事關(guān)行政單位國有資產(chǎn)管理改革的質(zhì)量,重。各鎮(zhèn)辦、各部門、各單位要充分認(rèn)識做好這項工作的艱巨性和緊迫性，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，狠抓落實(shí)，各有關(guān)方面要積極配合，通力協(xié)作，按期圓滿完成資產(chǎn)清查各項工作任務(wù)，確保清查結(jié)果真實(shí)可靠，有關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

根據(jù)財政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的工作安排和省、市政府的安排，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于編制年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》國發(fā)〔〕37號）財政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》財辦〔〕51號）省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》豫政辦〔〕112號）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案的通知》鄭政文〔〕8號）精神。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，區(qū)政府決定，區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作將于年1月至年6月在全區(qū)范圍內(nèi)組織實(shí)施。為確保我區(qū)資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，特制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

（一）全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以

真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查。為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查。

為貫徹落實(shí)財政部《關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》（財辦發(fā)〔**〕51號）精神，確保全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利實(shí)施，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、清查目的

（一）全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)施動態(tài)管理，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。

（三）實(shí)現(xiàn)兩個結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，為編制2008年及以后年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

（四）完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

同志們：

這次會議是縣政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市政府關(guān)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的要求，全面摸清我縣行政事業(yè)單位的“家底”，為下一步編制部門預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。國家對資產(chǎn)清查工作十分重視，春節(jié)前財政部專門召開了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作電視電話會議，一月中旬省、市又召開了資產(chǎn)清查工作會議。下面，就我縣的這項工作講以下三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，充分理解開展資產(chǎn)清查工作的重要意義

近年來，國務(wù)院對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提出了新的更高的要求，財政部2011年公布了《行政和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，這對于全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。具體來講，要從以下幾個方面來理解資產(chǎn)清查工作的必要性和重要性。

1、開展資產(chǎn)清查是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會的需要。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。只有在全面開展資產(chǎn)清查、摸清“家底”的基礎(chǔ)上才能管住、管好、管出效益。開展資產(chǎn)清查有利于降低政府成本，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。近年來，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱家底不清，資產(chǎn)配置不公平、超編超標(biāo)現(xiàn)象存在，資產(chǎn)使用效率低，資產(chǎn)處置不規(guī)范，資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重。上述問題的存在浪費(fèi)了國有資源，增加了政府的運(yùn)行成本。在這種情況下開展一次全面的資產(chǎn)清查摸清資產(chǎn)存量及其使用情況，有利于采取措施，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整；有利于促進(jìn)存量資產(chǎn)的整合、調(diào)劑與共享共用，提高資產(chǎn)使用效率，有利于調(diào)控資產(chǎn)的配置，防止超編、超標(biāo)；有利于控制資產(chǎn)的處置，防止國有資產(chǎn)流失?？傊欣诠?jié)約政府和社會資源，加快建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型社會的步伐。

2、開展資產(chǎn)清查是加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。全面摸清行政事業(yè)單位家底，是資產(chǎn)清查的基本任務(wù)，目前，我們掌握的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)不僅不完整、不準(zhǔn)確而且基本都是靜態(tài)數(shù)、帳面數(shù)，實(shí)際資產(chǎn)變動狀況沒有得到準(zhǔn)確反映，家底不清，帳實(shí)不符比較突出，一方面，一些資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)報廢、損失或完全失去使用價值卻長期掛帳未做處理；另一方面，一些單位存在著大量的帳外資產(chǎn)沒有及時入帳，本次清查可以進(jìn)一步摸清各單位資產(chǎn)的家底，查找出工作中的漏洞進(jìn)一步完善審批制度。

一、資產(chǎn)損益原因分析

(一)資產(chǎn)盤盈原因分析

第一，購置時只列費(fèi)用支出，未計入固定資產(chǎn)。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，賬務(wù)處理不到位，忽視固定資產(chǎn)的日常管理，缺乏規(guī)范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后只列費(fèi)用支出，不能及時登記固定資產(chǎn)的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬、卡片賬，本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)大于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤盈。

第二，政府及上級部門劃撥、配置的固定資產(chǎn)未入賬。在資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，政府無償劃撥的土地長期未入賬，這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出，鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代，衛(wèi)生院占用土地多為成立時無償劃撥，多年來未估價入賬；上級部門劃撥、配置的電腦、打印機(jī)、汽車、家具用具、變壓器等在收到實(shí)物時未做賬務(wù)處理，未及時計入固定資產(chǎn)賬，造成賬面未登記而實(shí)物已在用。

第三，自行建蓋、接受轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產(chǎn)已交付使用，由于未進(jìn)行決算或未取得發(fā)票等原因未計入固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)清查審計中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產(chǎn)建蓋時未計入固定資產(chǎn)，支付的工程款長期掛在往來賬中，本次資產(chǎn)清查時才發(fā)現(xiàn)這些固定資產(chǎn)已被拆除或重建，由此可見其資產(chǎn)管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)所有權(quán)后，未辦理過戶手續(xù)，也未入賬。

第四，接受捐贈的固定資產(chǎn)未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈的家具及電子設(shè)備等在受贈時未計入固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理人員也不對這些資產(chǎn)進(jìn)行管理。

根據(jù)市財政局《關(guān)于印發(fā)<市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案>的通知》精神，為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益，保證我委行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的順利開展，特制定本工作方案。望各單位、部門接到此方案后，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、工作目標(biāo)

通過資產(chǎn)清查摸清家底，真實(shí)、完整地反映各單位、各部門的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理，針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的整改措施，達(dá)到完善資產(chǎn)管理制度的目的。

二、清查基準(zhǔn)日和范圍

（一）清查基準(zhǔn)日：2012年12月31日。

（二）清查范圍：市建委機(jī)關(guān)、市政管理處、市園林管理處、市城建檔案館、市抗震設(shè)防管理辦公室、市建筑管理處、市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站。

各科、室、隊、直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)：

根據(jù)市府辦《關(guān)于開展全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》（樂財發(fā)〔**〕22號）要求，經(jīng)研究，決定對局機(jī)關(guān)各科、室、隊、直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、清查內(nèi)容

對局機(jī)關(guān)各科、室、隊、技術(shù)機(jī)構(gòu)的各項資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查、核對和查實(shí)。

二、清查步驟

（一）開展自查：各科、室、隊、技術(shù)機(jī)構(gòu)開展自查，填好固定資產(chǎn)清查明細(xì)表（見附件），并于4月1日前將紙質(zhì)文檔和電子文檔報送局辦公室劉西清處。

一、資產(chǎn)損益原因分析

(一)資產(chǎn)盤盈原因分析

第一，購置時只列費(fèi)用支出，未計入固定資產(chǎn)。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，賬務(wù)處理不到位，忽視固定資產(chǎn)的日常管理，缺乏規(guī)范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后只列費(fèi)用支出，不能及時登記固定資產(chǎn)的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬、卡片賬，本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)大于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤盈。

第二，政府及上級部門劃撥、配置的固定資產(chǎn)未入賬。在資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，政府無償劃撥的土地長期未入賬，這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出，鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代，衛(wèi)生院占用土地多為成立時無償劃撥，多年來未估價入賬；上級部門劃撥、配置的電腦、打印機(jī)、汽車、家具用具、變壓器等在收到實(shí)物時未做賬務(wù)處理，未及時計入固定資產(chǎn)賬，造成賬面未登記而實(shí)物已在用。

第三，自行建蓋、接受轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產(chǎn)已交付使用，由于未進(jìn)行決算或未取得發(fā)票等原因未計入固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)清查審計中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產(chǎn)建蓋時未計入固定資產(chǎn)，支付的工程款長期掛在往來賬中，本次資產(chǎn)清查時才發(fā)現(xiàn)這些固定資產(chǎn)已被拆除或重建，由此可見其資產(chǎn)管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)所有權(quán)后，未辦理過戶手續(xù)，也未入賬。

第四，接受捐贈的固定資產(chǎn)未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈的家具及電子設(shè)備等在受贈時未計入固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理人員也不對這些資產(chǎn)進(jìn)行管理。

摘要：隨著現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位資產(chǎn)類型也在增加，并且其范圍不斷羅達(dá)。這樣，對原有的資產(chǎn)管理方式若是沒有及時的調(diào)整，并且使得其很好的和社會發(fā)展相適應(yīng)，就會將資產(chǎn)管理水平降低，從而將資產(chǎn)管理效率降低，對社會以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成制約。因此，加強(qiáng)對資產(chǎn)管理能力的改善，使得資產(chǎn)應(yīng)用不斷加強(qiáng)，這樣不但能夠降低資產(chǎn)流失，還能夠不斷實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的有效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)清查；資產(chǎn)管理

一、事業(yè)單位資產(chǎn)清查的意義

事業(yè)單位資產(chǎn)清查主要就是對現(xiàn)階段事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實(shí)施清查，同時將清查的數(shù)量和賬目進(jìn)行核對，以此來實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的合理監(jiān)督?，F(xiàn)階段，隨著財政的不斷改革，事業(yè)單位自身的資產(chǎn)管理改革非常重要，對資產(chǎn)的管理在一定意義上能夠確保事業(yè)單位的良好發(fā)展，因此，事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作是做好其他相關(guān)工作的基礎(chǔ)，并且也是資產(chǎn)管理工作當(dāng)中重要的一個環(huán)節(jié)。同時，還能夠便于國家資產(chǎn)良好的配置，防止國有資產(chǎn)流失，對資產(chǎn)收益能夠?qū)崿F(xiàn)管理，不但能夠?qū)业臋?quán)益有效維護(hù)，為構(gòu)建和諧的社會奠定良好的基礎(chǔ)，有效促進(jìn)預(yù)算改革，合理實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)以及財務(wù)預(yù)算管理的有效聯(lián)系，在根本上促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

二、資產(chǎn)清查對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的作用

第一，資產(chǎn)清查能夠?qū)Y產(chǎn)的實(shí)際流動狀況合理掌握，使得事業(yè)單位能夠?qū)Y產(chǎn)管理方便進(jìn)行，使得事業(yè)單位能夠做出良好的決策，并且，加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的完善，能夠?qū)崿F(xiàn)對相關(guān)責(zé)任的合理劃分，防止國家財產(chǎn)受到損害，確保人們的利益。第二，加強(qiáng)資產(chǎn)清查的重視，能夠可以將單位的固定資產(chǎn)以及庫存實(shí)際情況體現(xiàn)出來，對現(xiàn)階段的資產(chǎn)使用狀況以及頻率有效了解，并且也能夠按照清查實(shí)際結(jié)果對財務(wù)目標(biāo)以及計劃重新制定。第三，資產(chǎn)清查能夠確保原始憑證完整及真實(shí)，對會計憑證以及會計報表在編制當(dāng)中非常方便，同時，能夠?qū)挝坏膶?shí)際財務(wù)狀況體現(xiàn)出來，便于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)*市《關(guān)于開展全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、清查工作的重要意義

這次清查工作是全國組織開展的統(tǒng)一行動，對于全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效益具有極其重要的意義，有利于為建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和財務(wù)管理能力；有利于為科學(xué)編制部門預(yù)算、推進(jìn)收入分配制度改革創(chuàng)造條件，提高公共財政管理水平。

二、清查工作的目標(biāo)任務(wù)

（一）全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息。在此基礎(chǔ)上，建立區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施動態(tài)管理，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。

根據(jù)市處全年工作部署和要求，決定在全處范圍內(nèi)開展資產(chǎn)清查工作。為保證此項工作的順利開展和按期保質(zhì)完成，特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

1．全面摸清家底。對全處資產(chǎn)進(jìn)行全面清理和清查，真實(shí)、完整地反映各單位資產(chǎn)情況，為加強(qiáng)我處國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作奠定基礎(chǔ)。

2．建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，建立全處國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施動態(tài)管理。

3．實(shí)現(xiàn)三個結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理，資產(chǎn)管理與資產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

4．完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位、各部門要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。