導(dǎo)語：節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年是實現(xiàn)“**”節(jié)能減排約束性目標的關(guān)鍵一年，為確保全面完成2008年我市節(jié)能減排目標任務(wù)，根據(jù)自治區(qū)節(jié)能減排工作的決策部署，以及深入貫徹落實自治區(qū)黨委郭聲琨書記到**考察時的重要講話精神，特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹自治區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及我市上半年工作會議精神，以全面貫徹黨的十七大精神和自治區(qū)黨委郭聲琨書記在**考察時的重要講話精神為指導(dǎo)，把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要抓手，強化責(zé)任考核，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善政策機制，突出重點領(lǐng)域，加大資金投入，推進法制建設(shè)，搞好宣傳教育，加強綜合協(xié)調(diào)，動員全部力量，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。從2008年10月至12月，用3個月時間開展“節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)”專項行動，確保完成全年節(jié)能減排目標任務(wù)，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標任務(wù)

今年全市節(jié)能減排目標任務(wù)：萬元生產(chǎn)總值能耗降低6.10%，化學(xué)需氧量（COD）排放量削減14.46%，二氧化硫（SO2）排放量削減20.38%。

三、主要工作內(nèi)容、責(zé)任部門及時間安排

（一）強化目標責(zé)任評價考核

1.按照《廣西壯族自治區(qū)單位GDP能耗考核體系實施方案》，完成對全市各縣（市、區(qū)）2007年節(jié)能目標責(zé)任評價考核工作，并以適當方式向社會公告。

負責(zé)部門：市發(fā)改委會同經(jīng)委、建規(guī)委、環(huán)保局、監(jiān)察局、人事局、財政局、科技局、國資委、質(zhì)檢局、統(tǒng)計局、**供電局等部門。時間安排：12月底完成。

2.按照《廣西壯族自治區(qū)單位GDP能耗考核體系實施方案》、《廣西工業(yè)貫徹落實節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核體系建設(shè)的實施方案》，督促各縣（市、區(qū)）完成對2007年重點耗能企業(yè)節(jié)能目標責(zé)任的評價考核，圍繞下達的2008年度全市規(guī)模以上的企業(yè)萬元工業(yè)增加值節(jié)能率及重點企業(yè)節(jié)能量的目標任務(wù)，加強督促檢查，確保各項任務(wù)目標的順利實現(xiàn)。

負責(zé)部門：市經(jīng)委。時間安排：12月底完成。

3.出臺我區(qū)主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法、監(jiān)測辦法和考核辦法，開展全區(qū)污染物總量完成情況檢查和考核。

負責(zé)部門：市環(huán)保局。時間安排：10月底前完成減排考核實施方案，12月底做好對各地2008年度污染減排完成情況考核的準備。

4.研究建立我區(qū)單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案和單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案。

負責(zé)部門：市統(tǒng)計局。時間安排：10月底前完成。

5.完善我市季度能源消費總量核算方案，規(guī)范季度能源消費總量的核算概念、口徑范圍和實施方法，盡快建立和規(guī)范各縣（市、區(qū)）年度和季度能源消費總量核算方案。

負責(zé)部門：市統(tǒng)計局。時間安排：12月底完成。

（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力

按照《廣西“**”時期淘汰落后產(chǎn)能實施方案》確定的今年淘汰計劃，要進一步摸清落后產(chǎn)能、污染嚴重小企業(yè)的基本情況，列出淘汰關(guān)閉企業(yè)名單和時間進度表，明確實施主體和責(zé)任人，如期完成今年淘汰落后產(chǎn)能的目標任務(wù)。開展淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能及計劃執(zhí)行情況的督查督辦，加強對已淘汰關(guān)停項目的檢查，防止其死灰復(fù)燃。

負責(zé)部門：市經(jīng)委、發(fā)改委、環(huán)保局。時間安排：12月底完成。

（三）加大節(jié)能減排重點工程實施力度

1.尚未建有污水垃圾處理設(shè)施的縣（市）區(qū)，要搞好規(guī)劃。爭取在2008年至2009年開工建設(shè)，并于2010年底前建成并投入使用?？h城人口達10萬人以上的縣（市、區(qū)）、地處主要江河和主要飲用水源的，今年年底前必須開工建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施。

負責(zé)部門：市建規(guī)委、發(fā)改委、環(huán)保局及相關(guān)部門。時間安排：12月底完成。

2.今年全市所有制糖及列入減排計劃的造紙、酒精企業(yè)必須完成減排工程設(shè)施建設(shè)，**電廠A廠、合山電廠機組煙氣脫硫項目要投入運行。

負責(zé)部門：市環(huán)保局、經(jīng)委、**供電局。時間安排：12月底完成。

3.做好各縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施建設(shè)項目環(huán)評文件審批和環(huán)?？⒐を炇展ぷ鳌Ｃ鞔_任務(wù)完成時限，加快項目進度管理。

負責(zé)部門：市環(huán)保局、建規(guī)委。時間安排：12月底完成。

4.進一步加大督查力度，按照“落實責(zé)任、明確時限、倒排工期、按期完成”的要求，對年度計劃重點減排工程項目逐一跟蹤落實，落實責(zé)任人，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時提出改進要求。

負責(zé)部門：市環(huán)保局、經(jīng)委、發(fā)改委等有關(guān)部門。時間安排：全過程。

（四）抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能降耗

1、工業(yè)節(jié)能。繼續(xù)加強對耗能量占到全市工業(yè)耗能94%和68%的重點行業(yè)和全市重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗的管理與檢查，及時跟蹤、監(jiān)控，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，確保重點企業(yè)90％以上單位產(chǎn)品能耗不超耗。重點開展燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓回收利用、生物質(zhì)和可再生能源利用（沼氣、化學(xué)反應(yīng)熱利用等）、電機系統(tǒng)節(jié)能和能源系統(tǒng)優(yōu)化等五大節(jié)能技術(shù)改造工程，著力降低單位產(chǎn)品能耗水平。

負責(zé)部門：市經(jīng)委。時間安排：12月底完成。

2、建筑節(jié)能和墻體材料改革。力爭全市新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到70％以上；嚴格墻改基金的征收使用和管理，擴大用于支持生產(chǎn)新型墻體材料企業(yè)的資金額度。

負責(zé)部門：市建規(guī)委。時間安排：12月底完成。

3、其他領(lǐng)域節(jié)能。調(diào)整和優(yōu)化電源運行結(jié)構(gòu)，落實電力需求側(cè)管理各項節(jié)能措施，提高能源利用效率。

負責(zé)部門：市經(jīng)委會同**供電局。時間安排：全過程。

4.大力采取農(nóng)業(yè)節(jié)能減排措施，推廣測土配方施肥和農(nóng)作物秸稈資源化利用技術(shù)、病蟲無害化治理和農(nóng)藥減量增效技術(shù)、農(nóng)田節(jié)水技術(shù)等，推廣保護性耕作。

負責(zé)部門：市農(nóng)業(yè)局。時間安排：全過程。

5.貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[2008]23號）要求，加快淘汰老舊汽車，加快高油耗客貨車退出道路運輸市場進度，優(yōu)化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平，大力發(fā)展公共交通。

負責(zé)部門：市交通局、建規(guī)委。時間安排：全過程。

6.建立節(jié)水減排指標監(jiān)督管理和監(jiān)測考核體系，加強飲用水水源保護，加強水資源的節(jié)約利用，年內(nèi)完成**A、B電廠、合山電廠等取水大戶取水計量在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

負責(zé)部門：市水利局。時間安排：12月底完成。

（五）加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣

1.落實《節(jié)能減排科技專項行動方案》，繼續(xù)支持節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品及新裝備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，積極開展企業(yè)、社區(qū)和村鎮(zhèn)節(jié)能減排科技示范。在重點行業(yè)和領(lǐng)域，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)，在我市重點監(jiān)控的冶煉、有色、電力、化工、建材、造紙、制糖等八大高耗能行業(yè)中，組織共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目的實施，加大推廣應(yīng)用節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材、余熱余壓回收和建筑節(jié)能、廢氣、廢水治理等工程。在建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)推廣地源熱泵、太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化應(yīng)用、空調(diào)節(jié)電、自隔熱混凝土砌塊、頁巖燒結(jié)多孔磚、建筑防水、現(xiàn)澆混凝土空心樓板、高性能混凝土、照明節(jié)電等技術(shù)。

負責(zé)部門：市科技局會同發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、建規(guī)委、水利局、環(huán)保局等部門。時間安排：全過程。

（六）加快推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

積極推進市河西循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，按照循環(huán)經(jīng)濟工作方案要求，抓緊組織實施各項技改項目，確保完成階段性目標。培育我市循環(huán)經(jīng)濟試點單位，從冶煉、制糖、化工、建材、有色等重點耗能行業(yè)中確定東糖公司造紙項目、匯元錳業(yè)項目作為我市循環(huán)經(jīng)濟試點單位，完成循環(huán)經(jīng)濟實施方案編制工作并加快組織實施，為全面推進我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供示范模式。

負責(zé)單位：市經(jīng)委、發(fā)改委。時間安排：全過程。

（七）強化重點污染源監(jiān)管

1.加快脫硫機組與環(huán)保部門在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對脫硫設(shè)施運行情況進行實時監(jiān)控，公告燃煤機組脫硫設(shè)施投運率、脫硫效率及排污費征收情況。對未按要求運行的脫硫機組上報有關(guān)部門扣減脫硫電價。

負責(zé)部門：市環(huán)保局會同發(fā)改委（物價局）、**供電局等部門。時間安排：12月底完成。

2.完成重點流域內(nèi)重點排污單位排污許可證核發(fā)工作。

負責(zé)部門：市環(huán)保局。時間安排：全過程。

3.建立并完善城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查督察和評估通報制度。對未按規(guī)定運行的城鎮(zhèn)污水處理廠，暫緩審批新建涉水項目的環(huán)評，暫緩下達有關(guān)項目的國家投資。盡快建立全市城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)排水和污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)，強化城市排水許可制度和污水處理特許經(jīng)營制度，保證城市排水與污水處理設(shè)施安全正常運行，切實提高污水處理效率。

負責(zé)部門：市環(huán)保局、建規(guī)委。時間安排：全過程。

4.加強入河排污口管理，實行嚴格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質(zhì)狀況的監(jiān)測，實時公布水質(zhì)狀況，強化社會和輿論監(jiān)督。

負責(zé)部門：市環(huán)保局、水利局。時間安排：全過程。

5.實施城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，依法取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口，確保群眾飲用水安全。

負責(zé)部門：市環(huán)保局、水利局。時間安排：全過程。

6.加強農(nóng)村節(jié)能減排工作，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，敏感水域、重點流域禁止使用含磷洗衣粉，加強畜禽養(yǎng)殖場管理、污染治理和糞便綜合利用。

負責(zé)部門：市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。時間安排：全過程。

（八）實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策

1.落實國家污水收費政策，按照新的排污收費標準依法足額征收排污費，加強排污收費稽查。

負責(zé)部門：市環(huán)保局會同發(fā)改委、建規(guī)委、財政局等部門。時間安排：12月底完成。

2.實行差別電價政策，對限制類、淘汰類企業(yè)提高電價；對未按規(guī)定和要求運行脫硫設(shè)施的電廠要予以重罰，并扣減脫硫電價。

負責(zé)部門：市物價局、環(huán)保局、經(jīng)委、財政局、**供電局。時間安排：全過程。

3.落實國家節(jié)能減排“以獎代補、以建代補”政策。

負責(zé)部門：市財政局會同發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規(guī)委等部門。時間安排：12月底完成。

4.建立節(jié)能減排獎勵制度，對按期完成任務(wù)的縣（市）區(qū)和企業(yè)給予獎勵。

負責(zé)部門：市財政局會同發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規(guī)委。時間安排：12月底完成。

（九）加強對節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法

1.組織開展節(jié)能減排專項督察行動，督促檢查各縣（市、區(qū)）、各部門落實國家和自治區(qū)節(jié)能減排綜合性工作方案的情況，及時向市人民政府報告。加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)常性監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反國家法律法規(guī)的案件，充分發(fā)揮行政執(zhí)法在促進節(jié)能減排工作中的監(jiān)督作用。加大對高耗能、高排放企業(yè)執(zhí)法監(jiān)督的力度，對違反國家節(jié)能減排規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策的，依法吊銷其生產(chǎn)許可證。

負責(zé)部門：市發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規(guī)委、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局。時間安排：12月底完成。

2.盡快成立節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測監(jiān)察。

負責(zé)部門：市經(jīng)委、編制辦。時間安排：12月底完成。

3.健全環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察體制，強化執(zhí)法責(zé)任追究。

負責(zé)部門：市環(huán)保局會同有關(guān)部門。時間安排：全過程。

4.加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，對于重大環(huán)境和水土保持違法案件，公開曝光，分批掛牌督辦，嚴肅追究責(zé)任。

負責(zé)部門：市環(huán)保局、水利局。時間安排：全過程。

5．開展環(huán)保專項行動，重點監(jiān)管城市污水處理廠以及制糖、化工、造紙、冶煉、建材、食品等重點行業(yè)污染減排，組織開展環(huán)保執(zhí)法后監(jiān)督工作。繼續(xù)實施環(huán)評“區(qū)域限批”，對環(huán)境違法嚴重、超過總量控制指標、重點治污項目建設(shè)滯后等問題突出，以及沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)或企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定，暫停各縣（市）區(qū)和企業(yè)新增排污總量的建設(shè)項目環(huán)評審批。

負責(zé)部門：市環(huán)保局會同發(fā)改委、經(jīng)委，**供電局等。時間安排：全過程。

6．繼續(xù)監(jiān)督抽點終端節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量，開展能效標識抽查和監(jiān)督檢查活動。組織開展資源和環(huán)境價格檢查。

負責(zé)部門：市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)委、物價局。時間安排：全過程。

（十）組織開展“節(jié)能減排全民行動”

繼續(xù)廣泛深入開展“節(jié)能減排全民行動”。大力推進家庭社區(qū)行動、青少年行動、企業(yè)行動、農(nóng)村行動、學(xué)校行動、軍營行動、政府機構(gòu)行動、科技行動、科普行動、媒體行動等專項行動，以節(jié)油節(jié)電為重點，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣，組織開展系列宣傳活動，力求范圍更廣、影響更大、效果更好，營造更加濃厚的節(jié)能減排社會氛圍。

1.節(jié)能減排家庭社區(qū)行動。

負責(zé)部門：市建規(guī)委。時間安排：全過程。

2.節(jié)能減排青少年行動。

負責(zé)部門：共青團市委。時間安排：全過程。

3.節(jié)能減排企業(yè)行動。

負責(zé)部門：市經(jīng)委。時間安排：全過程。

4.節(jié)能減排學(xué)校行動。

負責(zé)部門：自治區(qū)教育廳。時間安排：全過程。

5.節(jié)能減排軍營行動。

負責(zé)部門：**軍區(qū)。時間安排：全過程。

6.節(jié)能減排政府機構(gòu)行動。

負責(zé)部門：市機關(guān)事務(wù)管理局。時間安排：全過程。

7.節(jié)能減排科技行動。

負責(zé)部門：市科技局。時間安排：全過程。

8.節(jié)能減排科普行動。

負責(zé)部門：市科協(xié)。時間安排：全過程。

9、節(jié)能減排媒體行動。

負責(zé)部門：市委宣傳部。時間安排：全過程。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任

市人民政府對本轄區(qū)節(jié)能減排指標負總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要逐級分解節(jié)能減排目標任務(wù)，強化節(jié)能減排政策措施的執(zhí)行力，加強對節(jié)能減排工作進展情況的考核和監(jiān)督，市人民政府每年要向自治區(qū)人民政府報告節(jié)能減排目標責(zé)任的履行情況。

（二）落實節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制

落實《廣西節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案》，把考核結(jié)果作為對各縣（市、區(qū)）人民政府、各部委（局）辦領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。對考核等級為未完成的各縣（市、區(qū)），暫停上報新建高耗能和高排放項目的核準、備案和審批，在規(guī)定時間內(nèi)提出限期整改工作措施后不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍

進一步加強節(jié)能減排工作的輿論宣傳，大力宣傳國家和自治區(qū)節(jié)能減排方針政策及具體措施，弘揚先進，鞭策后進。集中開展節(jié)能攻堅戰(zhàn)減排宣傳活動，在主要媒體開辟節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)專題欄目，做好節(jié)能減排行動跟蹤報道和專欄宣傳，制作相關(guān)專題片。營造人人都來關(guān)心節(jié)能減排工作、支持節(jié)能減排工作、參與節(jié)能減排工作的良好輿論氛圍。