[摘要]中國最新推行的精準(zhǔn)扶貧政策不但影響著廣大貧困家庭，更波及到政府內(nèi)部的執(zhí)行者。此種扶貧方式的轉(zhuǎn)變是由面到點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，更具有針對性與準(zhǔn)確性。在新的時代背景與精準(zhǔn)扶貧政策之下，研究并挖掘扶貧深層的阻礙因素與困境以更好地貫徹落實(shí)幫扶政策，成為一個亟待研究與解決的問題。以社會學(xué)的視角研究精準(zhǔn)扶貧，推動社會協(xié)調(diào)機(jī)制的健全、完善和全面發(fā)展，為貧困戶尋找更為精準(zhǔn)的幫扶措施，建立長期的幫扶監(jiān)測體系從而帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧；影響因素；困境

當(dāng)前，我國正處于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，承載著全面建成小康社會的歷史重任。改革開放以來我國取得了舉世矚目的扶貧績效，將貧困人口從7.7億減少至5000多萬，但剩下的貧困人口卻是最難幫扶、基礎(chǔ)最為薄弱的貧困戶。雖然扶貧工作進(jìn)展巨大，但當(dāng)前對于收入水平低引起的絕對貧困和收入差距過大導(dǎo)致的相對貧困這些現(xiàn)象仍然值得關(guān)注。截至2015年統(tǒng)計(jì)顯示，廣大的農(nóng)村地區(qū)貧困人口數(shù)量達(dá)5000萬之多，扶貧工作依然不容輕視。我國是一個城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分典型的國家，因歷史淵源城鄉(xiāng)差距巨大，為縮小城鄉(xiāng)差距、提高國民生活質(zhì)量，開展“精準(zhǔn)扶貧”工作就成為當(dāng)前我國工作的重要構(gòu)成部分之一。精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱，它是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核的扶貧方式。但扶貧工作開展的時間較長難免會出現(xiàn)一些問題影響扶貧成效、出現(xiàn)扶貧困境，針對這一問題展開研究既可以發(fā)現(xiàn)扶貧工作中的阻礙因素，也可以進(jìn)一步提高扶貧成效、走出扶貧困境，促進(jìn)我國脫貧攻堅(jiān)的圓滿完成。

1文獻(xiàn)綜述

從世界各國的經(jīng)驗(yàn)來看，政府是消除貧困的主體。我國是社會主義國家，黨和政府具有強(qiáng)大的政治優(yōu)勢和資源動員能力，這是扶貧取得成功的關(guān)鍵。宮留記認(rèn)為，政府扶貧對于解決大面積、集中性貧困問題卓有成效，市場扶貧則在專業(yè)性和效率方面更有優(yōu)勢，大量實(shí)證研究也表明，政府在扶貧中的主體地位不可動搖，政府投入具有顯著的減貧效應(yīng)，但也會存在著弊端體制，因此，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與市場化扶貧模式創(chuàng)新，讓市場在政府的管理下介入到扶貧工作中來，妥善處理政府與市場的關(guān)系，遵循市場規(guī)律，合理安排扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和金融信貸支持，從而防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目過度投資和低效配置。扶貧項(xiàng)目是扶貧措施市場化的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，邢成舉指出當(dāng)前扶貧項(xiàng)目的目標(biāo)有所偏離，這種情況的主要原因有自利性的村干部、獲得項(xiàng)目信息與權(quán)力的“差序格局”、農(nóng)民分化與需求差異及村莊內(nèi)出現(xiàn)了大量的針對扶貧項(xiàng)目與資金的精英俘獲，這些都會導(dǎo)致扶貧工作的內(nèi)卷化，邢成舉還指出從微觀層面看，精英俘獲的出現(xiàn)是財(cái)政扶貧項(xiàng)目目標(biāo)偏離的關(guān)鍵原因，扶貧項(xiàng)目目標(biāo)偏離的問題須在克服精英俘獲現(xiàn)象的前提下才能得到解決。汪三貴指出目前在精準(zhǔn)扶貧方而的困難主要體現(xiàn)在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶持和與之相關(guān)的精準(zhǔn)考核這三個方面，學(xué)者趙曉峰也指出當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的難點(diǎn)在于貧困村和貧困農(nóng)戶的識別越來越困難，在財(cái)政扶貧資源下鄉(xiāng)的過程中存在著精英俘獲現(xiàn)象，左停等則認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的推出是為了解決此前扶貧開發(fā)工作中存在的瞄準(zhǔn)目標(biāo)偏離和精英捕獲問題，但還面臨貧困規(guī)?？刂葡碌囊?guī)模排斥和市場化背景下扶貧開發(fā)手段不足的問題。學(xué)者葛志軍和邢成舉基于地方實(shí)踐發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧面臨多方面的困境，包括貧困戶參與不足、幫扶政策缺乏差異性和靈活性、扶貧工作遭遇上訪困擾、扶貧資金有限和駐村扶貧工作隊(duì)效果較差；導(dǎo)致困境的主要原因有農(nóng)民的社會流動、自利性和信息的缺乏、精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在矛盾、維穩(wěn)工作的優(yōu)勢地位、結(jié)構(gòu)性貧困的挑戰(zhàn)、駐村扶貧干部的雙重身份和扶貧資金籌集渠道的單一等。鄧維杰認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際執(zhí)行效果并不令人滿意，主要原因在于精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)幫扶過程中出現(xiàn)了對貧困戶的排斥現(xiàn)象，在王國勇看來我國精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制存在貧困對象識別不精準(zhǔn)、干部駐村幫扶機(jī)制不健全、產(chǎn)業(yè)化扶貧內(nèi)生動力不足、扶貧資金整合困難、扶貧資源配置不均衡等問題。學(xué)者王介勇提出新時期扶貧開發(fā)面臨的問題與挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在貧困問題的復(fù)雜性和多元性特征日益突出、貧困主體日益呈現(xiàn)出分散性、脆弱性和動態(tài)性的特征及貧困治理的邊際效益日益遞減，指出精準(zhǔn)扶貧政策難點(diǎn)與實(shí)踐困境在于貧困人口的精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)單一、技術(shù)實(shí)現(xiàn)困難精準(zhǔn)扶貧的動態(tài)管理與考核機(jī)制不健全與精準(zhǔn)扶貧政策存在多部門協(xié)調(diào)難、扶貧資源配置低效問題。

2脫貧的影響因素

服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要特征。世界上許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家之所以具有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同它們有比較發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是分不開的。目前，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重已經(jīng)達(dá)到60％以上，有的國家（如美國）達(dá)到70％以上，不少發(fā)展中國家也已經(jīng)達(dá)到50％上下。

2003年，**市GDP總量為1787億元，在15個副省級城市中排名第5。以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為56.03％，在15個副省級城市中排名第三。論文百事通相比之下，服務(wù)業(yè)成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條“短腿”，2003年**市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重只有37.7%，低于長三角地區(qū)40.5%和浙江省39.7%的平均水平，在全國15個副省級城市中倒數(shù)第一。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與**經(jīng)濟(jì)總量名列前茅的“身份地位”顯得極為不稱。

一、**服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及問題

（一）城市化水平的落后，導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)的有效需求不足

從需求的角度看，城市化水平的落后也制約了**服務(wù)業(yè)的發(fā)展，2003年，全市戶籍總?cè)丝谑?49.07萬人，而其中的非農(nóng)人口僅占30.74%，在副省級城市中排名最后，目前，**市服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要是為滿足占總?cè)丝诓蛔?1%的市鎮(zhèn)非農(nóng)人口的需求，2003年，市區(qū)出租車數(shù)量和公交車數(shù)量均處于15城市落后的位置，市內(nèi)公交車客運(yùn)量也排在末位。城市化水平的落后嚴(yán)重降低了人口、資本、資源、市場的聚集效應(yīng)，弱化了城市功能，極大地限制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，使服務(wù)業(yè)的有效需求不足。

2003年，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量僅為99.7萬，占全社會從業(yè)人員比重也處于副省級城市末位，而且與其他同類型城市相比有很大差距，這也說明在目前居民的消費(fèi)觀念影響下，生產(chǎn)企業(yè)形成了重生產(chǎn)輕服務(wù)的觀念，尚沒有把服務(wù)業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)加以培育，這也是制約**市服務(wù)業(yè)大力發(fā)展的因素。

伴隨市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心主體地位日益凸顯，其生產(chǎn)運(yùn)作理當(dāng)切合社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。但以利潤最大化為追求的企業(yè)，導(dǎo)致了傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)環(huán)境之間的資源爭奪，最終使人與自然矛盾的進(jìn)一步激化?！?〕面對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化趨勢，我國企業(yè)理當(dāng)推行旨在體現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色發(fā)展觀，因應(yīng)人民生態(tài)需要和當(dāng)代技術(shù)創(chuàng)新的新要求，著力化解內(nèi)外部阻礙因素，力行綠色技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新到綠色技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變

近現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致了環(huán)境污染日益嚴(yán)重，環(huán)境治理已刻不容緩。在此背景下不少發(fā)達(dá)國家制定了關(guān)于保護(hù)環(huán)境的相關(guān)法律政策，從而推動了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，并提出了綠色技術(shù)的概念。綠色技術(shù)概念的提出，不僅在社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的意義上提示了技術(shù)發(fā)展的方向，而且在企業(yè)發(fā)展層面提示了從傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新向綠色技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的要求。〔2〕傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀一體兩面，始終以人為中心而忽略環(huán)境因素，其實(shí)質(zhì)是“優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)、忽視生態(tài)保護(hù)”，單純追求經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)利潤最大化，向大自然一味索取;同時為了追求經(jīng)濟(jì)上的快速發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)獨(dú)立于社會系統(tǒng)之外，偏執(zhí)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益，而忽略了人、社會、大自然三者之間的平衡關(guān)系;認(rèn)為發(fā)展與財(cái)富是可以無限增長的，所產(chǎn)生的一切問題都可以用技術(shù)解決。于是，傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新在為人類創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、為企業(yè)獲取直接經(jīng)濟(jì)效益的同時淪為人們掠奪大自然的工具，環(huán)境承載力和資源再生力被人類忽視，結(jié)果使人類面臨著嚴(yán)峻的生存與發(fā)展危機(jī)。概括起來，嵌入傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新存在兩大弊端:一是以技術(shù)對自然的無限度消耗謀取偏狹的財(cái)富無限增長，陷入對環(huán)境資源存量有限性的枉顧和財(cái)富無限增長的虛幻;二是以單一的經(jīng)濟(jì)效益作為技術(shù)創(chuàng)新的目的，忽視經(jīng)濟(jì)效益與社會、生態(tài)效益的統(tǒng)籌兼顧以及與其相對應(yīng)的環(huán)境資源價(jià)值的多樣性，這必然導(dǎo)致人與自然矛盾的更加激化。對此，企業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體必須立足于人與自然和諧發(fā)展，從傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向綠色技術(shù)創(chuàng)新。綠色技術(shù)創(chuàng)新理當(dāng)成為事實(shí)上也日益成為當(dāng)代企業(yè)的努力方向。黨的因應(yīng)當(dāng)展大勢、立足中國國情，提出了堅(jiān)定不移貫徹綠色發(fā)展理念、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計(jì)，內(nèi)在地要求我國企業(yè)以綠色發(fā)展理念為指引，揚(yáng)棄傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新的園囿，在綠色技術(shù)創(chuàng)新上奮力前行，同時也為我國企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新注入了新的動能。

二、企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的特質(zhì)

綠色技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，內(nèi)在于其自身的特點(diǎn)。進(jìn)一步將綠色技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行比較分析，可以梳理出綠色技術(shù)創(chuàng)新的四個顯著特質(zhì)。第一，以新的發(fā)展理論為指導(dǎo)。傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新以傳統(tǒng)發(fā)展理論為依據(jù)，以追求經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，始終把“利潤”放在第一位，其目的是以最小成本換取最大的利潤。這無疑會使企業(yè)為了降低成本提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)利潤的快速增長，而在生產(chǎn)過程中肆意利用自然資源、排放人工廢物。因此，傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致自然資源消耗和污染物排放的雙重增加，最終導(dǎo)致以生態(tài)環(huán)境惡化為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長。而綠色技術(shù)創(chuàng)新是以可持續(xù)發(fā)展理論、綠色發(fā)展理念等新的發(fā)展理論為指導(dǎo)，力求經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三者效益的整體最佳，追求天人和諧及生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，以其功能價(jià)值的多樣性凸顯環(huán)境資源價(jià)值的多樣性?！熬G色技術(shù)創(chuàng)新為開發(fā)綠色產(chǎn)品、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、開拓綠色市場、引導(dǎo)綠色消費(fèi)創(chuàng)造了機(jī)遇，成為國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑”〔3〕和企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生因素。第二，與環(huán)境生態(tài)學(xué)緊密結(jié)合。綠色技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新最大區(qū)別在于其與環(huán)境生態(tài)學(xué)等學(xué)科緊密結(jié)合，綠色技術(shù)創(chuàng)新關(guān)涉技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、自然諸多要素，在運(yùn)行模式上師法自然生態(tài)系統(tǒng)的非線性和循環(huán)特征。它需要以環(huán)境生態(tài)學(xué)研究成果為支撐，依據(jù)節(jié)約資源、回收再用、閉路循環(huán)等生態(tài)環(huán)境特征來研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量的高效利用乃至生產(chǎn)循環(huán)與消費(fèi)循環(huán)、生態(tài)循環(huán)的耦合?！?〕與傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新相比，綠色技術(shù)創(chuàng)新以環(huán)境生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，更注重技術(shù)與生態(tài)的兼容性，突出對技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)張性與環(huán)境資源有限性矛盾的化解。因此，綠色技術(shù)創(chuàng)新對于企業(yè)人才隊(duì)伍的要求也更高，除傳統(tǒng)技術(shù)研發(fā)人才之外，還需要環(huán)境科學(xué)類專業(yè)技術(shù)人才與其相配合。第三，創(chuàng)新主體多元化。綠色技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新不同之處在于其須有以企業(yè)為技術(shù)核心、政府為推動者、高校及科研院所為支持者、社會公眾為定制者和受益者的多元化合作主體。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，其主要目標(biāo)是利潤最大化，為此就要減少生產(chǎn)成本和增加消費(fèi)需求。在綠色經(jīng)濟(jì)全球化的今天，企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新需要調(diào)和經(jīng)濟(jì)利益最大化和生態(tài)利益最大化之間的矛盾，技術(shù)創(chuàng)新投入與其產(chǎn)出所創(chuàng)造的生態(tài)環(huán)境受益者之間的矛盾。〔5〕單獨(dú)依靠企業(yè)無法解決上述矛盾。政府作為綠色技術(shù)創(chuàng)新的推動者，一般從經(jīng)濟(jì)、制度、規(guī)劃協(xié)調(diào)角度推動綠色技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。通過對企業(yè)征收排污費(fèi)、環(huán)境污染稅增加企業(yè)約束力，對企業(yè)的節(jié)能減排，提供政策支持和稅收補(bǔ)貼優(yōu)惠，制定有利于綠色技術(shù)創(chuàng)新的法律制度，以保證綠色技術(shù)創(chuàng)新的順利實(shí)施。企業(yè)為高校、科研院所提供研發(fā)綠色技術(shù)的資金支持，高校、科研院所為企業(yè)提供綠色技術(shù)研發(fā)成果，雙方從科研、教育、人才培養(yǎng)和項(xiàng)目等多方面開展合作，實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)動相濟(jì)和優(yōu)勢互補(bǔ)。社會公眾需求既是企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新的動因也是歸宿。隨著人們生活水平的提升，其綠色消費(fèi)意識也隨之加深，公眾作為綠色消費(fèi)的主要市場會極大刺激企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新。同時，企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展也會帶動公民綠色意識的提高，使公民發(fā)揮巨大的輿論與監(jiān)督作用，督促政府和企業(yè)在綠色技術(shù)創(chuàng)新方面砥礪前行。第四，以增進(jìn)人民的綠色福祉為旨?xì)w?！碍h(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！薄?〕提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，增進(jìn)人民的綠色福祉，是我國當(dāng)前乃至今后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要價(jià)值指向。傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新對生態(tài)性的忽視，有悖這一重要價(jià)值指向。而綠色技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)的推行，則將優(yōu)化自然資源配置和利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型和升級，擯棄傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新下原有經(jīng)濟(jì)高耗低效的線性增長方式，轉(zhuǎn)向低耗高效的循環(huán)發(fā)展方式。這不僅能使企業(yè)為生態(tài)空間的青山常在、碧水長流、空氣常新貢獻(xiàn)力量，而且能為消費(fèi)者提供宜人的綠色產(chǎn)品供給。換言之，企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新將為生態(tài)環(huán)境和人工產(chǎn)品的雙重增綠添磚加瓦。而“雙重增綠”恰是人民綠色福祉的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，因此企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新事關(guān)人民綠色福祉的普遍提升，具體體現(xiàn)了新時代中國發(fā)展的價(jià)值旨?xì)w?？傊?，綠色技術(shù)創(chuàng)新在其理論蘊(yùn)含、科學(xué)基礎(chǔ)、創(chuàng)新主體、價(jià)值取向諸層面超越了傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新，凸顯了對生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律的遵依，展現(xiàn)出切合當(dāng)展脈搏的特征。

三、目前我國企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的阻礙因素及其化解

摘要：在建筑工程當(dāng)中，建筑施工管理是一項(xiàng)重要的工作，對于建筑施工的順利進(jìn)行和質(zhì)量安全，都有著重要的意義。隨著建筑工程領(lǐng)域的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的建筑施工管理的應(yīng)用效果越來越差，主要是由于在應(yīng)用過程中，存在著很多的阻礙因素，使得建筑施工管理無法發(fā)揮有效的作用?；诖?，在建筑工程施工管理中，要對危機(jī)管理對策加以運(yùn)用，使建筑施工管理水平得到提升，對建筑施工進(jìn)行更有效地控制和監(jiān)督，從而提升建筑工程質(zhì)量，確保建筑施工安全。

關(guān)鍵詞：建筑施工管理；阻礙因素；危機(jī)管理對策

危機(jī)管理是一種較為先進(jìn)的管理理念和管理措施，主要是企業(yè)為了應(yīng)對各種可能發(fā)生的危機(jī)情況，所開展的一系列包括員工培訓(xùn)、化解處理、動態(tài)調(diào)整、規(guī)劃決策等活動。在危機(jī)管理對策的應(yīng)用中，重點(diǎn)在于危機(jī)的預(yù)防、控制、解決、發(fā)展等。在當(dāng)前的建筑工程管理中，由于存在著很多的阻礙因素，因而傳統(tǒng)建筑施工管理難以發(fā)揮良好的效果，對此，結(jié)合其中的阻礙因素，對相應(yīng)的危機(jī)管理對策加以運(yùn)用，對于建筑施工管理具有重要的意義。

1建筑施工管理中的阻礙因素

1.1施工過程復(fù)雜

在建筑工程施工管理中，要針對整個施工過程進(jìn)行控制和監(jiān)督，確保施工有序、標(biāo)準(zhǔn)、合理、規(guī)范的進(jìn)行。而當(dāng)前很多建筑工程施工過程較為復(fù)雜，容易發(fā)生管理不科學(xué)、管理不完善等情況。建筑施工是勞動密集型工作，施工當(dāng)中施工環(huán)節(jié)、施工材料、施工人員都比較多，因而施工管理范圍較廣，難度較大。在具體的施工管理中，難免會發(fā)生控制不全面、管理不細(xì)致、考慮不周全的現(xiàn)象，進(jìn)而影響建筑施工管理效果。

摘要：甘孜藏區(qū)旅游資源豐富，經(jīng)過大力打造，目前旅游經(jīng)濟(jì)已成為甘孜藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱之一。然而，在不錯的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在一定的阻礙因素，主要體現(xiàn)在部分景區(qū)違法違規(guī)污染、破壞生態(tài)現(xiàn)象突出；旅游配套設(shè)施建設(shè)落后；部分地區(qū)法治基礎(chǔ)較為薄弱，影響游客旅游意愿；草原生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重等方面。

關(guān)鍵詞：甘孜藏區(qū)；旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；阻礙因素

一、甘孜藏區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

甘孜州旅游資源豐富，2015年旅游綜合收入104億元，占甘孜州地區(qū)生產(chǎn)總值的近一半。2017年甘孜的全域旅游開啟新格局。全州旅游從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村、從景點(diǎn)到景區(qū)全面發(fā)力，由點(diǎn)到線、由線到面整體推進(jìn)，串起了一個個景區(qū)景點(diǎn)、連起了一座座城鎮(zhèn)村寨。規(guī)劃布局旅游綜合服務(wù)體73個，啟動開發(fā)優(yōu)質(zhì)景區(qū)10個，強(qiáng)力提升景區(qū)景點(diǎn)5個，全面打造4條景觀大道、6條精品線路，5A景區(qū)實(shí)現(xiàn)零突破，4A景區(qū)增至5個，3A景區(qū)新增3個。全年共接待游客1668萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入166億元，分別增長28.1%、27.3%，甘孜州成為全國熱度最高的全域旅游目的地之一?？梢哉f，旅游業(yè)是甘孜州的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，因此打造良好的旅游環(huán)境對甘孜州經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。但需要明白的是，打造舒適的旅游環(huán)境不僅包括優(yōu)美的自然環(huán)境，和諧的人文環(huán)境、法治環(huán)境也是不可忽視的重要因素。目前，甘孜州旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但不可否認(rèn)的是，也存在一些明顯的問題，如在旅游資源開發(fā)過程中，自然資源遭到破壞；又如商業(yè)開發(fā)步驟過快，當(dāng)?shù)孛癖娨庾R培養(yǎng)尚未到位，致使游客旅游觀感不佳；再如盲目迎合商業(yè)規(guī)模性開發(fā)，導(dǎo)致景點(diǎn)改造建設(shè)反而喪失特色，從而喪失藏區(qū)獨(dú)特吸引力。

二、甘孜藏區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展之阻礙因素分析

（一）部分景區(qū)違法違規(guī)污染、破壞生態(tài)現(xiàn)象突出。甘孜藏區(qū)部分景區(qū)未能按照我國《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：1.景區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。例如，根據(jù)《四川省環(huán)境保護(hù)督查甘孜州督查意見》的反饋，甘孜州18個縣（市）和亞丁、海螺溝景區(qū)管理局中，僅康定市、稻城縣、甘孜縣、瀘定縣、海螺溝景區(qū)管理局磨西鎮(zhèn)生活污水處理廠建成，僅康定市生活污水處理廠投入使用，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水基本采用化糞池處理后直排。又如，州內(nèi)垃圾填埋場環(huán)?？⒐を?yàn)收工作嚴(yán)重滯后，全州18個垃圾填埋場只有9個通過環(huán)保驗(yàn)收。2.景區(qū)內(nèi)違規(guī)采礦、探礦現(xiàn)象時有發(fā)生。根據(jù)省督查組的實(shí)地抽查，甘孜州境內(nèi)國際級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)存在探礦采礦活動，涉及各級自然保護(hù)區(qū)的探礦權(quán)有50宗、采礦權(quán)至少2宗。例如，亞丁國家級自然保護(hù)區(qū)俄初山丁存在采礦場，該采石場在無任何審批手續(xù)的情況下開展采石作業(yè)，明顯違反了《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》。3.自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法違建現(xiàn)象突出。例如，海螺溝景區(qū)內(nèi)有12處違法建設(shè)的旅游設(shè)施，亞丁國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有7處違法建設(shè)的旅游設(shè)施，貢嘎山國家級自然保護(hù)區(qū)有2處溫泉資源開發(fā)點(diǎn)，均未辦理環(huán)評手續(xù)，違反了自然保護(hù)區(qū)管理相關(guān)法律法規(guī)。

我國已進(jìn)入農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的歷史時期，但農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、銷售困難已經(jīng)成為阻礙我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、影響農(nóng)民增收的重要因素。僅靠傳統(tǒng)的營銷方式已無法滿足時展的要求，必須引入新的營銷方式，拓展農(nóng)產(chǎn)品的營銷市場空間，而農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷將為解決這一難題提供幫助。美國是當(dāng)今世界上最發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)國，也是最發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國，近幾年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展迅速，通過學(xué)習(xí)美國的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的成功經(jīng)驗(yàn)將會對我國發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷具有重要的意義。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展現(xiàn)狀與主要制約因素

我國越來越多從事農(nóng)業(yè)的管理部門、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營大戶和農(nóng)民都開始重視農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷，利用農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，積極開展?fàn)I銷活動，有很多地方利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷的嘗試，均取得了很好的效果。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷意識也顯著提高，越來越多的農(nóng)民開始利用網(wǎng)絡(luò)營銷的方式銷售農(nóng)產(chǎn)品，獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益。同時，更多的農(nóng)民開始懂得利用網(wǎng)絡(luò)來尋求信息，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)統(tǒng)計(jì)，截止2011年6月底我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到1.31億，占整體網(wǎng)民的27%，這說明越來越多的農(nóng)民能夠通過網(wǎng)絡(luò)來獲取信息。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品營銷的外部環(huán)境也在不斷改善，一方面政府不斷加大對網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將信息化發(fā)展列為國家發(fā)展戰(zhàn)略；另一方面，消費(fèi)者也逐漸接受網(wǎng)絡(luò)商務(wù)活動，截至2011年6月底，網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到了1.73億，使用率提升至35.6%。但是與書籍、音像、數(shù)碼等產(chǎn)品相比購買農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)民比例還很低，這與農(nóng)產(chǎn)品在人民生活中的重要地位不相匹配。

總之，雖然我國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷取得了一定的發(fā)展，但是與美國等發(fā)達(dá)國家比較，我國的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷還僅僅處于起步階段，一些制約因素阻礙了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的快速發(fā)展。

（一）農(nóng)村勞動者整體素質(zhì)不高，網(wǎng)絡(luò)營銷意識薄弱

隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，農(nóng)村的網(wǎng)民數(shù)量也快速增長。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2010年《中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)1.25億，占整體網(wǎng)民的27.3%。盡管農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增加迅速，但整體素質(zhì)不高無法滿足農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷要求。根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)至2006年，全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員34874萬人，文盲占9.5%，小學(xué)占41.1%，初中占45.1%，高中占4.1%，大專及以上占0.2%，而農(nóng)村網(wǎng)民學(xué)歷也普遍不高，初中以下學(xué)歷占62.5%。數(shù)據(jù)表明我國農(nóng)民文化素質(zhì)與美國等發(fā)達(dá)國家相比仍存在很大差距，農(nóng)村網(wǎng)民文化水平也相對較低。而且需要注意的是，在中國農(nóng)村，網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲以及網(wǎng)絡(luò)聊天成為農(nóng)村網(wǎng)民使用互聯(lián)網(wǎng)的主要目的，其用戶的規(guī)模均超過了5000萬人，也就是說大部分上網(wǎng)的農(nóng)民僅為娛樂目的，利用其進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的少，這也與文化素質(zhì)低導(dǎo)致的經(jīng)營意識差有關(guān)。我國農(nóng)民特別是農(nóng)村網(wǎng)民文化程度低，直接影響著他們接受新知識和各種信息的能力，制約著他們的思維水平，使他們不易接受網(wǎng)絡(luò)營銷這種新的營銷方式。

摘要：現(xiàn)階段中國社會行政集權(quán)體制的存續(xù)，以及傳統(tǒng)的官本位文化、小農(nóng)意識在公民中的普遍存在是中國民主政治發(fā)展的主要障礙，也是當(dāng)前民主政治脆弱性的重要原因。這就需要我們在構(gòu)建中國特色的社會主義民主政治的過程中，注意對其進(jìn)行分階段，有步驟的改革，用民主政治的制度、體制、原則、思想意識等統(tǒng)領(lǐng)中國政治領(lǐng)域變革，同時注重政治主體自身素質(zhì)的提高。

關(guān)鍵詞：行政集權(quán)體制官本位民主政治

近20多年來，中國社會主義民主政治建設(shè)在實(shí)踐中取得了許多重大進(jìn)展。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等國家民主制度不斷完善和發(fā)展，中國共產(chǎn)黨民主執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，政府民主行政能力顯著增強(qiáng)，司法民主體制建設(shè)不斷推進(jìn)，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系初步形成。城鄉(xiāng)基層民主不斷擴(kuò)大，公民的基本權(quán)利得到尊重和保障，國家在加強(qiáng)公民有序的政治參與，村民自治方面有了一些初步的設(shè)想，等等，這些是基本符合我國國情和社會發(fā)展規(guī)律的。然而不可否認(rèn)的是，中國由于幾千年的封建專制制度所殘留下的與民主政治南轅北轍的問題在新的歷史條件下又有所轉(zhuǎn)化或抬頭，成為阻礙中國社會民主政治進(jìn)程的主要障礙，表現(xiàn)為民主政治的脆弱性。如在集體與個人、多數(shù)人與少數(shù)人的關(guān)系問題上，對個人、少數(shù)人的正當(dāng)權(quán)益和合理要求重視不夠；在確保民主政治鞏固與發(fā)展的程序方面也存在許多漏洞，等等。究其原因，這種脆弱性與中國社會行政集權(quán)體制的存續(xù)和中國民眾“官本位”文化、小農(nóng)意識的繁衍密切相關(guān)。本文將就此展開分析，以期探討構(gòu)建中國特色社會主義民主政治問題。

一、中國社會傳統(tǒng)的行政集權(quán)體制。

（一）行政集權(quán)體制的存續(xù)

以同志為核心的老一輩無產(chǎn)階級革命家，帶領(lǐng)全黨全國各族人民在流血犧牲中建立了人民民主專政的國家政權(quán)。新中國從法律上確定了勞動者的民主權(quán)，并建立了初級的民主制。但由于民主制尚不完善，以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的普遍存在，在政治體制層面，不得不保留行政集權(quán)體制，現(xiàn)實(shí)中國政治的主要矛盾都集中于此——民主制與行政集權(quán)體制之間的矛盾。行政集權(quán)體制，是舊的集權(quán)官僚制的體制在新社會的保留，也是初級公有制和民主制的實(shí)現(xiàn)形式，當(dāng)前，是在中國共產(chǎn)黨的黨委領(lǐng)導(dǎo)和掌控下運(yùn)行的。它在原則上是民主的，但實(shí)行民主的方式和機(jī)制，卻延續(xù)了舊的行政集權(quán)。在初級公有制和民主制建立時，所能實(shí)行和運(yùn)用的體制，只能是對舊制度的行政集權(quán)體制在改造中的保留。兩千余年的集權(quán)大一統(tǒng)，雖經(jīng)制度變革，但在社會生活中仍然有其延續(xù)性，新政權(quán)只能在利用舊體制的同時對其加以改造，這種改造主要體現(xiàn)于各級官員的變換，并體現(xiàn)于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但行政層次和級別，以及運(yùn)行機(jī)制等，基本上保留了舊的框架，即中央、省、市、縣、鄉(xiāng)的自上而下的統(tǒng)屬關(guān)系。

一、中國社會傳統(tǒng)的行政集權(quán)體制。

（一）行政集權(quán)體制的存續(xù)

以同志為核心的老一輩無產(chǎn)階級革命家，帶領(lǐng)全黨全國各族人民在流血犧牲中建立了人民民主專政的國家政權(quán)。新中國從法律上確定了勞動者的民主權(quán)，并建立了初級的民主制。但由于民主制尚不完善，以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的普遍存在，在政治體制層面，不得不保留行政集權(quán)體制，現(xiàn)實(shí)中國政治的主要矛盾都集中于此——民主制與行政集權(quán)體制之間的矛盾。行政集權(quán)體制，是舊的集權(quán)官僚制的體制在新社會的保留，也是初級公有制和民主制的實(shí)現(xiàn)形式，當(dāng)前，是在中國共產(chǎn)黨的黨委領(lǐng)導(dǎo)和掌控下運(yùn)行的。它在原則上是民主的，但實(shí)行民主的方式和機(jī)制，卻延續(xù)了舊的行政集權(quán)。在初級公有制和民主制建立時，所能實(shí)行和運(yùn)用的體制，只能是對舊制度的行政集權(quán)體制在改造中的保留。兩千余年的集權(quán)大一統(tǒng)，雖經(jīng)制度變革，但在社會生活中仍然有其延續(xù)性，新政權(quán)只能在利用舊體制的同時對其加以改造，這種改造主要體現(xiàn)于各級官員的變換，并體現(xiàn)于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但行政層次和級別，以及運(yùn)行機(jī)制等，基本上保留了舊的框架，即中央、省、市、縣、鄉(xiāng)的自上而下的統(tǒng)屬關(guān)系。

（二）中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)行政集權(quán)體制中，也將自身行政化了。

政黨作為民主權(quán)中結(jié)社權(quán)的集合，其內(nèi)部的基本關(guān)系是黨員個人權(quán)利的平等。雖然也會有上下級的區(qū)分，但這主要是在組織行為上的，黨員之間并沒有高低貴賤之分。這在中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建初期是很明確的，黨的章程上也有明確規(guī)定。但是為了適應(yīng)對行政集權(quán)體制的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織不能不按行政級別來建制，而所有的行政及執(zhí)法、司法機(jī)構(gòu)、甚至人民代表大會都要設(shè)立相應(yīng)級別的黨委或黨組，其中負(fù)責(zé)人也要有行政級別，并據(jù)此領(lǐng)取工資。而行政、立法、司法、執(zhí)行等機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，不僅要由黨委來提名候選，當(dāng)選后還要擔(dān)任同級黨委或黨組中的副職。由此，黨就在領(lǐng)導(dǎo)和掌控行政集權(quán)體制的同時，將自己納入該體制，成為其中重要的組成部分。發(fā)展至今，問題百出，某些黨員從個人利益，小集團(tuán)利益出發(fā)，將“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨拋到九霄云外，逐步凌駕群眾之上，逐漸脫離群眾，嚴(yán)重侵害了人民群眾的利益和民主權(quán)利。

（三）官員選拔與晉升途徑中存在的問題

編者按：本文主要從工作分析中存在的員工不配合現(xiàn)象；員工不配合的心理原因；解決方法進(jìn)行論述。其中，主要包括：工作分析是一種活動或過程，使分析者采用科學(xué)的手段與技術(shù)，直接收集、比較、綜合有關(guān)的信息、工作分析最終只能草草了事，達(dá)不到預(yù)期的效果、員工對工作分析人員的淡漠甚至有抵觸的情緒、員工所提供的崗位信息資料出入很大、工作分析人員事前宣傳動員不到位，員工認(rèn)識不到工作分析的作用、工作分析的裁員降薪功能是員工配合度低產(chǎn)生的先天性原因、事前解釋，明確目的、事后反饋，增強(qiáng)員工參與感等，具體請?jiān)斠姟?/p>

摘要工作分析是人力資源管理工作的基礎(chǔ)與前提，為其他人力資源管理模塊提供了依據(jù)，但工作分析實(shí)踐中廣泛存在著員工不配合的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工作分析的實(shí)施和效果，影響了人力資源其他模塊工作的開展。通過闡述工作分析過程中員工不配合的原因、表現(xiàn)形式，從心理方面進(jìn)行分析，提出消除工作分析實(shí)踐障礙的應(yīng)對策略，為企業(yè)工作分析實(shí)踐提供參考。

關(guān)鍵詞人力資源管理工作分析員工配合

工作分析，又稱崗位分析，簡單說，就是人力資源管理在短時間內(nèi)，用以了解有關(guān)工作信息與情況的一種科學(xué)手段。具體說，工作分析是一種活動或過程，使分析者采用科學(xué)的手段與技術(shù)，直接收集、比較、綜合有關(guān)的信息，為組織特定的發(fā)展戰(zhàn)略、組織規(guī)劃，為人力資源管理以及其他管理行為服務(wù)的一種管理活動。工作分析是人力資源管理中的基礎(chǔ)性工作，是招聘、培訓(xùn)、績效、薪酬、人員分流等人力資源管理的后續(xù)工作順利完成的先決條件。

但很多企業(yè)在工作分析過程中往往存在諸多問題，導(dǎo)致工作分析最終只能草草了事，達(dá)不到預(yù)期的效果，從而使人力資源管理各環(huán)節(jié)的工作很難有效開展和進(jìn)行，如同蓋樓時地基不牢一樣，整個人力資源工作會處于被動狀態(tài)。本文針對工作分析中員工配合度問題進(jìn)行分析，試圖尋求原因及對策。

1工作分析中存在的員工不配合現(xiàn)象

根據(jù)發(fā)達(dá)國家農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，啟動農(nóng)村消費(fèi)信貸是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措。目前，我國經(jīng)濟(jì)增長正逐步由投資拉動向消費(fèi)推動轉(zhuǎn)變，啟動農(nóng)村消費(fèi)信貸無疑對農(nóng)村發(fā)展具有重要的作用。

一、我國農(nóng)村消費(fèi)信貸發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村消費(fèi)信貸主要分為經(jīng)營性消費(fèi)信貸和生活性消費(fèi)信貸，基本由農(nóng)村信用社提供。農(nóng)村消費(fèi)信貸的特點(diǎn)突出表現(xiàn)為消費(fèi)貸款的領(lǐng)域過于狹窄。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，愿意讓子女接受高等教育的占多數(shù)，對高收入的家庭來說用不著去貸款，對多數(shù)人來說愿意住房貸款、汽車貸款，卻不愿意貸款購買大件消費(fèi)品，很多收入不高的家庭為了子女的學(xué)業(yè)，省吃儉用，積攢資金。即使要申請純生活消費(fèi)貸款，如購買家電、看病就醫(yī)等，一般也會被拒絕。所以現(xiàn)階段農(nóng)村消費(fèi)信貸領(lǐng)域主要集中在經(jīng)營性消費(fèi)信貸。近年來，伴隨著農(nóng)民收入水平的提高和農(nóng)村消費(fèi)市場的發(fā)展，農(nóng)民對消費(fèi)信貸的需求也開始出現(xiàn)并呈逐漸增多的趨勢。一些金融機(jī)構(gòu)包括農(nóng)村信用社順應(yīng)這一趨勢，圍繞國家開拓農(nóng)村消費(fèi)市場的政策導(dǎo)向，積極地開展了發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸的有益探索，取得了一些進(jìn)展，積累了初步的經(jīng)驗(yàn)。但是，從總體上看，農(nóng)村消費(fèi)信貸的發(fā)展還處于起步階段，不論是重視程度，還是信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新、信貸服務(wù)的適應(yīng)性等都存在許多需要解決的問題。

1.農(nóng)村消費(fèi)信貸品市場發(fā)展相對滯后，消費(fèi)信貸總量不足。近幾年來，隨著更多地關(guān)注三農(nóng)問題、增加農(nóng)民收入等一系列重要措施的落實(shí)到位，農(nóng)村居民消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量得到了快速提升，但是農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)基礎(chǔ)條件和商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍然滯后，影響了農(nóng)村消費(fèi)品市場的快速增長，進(jìn)而影響了農(nóng)村消費(fèi)信貸市場的快速增長。農(nóng)村消費(fèi)信貸占全部貸款余額的比例較小，且呈遞減趨勢。

2.農(nóng)村消費(fèi)信貸結(jié)構(gòu)不合理，品種單一，手續(xù)煩瑣。首先，農(nóng)村消費(fèi)貸款對象狹窄，貸款規(guī)模較小，業(yè)務(wù)品種比較單一，針對農(nóng)村特點(diǎn)適應(yīng)不同層次農(nóng)民的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)幾乎沒有，消費(fèi)者沒有自行選擇產(chǎn)品的余地，只有被動地接受，消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)主要集中在助學(xué)貸款和其他生產(chǎn)性消費(fèi)貸款上，而住房消費(fèi)貸款和汽車貸款業(yè)務(wù)開展不足。其次，農(nóng)村消費(fèi)貸款方式以最終消費(fèi)品作為抵押的消費(fèi)貸款方式占較大比例，銀行信用卡消費(fèi)所占比例較低。再次，農(nóng)村消費(fèi)信貸手續(xù)煩瑣，利率較高，相關(guān)費(fèi)用較多。

二、農(nóng)村消費(fèi)信貸發(fā)展緩慢的原因