第一章總則

第一條為加強村級組織活動場所日常管理，充分發(fā)

揮村級組織活動場所作用，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱村級組織活動場所，是指由國家和村集體投資興建，供村黨組織、村民委員會以及其他村級組織日常辦公、黨員或群眾集中活動的場所，包括主體建筑、附屬設施、場坪及辦公設施等。

第二章產(chǎn)權確認

第三條村級組織活動場所以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義辦理產(chǎn)權登記，使用權屬所在地村黨組織和村民委員會。

春節(jié)前中央組織部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于抓緊解決部分村級組織無活動場所問題的通知》(組通字[2006]2號)，近日，這三個部委又聯(lián)合召開了專題會議，安排部署了全國村級組織活動場所的建設工作。目前，村級組織活動場所建設工作已在全國普遍展開，為了使大家能更好地參與這項工作，現(xiàn)將有關會議精神介紹如下。

一、充分認識抓緊解決村級組織無活動場所問題的重要意義

村級組織活動場所是村級各個組織和黨員、干部開展學習、工作及其他活動的主要陣地，也是為村民提供文化、教育、娛樂等公益性服務的重要場所，村級組織活動場所建設是加強農(nóng)村基層組織建設的重要基礎性工作。黨中央高度重視村級組織活動場所建設。在這次村級組織活動場所建設中，由中央拿出專項資金直接支持村級組織活動場所建設，建國以來還是第一次，充分說明中央對這項工作的高度重視。

據(jù)了解，經(jīng)過這些年來的努力，各地村級組織活動場所建設工作已經(jīng)取得了較為明顯的成效。全國64.4萬個建制村中，村級組織有活動場所的已達到85％左右。但同時也應看到，由于一些地方農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展相對滯后，尤其在偏遠貧困地區(qū)財以比較困難，村級組織“無錢辦事”、村級組織無活動場所的問題還比較突出。截至目前，全國仍有近10萬個村沒有村級組織活動場所。還有一部分村級組織活動場所設備簡陋、年久失修，有的已經(jīng)成為危房，急需修繕維護。對此，我們必須引起足夠的重視，充分認識抓緊解決好這些村級組織無活動場所問題的重要意義。

第一，抓緊解決村級組織無活動場所問題，是有效開展農(nóng)村基層各項工作，順利完成社會主義新農(nóng)村建設各項任務的迫切需要。建設社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務。社會主義新農(nóng)村建設的政策措施大多需要在農(nóng)村基層貫徹落實，大量的工作任務需要在農(nóng)村基層具體實施和最終完成。

第二，抓緊解決村級組織無活動場所問題，是增強村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的客觀需要。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占人口的大多數(shù)。在全國基層黨組織中，僅村黨組織的數(shù)量就占185％；農(nóng)村黨員占全國黨員總數(shù)的43％。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基

**區(qū)嚴把“五關”，狠抓村級組織活動場所建設：一是嚴把選址關。堅持把村級組織活動場所建設與新農(nóng)村建設規(guī)劃相結(jié)合，與農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動相結(jié)合，與村醫(yī)療衛(wèi)生室、計生服務室等公益性項目建設相結(jié)合，在村民居住中心選擇建設地塊，使建成的村級組織活動場所位置適宜，交通便利，成為村里的黨員活動中心、文化信息交流中心和村民服務中心。二是嚴把規(guī)劃關。村部建設規(guī)劃充分考慮農(nóng)村的發(fā)展趨勢，綜合教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)和基礎設施建設等因素，保證村級組織活動場所建筑面積不少于180平方米，盡量做到會議室、黨員活動室、電教活動室、圖書室、民兵連部和計生服務室等布局合理，功能配套，實用性強。三是嚴把資金關。區(qū)里將上級下?lián)艿拇寮壗M織活動場所建設補助資金納入了區(qū)財政專戶管理，同時，區(qū)財政對每個無村級組織活動場所的村安排配套資金1萬元，區(qū)委組織部從留存黨費中每村安排0.5萬元。區(qū)委組織部和區(qū)財政局根據(jù)各村建設進度分批撥付到位，確保村部建設順利進行。四是嚴把建設關。為保證工程建設質(zhì)量和節(jié)約成本，區(qū)里請建筑設計院設計了6套圖紙供各村選用，各村采取公開邀標等形式選擇有施工能力和資質(zhì)者承建，由專業(yè)技術人員對活動場所建設進行質(zhì)量監(jiān)理，鄉(xiāng)、村干部到現(xiàn)場監(jiān)督，防止偷工減料、弄虛作假。五是嚴把監(jiān)督關。區(qū)有關領導及區(qū)領導小組成員經(jīng)常深入建設工地，對工程質(zhì)量、進度和資金使用情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決建設中存在的問題。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導、組織員也常到現(xiàn)場督查，為村部建設協(xié)調(diào)好城建、規(guī)劃、土管、稅務等部門關系，解決實際問題，有力地推動了村級組織活動場所建設進程。目前，全區(qū)首批4個村的活動場所建設項目全部竣工，第二批的9個村有2個已竣工或即將竣工，其余各村都在加緊建設。

一、基本情況

我縣共有20個行政村被列為項目村，其中**年度實施項目7個，**年度實施項目13個。因項目較少，無論是**年項目還是**年項目，我們都統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收。20個項目村中，計劃新建的14個，改建裝修的6個。截止目前，基建工程方面，已有14個村全部完工，其它6個村正在進行最后的室內(nèi)裝修，預計9月底能夠全部完工。設備配置方面，20個村都已配備了黨旗，14個村配備了辦公、會議或培訓桌椅、各類規(guī)章制度、電教設備、學習資料等，其它6個村也將在裝修完畢后統(tǒng)一配置到位。

二、主要做法

1、領導高位推動?？h委、縣政府高度重視村級組織活動場建設工作，召開常委會進行專題研究，成立了專門的領導小組，下發(fā)了專門的文件，縣委書記、縣長多次聽取匯報，并在全縣性大會上進行專門強調(diào)，縣委常委、組織部長彭永平先后三次主持召開工作協(xié)調(diào)會，并深入實地考察調(diào)研。同時，把村級組織活動場所建設納入全縣綜合目標管理考評內(nèi)容，納入全縣黨建工作目標管理考評內(nèi)容，納入縣直單位駐村幫扶工作考評內(nèi)容，并與新農(nóng)村示范點建設結(jié)合起來，20個村有15個是新農(nóng)村建設示范村。另外，為切實減輕村級負擔，我部還會同財政、建設、國土等相關職能部門共同協(xié)商，對村級組織活動場所辦理國土使用手續(xù)和房產(chǎn)證等在收費上實行減免。

2、因村分類施策。我們先后開展了兩次調(diào)查摸底。在上報項目村之前，對全縣各村的村級組織活動場所現(xiàn)狀進行了調(diào)查摸底，并依此確定了上報的20個項目村；省發(fā)改委批準立項后，印制詳細表格，派人深入各村，再次進行了調(diào)查摸底，掌握了更為全面、詳細的情況。在此基礎上，按照“因地制宜、因村制宜”的要求，本著“既立足當前又著眼長遠、既適度超前又量力而行”的原則，最終確定14個村新建活動場所，6個村進行裝修和改建，并提出了建設規(guī)模量力而行、建筑樣式因村而異、功能布局相對統(tǒng)一的規(guī)劃建設思路，從而使項目建設規(guī)劃做到了科學合理、切合實際。

3、多方籌措資金。我縣主要采取“四個一點”的辦法解決建設資金不足問題：一是縣財政配套一點。我縣20個村的配套建設資金14.06萬元，已由縣財政一次性配套到位。目前，**年的項目村每個村已預撥了2萬元，待驗收合格以后，所有資金撥付到位。二是鄉(xiāng)村量力而行自籌一點。鄉(xiāng)村通過開源節(jié)流等方式，適當自籌一點；本著自發(fā)自愿的原則，聯(lián)絡本地在外人士，發(fā)出捐款倡議，籌集一定資金。三是縣管黨費支持一點。把項目村作為農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設示范村，每個村下?lián)?000元（共2萬元）用于村級組織陣地建設經(jīng)費。四是爭取上級有關部門幫扶一點。爭取省市駐村單位，要求縣直駐村幫扶單位，力所能及地幫扶一點，鼓勵鄉(xiāng)村到省市縣相關部門爭取項目資金。澗田鄉(xiāng)澗田村采取“鄉(xiāng)村擠出一點、部門幫扶一點、立項解決一點、向上爭取一點”等辦法籌集資金60余萬元，建成了建筑面積840平方米的辦公大樓。芙蓉鎮(zhèn)金塘村、五豐鎮(zhèn)荷林村、羅塘鄉(xiāng)嵩陽村利用省、市、縣直單位掛點幫扶的機會，爭取資金支持，在現(xiàn)有基礎上對活動場所的功能和布局進行了進一步完善。

這次會議，是經(jīng)省委領導同意，由全省村級組織活動場所建設協(xié)調(diào)小組主持召開的一次專題會議。會議的主要任務是，認真學習貫徹全國村級組織活動場所建設工作座談會和現(xiàn)場會精神，研究落實《關于解決村級組織活動場所建設問題的通知》和《全省村級組織活動場所建設實施方案》的具體措施，對我省村級組織活動場所建設工作從組織領導、目標要求、項目管理、資金整合等方面作出全面安排部署。

根據(jù)中組部、國家發(fā)改委、財政部的安排，村級組織活動場所建設工作從**年開始，**年全部完成。我省要在“七一”前全面完成村級組織活動場所建設任務。目前，列入建設計劃的827個村級組織活動場所中，完成建設任務的只有84個，僅占建設項目數(shù)的十分之一，而剩余建設周期只有半年左右時間，時間緊、任務重、要求高、難度大。為此，今天專門召開這次會議，目的就是要使大家進一步認清形勢、明確任務，把握要求、明確措施，加強領導、明確責任，動員各方力量、整合各類資源，集中力量打好村級組織活動場所建設的攻堅戰(zhàn)。

下面，我講三點意見。

一、進一步提高對村級組織活動場所建設工作重要性的認識

開展村級組織活動場所建設，是中央作出的一項重要決策，是鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果的一項重要舉措。中央從國家發(fā)改委、中央財政、中央管理黨費中拿出17.5億元資金，在全國10萬多個村級組織中集中開展活動場所建設。由中央拿出專項資金直接支持村級組織活動場所建設，是建國以來的第一次。充分體現(xiàn)了中央對基層組織建設的重視，對基層黨員干部群眾的關心。

中組部對開展村級組織活動場所建設工作十分重視。**年2月，中組部在北京召開了全國村級組織活動場所建設工作座談會，提出了開展村級組織活動場所建設的工作任務。**年11月，為解決各地工作進展不平衡等問題，中組部又在湖北鄂州市召開了全國村級組織活動場所建設工作現(xiàn)場會，對進一步抓好村級組織活動場所建設進行了再動員、再部署。**年11月27日，在全國農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作視頻會議上，中央政治局委員、中組部部長賀國強同志再一次對扎實做好村級組織活動場所建設工作提出了明確要求。

春節(jié)前中央組織部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于抓緊解決部分村級組織無活動場所問題的通知》(組通字[2006]2號)，近日，這三個部委又聯(lián)合召開了專題會議，安排部署了全國村級組織活動場所的建設工作。目前，村級組織活動場所建設工作已在全國普遍展開，為了使大家能更好地參與這項工作，現(xiàn)將有關會議精神介紹如下。

一、充分認識抓緊解決村級組織無活動場所問題的重要意義

村級組織活動場所是村級各個組織和黨員、干部開展學習、工作及其他活動的主要陣地，也是為村民提供文化、教育、娛樂等公益性服務的重要場所，村級組織活動場所建設是加強農(nóng)村基層組織建設的重要基礎性工作。黨中央高度重視村級組織活動場所建設。在這次村級組織活動場所建設中，由中央拿出專項資金直接支持村級組織活動場所建設，建國以來還是第一次，充分說明中央對這項工作的高度重視。

據(jù)了解，經(jīng)過這些年來的努力，各地村級組織活動場所建設工作已經(jīng)取得了較為明顯的成效。全國64.4萬個建制村中，村級組織有活動場所的已達到85％左右。但同時也應看到，由于一些地方農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展相對滯后，尤其在偏遠貧困地區(qū)財以比較困難，村級組織“無錢辦事”、村級組織無活動場所的問題還比較突出。截至目前，全國仍有近10萬個村沒有村級組織活動場所。還有一部分村級組織活動場所設備簡陋、年久失修，有的已經(jīng)成為危房，急需修繕維護。對此，我們必須引起足夠的重視，充分認識抓緊解決好這些村級組織無活動場所問題的重要意義。

第一，抓緊解決村級組織無活動場所問題，是有效開展農(nóng)村基層各項工作，順利完成社會主義新農(nóng)村建設各項任務的迫切需要。建設社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務。社會主義新農(nóng)村建設的政策措施大多需要在農(nóng)村基層貫徹落實，大量的工作任務需要在農(nóng)村基層具體實施和最終完成。

第二，抓緊解決村級組織無活動場所問題，是增強村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的客觀需要。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占人口的大多數(shù)。在全國基層黨組織中，僅村黨組織的數(shù)量就占185％；農(nóng)村黨員占全國黨員總數(shù)的43％。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基

一、村級組織活動場所由縣（市、區(qū)）委組織部監(jiān)督管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級直接管理，村集體擁有使用權。

二、村級組織活動場所是村級組織開展辦公議事、黨員組織生活、教育培訓、便民服務、文體娛樂等活動的綜合陣地。嚴禁在活動場所進行賭博、迷信以及其他非法活動。

三、凡有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上（含鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））財政（含黨費）和黨政部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)部分投入或全部投入建設或購買的活動場所或設施，其所有權歸國家和村級組織共有。未經(jīng)縣（市、區(qū)）委組織部、縣（市、區(qū)）財政（國有資產(chǎn)）等有關部門同意，任何單位和個人不得以任何名義對村級組織活動場所及其設備，進行侵占、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣、挪用、毀損等，出現(xiàn)上述情況的，要進行嚴肅處理，根據(jù)情節(jié)追究相關人員責任。情節(jié)嚴重，違反法律法規(guī)的，移交司法機關處理。

四、各縣（市、區(qū)）要依法辦理村級組織活動場所土地使用證和房屋產(chǎn)權證，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一保管。

五、村級組織活動場所及所有設備應由專人管理，造冊登記，并填寫《財產(chǎn)登記表》，由村黨組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣（市、區(qū)）委組織部各持一份。新增財產(chǎn)要及時進行補充登記，并向縣（市、區(qū)）委組織部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委備案。

六、因村“兩委”換屆或其它原因調(diào)整管理人員時，原管理負責人要及時向新調(diào)整的負責人移交辦公場所、辦公用品及其它配套設施。移交工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委具體負責監(jiān)督實施，防止財產(chǎn)流失、損壞。

同志們：

今天，我們召開全縣村級組織活動場所建設工作現(xiàn)場會，學習分析研究全縣村級組織活動場所建設工作中存在的問題，對全縣村級組織活動場所建設工作進行再動員、再部署。剛才，大家參觀了高沙鎮(zhèn)的雙合村、月英村、青云村3個活動場所，聽了高沙鎮(zhèn)黨委、月溪鄉(xiāng)黨委、石江鎮(zhèn)高家村黨支部、黃橋鎮(zhèn)正山村黨支部抓村級組織活動場所建設的經(jīng)驗介紹，可以看出，這些單位在村級組織活動場所建設工作中，領導高度重視，政策落實到位，推進措施有力，他們搶干、真干、實干，為全縣村級組織活動場所建設工作帶了個好頭。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習他們的作法，在工作中不等不靠，爭取主動，抓緊做好各項前期準備工作，進一步加快村級組織活動場所建設步伐。

按縣通報工作進度情況，從整體上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展還不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作認識不高、抓得不緊。盡管這是個別現(xiàn)象，但必須引起我們的重視。下面，我就下一步的工作，再強調(diào)三點。

一、思想認識要進一步提高

村級組織活動場所是村級各個組織及黨員、干部開展學習、工作及其他活動的重要陣地，是為村民提供文化、教育、娛樂等公益性服務的主要場所。解決部分村級組織無活動場所的問題，從大的方面講，這是加強基層黨組織建設、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎、建設社會主義新農(nóng)村的需要；從小的方面講，就是要讓村級組織有一個像樣的活動場所，讓農(nóng)村黨員、干部和群眾有一個活動的地方。加快解決村級組織無活動場所問題，要強化三種意識：

一要強化政治意識。村級組織活動場所建設不同于一般的建設項目，雖然投資項目很小，每個活動場所的規(guī)劃投資不足5萬元，建筑面積90平方，但這項工作涉及面廣、影響大，中央和省、市委對村級組織活動場所建設工作都十分重視，中央政治局會議專題研究村級組織活動場所建設問題都是少有的。因此，我們要從講政治的高度來看待這個問題，進一步增強政治意識，自覺抓好村級組織活動場所建設這項工作。

村級組織活動場所是黨的農(nóng)村基層組織的基本陣地，是村級各組織和黨員、干部、群眾開展活動的物質(zhì)載體。推進組織活動場所建設是農(nóng)村基層黨組織建設的重要內(nèi)容，是社會主義新農(nóng)村建設的基礎工作。黨的*報告強調(diào)“注重解決基層組織經(jīng)費保障和活動場所等問題”，在黨的代表大會報告上把“基層組織陣地建設”作為一項重要任務鮮明地提出來，這在我們黨的歷史上還是第一次，足以說明村級組織活動場所建設意義之重大。為深入研究村級組織活動場所建設問題，課題組對衡水市部分村級組織活動場所建設基本現(xiàn)狀、存在問題、實際效果進行了較為廣泛的調(diào)研，并在此基礎上提出了進一步加強村級組織活動場所建設的對策與思路。

一、衡水市村級組織活動場所建設的主要做法和經(jīng)驗

根據(jù)上級安排，市縣組織部門列入近兩個年度村級活動場所建設項目的村共896個，總建筑面積約80640平方米，共需建設資金4434.304萬元，市級財政和市管黨費補助投資593萬元，所有建設項目在*之前都已投入使用。對沒有活動場所，但未列入項目建設的村，以及經(jīng)排查摸底活動場所存在種種問題的村，我們作為項目外重點對象進行了幫建，截至目前，共新建、修繕項目外村室529處，投入2285萬元。

1、項目內(nèi)建設情況：一是立足“早”謀劃，牢牢把握主動權。市委制定了《關于加強村級組織活動場所建設的實施意見》、《關于做好村級組織活動場所建設有關工作的通知》，并召開了全市村級組織活動場所建設工作會議，對村級組織活動場所建設工作進行安排部署，迅速啟動工作。為確保項目建設順利進行，市委及各縣（市、區(qū)）全部成立了專門領導機構和辦事機構，各縣（市、區(qū)）還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了《村級活動場所建設責任書》。二是著眼“實”組織，穩(wěn)步推進工作開展。市委組織部會同市發(fā)改委、市財政局制定了《關于加強村級組織活動場所建設的實施意見》，同時制定了《衡水市村級組織活動場所建設具體實施辦法》，對村級組織活動場所建設工作中二十一項具體工作都做了詳細明確的規(guī)定，增強了工作的可操作性。為保證設計統(tǒng)一，聘請專業(yè)人員設計了3套建設圖紙，力求適合我市實情。各地在整體項目實施之前，選擇了3－5個村進行試點，經(jīng)市、縣有關部門驗收合格后，才在全市全面推開，保證了工作穩(wěn)步進行。三是突出“嚴”監(jiān)督，確保工程進度質(zhì)量。工程招標時委托有專業(yè)資質(zhì)的公司，采取打捆議標、陽光操作的方式進行招標，并邀請紀檢、審計等監(jiān)督部門全程參與、跟蹤監(jiān)督。制定了施工流程圖，將各項工序程序化，對關鍵環(huán)節(jié)的時間間隔和完成時限做出明確規(guī)定。資金收支管理上各縣（市、區(qū)）均設立專項帳戶，實行集中支付，封閉運行。嚴把工程質(zhì)量關，凡建筑使用的鋼筋、水泥、磚等均需由質(zhì)檢部門檢驗。專門聘請監(jiān)理公司，對每道工序進行嚴格檢查驗收，同時，各村還篩選了2-3名責任心強、熟悉建筑工程的村民為工程監(jiān)督員，全程參與跟蹤監(jiān)督。四是圍繞“用”配套，充分發(fā)揮綜合效益。狠抓硬件配套，做到辦公有桌椅、學習有資料、娛樂有器材、管理有制度。院內(nèi)進行硬化和綠化，粉刷內(nèi)外墻，書寫新農(nóng)村建設標語，在醒目位置設置了公開欄、閱報欄，部分有條件的村自籌資金購置了彩電、VCD、圖書、棋牌、臺球、乒乓球、鑼鼓等。在實地查看的23個村中，有18個村修建了村民休閑廣場，安裝了漫步機、單雙杠、秋千、蹺蹺板等健身器材。

2、項目外建設情況：一是結(jié)合村情，分類整建。對不同類型的村實行分類整建，因村制宜提出了“三個一批”的具體要求。即：“新建購買一批”，重點安排租借民房或在書記家中辦公、無閑置資源的村，由縣鄉(xiāng)優(yōu)先投入，進行規(guī)劃新建；沒有閑置宅基地的，引導和鼓勵村集體，通過購置民房的方式解決活動場所問題；“改建利用一批”，對占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)置房和學校辦公的村，及時與有關部門協(xié)調(diào)，盤活存量資產(chǎn)，以低價購置產(chǎn)權后，再進行裝修改造；“修繕擴建一批”，對房屋老化、辦公設施簡陋的村，根據(jù)房屋、土地、設施等不同狀況，進行改造利用；對具備一定經(jīng)濟基礎的村，嚴格標準，合理補助，指導重新擴建。二是多措并舉，合力攻堅。結(jié)合創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)后、生態(tài)文明村創(chuàng)建等活動，采取凝聚部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村三方合力，推動工作開展。建設資金籌措上，在利用好中央、省、市財政下拔的專用資金的同時，普遍采取了包村部門幫扶一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶持一點、社會捐贈一點、商家資助一點、群眾自助一點的辦法，多渠道籌措建設資金。景縣、棗強由縣管黨費和縣財共補貼3萬多元用于項目外村室的配套；武邑縣要求縣級干部每人分包一個無活動場所村，用一年時間幫助其建起村室。三是建管并重，協(xié)調(diào)發(fā)展。在保證硬件設施標準的基礎上，加強以制度建設為核心的村室內(nèi)部完善，做到建管并重。市委組織部制定了《關于加強農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設的實施意見》，制定和完善了20多項制度。重點從村務管理、黨員教育、文體娛樂、便民服務四個方面發(fā)揮活動場所的作用；結(jié)合“兩校（農(nóng)民夜校、村級黨校）進村”，充分發(fā)揮黨員教育、農(nóng)民培訓的主陣地作用；活動場所配置各種文化娛樂器材，為群眾提供休閑娛樂、體育活動平臺，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活；不斷完善服務體系，為農(nóng)民群眾提供調(diào)解、培訓、醫(yī)療、信息咨詢等服務。

二、目前經(jīng)濟欠發(fā)達市縣村級組織活動場所建設存在的主要問題及原因

剛才,市委組織部、市發(fā)改委和市財政局的負責同志分別通報了嘎查村級組織活動場所建設的任務及資金分配原則、建設項目實施方案和辦公用品配置方案,對相關工作進行了安排部署,提出了具體要求,我完全同意。下面,我就如何貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的要求,抓緊做好嘎查村級組織活動場所建設工作講幾點意見。

一、充分認識解決嘎查村級組織活動場所問題的重要意義。

嘎查村級組織活動場所是嘎查村各種組織和黨員干部集中學習、開展活動的主要陣地,也是為嘎查村民提供文化、教育等公益性服務的必要設施。解決嘎查村級組織活動場所問題,是基層組織有效開展各項工作,順利完成社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設各項任務的迫切需要;是增強嘎查村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力,夯實黨在農(nóng)村牧區(qū)執(zhí)政基礎的客觀需要;是為廣大農(nóng)牧民提供文化教育服務,大力培養(yǎng)新型農(nóng)牧民的現(xiàn)實需要,具有重要的意義。近年來,在上級黨委的支持和全市各級黨組織的共同努力下,我市嘎查村級組織活動場所建設取得了明顯成效,無活動場所的嘎查村所占比例低于全國15%的比例,也低于全區(qū)9%的比例。但是,我市的嘎查村級組織活動場所建設也存在不少問題。有的建設較早、面積較小、標準不夠;有的年久失修、設備簡陋、功能較差,已經(jīng)不能適應農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢,不能滿足農(nóng)村牧區(qū)各種基層組織和農(nóng)牧民政治文化生活的需要。因此,改善村級組織活動場所已經(jīng)成為各級黨委、政府當前的一項緊迫工作。這次中央拿出專項資金支持嘎查村級組織活動場所建設,這在建國以來還是第一次,充分說明中央高度重視村級組織活動場所建設工作。去年12月,中組部、國家發(fā)改委向黨中央、國務院上報了關于支持全國村級組織活動場所建設問題的請示?？倳浐涂偫淼戎醒腩I導同志批準了這個請示。曾慶紅同志專門聽取了有關問題的匯報,他特別強調(diào),村級組織活動場所建設要與社會主義新農(nóng)村建設緊密結(jié)合起來。賀國強同志多次主持會議專題研究有關問題。自治區(qū)黨委儲波書記、楊利民副書記也就這個問題作過專門的批示,要求各地不折不扣地落實中央的要求。中央和自治區(qū)黨委對這項工作的重視,既是有力支持,也是殷切希望,同時也是嚴格要求。各級黨委、政府要從講政治的高度,充分認識這項工作的重要性和緊迫性,把嘎查村級組織活動場所建設工作作為幫助嘎查村級組織解決實際困難的重要舉措,作為深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、開展“雙鏈雙推”活動的重要內(nèi)容,作為鞏固和擴大先進性教育活動成果,為新農(nóng)村建設開好頭、起好步的實際行動,自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委的要求上來,采取有效措施,切實把這項工作抓緊抓實,抓出成效。

二、認真落實好嘎查村級組織活動場所建設工作的各項任務

嘎查村級組織活動場所建設是一項系統(tǒng)工程,涉及的任務比較多,必須依靠各級黨組織、政府有關部門和社會各方面的協(xié)調(diào)配合、共同努力。

一要保證配套資金及時到位。中央明確提出,只有在地方配套資金保證到位的情況下,中央補助資金才予撥付。因此,財政部門要及時協(xié)調(diào)上級財政部門下?lián)苤醒胙a助資金,并做好地方配套資金的落實,保證建設資金的及時足額到位。