積極行動起來，同志們切實抓好我縣農(nóng)村無房戶建房和改造農(nóng)村貧困農(nóng)戶茅草房住房建設(shè)工作意義深遠(yuǎn)。一定要按照縣委、縣政府的要求。認(rèn)真落實各項措施，相互配合，共同努力，扎實開展工作，確保全縣改建茅草房住房任務(wù)的全面完成，為改變農(nóng)村貧困落后面貌作出貢獻(xiàn)。

并請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣機關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)同志前來參與，縣委、縣政府專門召開今天這個會議。說明會議十分重要。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹地區(qū)有關(guān)精神，安排安排我縣農(nóng)村貧困戶茅草房住房改建工作。主要目的講清抓好農(nóng)村貧困戶茅草房住房改建工作的意義，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施、要求，動員全社會的力量，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，扎實推進(jìn)全縣農(nóng)村貧困戶茅草房住房改建工作。下面，結(jié)合實際，講幾點意見。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

消滅貧窮，社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。這就明確地告訴我中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義革命和建設(shè)，目的使國家日益富強，百姓過上殷實富裕的生活。解放五十多年來，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民經(jīng)過艱苦不懈的努力，取得了輝煌的建設(shè)成績。特別是黨的十一屆三中全會以來，通過改革開放，國的綜合國力日益增強，人民生活水平大幅度提高，總體達(dá)到小康。但是應(yīng)清醒地看到發(fā)展是不平衡的一些邊遠(yuǎn)貧困的地方，還有不少群眾生活在十分艱難的環(huán)境中，過著十分貧窮的生活，吃的粗茶淡飯，住的茅草房、杈杈房，有的甚至住巖洞、窩棚。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣住茅草房的貧困農(nóng)戶還有11641戶，住巖洞、窩棚、杈杈房的無房戶還有6084戶。這種狀況，不能不引起各級黨委、政府的高度重視，不能不引起我廣大黨員、干部職工的深思。

既是黨的根本宗旨，全心全意為人民服務(wù)。又是一切工作的動身點和落腳點。修建農(nóng)村無房戶住房和改造農(nóng)村貧困農(nóng)戶茅草房住房工作，地委、行署2011年擬辦的十件實事”之一，也是縣委、縣政府開發(fā)扶貧，關(guān)心群眾疾苦，為貧困群眾辦實事辦好事的重要舉措，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的實際內(nèi)容。全縣廣大黨員、干部職工要站在講政治的高度，提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的布置上來，把關(guān)心困難群眾落實到具體行動上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣機關(guān)各部門要按照縣委、縣政府的要求，高度重視農(nóng)村貧困戶茅草房住房改建工作，把此項工作納入議事日程，精心研究，認(rèn)真安排，狠抓落實。

二、落實任務(wù)，明確目標(biāo)。

為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，擴大內(nèi)需，改善民生，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》（魯政發(fā)﹝2009﹞17號），制定本意見。

一、工作目標(biāo)和基本原則

（一）工作目標(biāo)。從2009年開始，力爭用3年時間，實施農(nóng)村新居建設(shè)工程并完成4萬多戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，直接拉動住房建設(shè)投資30億元左右。2009年，確定1個試點縣、5個試點鎮(zhèn)、40個試點村，完成新建農(nóng)房4萬戶、危房改造0.5萬戶；2010年完成危房改造1.5萬戶、新建農(nóng)房6萬戶；2011年完成剩余危房改造任務(wù)，新建農(nóng)房5萬戶,基本解決農(nóng)村群眾住房安全問題。統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛(wèi)等設(shè)施，力爭5年內(nèi)全市農(nóng)村道路由“村村通”逐步向“網(wǎng)絡(luò)化”、“村內(nèi)通”延伸，基本實現(xiàn)村莊道路硬化、凈化、亮化、綠化、美化。

（二）基本原則。

政府統(tǒng)籌的原則。整合并捆綁使用各項惠農(nóng)資金和政策，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保、抗震、減災(zāi)、安全、適用貫穿于農(nóng)房建設(shè)與危房改造全過程，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

政策引導(dǎo)的原則。制定相關(guān)政策，引導(dǎo)群眾適當(dāng)集中建設(shè)住房，使農(nóng)村住房向鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、中心村、大村集中，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，推動農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中。引導(dǎo)和扶持農(nóng)村住房建設(shè)，采取“以獎代補、先干后補”、“銀行貸款、政府貼息”及政府集中招標(biāo)采購大宗建材進(jìn)行實物補助等辦法，最大限度地發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和帶動作用。

同志們：

年終歲尾，我們在這里召開這次農(nóng)住房建設(shè)總結(jié)大會，是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意的，區(qū)長也作出了專門指示，要總結(jié)好經(jīng)驗，部署好任務(wù)，確保完成今年的任務(wù)目標(biāo)。剛才，辦鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志都針對自己轄區(qū)的情況進(jìn)行了總結(jié)和分析，同志也對今年的工作作了總體的計劃和安排，這些我都同意。下面，我再講兩點意見。

一、認(rèn)清形勢，搶抓機遇，堅定推進(jìn)農(nóng)住房工作的信心和決心

農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造是省委、省政府做出的一項重大決策部署，是一項民生工程、德政工程。各級黨委、政府都給予了高度重視，作為一項重要的政治任務(wù)來抓，接連出臺了一系列政策性文件，采取了一系列有效推進(jìn)措施，來強力推動這項工作。具體到我區(qū)來講，農(nóng)住房工作也是加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)全區(qū)城市化進(jìn)程的一個突破點。近年來，我區(qū)“老城提升、新區(qū)開發(fā)”兩篇文章效果已初步顯現(xiàn)，逐步形成了經(jīng)濟發(fā)展的新框架。但是總起來講，我們依然面臨著經(jīng)濟發(fā)展后勁不足、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡等方面的難題，這就涉及到房地產(chǎn)的問題。我區(qū)作為濟南市的老城區(qū)，棚戶區(qū)多，城中村多，又是老工業(yè)區(qū)，需騰籠換業(yè)的企業(yè)多，無論是城市發(fā)展空間的拓展、總體布局的優(yōu)化，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)經(jīng)濟的振興，說到底都離不開房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而目前來看，我們還缺乏高檔住宅小區(qū)，商業(yè)房地產(chǎn)項目開發(fā)規(guī)模也還很小，五大城市綜合體也在剛剛起步階段，全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無論是與城市化進(jìn)程要求相比，與居民群眾改善居住環(huán)境的愿望相比，還是與省會城市中心城區(qū)的地位相比都有非常大的差距。書記、區(qū)長也都在不同場合多次強調(diào)，沒有房地產(chǎn)就沒有天橋的未來。那么，房地產(chǎn)怎么發(fā)展？農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造無疑是給我們帶來了一個難得的機遇。無論是政策上，還是資金投入上，省、市、區(qū)各級都開了綠燈，年，我區(qū)房地產(chǎn)項目投資達(dá)到了50.7億元，其中，單就在農(nóng)住房建設(shè)項目上，我們爭取了市級啟動資金6700萬元，區(qū)財政又撥付了1億元資金，專項用于黃河北兩鎮(zhèn)啟動村農(nóng)住房建設(shè)，并完成了15740戶改造建設(shè)任務(wù)，另外還有濼口、徐李、鵲山龍湖等多個地塊簽訂了開發(fā)意向，規(guī)模之大、力度之大、決心之大，可以說是非常鼓舞人心的，這在全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史上也應(yīng)該是濃墨重彩的一筆，為今后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。況且，目前國家出臺一系列調(diào)控措施，促進(jìn)房地產(chǎn)健康有序發(fā)展，全國經(jīng)濟發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)境繼續(xù)看好。我區(qū)剛剛閉幕的十六屆人大四次會議也確定了深入實施城市化和北跨發(fā)展戰(zhàn)略，加快老城提升和新區(qū)開發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，加快產(chǎn)業(yè)北進(jìn)、城市北跨的總體思路，這些戰(zhàn)略決策都給了我們強烈的信號和信心，那就是要繼續(xù)毫不動搖地推進(jìn)農(nóng)住房建設(shè)，加快我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實把推進(jìn)農(nóng)住房建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，堅定工作的信心和決心，搶抓機遇，真抓實干，推動農(nóng)住房建設(shè)再上新臺階，開創(chuàng)全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實做好農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的各項工作

對于年農(nóng)住房建設(shè)的各項任務(wù)，今天會上已印發(fā)了計劃表，同志也作了詳細(xì)的部署和安排，總的目標(biāo)是開工7218戶，235.81萬平方米，這是根據(jù)市農(nóng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和沿黃5辦鎮(zhèn)提報的年農(nóng)住房建設(shè)計劃，經(jīng)指揮部研究確定的，這個目標(biāo)都是經(jīng)過大家深思熟慮確定的，應(yīng)該是有信心的。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門：

為切實做好我市2012年鄉(xiāng)村危房改建工作，依據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好2012年鄉(xiāng)村危房改建工作的通知》（建文[2012]14號）要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、鄉(xiāng)村危房改建的任務(wù)目的

2012年省住建廳下達(dá)給我市的危房改建任務(wù)為761戶。依據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處鄉(xiāng)村危房近況及申報情況，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處置配的改建任務(wù)分別為：鎮(zhèn)74戶、高壩洲鎮(zhèn)61戶、鎮(zhèn)60戶、鎮(zhèn)78戶、鎮(zhèn)77戶、鄉(xiāng)105戶、鄉(xiāng)110戶、鎮(zhèn)76戶、鎮(zhèn)92戶、街道辦事處28戶。

二、鄉(xiāng)村危房改建對象和認(rèn)定順序

2012年鄉(xiāng)村危房改建對象為：寓居在危房中的鄉(xiāng)村渙散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、孤兒、貧窮殘疾人家庭和其他貧窮戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要堅持公開、公道、公平的準(zhǔn)則，嚴(yán)格認(rèn)定補貼對象的審核、審批順序，執(zhí)行農(nóng)戶自愿請求、村民大會或村民代表大會民主評斷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、市級審批。還，堅持健全公示準(zhǔn)則，補貼對象基本信息和審查的后果在村務(wù)公開欄公示；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要與經(jīng)同意的危房改建農(nóng)戶簽署合同或和談。

為改善農(nóng)村困難群眾居住條件，提高農(nóng)村居民尤其是貧困居民住房的抗災(zāi)減災(zāi)能力，根據(jù)《市2012年農(nóng)村危房改建工程實施方案》（政辦函[2012]111號文件）和市人民政府為民辦實事的實施意見，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村危房改建工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，推動農(nóng)村基本住房安全保障建設(shè)，切實改善農(nóng)村困難群眾的生活條件。

二、建設(shè)任務(wù)

全區(qū)新建農(nóng)村困難戶住房、重建因災(zāi)全倒戶住房共200戶。其中170戶為新建農(nóng)村困難戶住房和重建因災(zāi)全倒戶，具體為街道2戶和天頂鄉(xiāng)1戶；30戶為無房、住房為土坯房或危房的五保戶（含三無、孤兒），具體鎮(zhèn)8戶和梅溪湖街道2戶。其他未安排任務(wù)的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實際情況自行確定改建計劃，建設(shè)資金由本級財政承擔(dān)。

三、實施要求

年以來，我縣城區(qū)停止審批個人建私房，但城區(qū)一些老房、舊房因受災(zāi)等原因成為危房而無法保證居住安全，相關(guān)房主迫切要求進(jìn)行改建。為保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（政辦[]25號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本暫行規(guī)定。

第一條縣城區(qū)內(nèi)的私人危險房屋改造管理本著合理疏導(dǎo)和嚴(yán)格按年度總量控制的原則，以實現(xiàn)既有利于城區(qū)改造和開發(fā)建設(shè)，又能切實排除危險房屋險情，確保人民群眾居住安全。

第二條年度總量控制指標(biāo)每年初由縣建設(shè)局提出，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究決定。

第三條縣政府成立縣城區(qū)私人危險住房改造管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱管理小組），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣國土局、建設(shè)局局長任副組長，縣國土、建設(shè)、房管、民政、監(jiān)察等部門及等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，具體負(fù)責(zé)研究、審查和決定城區(qū)可允許進(jìn)行改造的私人危險住房。管理小組下設(shè)辦公室（掛靠在縣建設(shè)局），負(fù)責(zé)開展日常工作和受理危險住房改造申請。

第四條申請危險住房改造必須同時具備以下條件：

（一）經(jīng)省、市級房屋質(zhì)量檢測鑒定部門鑒定為D級危險住房；

為切實加強對農(nóng)村特困群眾危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證我市危房改造任務(wù)的順利完成，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于實施全省農(nóng)村特困群眾危房改造工程的意見》和《甘肅省民政廳關(guān)于2008年全省農(nóng)村特困群眾危房改造實施方案》，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

為了切實改善我市農(nóng)村特困群眾的住房條件，提高他們生活質(zhì)量和防災(zāi)減災(zāi)能力，市委、市政府計劃從2008年至2009年，利用2年時間（比全省計劃提前三年），對我市177戶農(nóng)村特困群眾危房進(jìn)行改造，其中：一般困難戶104戶、危房特困戶34戶、農(nóng)村低保戶16戶、分散供養(yǎng)的五保戶2戶、計生戶21戶，2008年計劃完成60戶，2009年計劃完成117戶。

二、實施范圍及改建標(biāo)準(zhǔn)

實施范圍：凡具有本市農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民，現(xiàn)有房屋為土木結(jié)構(gòu)，并年久失修，經(jīng)濟條件差的特困群眾家庭，優(yōu)先安排受災(zāi)戶、危房程度嚴(yán)重戶、重點優(yōu)撫對象和符合條件的計生戶；重點扶持無力建房的無房戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶。

改建標(biāo)準(zhǔn)：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、兼顧方便生活、生產(chǎn)、量力而行、重點扶持”的原則，每戶3間房，建筑面積不少于45平方米，分散供養(yǎng)五保戶按每人兩間，不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，以磚木結(jié)構(gòu)為主，有條件的可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，改造后的農(nóng)村特困群眾住房要達(dá)到我市農(nóng)村一般農(nóng)戶基本住房的中等水平。

摘要：自上世紀(jì)90年代以來，在北京舊城內(nèi)持續(xù)開展的危房改造工程以及城市建設(shè)的快速發(fā)展，始終都對北京歷史名城及傳統(tǒng)建筑產(chǎn)生著重大影響，一直是社會各界普遍關(guān)注的突出問題。曾是北京城內(nèi)分布最廣、數(shù)量最多的四合院建筑，因長年失修，在經(jīng)歷了新中國成立以來半個世紀(jì)的風(fēng)雨歲月后，大都成為破舊的房屋及院落。加之住戶人口激增，使得居住的院落空間狹小而擁擠；又由于結(jié)構(gòu)老化、市政建設(shè)落后，造成傳統(tǒng)四合院區(qū)域生活環(huán)境的普遍惡化。這一狀況與人們的現(xiàn)代生活水平以及北京首都的國際地位極不相稱，社會各界要求政府解決這一問題的呼聲日漸高漲。為解決廣大居民住戶的危房問題，提高首都城市的環(huán)境質(zhì)量，北京舊城內(nèi)在上個世紀(jì)的90年代初即拉開了大規(guī)模危房改造工程的序幕。

關(guān)鍵詞：危房改造四合院保護矛盾

但是，伴隨著這場危房改造工程而來的是另一個同樣引起社會矚目的問題——如何在改造工程中做好最具古都傳統(tǒng)特色的四合院建筑的保護，也同時提到了我們面前。十幾年來，隨著危舊房改造工程的發(fā)展而在全市不斷擴展的保護歷史名城、保護四合院的爭論，現(xiàn)已逐步演變?yōu)槿心酥粮蠓秶毡殛P(guān)注的重要問題。

一、我市危房改造進(jìn)程中對四合院等傳統(tǒng)建筑的認(rèn)識及保護

早在上世紀(jì)80年代中后期，北京舊城內(nèi)的四合院平房區(qū)，已開始大面積演變?yōu)槲Ｆ品?，其危房率每年都以較快的速度遞增，而且，危破房屋正逐步從城市邊緣地帶向舊城的四合院區(qū)域擴展，并開始威脅眾多居民的生命和財產(chǎn)安全，也影響著首都的城市面貌。為加快這一“歷史”問題的解決，市政府做出了在全市范圍內(nèi)開展危舊房改造的決定。全市自1990年正式開展危房改造工程以來，隨著改造工程的不斷擴展和延伸，其危改建設(shè)與四合院保護的關(guān)系與矛盾以及社會視點的關(guān)注程度，也在不斷的發(fā)展變化，其狀況大致經(jīng)歷了三個階段：

危房改造的第一階段：1990年至1997年之間，以解決舊城內(nèi)危破程度嚴(yán)重的房屋為目標(biāo)的危房改造工程。城區(qū)內(nèi)當(dāng)年最突出的危房主要集中在內(nèi)城的原城墻根一帶，即東二環(huán)路西側(cè)、西二環(huán)路東側(cè)、北二環(huán)路南側(cè)以及外城的天壇、先農(nóng)壇壇根附近的天橋金魚池、法華寺等區(qū)域。為解決危改建設(shè)的資金來源問題，當(dāng)年所采取的方式，是原地改造建設(shè)，就地平衡資金。這一改造建設(shè)方式，確實為最初的危房改造和區(qū)域性的市政建設(shè)提供了資金保障。但同時產(chǎn)生的另一個問題，就是改造建設(shè)單位為了多建住房，紛紛要求突破舊城建設(shè)高度控制的規(guī)定，不斷提高樓房的建設(shè)高度。為防止危改建設(shè)有可能給北京歷史名城保護帶來不良影響，市政府在當(dāng)年的危房改造工作中曾制定了“四個結(jié)合”，提出危房改造要與“古都風(fēng)貌保護相結(jié)合”的規(guī)定，并在社會討論的基礎(chǔ)上，要求舊城內(nèi)的危房改造工程，要保護古都風(fēng)貌，尤其是保護古都的空間格局，改造建設(shè)項目要維護舊城的平緩、開闊的空間形態(tài)等等。為此，當(dāng)年在舊城內(nèi)最初開展的危房改造工程的注意力，多放在文物建筑的保護和古都風(fēng)貌的協(xié)調(diào)上，危改啟動的區(qū)域，也多在舊城的邊緣地帶。所以，這一階段的危房改造工程，是以外城的宣武區(qū)、崇文區(qū)和內(nèi)城的東西二環(huán)以內(nèi)的危房區(qū)域為重點，開展了一定規(guī)模的危改建設(shè)工程，從而較大面積地拆除了這一區(qū)域的危舊房，先后建起了一批居民住宅樓，使舊城內(nèi)部分區(qū)域的居民危房問題得到一定程度的緩解。據(jù)市危房改造辦公室的統(tǒng)計資料顯示，全市在1990年至1992年開展的危房改造的三年間，舊城內(nèi)四城區(qū)總計搬遷住戶29385戶，平均每區(qū)每年只搬遷1600余戶。由此可見，這一階段舊城內(nèi)的危房改造工程的規(guī)模還處于初期階段，大部分危房改造項目與老北京四合院、胡同保護的矛盾還未充分顯現(xiàn)。

一、工作原則

（一）堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建為主，通過宣傳引導(dǎo)，結(jié)合群眾自身建房意愿，積極發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。各村委會要積極主動作為，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對農(nóng)村危房改造工作予以引導(dǎo)、鼓勵、支持和幫助。

（二）堅持規(guī)范操作、公開透明的原則。公開資助政策、申請條件、審批程序和審批結(jié)果，規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督，確?？陀^公正、群眾滿意。

（三）堅持因地制宜、經(jīng)濟適用的原則。充分考慮農(nóng)戶的承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)刈匀缓徒ㄖ问剑M量加強地方建筑材料的使用，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。

（四）堅持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對集中的要求實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進(jìn)行建設(shè)。

（五）堅持資源整合、項目結(jié)合的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)、土地整理、扶貧安居、水利、調(diào)整公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造工作。

為了進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)民建房管理，科學(xué)有序規(guī)劃農(nóng)村建房，從嚴(yán)控制農(nóng)房建設(shè)數(shù)量，嚴(yán)格審批制度，更好地落實區(qū)新型城鎮(zhèn)化實施方案，參照市有關(guān)縣（區(qū)）的農(nóng)房管理辦法，對我區(qū)管理處和管理處農(nóng)房建設(shè)提出如下意見：

一、農(nóng)房審批條件及原則：

1、城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村危舊房；

2、該房為本村民唯一住房；

3、戶口在本村且為常住人員；

4、該村未規(guī)劃安置用地及未建設(shè)農(nóng)民公寓樓；