各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。為切實加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，現(xiàn)提出以下意見：

一、明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求，把解決城市（包括縣城，下同）低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）總體要求。以城市低收入家庭為對象，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅持立足國情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會參與；統(tǒng)一政策，因地制宜；省級負總責，市縣抓落實。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[**]24號）和《浙江省人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》）（浙政發(fā)[**]57號），為了解和掌握我市現(xiàn)有城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況及需求情況經(jīng)市政府研究，決定于**年4月至**年5月在全市范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)低收入住房狀況調(diào)查，此項調(diào)查是完善廉租住房保障制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，合理確定解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難目標十分重要的基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：

一、本次調(diào)查由市政府辦公室牽頭，由市民政局、市財政局、市統(tǒng)計局、市建設(shè)局、市房改辦、市總工會、市勞動和社會保障局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等有關(guān)部門負責組織實施。

二、調(diào)查對象。具有本市城鎮(zhèn)戶籍且上年度人均可支配收入低于12711元、家庭（三口之家）住房低于70平方米的家庭。

三、調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查對象家庭成員基本情況、住房狀況、收入情況等。

四、調(diào)查方法。采取自行申報、入戶調(diào)查核實的方法。調(diào)查員按照統(tǒng)一標準于**年4月16日至5月15日入戶進行調(diào)查核實。如有搬離戶籍所在社區(qū)的，請自覺回社區(qū)登記填表。

五、調(diào)查家庭應(yīng)當積極配合本次調(diào)查，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，真實、全面、準確地提供有關(guān)信息。調(diào)查部門和調(diào)查人員應(yīng)當對調(diào)查對象提供的情況和個人隱私負有保密義務(wù)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。為切實加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，現(xiàn)提出以下意見：

一、明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求，把解決城市（包括縣城，下同）低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）總體要求。以城市低收入家庭為對象，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅持立足國情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會參與；統(tǒng)一政策，因地制宜；省級負總責，市縣抓落實。

各縣（市）人民政府，地區(qū)各局、委、辦：

為解決我區(qū)城市低收入家庭住房困難，根據(jù)自治區(qū)人民政府《貫徹國務(wù)院<關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見>的實施意見》（新政發(fā)[20**]73號）精神，結(jié)合地區(qū)實際，現(xiàn)提出如下貫徹實施意見。

一、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧**”的要求，把解決城市低收入家庭住房困難作為關(guān)注民生的重要工作和政府公共服務(wù)的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點，多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

2、總體要求。以城市低收入家庭為對象，制定各縣（市）解決低收入家庭住房困難的實施細則，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加大舊住宅區(qū)改造力度。到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

3、基本原則。貫徹落實國家及自治區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合當?shù)貙嶋H，加大經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)力度,滿足基本住房需求；統(tǒng)籌規(guī)劃，細化目標，明確措施，分步解決；政府主導(dǎo)，社會參與，分級負責，抓好落實。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。為切實加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，現(xiàn)提出以下意見：

一、明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求，把解決城市（包括縣城，下同）低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）總體要求。以城市低收入家庭為對象，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅持立足國情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會參與；統(tǒng)一政策，因地制宜；省級負總責，市縣抓落實。

根據(jù)省人民政府《關(guān)于推進我省農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)工作的意見》（〔2011〕24號）精神，為加快推進我市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以構(gòu)建和諧社會和建設(shè)幸福為目標，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進、分類指導(dǎo)，自力更生、多方支持”的原則，充分發(fā)動群體，加大扶持力度，動員社會力量，幫助農(nóng)村低收入住房困難戶建設(shè)或改造住房，切實改善農(nóng)村貧困群眾居住條件。

二、目標任務(wù)

本次農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的實施對象為：各縣（市、區(qū)）人民政府按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認真做好我省農(nóng)村低收入住房困難戶核查和確認工作的通知》（粵貧明電〔2009〕1號）的要求上報，經(jīng)市人民政府審核，并報經(jīng)省扶貧辦核查確認的全市農(nóng)村17185戶低收入住房困難戶。從2011年開始到2015年，用5年左右時間將全市農(nóng)村17185戶農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造建設(shè)成為安全、經(jīng)濟、適用、衛(wèi)生的安居房，讓貧困群眾實現(xiàn)“住有所居”目標。2012年年底前，完成列入扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作范圍的87條貧困村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)（五年規(guī)劃見附表）。

三、措施保障

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

多年來，我省認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的各項政策措施，不斷加強和改善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，進一步深化住房制度改革，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民居住條件有了較大改善。但由于多方面原因，部分城市低收入家庭住房還比較困難。為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔20****〕24號，以下簡稱《若干意見》）精神，切實加大解決全省城市低收入家庭住房困難工作力度，結(jié)合實際，現(xiàn)就加快我省廉租住房和經(jīng)濟適用住房制度建設(shè)工作提出以下實施意見。

一、高度重視城市低收入家庭住房保障工作

（一）進一步統(tǒng)一思想認識。居住是群眾的基本生活需要，住房問題直接關(guān)系老百姓生活水平的提高和生活環(huán)境的改善，是重要的民生問題。建立健全城市住房保障制度，切實解決全省城市低收入家庭住房困難，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進社會和諧的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的客觀需要，是履行政府職能的必然要求，也是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要途徑?！度舾梢庖姟访鞔_提出了當前和今后一個時期全國城市住房保障工作的指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則，對城市廉租住房、經(jīng)濟適用住房及改善農(nóng)民工等住房困難群體居住條件提出了明確要求，對促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、解決民生問題、構(gòu)建和諧社會具有重要意義，是當前和今后一個時期全省城市住房保障工作的指導(dǎo)性文件。****期間是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是解決城市低收入家庭住房困難的關(guān)鍵時期。各地、各部門要充分認識新形勢下加強城市住房保障工作的重要性和緊迫性，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制，加強協(xié)調(diào)、合力推進，加強督查、狠抓落實，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系，力爭在今后5年內(nèi)基本完成廉租住房建設(shè)任務(wù)，不斷改善城市低收入家庭住房條件。

（二）以政府主導(dǎo)為重點，加快建立層次合理、形式多樣、標準適當?shù)淖》勘Ｕ现贫?。以廉租住房制度為主要方式，多渠道解決城市低收入家庭住房困難，保持房價基本穩(wěn)定和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)基本合理。城市住房保障以滿足城市低收入住房困難家庭住房基本居住需要為目標，力爭到****期末，使全省城市低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體居住條件得到逐步改善。納入城市居民最低生活保障范圍且住房困難的家庭，應(yīng)由政府提供多種形式的住房保障；收入處于當?shù)鼐用衿骄杖胨揭韵?、最低生活保障標準以上的城市低收入家庭，目前以購買或承租經(jīng)濟適用住房為主，今后隨著廉租住房制度覆蓋面的擴大，逐步納入廉租住房制度保障范圍。

二、進一步建立健全城市廉租住房制度

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。為切實加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，現(xiàn)提出以下意見：

一、明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求，把解決城市（包括縣城，下同）低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）總體要求。以城市低收入家庭為對象，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅持立足國情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會參與；統(tǒng)一政策，因地制宜；省級負總責，市縣抓落實。

為了認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，我縣以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照云南省總工會《關(guān)于在全省開展城市低收入貧困職工家庭住房困難狀況大調(diào)研的通知》的關(guān)注民生、改善民生的要求，在當?shù)卣秶鷥?nèi)開展城市低收入家庭住房狀況摸底調(diào)查工作，切實解決城市低收入家庭住房困難問題，加快建立和完善城市住房保障體系，滿足城市低收入家庭住房基本需求，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧。調(diào)研情況如下：

一、調(diào)研目的

深入了解我省城市低收入貧困職工家庭住房困難方面的基本狀況、存在的困難和問題，建立健全全省城市低收入貧困職工家庭住房困難情況檔案，推動城市低收入貧困職工家庭住房困難問題的解決，為省委、省政府三年解決城市低收入貧困職工家庭住房困難提供決策依據(jù)，發(fā)揮工會在改善民生、保障民生中的重要作用。

二、調(diào)研的對象和方法

(一)調(diào)查對象

符合當?shù)卣?guī)定的廉租房租住條件、但又租不起，想租而未租到廉租房的縣級以上城市職工。

住房問題是重要的民生問題。加強城市住房保障體系建設(shè)，特別是著力解決城市低收入家庭住房困難問題，對于全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義，是各級政府必須履行好的基本公共服務(wù)職能。近些年來，我省各級政府認真貫徹落實中央關(guān)于住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項方針政策，加強住房保障體系建設(shè),城市居民居住條件得到較大改善。但也必須看到，當前城市住房保障體制機制還不夠健全，特別是廉租住房制度的覆蓋面還不廣，經(jīng)濟適用住房制度有待進一步規(guī)范完善，住房保障政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房仍然比較困難。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）精神，現(xiàn)就加快解決城市低收入家庭住房困難問題，提出以下實施意見：

一、進一步明確總體要求和目標任務(wù)

（一）總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會的要求，把解決城市低收入家庭住房困難作為全面改善民生的重要內(nèi)容，以滿足城市低收入家庭基本居住需求為目標，擴大廉租住房制度實施覆蓋面和受益面，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，逐步改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件。加快形成以廉租住房制度為重點，經(jīng)濟適用住房制度和舊住宅區(qū)綜合改造、農(nóng)民工居住條件改善等多渠道并舉，多形式解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）目標任務(wù)。到2010年底，基本實現(xiàn)城市低保標準兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡?！?，基本滿足城市低收入住房困難家庭購買或租賃經(jīng)濟適用住房，基本完成現(xiàn)有舊住宅區(qū)的綜合改造，多渠道改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件，城市低收入家庭的住房困難得到基本解決。按照這個目標，2008—2010年，全省每年保障廉租住房家庭1萬戶以上，每年新開工經(jīng)濟適用住房300萬平方米以上。

二、加大廉租住房制度實施覆蓋面和受益面

（三）合理確定廉租住房保障范圍和對象。廉租住房制度是解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。要加快實施廉租住房制度，2007年底前，全省基本實現(xiàn)低保家庭住房困難戶廉租住房“應(yīng)保盡?！?。2008年起，將保障范圍逐步擴大到人均收入在當?shù)爻鞘械捅藴蕛杀吨畠?nèi)、人均住房建筑面積低于15平方米或3人以上家庭住房建筑面積低于45平方米的家庭，在2010年底前基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄Ｍ瑫r，各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、平均住房水平、財政承受能力、住房價格水平等因素，制定年度實施計劃，并可逐步擴大保障范圍，加快保障進度。廉租住房保障對象的家庭收入標準和住房困難標準實行動態(tài)管理，由城市人民政府每年3月底前向社會公布。