關(guān)鍵詞：資源型城市區(qū)域創(chuàng)新體系效能測(cè)度指標(biāo)體系

摘要：對(duì)資源型城市創(chuàng)新體系效能的測(cè)度就是對(duì)城市的知識(shí)創(chuàng)造的能力、創(chuàng)新資源流動(dòng)的狀況、創(chuàng)新環(huán)境的狀況，以及創(chuàng)新體系對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)四方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于目前國(guó)內(nèi)外對(duì)如何測(cè)度區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效能沒(méi)有一個(gè)完整、標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系，通過(guò)指標(biāo)體系總體框架的設(shè)計(jì)、指標(biāo)的理論預(yù)選，構(gòu)建了資源型城市創(chuàng)新體系效能測(cè)度指標(biāo)體系。

一、效能測(cè)度的含義

資源型城市創(chuàng)新體系的效能包括資源型城市的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效率及其對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)。從創(chuàng)新行為主體要素構(gòu)成的角度，它表現(xiàn)為企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力，科技中介機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)能力，政府對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)、管理和組織協(xié)調(diào)能力；從運(yùn)行角度，它取決于對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)新資源配置的績(jī)效，是資源狀況與配置力相綜合以及創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新支持的結(jié)果?？梢?jiàn)，資源型城市創(chuàng)新體系的效能取決于資源型城市創(chuàng)新行為主體和創(chuàng)新資源的創(chuàng)新能力(知識(shí)創(chuàng)造的能力)、創(chuàng)新資源流動(dòng)配置的狀況、創(chuàng)新環(huán)境的狀況，以及創(chuàng)新體系對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。論文百事通因此，對(duì)資源型城市創(chuàng)新體系效能的測(cè)度就是對(duì)城市的知識(shí)創(chuàng)造的能力、創(chuàng)新資源流動(dòng)的狀況、創(chuàng)新環(huán)境的狀況，以及創(chuàng)新體系對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)四方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)指標(biāo)體系的評(píng)述

2．1國(guó)外對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系效能測(cè)度的指標(biāo)體系

資源型城市未來(lái)發(fā)展出路

從上文分析可知，資源型城市面臨的主要問(wèn)題有兩個(gè)方面，一是由于資源的枯竭而造成的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑，城市后續(xù)發(fā)展力不足。二是因?yàn)橘Y源的開(kāi)采不可避免的造成對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的破壞。資源型城市要想能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須要解決這兩個(gè)問(wèn)題。從目前國(guó)際社會(huì)的發(fā)展來(lái)看，資源的枯竭不僅僅影響到資源型城市自身的發(fā)展，對(duì)整個(gè)世界的發(fā)展也影響較大。近年來(lái)，面對(duì)日益嚴(yán)重的能源、資源危機(jī)和生態(tài)環(huán)境威脅，國(guó)際社會(huì)普遍達(dá)成了以減排和低碳發(fā)展模式應(yīng)對(duì)能源問(wèn)題和氣候問(wèn)題的共識(shí)，特別是在氣候方面，碳排放帶來(lái)的溫室效應(yīng)已日益明顯，為此國(guó)際社會(huì)已多次召開(kāi)應(yīng)對(duì)氣候變暖的會(huì)議，并制度了一些限制碳排放的協(xié)議。在2009年的哥本哈根會(huì)議中，總理提出了2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量要比2005年下降40%—45%的要求。以上種種形勢(shì)下，我國(guó)的資源型城市發(fā)展，一方面要在經(jīng)濟(jì)上尋求新的發(fā)展模式，形成新的城市發(fā)展動(dòng)力，并且新的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠降低二氧化碳在源頭的排放量。另一方面，也需要通過(guò)城市自身良好的自然生態(tài)環(huán)境源來(lái)消化空氣中二氧化碳的含量，這對(duì)城市的森林覆蓋率和城市綠地率提出了很高的要求。

低碳生態(tài)城市的發(fā)展模式

為了應(yīng)對(duì)城市日益嚴(yán)重的能源、資源危機(jī)和生態(tài)環(huán)境威脅英國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展低碳技術(shù)與低碳經(jīng)濟(jì)方面也做了許多研究。在此基礎(chǔ)上，低碳生態(tài)城市的發(fā)展模式被廣泛研究，并被認(rèn)為是未來(lái)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式。低碳生態(tài)城市概念低碳生態(tài)城市，是結(jié)合低碳城市中低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與和生態(tài)城市中生態(tài)化發(fā)展理念后在城市發(fā)展中的落實(shí)，也是可持續(xù)發(fā)展在城市發(fā)展中的具體化。低碳城市，即通過(guò)零碳和低碳技術(shù)研發(fā)及其在城市發(fā)展中的推廣應(yīng)用，節(jié)約和集約利用能源，有效減少碳排放；生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，即以自然系統(tǒng)和諧、人與自然和諧為基礎(chǔ)的社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)住區(qū)形式，自然、城市、人融為有機(jī)整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。建設(shè)低碳生態(tài)城市方法從城市的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，低碳生態(tài)城市的建立，需要從城市的空間管制、生態(tài)環(huán)境控制以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)化這三個(gè)方面考慮?？臻g管制是從城市規(guī)劃與建設(shè)管理的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的可持續(xù)利用的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，以政府為主體，通過(guò)對(duì)劃定片區(qū)內(nèi)的建設(shè)管理，控制公共資源的有序使用，協(xié)調(diào)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的矛盾來(lái)達(dá)到城市建設(shè)與發(fā)展的可持續(xù)性。低碳生態(tài)城市的發(fā)展模式，其根本目的就是為了實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，而城市的空間管制，也正是與此目的相契合，所以合理的劃分城市的建設(shè)區(qū)域并進(jìn)行有效的管理控制，是建設(shè)低碳生態(tài)城市的重要基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境，是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要條件。目前，在城市中大多生產(chǎn)生活都會(huì)直接或間接地的帶來(lái)碳排放，這種不可避免的碳排放主要是依靠城市的森林植被等吸收消化。而居民用水以及良好的生活環(huán)境，也離不開(kāi)城市的水系統(tǒng)。作為資源型城市，因資源的開(kāi)采造成的環(huán)境問(wèn)題，更是對(duì)容易造成山體植被的破壞和水體的污染，所以無(wú)論是從城市的未來(lái)發(fā)展還是低碳生態(tài)城市的理念來(lái)看，都應(yīng)以城市的山體保護(hù)控制和水體保護(hù)控制為基礎(chǔ)，建立一個(gè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)，恢復(fù)和改善在城市發(fā)展過(guò)程中被破壞的生態(tài)環(huán)境。如果說(shuō)空間管制和生態(tài)環(huán)境控制是建設(shè)低碳生態(tài)城市的基礎(chǔ)，那么經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展則是低碳生態(tài)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。目前我國(guó)資源型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，一般都是以資源開(kāi)發(fā)及初級(jí)原材料加工輸出為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，而新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏或發(fā)育很差，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代困難。鑒于這種情況，資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從兩方面著手，一是以資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為主線，充分發(fā)揮和利用資源優(yōu)勢(shì)。二是要大力引進(jìn)新興高科技產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

棗莊中心城區(qū)的低碳生態(tài)城市建設(shè)

劃分空間管制棗莊中心城區(qū)空間管制的目的是通過(guò)對(duì)這個(gè)區(qū)域的建設(shè)管理控制來(lái)有效地指導(dǎo)棗莊市中心城區(qū)未來(lái)生態(tài)城市的建設(shè)。原理是依據(jù)中心城區(qū)生態(tài)敏感性的強(qiáng)弱，劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)和建成區(qū)四個(gè)區(qū)域（圖1），然后針對(duì)這四個(gè)區(qū)域提出不同管控要求。禁止建設(shè)區(qū)：坡度在25°以上的山體敏感區(qū)、河道走廊敏感區(qū)以及重要的景區(qū)和地質(zhì)非穩(wěn)定帶。這類(lèi)區(qū)域是城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的核心，應(yīng)強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合功能區(qū)定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾；實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制，嚴(yán)禁生態(tài)用地改變用途。限制建設(shè)區(qū)：坡度在15°到25°之間的山體斑塊控制區(qū)、水體防護(hù)綠地的控制區(qū)、礦產(chǎn)資源區(qū)和地下水源地。這類(lèi)區(qū)域，是城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)和城市發(fā)展的基礎(chǔ)，需控制開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目類(lèi)型、建筑密度、建設(shè)用地規(guī)模，特別是大規(guī)模工業(yè)用地等對(duì)環(huán)境易造成污染的工業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)入。鼓勵(lì)建設(shè)用地廢置后復(fù)耕或綠化，制定并實(shí)施資源環(huán)境損失補(bǔ)償政策，減輕貧困性生態(tài)問(wèn)題。適宜建設(shè)區(qū)：指禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)以外的可建設(shè)區(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)，應(yīng)依據(jù)棗莊市的區(qū)域資源環(huán)境科學(xué)進(jìn)行的相關(guān)開(kāi)發(fā)，達(dá)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與自然生態(tài)的和諧。通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以提升棗莊中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次，特別是在京滬高鐵的發(fā)展契機(jī)下，實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。建成區(qū)：現(xiàn)狀已經(jīng)建成區(qū)域。此區(qū)域的土地開(kāi)發(fā)利用受自然生態(tài)約束較低，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，適宜進(jìn)行高強(qiáng)度的土地開(kāi)發(fā)，一方面可考慮優(yōu)先分配建設(shè)用地指標(biāo)，適度配給農(nóng)業(yè)用地，促進(jìn)這些區(qū)域城市化和工業(yè)化的發(fā)展；但另一方面要著重注意生態(tài)環(huán)境建設(shè)和維持，對(duì)于生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的區(qū)域要采用有效的措施進(jìn)行補(bǔ)救。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化控制生態(tài)環(huán)境控制，需結(jié)合棗莊中心城區(qū)的山水現(xiàn)狀，目前存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題以及城市整體的規(guī)劃布局發(fā)展，通過(guò)生城市態(tài)敏感性分析后，建立生態(tài)網(wǎng)絡(luò)控制，恢復(fù)和保護(hù)中心城區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)控制以棗莊中心城區(qū)的山水脈絡(luò)為基礎(chǔ)，通過(guò)研究其在整個(gè)城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)中的重要程度以及受外力影響時(shí)的敏感程度，從而得出中心城區(qū)的生態(tài)敏感性控制圖（圖2）。其中山體斑塊敏感區(qū)是山體坡度比較大，或者是一些重要的景區(qū)和林地，在這個(gè)區(qū)域禁止各種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。山體控制區(qū)主要是中心城區(qū)的林地，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)要嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確保森林和植被不被破壞。水體斑塊敏感區(qū)是中心城區(qū)內(nèi)的河流和一些重要地表水體，對(duì)這些水域，要禁止各種開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)，對(duì)沿河要定期的檢查監(jiān)督，確保城市的水質(zhì)。在水體斑塊控制區(qū)內(nèi)，要合理的控制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)河道的自然岸線以及河道的防護(hù)綠地。5.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)化可持續(xù)發(fā)展，是合理利用現(xiàn)有的資源，將發(fā)展與環(huán)境相結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展既滿(mǎn)足我們當(dāng)代人的需要，又不危害未來(lái)子孫后代滿(mǎn)足他們自己需求的能力。在研究了國(guó)內(nèi)外煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式之后，結(jié)合棗莊市煤炭工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)棗莊市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下兩個(gè)方面的建議。一是創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展煤炭循環(huán)產(chǎn)業(yè)。棗莊市可以以煤炭為產(chǎn)業(yè)源頭，在優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展資源綜合利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)立新型的煤炭循環(huán)產(chǎn)業(yè)。如依托中心城區(qū)現(xiàn)有的煤化工基礎(chǔ)，并借鑒兗礦集團(tuán)的兗礦模式（圖3），發(fā)展“煤一電一化”、“煤一焦一化”、“煤一油一化”等煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，減少煤炭工業(yè)的污染物排放。二是注重引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。大力引進(jìn)汽車(chē)、電子、信息、食品和服裝等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展旅游、商業(yè)、金融和保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)多樣化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上減輕中心城區(qū)的污染，并實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的多元化。

按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于第三批資源枯竭城市及參照?qǐng)?zhí)行政策縣（市、區(qū)、旗）轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《省發(fā)展改革委關(guān)于做好國(guó)家第三批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于做好國(guó)家第三批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求，為切實(shí)推進(jìn)和落實(shí)我市資源城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，結(jié)合全市“十二五”發(fā)展要求，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，牢牢把握城市轉(zhuǎn)型主線，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用，以解決資源城市面臨的突出矛盾和問(wèn)題、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型為突破口，以接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育壯大、城市功能轉(zhuǎn)型、人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、民生改善為重點(diǎn)，著力培育高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力加強(qiáng)和改善民生，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵、建設(shè)幸福和諧新。

（二）基本原則

1、政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜。轉(zhuǎn)型規(guī)劃委托北京大學(xué)中國(guó)地方政府研究院編制，具體工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下由市發(fā)改局組織，全市各有關(guān)部門(mén)單位通力配合。

2003年年末以來(lái),國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行陸續(xù)進(jìn)行了以改革管理體制、完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、促進(jìn)績(jī)效提升為中心環(huán)節(jié)的股份制改革,相應(yīng)地信貸經(jīng)營(yíng)管理策略也進(jìn)行了一些調(diào)整。從盤(pán)錦市來(lái)看,這些經(jīng)營(yíng)管理措施在增強(qiáng)銀行活力、提高資產(chǎn)質(zhì)量、降低金融風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)地方企業(yè)信用建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用,但同時(shí)也使得信貸資金集中于大企業(yè)的金融鎖定效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是提高信貸準(zhǔn)入門(mén)檻,上收貸款權(quán)限。如工商銀行制定了各轄區(qū)重點(diǎn)支持、一般支持、逐漸退出的行業(yè)企業(yè)名單,遼寧省信用等級(jí)在A+以下的行業(yè)貸款被嚴(yán)格控制,而新增貸款只能投放在AA-級(jí)以上的企業(yè),其他等級(jí)行業(yè)的貸款被逐漸收回;授權(quán)授信制度更趨嚴(yán)格,各類(lèi)授信業(yè)務(wù)基本上收省級(jí)分行,省以下分支機(jī)構(gòu)信貸自主權(quán)被弱化。目前,對(duì)于公司類(lèi)信貸業(yè)務(wù),盤(pán)錦市各國(guó)有商業(yè)銀行均不具備審批權(quán)限。二是信貸責(zé)任追究制度趨嚴(yán)。股改以來(lái),國(guó)有商業(yè)銀行相繼完善了信貸資產(chǎn)質(zhì)量第一責(zé)任人制度和不良貸款終身追究制度,制定了詳細(xì)的考核辦法和嚴(yán)厲的處罰辦法,追求新增貸款“零風(fēng)險(xiǎn)”。這也在一定程度上抑制了貸款發(fā)放。三是信貸營(yíng)銷(xiāo)策略更加重視培育“雙大”客戶(hù)。從盤(pán)錦的具體情況看,股改前后各商業(yè)銀行授信重點(diǎn)沒(méi)有明顯變化,基本是向石油化工、通訊、公共事業(yè)等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)傾斜,信貸資金相對(duì)比較集中。國(guó)有商業(yè)銀行信貸政策的調(diào)整,使盤(pán)錦市貸款增量下滑的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。2004和2005年,按可比口徑計(jì)算,盤(pán)錦市國(guó)有商業(yè)銀行貸款增量分別下降1億元和5.96億元。

如何解決石油資源城市的金融鎖定問(wèn)題

從完善商業(yè)銀行信貸管理手段和營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制角度出發(fā),應(yīng)該進(jìn)一步完善現(xiàn)行的分級(jí)管理體制,進(jìn)一步完善對(duì)分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)授信制度,適當(dāng)下放信貸資金審批權(quán)限,允許其根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況靈活進(jìn)行資金營(yíng)銷(xiāo)。商業(yè)銀行應(yīng)實(shí)施“大、中、小”齊抓的信貸策略,增加對(duì)中小企業(yè)的貸款投放額度,對(duì)那些發(fā)展前景好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、講信譽(yù)的中小企業(yè),只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則,都要積極給以信貸支持。以提高資金使用率與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)并重為原則,健全貸款營(yíng)銷(xiāo)的激勵(lì)約束機(jī)制,增加有效信貸投入。

從石油資源城市培育良好的承貸主體、打破現(xiàn)有大企業(yè)對(duì)資源壟斷的角度出發(fā),應(yīng)該加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資源型城市現(xiàn)有基礎(chǔ)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,在選擇發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。具體到盤(pán)錦市,就是要依托遼河油田企業(yè)版塊的資金、市場(chǎng)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)條件,重點(diǎn)發(fā)展石油機(jī)械、石油企業(yè)所需的化學(xué)產(chǎn)品和油田高技術(shù)采油工藝等石油企業(yè)服務(wù)行業(yè),重點(diǎn)培育一批科技含量高、有發(fā)展后勁的民營(yíng)企業(yè),努力培育各類(lèi)融資承貸主體。

從完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、降低中小企業(yè)貸款門(mén)檻角度出發(fā),應(yīng)該在總結(jié)政府主導(dǎo)型中小企業(yè)信用擔(dān)保模式運(yùn)作效率的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)民間和社會(huì)資本進(jìn)入擔(dān)保市場(chǎng),成立民營(yíng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),提高地區(qū)信用擔(dān)保能力,擴(kuò)大擔(dān)保額度,提高擔(dān)保運(yùn)作效率,為銀企有效對(duì)接創(chuàng)造條件。

從發(fā)展直接融資、拓寬資金資源配置渠道角度出發(fā),應(yīng)該培育和發(fā)展地區(qū)資本市場(chǎng)。一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加快地區(qū)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展。二是積極發(fā)展股票市場(chǎng)。重點(diǎn)應(yīng)放在積極培育上市公司、提高上市公司總量和競(jìng)爭(zhēng)力方面。三是逐步發(fā)展基金市場(chǎng)。(

當(dāng)前，社會(huì)上最熱門(mén)的話(huà)題，莫過(guò)于“和諧社會(huì)”。

黨的十六大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)，十六屆四中全會(huì)又提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重要的新概念。這一概念的提出，使“和諧”成了我國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)主調(diào)，也使我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化這樣的三位一體，擴(kuò)展為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化和社會(huì)主義和諧社會(huì)的四位一體。這既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，也體現(xiàn)了我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期的要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

在今年國(guó)家的人大、政協(xié)“兩會(huì)”上，“和諧”是曝光率最高的一個(gè)詞匯?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中明確地提出，要“讓全體人民共享改革和建設(shè)的成果”。而在人代會(huì)前幾天，總書(shū)記在中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班的開(kāi)班式上則以民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處六個(gè)要素，勾勒出了和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。同時(shí)，總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)和改善對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在全局工作的重要位置，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，認(rèn)真研究解決重大問(wèn)題和突出問(wèn)題，不斷認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。這就表明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)將是我國(guó)今后相當(dāng)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是我區(qū)“十一五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要而迫切的內(nèi)容。

一、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵

（一）深刻理解和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵，要從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史和規(guī)律來(lái)把握。

同志指出，“實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類(lèi)孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想”。古往今來(lái)，無(wú)論中國(guó)還是西方，人們一直在追求社會(huì)的平等、平安、和諧。一部人類(lèi)社會(huì)的歷史，就是人們追求美好社會(huì)理想的歷史。

根據(jù)市委、市政府《打造山水名城共建美好家園——20*-20*年無(wú)錫城市管理目標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步改革和加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)》精神，對(duì)照市“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評(píng)細(xì)則，結(jié)合*區(qū)工作實(shí)際，對(duì)20*年度“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、考評(píng)范圍

全區(qū)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道。

二、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《*區(qū)20*年度“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》（詳見(jiàn)附件1）。

三、考評(píng)辦法

摘要：當(dāng)前中小學(xué)信息技術(shù)教育存在城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)硬件設(shè)備緊缺，起步晚、起點(diǎn)低，重視不夠。促進(jìn)信息技術(shù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展需要政府要加大投入和督導(dǎo)力度，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)信息技術(shù)教學(xué)資源城鄉(xiāng)共享，同時(shí)要加強(qiáng)信息技術(shù)設(shè)備管理維護(hù)，提高利用率。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)教育；均衡發(fā)展；投入；資源共享

信息技術(shù)課程是新一輪基礎(chǔ)教育改革實(shí)施以來(lái)，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)的一門(mén)必修課程。開(kāi)設(shè)這門(mén)課程的目的，主要是培養(yǎng)學(xué)生具有以信息意識(shí)和信息應(yīng)用能力為核心的信息素養(yǎng)，應(yīng)適信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的新要求和新挑戰(zhàn)。讓農(nóng)村和城市的學(xué)生均衡地受到良好的信息技術(shù)教育，是新一輪課程改革的重要任務(wù)和目標(biāo)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入不足等因素的影響和制約，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育的狀況不容樂(lè)觀，農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)硬件設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)普遍較為薄弱，專(zhuān)業(yè)教師嚴(yán)重匱乏，信息技術(shù)教育水平總體上與城市學(xué)校存在較大差距，導(dǎo)致學(xué)生信息技術(shù)素養(yǎng)較低。因此，如何改變農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)較為落后的信息技術(shù)教育現(xiàn)狀，促進(jìn)信息技術(shù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，是擺在政府、學(xué)校和廣大教育工作者面前的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

1農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)硬件設(shè)備緊缺

相對(duì)于城市學(xué)校來(lái)說(shuō)，農(nóng)村學(xué)校數(shù)量多、規(guī)模較小，分布分散，建設(shè)完善的信息技術(shù)硬件設(shè)施需要更多的投入。但是，由于受到自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金籌措銼刀的限制，農(nóng)村中小學(xué)存在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題。在當(dāng)前財(cái)政投入還無(wú)法滿(mǎn)足信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)需要的情況下，農(nóng)村中小學(xué)只能在現(xiàn)有的條件下開(kāi)展信息技術(shù)教育，造成了農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育的滯后和緩慢。

[摘要]在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,資源型地區(qū)是重點(diǎn),煤炭資源型城市更是需要盡快和深入地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。本文從意義、條件、出現(xiàn)問(wèn)題和對(duì)策等方面對(duì)發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入的思考和探索。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì);煤炭資源型城市;探索

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是建立在對(duì)物質(zhì)不斷進(jìn)行循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其基本特點(diǎn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條前后拉伸,實(shí)現(xiàn)閉合循環(huán)發(fā)展,遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”三個(gè)原則。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已在全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注,成為新的歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,資源型地區(qū)是重點(diǎn),煤炭資源型城市更是有其特殊性和緊迫性。

一、理論思考:加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前具有特殊意義

從維護(hù)能源安全的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特殊意義。當(dāng)前,能源安全問(wèn)題已成為世界范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和斗爭(zhēng)的焦點(diǎn),也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展的最大癥結(jié)和隱患。解決瓶頸制約、確保能源安全已成為黨和政府極為關(guān)注和投入巨大精力破解的問(wèn)題。在這一背景下,作為一次性能源主體的煤炭,怎樣對(duì)其實(shí)現(xiàn)科學(xué)利用、合理利用、高效利用,是我們必須解決的難題。而發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì),恰恰是科學(xué)、合理、高效利用煤炭的一把“金鑰匙”,對(duì)于緩解我國(guó)的能源壓力意義深遠(yuǎn)。

從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特殊意義。中央做出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略部署,是新形勢(shì)下的一個(gè)重大決策,其工作的重點(diǎn)是抓好能源、資源的節(jié)約。當(dāng)前我國(guó)煤炭資源開(kāi)采中的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,存在采厚棄薄、采易棄難等問(wèn)題,工藝粗放、加工層次淺,一些原本可以再深加工利用的煤產(chǎn)品廢棄嚴(yán)重,主要耗能設(shè)備設(shè)計(jì)效率平均低于國(guó)外先進(jìn)水平80%左右,系統(tǒng)運(yùn)行效率低于國(guó)外先進(jìn)水平25%左右,單位建筑工程采暖能耗比氣候條件相近的發(fā)達(dá)國(guó)家高1.5倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是建立在對(duì)物質(zhì)不斷進(jìn)行循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其基本特點(diǎn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條前后拉伸,實(shí)現(xiàn)閉合循環(huán)發(fā)展,遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”三個(gè)原則。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已在全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注,成為新的歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,資源型地區(qū)是重點(diǎn),煤炭資源型城市更是有其特殊性和緊迫性。

一、理論思考:加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前具有特殊意義

從維護(hù)能源安全的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特殊意義。當(dāng)前,能源安全問(wèn)題已成為世界范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和斗爭(zhēng)的焦點(diǎn),也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展的最大癥結(jié)和隱患。解決瓶頸制約、確保能源安全已成為黨和政府極為關(guān)注和投入巨大精力破解的問(wèn)題。在這一背景下,作為一次性能源主體的煤炭,怎樣對(duì)其實(shí)現(xiàn)科學(xué)利用、合理利用、高效利用,是我們必須解決的難題。而發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì),恰恰是科學(xué)、合理、高效利用煤炭的一把“金鑰匙”,對(duì)于緩解我國(guó)的能源壓力意義深遠(yuǎn)。

從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特殊意義。中央做出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略部署,是新形勢(shì)下的一個(gè)重大決策,其工作的重點(diǎn)是抓好能源、資源的節(jié)約。當(dāng)前我國(guó)煤炭資源開(kāi)采中的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,存在采厚棄薄、采易棄難等問(wèn)題,工藝粗放、加工層次淺,一些原本可以再深加工利用的煤產(chǎn)品廢棄嚴(yán)重,主要耗能設(shè)備設(shè)計(jì)效率平均低于國(guó)外先進(jìn)水平80%左右,系統(tǒng)運(yùn)行效率低于國(guó)外先進(jìn)水平25%左右,單位建筑工程采暖能耗比氣候條件相近的發(fā)達(dá)國(guó)家高1.5倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。

從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特殊意義。建國(guó)初,受“有水快流”思想的影響,煤炭資源型城市先生產(chǎn)建設(shè)、后污染治理帶來(lái)的后遺癥較為嚴(yán)重。目前全國(guó)每年洗煤排出洗矸4500萬(wàn)噸,洗煤廢水4000萬(wàn)噸,煤泥200萬(wàn)立方米等,大都沒(méi)有綜合利用。粗放、不能循環(huán)利用的生產(chǎn)方式造成大量廢棄物,對(duì)土地資源的破壞和占用,對(duì)水資源的破壞和污染,對(duì)大氣環(huán)境的污染等日益嚴(yán)重,這既不符合人與自然和諧發(fā)展的要求,也不利于政治的安定、人心的穩(wěn)定、社會(huì)的和諧,需靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)充分挖掘資源的利用潛能。

從煤炭資源城市可持續(xù)發(fā)展的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特殊意義。煤炭是不可再生資源,所有煤炭資源型城市都面臨煤竭城衰的潛在威脅。因此,從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看,煤炭資源型城市必須高度重視兩個(gè)問(wèn)題:一是不失時(shí)機(jī)地發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè),解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純依賴(lài)煤炭的問(wèn)題;二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,使單位產(chǎn)量煤炭資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益,變擴(kuò)大開(kāi)采的外延式擴(kuò)張為多方挖潛的內(nèi)涵式擴(kuò)張。從現(xiàn)實(shí)條件和各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,第一點(diǎn)是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,但不可能在短期內(nèi)迅速見(jiàn)效;第二點(diǎn)則潛力巨大,有條件較快見(jiàn)效。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),恰恰是以此為重要內(nèi)涵的,抓好它是煤城實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力之舉。

什么是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)？這需要從自然系統(tǒng)提供的各種服務(wù)說(shuō)起。自然系統(tǒng)是一個(gè)有著多種產(chǎn)出及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的復(fù)合系統(tǒng)。這個(gè)自然復(fù)合體能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供四種服務(wù)。首先，自然系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中原材料輸入的來(lái)源；第二，自然系統(tǒng)可以為生命系統(tǒng)的維持提供必要的服務(wù)，包括可供呼吸的空氣以及賴(lài)以生存的氣候條件等；第三，自然系統(tǒng)為人類(lèi)提供了豐富多樣的舒適性服務(wù)，包括野生生物觀賞、美景所帶來(lái)的愉悅感等；第四，自然系統(tǒng)能夠分解、轉(zhuǎn)移、容納經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的副產(chǎn)品。由于自然系統(tǒng)提供的各種服務(wù)密不可分，廣義的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)將自然系統(tǒng)提供的這四大類(lèi)服務(wù)都作為自己的研究對(duì)象。

近年來(lái)，盡管我國(guó)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究取得了很大進(jìn)展，但無(wú)論是大學(xué)教科書(shū)，還是研究者的話(huà)語(yǔ)體系，基本上都是以西方生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為借鑒的。當(dāng)前的一些研究工作，往往存在著一般化，問(wèn)題意識(shí)比較模糊，思想內(nèi)核不夠強(qiáng)大，導(dǎo)致生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)體系內(nèi)部研究并不規(guī)范。而面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代要求，這樣的一套學(xué)術(shù)體系顯然并不適應(yīng)，可能導(dǎo)致生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)與相關(guān)學(xué)科界限不清。近日，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授曾賢剛新著《中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系研究》正式出版。為了更好地服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，滿(mǎn)足生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代要求，該書(shū)提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系這一重大研究課題，系統(tǒng)回答了新時(shí)代的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)與過(guò)去的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別、中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)還是生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)與資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別等一系列重要問(wèn)題，深入分析了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系研究的必要性，建立了中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系研究的理論體系。

二十多年來(lái)，本書(shū)作者一直耕耘于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)研。從可可西里自然保護(hù)區(qū)到錫林郭勒草原、從西藏拉薩的拉魯濕地到江蘇鹽城濕地、從福建長(zhǎng)汀縣水土保持到江西贛州稀土開(kāi)發(fā)后的生態(tài)修復(fù)、從浙江安吉縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到安徽涇縣宣紙生產(chǎn)、從鄱陽(yáng)湖的生態(tài)保護(hù)到赤水河流域的生態(tài)補(bǔ)償、從湖南郴州循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)到青海鹽湖集團(tuán)鉀肥生產(chǎn)、從新疆的克拉瑪依油田到神華集團(tuán)的煤炭開(kāi)采、從四川宜賓市的綠色發(fā)展到華電集團(tuán)的低碳發(fā)展、從黑龍江伊春森林資源城市轉(zhuǎn)型發(fā)展到安徽淮南煤炭資源城市轉(zhuǎn)型發(fā)展……書(shū)中，作者重點(diǎn)以青海三江源區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒草原、浙江安吉、福建長(zhǎng)汀、貴州赤水河流域、安徽涇縣等地的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為案例，進(jìn)行了深入分析。結(jié)合訪談和問(wèn)卷調(diào)查獲得的一手資料，通過(guò)調(diào)研分析，作者總結(jié)歸納出了以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的一般性規(guī)律，對(duì)新時(shí)代的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋?zhuān)⑦\(yùn)用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)具體的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，且提出了一些新的理論觀點(diǎn)。

例如，“生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力論”是超越傳統(tǒng)生產(chǎn)力資源“無(wú)限論、無(wú)價(jià)論與無(wú)主論”的保護(hù)、改善、建設(shè)生態(tài)環(huán)境的重要理論。傳統(tǒng)的生產(chǎn)關(guān)系是與傳統(tǒng)的生產(chǎn)力理論相適應(yīng)的。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，就是要建立與新的生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系；生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，也是要建立與新的生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。同時(shí)，作者還提出了生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化供給方式的多元化、生態(tài)產(chǎn)權(quán)分割會(huì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的碎片化、生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)由分散化管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎w性治理等一些有新意的觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)建立在作者多年系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，具有一定的思想啟迪性。該書(shū)在把握生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)在邏輯的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個(gè)比較完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論體系。書(shū)中，第一部分對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋。第二部分提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研究目標(biāo)，即“人與自然的和諧共生”與生態(tài)服務(wù)的均等化。生態(tài)經(jīng)濟(jì)不僅要研究人與自然的關(guān)系，而且要研究人與人的關(guān)系；不僅要研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)的效率、最優(yōu)與可持續(xù)，而且要研究生態(tài)環(huán)境公平與普惠。

第三部分運(yùn)用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論，結(jié)合資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共產(chǎn)品理論、機(jī)制設(shè)計(jì)理論、價(jià)值理論、產(chǎn)權(quán)理論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與可持續(xù)發(fā)展等理論，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)、生態(tài)價(jià)值、生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)等基本經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行了深入分析。第四部分對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研究主體——產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了系統(tǒng)研究。對(duì)舒適性、原材料類(lèi)、環(huán)境容量類(lèi)、生命支持性等四類(lèi)生態(tài)資源的產(chǎn)業(yè)化路徑進(jìn)行了系統(tǒng)分析，同時(shí)對(duì)我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并提出了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的路徑選擇。第五部分則是對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與管理制度進(jìn)行了深入研究。尤其是對(duì)生態(tài)補(bǔ)償制度進(jìn)行了系統(tǒng)研究，包括生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)、基于市場(chǎng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償政策效果、生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效影響因素等。另外，還對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境管理制度變遷、制度結(jié)構(gòu)與制度績(jī)效進(jìn)行了分析，在充分考慮我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)特征的情況下，提出了生態(tài)環(huán)境管理從分散化管理到整體性治理的具體思路。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是為了解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題而誕生的，并在解決問(wèn)題的過(guò)程中得以豐富和發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)既是一個(gè)理論問(wèn)題，也是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的實(shí)踐問(wèn)題，因此理論與實(shí)踐的結(jié)合是研究這一問(wèn)題的根本思路。為此，作者在著作過(guò)程中綜合運(yùn)用了理論分析與實(shí)踐研究相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、制度分析、問(wèn)卷調(diào)查與訪談、比較研究、案例分析等方法，增強(qiáng)了本書(shū)的指導(dǎo)性，希望可以為生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐提供一些有益的參考。

作者:馬中