第一條為促進(jìn)全縣微型企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)縣政府辦《關(guān)于印發(fā)縣微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理實(shí)施辦法（試行）》（府辦發(fā)〔〕338號(hào)）及發(fā)展微型企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條縣內(nèi)微型企業(yè)資本金補(bǔ)助資金（簡(jiǎn)稱(chēng)：補(bǔ)助資本金）的審核、發(fā)放、使用、監(jiān)督適用本辦法。

第三條補(bǔ)助資本金管理堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則。

第四條符合規(guī)定的微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)者應(yīng)按相關(guān)規(guī)定提交創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)，縣微企發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣微企辦）應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)進(jìn)行審查，并按相關(guān)規(guī)定提出初審意見(jiàn)。

第五條縣微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各委派1名工作人員，組成縣微型企業(yè)評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審小組），縣微企辦根據(jù)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)人身份和經(jīng)營(yíng)行業(yè)確定每次會(huì)審具體參會(huì)人員，其中縣財(cái)政、人力社保、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)信息、商務(wù)、工商、國(guó)稅、地稅、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、承貸銀行等部門(mén)和單位必須參加會(huì)審。

第六條評(píng)審小組對(duì)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)者創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的可行性、市場(chǎng)前景、解決就業(yè)能力等方面進(jìn)行集中會(huì)審，參加會(huì)審人員2/3以上同意補(bǔ)助的，按本辦法第八條規(guī)定確定補(bǔ)助資本金金額。審定結(jié)果在《報(bào)》、縣政府公眾網(wǎng)等媒體進(jìn)行公示，公示期3—5天。

去年秋末以來(lái)，全縣降雨偏少，發(fā)生三季連旱，為有氣象記載以來(lái)所罕見(jiàn)，給全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響。為支持受旱地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，最大限度減輕旱災(zāi)帶來(lái)的損失，特制定如下資金補(bǔ)貼方案。

一、補(bǔ)貼內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）在江、河實(shí)施挖河打壩，解決一級(jí)水源所支出的資金，由縣財(cái)政全額解決。

（二）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨流域供水所支出的電費(fèi)，由縣財(cái)政解決。

（三）縣總排渠、湖泊、調(diào)蓄庫(kù)實(shí)施補(bǔ)水的電費(fèi)，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）在一級(jí)提灌能力不足且原有裝機(jī)滿負(fù)荷運(yùn)行的前提下，新增設(shè)備費(fèi)用由縣財(cái)政解決。

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金是為完成特定工作任務(wù)目標(biāo)而由預(yù)算安排具有特定用途的資金，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金已成為解決地方財(cái)政難題的重要途徑。近年來(lái)，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)加大了城市建設(shè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保和新農(nóng)村建設(shè)等方面投入，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用，體現(xiàn)了“集中財(cái)力辦大事”的主題思想。如何管好用好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，充分發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，也是本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)基層財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，在轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金在管理使用方面存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

一、專(zhuān)項(xiàng)資金種類(lèi)多、數(shù)額大、用途過(guò)寬，預(yù)算編報(bào)不全面。近年來(lái)，隨著財(cái)政管理體制的不斷深化，中央財(cái)政也不斷加大轉(zhuǎn)移支付力度，國(guó)家每出臺(tái)一項(xiàng)政策或項(xiàng)目，就要求設(shè)置一個(gè)專(zhuān)戶，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶儲(chǔ)存。從中央的政策來(lái)看，隨著中央財(cái)力的增強(qiáng)，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付不斷增長(zhǎng)，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目又比較多，幾乎覆蓋了所有預(yù)算支出項(xiàng)目，并且補(bǔ)助對(duì)象涉及各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。從上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金構(gòu)成看，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金占地方財(cái)力的比重呈遞增趨勢(shì)，地方財(cái)政依靠上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的局面在短期內(nèi)難以改變。從財(cái)政預(yù)算和決算編制來(lái)看，由于地方政府在年初編制財(cái)政預(yù)算時(shí)，無(wú)法全面掌握上級(jí)轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)模和種類(lèi)，導(dǎo)致預(yù)算編制不完整。當(dāng)上級(jí)補(bǔ)助下達(dá)后，有的因年初預(yù)算未反映上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，在決算報(bào)告中也不反映這項(xiàng)資金，致使決算編報(bào)不真實(shí)。

二、專(zhuān)項(xiàng)資金管理方式不利于國(guó)庫(kù)監(jiān)管。預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金本來(lái)是國(guó)庫(kù)資金的一部分，對(duì)預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金的管理問(wèn)題，既是財(cái)政部門(mén)的資金管理問(wèn)題，也是人民銀行國(guó)庫(kù)資金的管理問(wèn)題。一方面，專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源主要是通過(guò)國(guó)庫(kù)撥付形成，從表面看，專(zhuān)款專(zhuān)戶、管理方便，但國(guó)庫(kù)撥出后，游離于國(guó)庫(kù)監(jiān)督管理之外，財(cái)政專(zhuān)戶除上解下?lián)芎腿粘芨锻猓杏幸粔K較大的余額在財(cái)政預(yù)算暫存款掛帳，有的長(zhǎng)年不清理，掛帳數(shù)額甚至比財(cái)政收入還多，專(zhuān)戶資金結(jié)余多，影響了資金使用效益。另一方面，基層商業(yè)銀行為完成存款任務(wù)，紛紛向財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)取存款，造成財(cái)政存款搬家，往往因資金周轉(zhuǎn)需要，財(cái)政總預(yù)算把專(zhuān)戶結(jié)余資金借到預(yù)算外資金帳戶，再由預(yù)算外資金帳戶把資金存放在各商業(yè)銀行帳戶，由于款項(xiàng)額大、頻繁地在帳戶之間轉(zhuǎn)存，不利于商業(yè)銀行資金來(lái)源的穩(wěn)定和運(yùn)用，影響到財(cái)政政策與貨幣政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，也給專(zhuān)項(xiàng)資金在使用過(guò)程中帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、配套資金不到位，擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，導(dǎo)致資金效益不明顯。由于基層財(cái)政資金來(lái)源相對(duì)匱乏，地方稅源受到經(jīng)濟(jì)限制，有限的可用財(cái)力，基本上只能保證政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)單位人員工資支出，有的專(zhuān)項(xiàng)資金不能及時(shí)、足額撥付，為了平衡財(cái)政預(yù)算收支，有的將專(zhuān)項(xiàng)資金用于發(fā)放工資或彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，有的償還歷年欠債。另外，由于項(xiàng)目小而散，難以形成合力，專(zhuān)項(xiàng)資金安排投入又少，致使政策效果不明顯。

四、工程建設(shè)項(xiàng)目不注重預(yù)算約束，管理不嚴(yán)格。有的工程建設(shè)項(xiàng)目論證不足，審批不嚴(yán)，隨意超概算，最終導(dǎo)致工程資金缺口，項(xiàng)目支出長(zhǎng)年掛賬，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的投入難以達(dá)到預(yù)期效果。隨著政府建設(shè)項(xiàng)目的不斷投入，造價(jià)大的工程項(xiàng)目，以及點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的道路和管網(wǎng)改造等工程，有的建設(shè)工程項(xiàng)目完成后不按時(shí)辦理竣工決算，一些建設(shè)工程項(xiàng)目完成后，交付使用的國(guó)有資產(chǎn)不納入單位法定統(tǒng)一賬目核算管理。有的由于項(xiàng)目資金缺口，項(xiàng)目支出長(zhǎng)年掛往來(lái)帳戶未列支出。

針對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用中的問(wèn)題，我們應(yīng)采取以下主要對(duì)策：

為用綠色經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，打造*市康莊生態(tài)家園，根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，市政府決定用以資金補(bǔ)助形式扶持農(nóng)村沼氣生態(tài)富民工程?，F(xiàn)就此提出本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，集中資源優(yōu)勢(shì)，以財(cái)政資金為杠桿，本著經(jīng)濟(jì)適用，因地制宜的原則，通過(guò)扶持示范村、示范戶，吸引和引導(dǎo)社會(huì)資金共同參與農(nóng)村沼氣建設(shè)，達(dá)到增加農(nóng)民收入，美化人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的目的。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）新建成“一池三改”和“四位一體”的沼氣用戶每戶補(bǔ)助1000元。

（二）新申請(qǐng)到國(guó)債項(xiàng)目的縣，享受?chē)?guó)債補(bǔ)助的農(nóng)戶每戶市級(jí)再補(bǔ)助500元；未享受?chē)?guó)債補(bǔ)助的農(nóng)戶按市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

各市、縣（市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)貿(mào)局、貿(mào)易局）、財(cái)政局（寧波不發(fā)）：

為加快推進(jìn)社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“便利、安全、優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠”的居民生活流通服務(wù)體系，根據(jù)《浙江省社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（浙財(cái)企字〔**〕183號(hào)），現(xiàn)就申報(bào)2008年浙江省社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展

一、項(xiàng)目申報(bào)的基本條件

（一）在浙江省境內(nèi)注冊(cè)，主要經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)分布在社區(qū)，為居民生活提供便利服務(wù)的企業(yè)。

（二）申報(bào)企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，近幾年沒(méi)有發(fā)生違規(guī)使用財(cái)政資金等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等行為。

（三）申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施期為**年8月1日—2008年7月31日。

各市、縣（市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)貿(mào)局、貿(mào)易局）、財(cái)政局、供銷(xiāo)社（寧波不發(fā)），省級(jí)有關(guān)單位：

為建立健全再生資源回收利用體系，進(jìn)一步提高資源綜合利用效率，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《浙江省再生資源回收利用體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（浙財(cái)企字〔**〕74號(hào)）精神，現(xiàn)就申報(bào)2008年浙江省再生資源回收利用體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目申報(bào)的基本條件

（一）注冊(cè)地在浙江省境內(nèi)，專(zhuān)業(yè)從事再生資源回收、加工和利用的企業(yè)和相關(guān)單位。

（二）申報(bào)單位應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，近幾年沒(méi)有發(fā)生違規(guī)使用財(cái)政資金等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等行為。

（三）申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施期為**年7月1日—2008年6月30日。

各市、縣（市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)貿(mào)局、貿(mào)易局）、財(cái)政局（寧波不發(fā)），省級(jí)各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省商貿(mào)流通工作會(huì)議和《**省人民政府關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2005〕58號(hào)）精神，逐步構(gòu)筑“高效、通暢、便利、安全”的現(xiàn)代生活流通服務(wù)體系和生產(chǎn)性流通服務(wù)體系，進(jìn)一步提升流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)根據(jù)《**省流通業(yè)發(fā)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（浙財(cái)企字〔2006〕105號(hào)），就申報(bào)2008年**省流通業(yè)發(fā)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目申報(bào)的基本條件

（一）申報(bào)企業(yè)應(yīng)具備一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，近兩年經(jīng)濟(jì)效益較好，基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，在全省或本地區(qū)具有一定影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）申報(bào)企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，近幾年沒(méi)有發(fā)生違規(guī)使用財(cái)政資金等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等行為。

（三）申報(bào)項(xiàng)目為流通領(lǐng)域的相關(guān)項(xiàng)目，實(shí)施期在2007年7月1日—2008年6月30日。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，為了規(guī)范中小企業(yè)服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中小企業(yè)補(bǔ)助資金)的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)補(bǔ)助資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，用于支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)務(wù)所發(fā)生支出的補(bǔ)助資金。

第二章資金使用原則與范圍

第三條中小企業(yè)補(bǔ)助資金的使用應(yīng)當(dāng)科學(xué)、公正、透明，有利于改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。

第四條中小企業(yè)補(bǔ)助資金主要用于中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展以下服務(wù)業(yè)務(wù)的補(bǔ)助：

為加快項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)動(dòng)各地各部門(mén)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的積極性，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，特制定本辦法。

一、考核對(duì)象

全市所有承擔(dān)對(duì)上爭(zhēng)取資金任務(wù)的單位。

二、考核單位

考核工作由市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)，市政府辦公室協(xié)調(diào)、審批。

三、考核內(nèi)容

為進(jìn)一步加快全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，切實(shí)解決水電路等制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，保護(hù)基層單位和農(nóng)民群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，確保全年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)的全面完成，經(jīng)縣政府研究決定，對(duì)今明兩年我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)給予資金補(bǔ)助，具體意見(jiàn)如下：

一、補(bǔ)助范圍

規(guī)模小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、精品小區(qū)建設(shè)和溫室秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)推廣三項(xiàng)內(nèi)容。

（一）規(guī)模小區(qū)。是指2009年新建的面積在100畝以上的溫室小區(qū)。新建冷棚小區(qū)面積按照溫室小區(qū)的2倍標(biāo)準(zhǔn)折算。連片小區(qū)面積累計(jì)計(jì)算（要求中心區(qū)域明顯，小區(qū)間隔最遠(yuǎn)不得超過(guò)100米，或在路的兩側(cè)）。同時(shí)，2009年新建的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)依然享受省、市關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)的補(bǔ)助政策。

（二）精品小區(qū)。是指小區(qū)面積在200畝、實(shí)有溫室70棟以上，且規(guī)格一致，排列整齊的小區(qū)。要求水、電、路、窖頭房等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃到位，小區(qū)內(nèi)主干路為砂石路或黑色路面，路邊排水溝和過(guò)路涵整齊一致，供電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；管理房（最低標(biāo)準(zhǔn)為磚石結(jié)構(gòu)）規(guī)格一致，排列整齊，臨主街路有大門(mén)及透視墻等。小區(qū)內(nèi)種植品種統(tǒng)一，體現(xiàn)本地特色，具有帶動(dòng)和示范作用；小區(qū)位置要盡量靠近公路，交通相對(duì)便利，具有一定的展示效果和輻射作用。

（三）溫室秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)推廣。是指在棚室內(nèi)利用現(xiàn)代生物技術(shù)篩選的復(fù)合菌群對(duì)秸稈進(jìn)行生物發(fā)酵處理，使其在發(fā)酵過(guò)程中產(chǎn)生有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)的二氧化碳及其它礦質(zhì)元素，進(jìn)而產(chǎn)生提高產(chǎn)量，改善品質(zhì)，減少污染，培肥地力作用的保護(hù)地生產(chǎn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。在我縣經(jīng)試驗(yàn)示范，增產(chǎn)效果明顯，今年開(kāi)始大力推廣。