導(dǎo)語：節(jié)能減排綜合性方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面落實(shí)總書記“314”總體部署，全力建設(shè)“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”，全面提升直轄市“窗口”和“門戶”形象，進(jìn)一步堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的基本國策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快全縣結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，按照**市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（**辦發(fā)〔2007〕286號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂如下工作方案。

一、明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照總書記“314”總體部署要求，緊緊圍繞“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)能減排作為切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的突破口，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，動員全社會力量，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)。到2010年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由**年的0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低20%以上；化學(xué)需氧量排放由**年的3083噸減少到2010年的2688萬噸，降低12.8%；二氧化硫排放由**年的9630噸減少到2010年的8811噸，降低8.5%。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全縣節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長江濤任組長，常務(wù)副縣長陳廷劍、副縣長楊烈、胡華超任副組長，縣政府辦公室、縣督查室、縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣教委、縣科委、縣農(nóng)辦、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣國土房管局、縣建委、縣市政園林局、縣交通局、縣貿(mào)易局、縣企業(yè)發(fā)展局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣國稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司等部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是研究部署監(jiān)督節(jié)能減排工作情況，審議年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個辦公室，在縣企業(yè)發(fā)展局設(shè)立大足縣節(jié)約能源辦公室（簡稱縣節(jié)能辦），由蘇家友同志兼任辦公室主任，唐昌銀同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)節(jié)約能源的日常工作；在縣環(huán)保局設(shè)立大足縣污染物減排辦公室（簡稱縣減排辦），由白德模同志兼任辦公室主任，蘭華海同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)污染物減排的日常工作。

二、抓好“三個一批”，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

（一）源頭控制一批。建立新建項(xiàng)目管理部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目的節(jié)能評估、環(huán)境影響評價和“三同時”制度。對未完成污染物總量減排任務(wù)的地區(qū)，未采取有效措施削減污染物、逾期未完成限期治理的單位，要嚴(yán)格限制或停止審批有相應(yīng)污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）加快淘汰一批。按照市經(jīng)委、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門制定的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《耗能設(shè)備淘汰目錄》，進(jìn)一步落實(shí)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后生產(chǎn)能力。

（三）擇優(yōu)發(fā)展一批。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、觀光旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展以研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、文化傳媒、咨詢設(shè)計(jì)、時尚消費(fèi)為主要內(nèi)容的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一批有市場需求、資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，不斷開發(fā)低能耗、低污染、高附加值的新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)改造和優(yōu)化升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)能型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變。

三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)節(jié)能減排工作

（一）抓好節(jié)能減排示范工程建設(shè)。縣發(fā)改委、環(huán)保局、企業(yè)發(fā)展局要會同各有關(guān)部門在工業(yè)、建筑、交通、市政等重點(diǎn)用能領(lǐng)域及電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工、電鍍、印染、造紙等高耗能、高污染行業(yè)擇優(yōu)選擇一批節(jié)能減排的優(yōu)秀示范工程予以重點(diǎn)支持，通過以點(diǎn)帶面推動全社會節(jié)能減排工作的深入開展。同時，組織召開節(jié)能減排現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，逐個行業(yè)推廣節(jié)能減排典型經(jīng)驗(yàn)。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理。建立縣級重點(diǎn)用能企業(yè)動態(tài)跟蹤與交流機(jī)制，加強(qiáng)對市級重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工作的指導(dǎo)。**年完成縣級重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)報告和節(jié)能規(guī)劃編制工作。重點(diǎn)抓好十大能耗企業(yè)的節(jié)能工作。進(jìn)一步加大財(cái)政資金支持力度，著力抓好燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)節(jié)能工程。對縣境內(nèi)年耗標(biāo)煤5000噸以上的重點(diǎn)用能企業(yè)要開展能源審計(jì)報告和節(jié)能規(guī)劃編制工作，制訂工作方案，明確工作進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)部署，確保按時完成。

（三）加快水污染治理工程建設(shè)。按照《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》，全面落實(shí)“碧水行動”計(jì)劃，加快城市（鎮(zhèn)）污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，確?？h城污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)瀨溪河、小安溪河流域水污染綜合整治項(xiàng)目。加強(qiáng)化工、電鍍、印染、造紙、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的污染治理，嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加大污染防治力度。

（四）推動以燃煤電廠為重點(diǎn)的二氧化硫治理?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)抓好紅蝶公司二氧化硫削減和長河發(fā)電廠燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫技改工程，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)總量削減目標(biāo)。

（五）嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。建筑領(lǐng)域要著手建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度。開展節(jié)能65%建筑標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作。嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加大建筑節(jié)能示范工程建設(shè)推廣力度。嚴(yán)格執(zhí)行上級制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（六）強(qiáng)化交通節(jié)能減排。加速推進(jìn)城市綜合交通節(jié)能體系建設(shè)，采用先進(jìn)技術(shù)裝備，提高運(yùn)輸業(yè)效率，降低燃料消耗。加速淘汰高耗能的老舊汽車，發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸工具，推廣使用CNG汽車、小排量節(jié)油汽車，實(shí)施汽車尾氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志管理和簡易工況法檢測，淘汰尾氣不達(dá)標(biāo)的車輛。到2007年底，全縣各運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)車輛百噸公里能耗下降4%，到2010年，交通行業(yè)營運(yùn)車輛噸公里能耗實(shí)現(xiàn)下降20%的節(jié)能總目標(biāo)。

（七）推動商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、居民住宅中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)、稀土三基色熒光燈、高強(qiáng)度氣體放電燈及電子鎮(zhèn)流器，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，提高高效節(jié)能熒光燈、LED等產(chǎn)品使用比例。嚴(yán)格執(zhí)行公共場所夏季空調(diào)制冷和冬季空調(diào)采暖溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。加快照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場。

四、深化試點(diǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

（一）全面推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。結(jié)合市里發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，積極支持一批工業(yè)項(xiàng)目開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，并積極爭取上級的資金、政策支持。

（二）開展水資源節(jié)約循環(huán)利用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，積極引導(dǎo)和鼓勵使用再生水，推進(jìn)廢水循環(huán)利用和中水回利用。鼓勵和指導(dǎo)城鎮(zhèn)居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)中水回利用設(shè)施。推進(jìn)城市污水處理廠中水回用工程建設(shè)。啟動再生水使用工程，推進(jìn)中水用于城市景觀、都市農(nóng)業(yè)花卉苗木灌溉、洗車和工業(yè)冷卻水等。大力推廣渠系和田間節(jié)水灌溉技術(shù)、生物節(jié)水與農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)、多水源聯(lián)合調(diào)度技術(shù)等。

（三）推進(jìn)資源回收和綜合利用。積極規(guī)劃和發(fā)展區(qū)域性廢舊物資回收中心、交易市場和專業(yè)性回收站。培育壯大資源回收企業(yè)，建立廢舊物資回收利用體系。抓好舊家具、舊家電、舊農(nóng)資、報廢汽車等回收市場建設(shè)。分類回收廢塑料制品，完善電池、熒光燈、醫(yī)療垃圾等危險廢棄物收集網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)廢舊輪胎、廢金屬、廢紙回收和綜合利用。

積極發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，抓好煤層氣和煤矸石的綜合利用。充分利用CDM機(jī)制，加大煤礦瓦斯氣的回收利用，到2010年，利用率要達(dá)到60%。積極推進(jìn)城市污水處理廠污泥等工業(yè)廢物利用。

（四）全面推行清潔生產(chǎn)，加大清潔生產(chǎn)審核力度。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，全面推行清潔生產(chǎn)，加大清潔生產(chǎn)審核力度，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程。

五、依靠科技，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

（一）大力推進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用。圍繞沼氣、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春托履茉吹拈_發(fā)利用和工業(yè)節(jié)能、照明節(jié)能、建筑節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)污染行業(yè)廢氣、廢水的治理技術(shù)研發(fā)，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)。從工作上和科研費(fèi)用上加大對節(jié)能減排的支持力度，提高我縣在技術(shù)和產(chǎn)品方面的自主研發(fā)能力，推動節(jié)能減排工作的深入開展，緩解能源供需以及發(fā)展與環(huán)保的突出矛盾。

（二）加強(qiáng)節(jié)能減排體系建設(shè)。積極支持和鼓勵科研院所、科技中介機(jī)構(gòu)參與節(jié)能減排技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣工作，加強(qiáng)節(jié)能減排的人員培訓(xùn)工作。積極推進(jìn)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究提出推進(jìn)污染治理市場化的政策措施，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營。積極培育、扶持一批實(shí)力雄厚，具有核心節(jié)能技術(shù)的節(jié)能服務(wù)公司，全面推行合同能源管理等市場化服務(wù)新機(jī)制。增強(qiáng)縣節(jié)能辦公室提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理“一條龍”服務(wù)的能力。充分發(fā)揮能源研究會、資源綜合利用協(xié)會、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會、環(huán)保科學(xué)學(xué)會等社團(tuán)組織在節(jié)能減排工作中的作用。

六、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理

（一）把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入街鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦事處）、部門的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，每年開展考核?？h督查室會同縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣企業(yè)發(fā)展局抓緊制定具體的節(jié)能和減排評價考核實(shí)施辦法。

（二）建立和完善指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。根據(jù)國家出臺的主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測辦法，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測制度。建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度，對國家、市及縣監(jiān)控重點(diǎn)污染源實(shí)施聯(lián)網(wǎng)在線自動監(jiān)控，構(gòu)建污染物排放三級立體監(jiān)測體系，向社會公告重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)年度污染物排放數(shù)據(jù)。今年內(nèi)，縣統(tǒng)計(jì)局要完成對全縣年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸以上重點(diǎn)用能單位的調(diào)查摸底，并逐步建立重點(diǎn)用能單位能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)。**年年底前，建立健全覆蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實(shí)施單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法、完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測制度，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡查，不定期對能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測?？h統(tǒng)計(jì)局、縣企業(yè)發(fā)展局要繼續(xù)做好單位GDP能耗等指標(biāo)公報工作。

（三）建立健全項(xiàng)目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度?？h企業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法。凡新建、改建、擴(kuò)建、遷建固定資產(chǎn)項(xiàng)目可研報告均應(yīng)編制節(jié)能篇章，未經(jīng)節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，各部門一律不得予以審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，供能單位不得供應(yīng)能源。項(xiàng)目建成后，將節(jié)能情況作為驗(yàn)收內(nèi)容納入驗(yàn)收程序，凡達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不予通過工程竣工驗(yàn)收，不得投入使用。強(qiáng)化環(huán)評審批向上級備案制度和向社會公布制度。加強(qiáng)“三同時”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。

（四）加快實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識制度。引導(dǎo)消費(fèi)者購買使用高效節(jié)能產(chǎn)品，強(qiáng)化社會監(jiān)督、舉報和投訴處理機(jī)制，縣質(zhì)監(jiān)局在年內(nèi)開展專項(xiàng)市場監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)總量減排管理。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關(guān)部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)總量減排工作的檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。落實(shí)主要污染物總量工程減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排和管理減排三項(xiàng)減排措施。工程減排措施的重點(diǎn)是加強(qiáng)對燃煤電廠、工業(yè)鍋爐、窯爐的治理，加強(qiáng)污水處理廠及其管網(wǎng)建設(shè)等；結(jié)構(gòu)調(diào)整減排主要是關(guān)閉落后生產(chǎn)能力的行業(yè)，包括小火電、小鋼鐵、煉焦、水泥、碳化石及造紙、制革等行業(yè)；管理減排的重點(diǎn)是重點(diǎn)污染源提高達(dá)標(biāo)排放率，循環(huán)流化床鍋爐完成在線自動監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保局排污監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

（六）加強(qiáng)管理隊(duì)伍能力建設(shè)。建立地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的污染減排監(jiān)管體制。積極研究進(jìn)一步完善環(huán)保管理體制機(jī)制問題。加快環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)的條件建設(shè)，適時更新監(jiān)測設(shè)備和儀器。加強(qiáng)總量減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有節(jié)能管理體系的作用，加強(qiáng)人員素質(zhì)的培訓(xùn)提高。

七、完善法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《**市節(jié)約能源條例》、《**市資源綜合利用管理?xiàng)l例》、《**市建筑節(jié)能條例》、《**市能源利用監(jiān)測條例》、《**市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法》、《**市建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）認(rèn)證辦法》、《**市單位產(chǎn)品能耗超限額加價收費(fèi)辦法》、《**市排污許可證管理辦法》、《**市二氧化硫排污交易管理辦法》、《**市“十一五”主要污染物總量減排工作考核辦法》等配套法規(guī)、規(guī)章，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問題，突出節(jié)能減排法規(guī)的強(qiáng)制性和可操作性。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《**市火電行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《**市水泥行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《**市鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，加強(qiáng)設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。燃煤電廠必須安裝在線自動監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺賬。2007年底前，所有燃煤脫硫機(jī)組要與市環(huán)保局完成在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要加大處罰力度，并將運(yùn)行情況向社會公布。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評估。

（四）強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理和監(jiān)督。實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行規(guī)模和減排量評估制度。對未按規(guī)定和要求運(yùn)行污水處理廠、垃圾處理設(shè)施的限期整改。對建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的要追究單位的相關(guān)責(zé)任。

八、加大投入，完善激勵機(jī)制

（一）加大公共財(cái)政支持力度?？h財(cái)政要逐步加大公共財(cái)政對節(jié)能減排的投入，以帶動全社會節(jié)能減排工作的開展，確保節(jié)能減排任務(wù)的完成。

（二）加強(qiáng)節(jié)能減排領(lǐng)域金融服務(wù)和支持。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。環(huán)保部門與金融部門建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。

（三）支持重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政、環(huán)保部門在安排排污費(fèi)時，應(yīng)優(yōu)先考慮污染物減排重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）培育節(jié)能減排服務(wù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要加快推行合同能源管理，促進(jìn)我縣節(jié)能減排服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展?！笆晃濉逼陂g要重點(diǎn)引進(jìn)一批國內(nèi)外實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的節(jié)能減排服務(wù)公司來我縣投資合作，同時要大力扶持我縣節(jié)能減排服務(wù)企業(yè)發(fā)展，培育、壯大一批重點(diǎn)節(jié)能減排服務(wù)企業(yè)?？h工商、稅務(wù)部門等單位要重點(diǎn)加大對合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司的支持力度。

（五）實(shí)施總量減排六項(xiàng)保障措施。一是強(qiáng)化審批政策，嚴(yán)格控制增量；二是建立減排措施督察調(diào)度制度，適時把握減排形勢；三是落實(shí)有利于減排的價格政策，形成減排激勵機(jī)制；四是拓寬減排投資渠道，落實(shí)減排資金投入；五是實(shí)行“一票否決”制，嚴(yán)格責(zé)任追究；六是加大執(zhí)法監(jiān)督宣傳力度，獎罰分明。

（六）縣企業(yè)發(fā)展局、環(huán)保局、財(cái)政局和稅務(wù)部門要按照國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》的要求，對國家制定的有利于節(jié)能減排的稅收政策，抓緊研究制定貫徹落實(shí)意見，結(jié)合市里開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)的實(shí)際，完善、執(zhí)行促進(jìn)節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策。

九、廣泛宣傳，提高全社會節(jié)能減排意識

（一）周密組織開展節(jié)能減排系列宣傳?？h委宣傳部應(yīng)同縣文廣新局、縣企業(yè)發(fā)展局、縣環(huán)保局等部門制訂節(jié)能減排年度宣傳計(jì)劃。在縣各主要媒體開設(shè)專欄，集中宣傳各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦事處）、各部門和企業(yè)先進(jìn)節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)，曝光一批浪費(fèi)能源、污染環(huán)境的單位和企業(yè)。選擇一批節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等作為節(jié)能宣傳教育基地試點(diǎn)。

（二）深入開展節(jié)能減排宣傳周活動?？h企業(yè)發(fā)展局、縣環(huán)保局應(yīng)同縣委宣傳部、縣文廣新局等部門，制訂節(jié)能減排宣傳周工作方案，通過展覽、電視、報紙等多種途徑，開展系列宣傳活動?？h財(cái)政局要落實(shí)專項(xiàng)節(jié)能減排宣傳經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)宣傳國家有關(guān)節(jié)能減排的方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，宣傳節(jié)能減排對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的重要意義，宣傳日常生產(chǎn)、生活節(jié)能及環(huán)境保護(hù)常識、知識等。

（三）加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)教育?？h教委要將廣泛開展節(jié)能減排基礎(chǔ)教育作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容重點(diǎn)推進(jìn)。要將節(jié)能減排基本常識和科學(xué)知識作為重要教學(xué)內(nèi)容，納入日常課程安排，各級學(xué)校應(yīng)每年定期組織開展節(jié)能減排的培訓(xùn)和生活實(shí)踐，開展形式多樣的宣傳教育活動，培育學(xué)生的能源節(jié)約意識和環(huán)境保護(hù)意識，教育學(xué)生樹立“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”、“環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)”的正確理念。

（四）強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督引導(dǎo)。全縣廣播、電視、報業(yè)出版等各新聞媒體都要高度重視節(jié)能減排宣傳，優(yōu)先安排節(jié)能減排宣傳時段和版面，及時報道我縣節(jié)能減排工作進(jìn)展情況和取得的成效，充分發(fā)揮社會輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，將節(jié)能減排宣傳作為一項(xiàng)長期的重要工作緊抓不懈。

（五）表彰節(jié)能減排先進(jìn)單位和個人。縣政府每年對在節(jié)能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰。組織媒體宣傳節(jié)能減排先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。

十、充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)示范作用

（一）政府機(jī)構(gòu)率先垂范。嚴(yán)格執(zhí)行《**市市級機(jī)關(guān)資源節(jié)約工作目標(biāo)考核暫行辦法》，全縣各級政府機(jī)關(guān)要落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，明確具體部門和專門人員負(fù)責(zé)日常管理，將節(jié)能納入機(jī)關(guān)年度考核，按規(guī)定向縣企業(yè)發(fā)展局和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局報送資源消耗統(tǒng)計(jì)報表。切實(shí)做好能源消耗統(tǒng)計(jì)、分析工作，加強(qiáng)量化管理，檢查督促節(jié)能措施的落實(shí)情況。加大節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施力度，不斷完善相關(guān)機(jī)制，提高節(jié)能產(chǎn)品采購的透明度和效能。

（二）抓好政府機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能。凡新建或改造的政府機(jī)構(gòu)辦公建筑必須采用節(jié)能材料及圍護(hù)結(jié)構(gòu)，并達(dá)到節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)政府辦公樓空調(diào)系統(tǒng)低成本改造，推動公務(wù)車節(jié)油，力爭到2010年，實(shí)現(xiàn)節(jié)電、節(jié)水20%以上，單位建筑能耗和人均能耗降低20%以上的目標(biāo)。