安全生產(chǎn)隱患排查整改通知

時間:2022-11-04 04:48:00

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安全生產(chǎn)隱患排查整改通知

各市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

近年來,在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各地各部門各單位積極開展安全生產(chǎn)隱患排查整改工作,取得了積極成效。但那讀煤礦“7•21”特別重大透水事故和廣維“8•26”重大爆炸事故的發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失,暴露了一些地方和單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位、隱患排查整改不徹底等嚴(yán)重問題。為切實做好安全生產(chǎn)隱患排查整改工作,堅決遏制和防范各類重特大事故的發(fā)生,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、工作目標(biāo)

全面落實各級各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查整改責(zé)任制。按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求,對全區(qū)各地尚未整改的安全生產(chǎn)危險點和事故隱患進(jìn)行認(rèn)真梳理,全面摸清各行業(yè)(領(lǐng)域)存在事故隱患的情況。對排查出來的事故隱患,要按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、安全保障、應(yīng)急預(yù)案“六落實”的要求,及時整改,徹底消除事故隱患,堅決遏制和防范各類重特大安全事故的發(fā)生。

二、職責(zé)分工

按照生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé),各級人民政府屬地管理,分級監(jiān)管、督辦的原則,層層建立健全事故隱患排查整改責(zé)任制,全面落實事故隱患排查整改各項工作。

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、整改和監(jiān)控的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)逐級建立并落實從企業(yè)法人代表到每個從業(yè)人員的事故隱患排查整改和監(jiān)控責(zé)任制,定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出來的一般事故隱患,要立即整改;對重大事故隱患,要落實整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報告;對一時難以整改且嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全的事故隱患,要采取停產(chǎn)整頓、關(guān)停等措施。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入,加快安全技術(shù)改造,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

(二)各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查整改監(jiān)督管理全面負(fù)責(zé)。各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是事故隱患排查整改監(jiān)督管理的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本級人民政府對事故隱患排查整改的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,組織有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位對可能發(fā)生事故的隱患進(jìn)行排查整改,加強(qiáng)對下級人民政府事故隱患排查整改工作的監(jiān)督檢查,確保事故隱患排查整改責(zé)任到位、措施到位、工作到位,全面推動本地事故隱患排查整改工作的順利開展,防范各類重特大事故的發(fā)生。

(三)各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門,對本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)事故隱患排查整改監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門主要負(fù)責(zé)人是事故隱患排查整改監(jiān)督管理的第一責(zé)任人,要主動負(fù)責(zé)組織相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位對可能發(fā)生事故的隱患進(jìn)行排查、登記、建檔和整改。

(四)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對本行政區(qū)域事故隱患排查整改實施綜合監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對事故隱患排查整改的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),對本級人民政府重點督辦整改和掛牌督辦整改的重大隱患,要盯住不放、跟蹤檢查、督促按期整改到位。

三、工作要求

(一)全面加強(qiáng)和改進(jìn)事故隱患排查整改的登記建檔工作。

各級各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真組織開展事故隱患排查工作,對本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位存在的事故隱患務(wù)必做到底數(shù)清、情況明。要建立事故隱患信息檔案,將排查出來的事故隱患按照事故隱患等級進(jìn)行分類登記和分級報送。其中,各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真填寫隱患狀況、整改內(nèi)容、整改驗收等情況,按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理,并報所在地的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)管理部門;縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立縣級事故隱患信息檔案,并報市級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門;市級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立市級事故隱患信息檔案,并報自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局。對屬于重大事故隱患的,要及時報當(dāng)?shù)厝嗣裾⒆灾螀^(qū)行業(yè)管理部門和自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局備查。

(二)建立重大事故隱患公告、掛牌督辦、跟蹤整改和逐項整改核銷制度。凡是由自治區(qū)、市、縣重點督辦整改和掛牌督辦整改的各類重大事故隱患,必須在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。對經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),必須依法予以關(guān)閉取締;對事故隱患排查整改工作不認(rèn)真、走過場的單位要予以公開曝光;對因事故隱患排查整改工作不力而引發(fā)事故的,要依法查處,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)切實做好事故隱患整改工作。對今年以來排查出來的事故隱患,凡沒有完成整改任務(wù)的,要加大力度抓緊整改,力爭在自治區(qū)成立50周年大慶前整改核銷。對尚待整改的重大事故隱患,按照分級監(jiān)管的原則,實行分級掛牌督辦,必須做到整改措施、責(zé)任、資金、時限、安全保障、應(yīng)急預(yù)案“六落實”;同時,要加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)測,嚴(yán)防在整改期間發(fā)生事故。對嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全的,要堅決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用;對整改無望的,要堅決退出或關(guān)閉。

(四)嚴(yán)格事故隱患整改檢查驗收。對危害和整改難度較小的且能夠立即排除的一般事故隱患,由企業(yè)自行組織檢查驗收;對重大事故隱患經(jīng)整改后符合安全生產(chǎn)條件的,事故隱患整改責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時向履行該項事故隱患整改監(jiān)管職責(zé)的部門提出書面驗收申請,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同本級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對事故隱患整改完成情況進(jìn)行評估和檢查驗收。對驗收合格的,應(yīng)當(dāng)予以書面確認(rèn)并對事故隱患進(jìn)行核銷;對驗收不合格的,且不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令重新制定整改方案,限期整改到位。

(五)建立健全事故隱患排查整改長效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)事故隱患排查整改的成功經(jīng)驗,進(jìn)一步規(guī)范事故隱患排查整改工作,從企業(yè)和各級人民政府兩個層面盡快建立健全事故隱患排查整改分級管理和重大危險源分級監(jiān)控等長效機(jī)制,實現(xiàn)事故隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。要在扎實做好重點行業(yè)(領(lǐng)域)、重點企業(yè)、重點部位事故隱患排查整改工作的同時,確保重點行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以下的中小企業(yè)、事故隱患排查為零的企業(yè)和發(fā)生過較大以上事故的企業(yè),落實安全生產(chǎn)事故隱患排查整改主體責(zé)任,全面開展事故隱患排查整改,健全事故隱患排查整改長效機(jī)制。

(六)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,加大打擊“三非”和事故查處力度。各地要進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,形成工作合力。各級各有關(guān)部門要針對“三非”(即非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)現(xiàn)象抬頭的特點,繼續(xù)保持嚴(yán)打態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,堅決打擊,從源頭上消除事故隱患。要嚴(yán)格做好事故調(diào)查處理工作,嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位及有關(guān)人員,并公布處理結(jié)果。