市委、市政府高度重視林業(yè)工作，月日召開了規(guī)模大、規(guī)格高的全市林業(yè)工作會議，提出“建設綠色××，培育林業(yè)產業(yè)，實現林業(yè)跨越式發(fā)展”的奮斗目標，做到生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展有機結合，以竹產業(yè)為突破口，全力建設五大產業(yè)基地，將全省竹資源第一大市打造成為全省竹產業(yè)第一強市。這段時間以來，各地政府做了大量工作，提出了具體的貫徹意見，林業(yè)部門完成了全市竹產業(yè)的調查工作，基本摸清了我市竹林資源與竹產品加工企業(yè)的家底。今天，我們在這里召開全市竹產業(yè)座談會，共同研究和探討加快我市竹產業(yè)發(fā)展的思路和對策，這種形式很好。此前，各位都作了很好的發(fā)言，總結了經驗，查找了問題，提出了許多很好的意見和建議，請市林業(yè)局認真加以歸納總結，形成會議紀要，為政府決策和編制“十一·五”竹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。下面，就我如何做大做強我市竹產業(yè)，談幾點意見：

一、要堅定做大做強竹產業(yè)的信心

首先，要充分認識我市發(fā)展竹產業(yè)的優(yōu)勢。一是“人無我有、人有我多”的自然資源優(yōu)勢。世界竹林％分布于亞洲，中國是世界上竹林資源最豐富的國家，我國％以上竹林分布于長江以南。安徽是中國竹林資源較多的省，現有竹林萬畝，％以上分布于皖南和大別山區(qū)。我市現有竹林萬畝，占全省竹林面積的％，位居全省第一，僅××縣就有多萬畝。二是獨到的市場區(qū)位優(yōu)勢。目前，竹產品國內、國際市場需求很旺，竹地板等產品在歐美、日本等地供不應求。我市是安徽與“長三角”對接的前沿陣地，公路、鐵路、水路暢達，銷售市場看好，外貿出口非常便捷，非常利于竹產品的市場開拓。三是潛在的后發(fā)優(yōu)勢。竹子渾身都是寶，產業(yè)關聯度強，成長性好，綜合利用價值高。竹子具有很強的加工性能，隨著竹產品加工領域的不斷拓展，竹子三經涉及建筑、家具、造紙、包裝、運輸、食品、醫(yī)藥、保健、牙織、旅游、環(huán)保、化工、軍工等眾多行業(yè)，竹產品已達千種以上，市場和效益潛力巨大。主動接受近鄰浙江湖州市的輻射，必將促進竹產業(yè)的快速發(fā)展。

其次，要正視我市竹產業(yè)發(fā)展存在的問題．突出表現為，大資源，小產業(yè)，低效益。在資源培育方面，一是資源分布不均衡。主要集中在××××××××三縣市，占％，其余四縣僅占％。二是經營目的比較單一。約％以上以單一生產竹材為經營目的，筍用價值沒有得到挖掘。三是效益低下。據統(tǒng)計，我市毛竹每公頃年產竹材僅噸、竹筍噸，年產值元。中小徑竹每公頃年產竹材僅噸、竹筍噸，年產值元。而浙江豐產的筍用和材用竹林每公頃年產均達到噸。我市竹業(yè)年產值為億元，而相鄰浙江湖州市的竹林資源不及我市，竹業(yè)產值卻達到億元，差距很大。在產品加工方面，一是竹產品加工能力不強，我市現有年產值萬元以上的竹產品加工企業(yè)僅家，年加工產值僅．億元，尚有％的竹材、竹筍以原料形式銷往外地。二是產品結構不合理。我市年產值萬元以上的竹產品加工企業(yè)中，只有××的家企業(yè)從事竹筍加工，其余家企業(yè)都為各類竹材加工，產品附加值低。三是各地加工企業(yè)發(fā)展不平衡。年產值萬元以上的竹產品加工企業(yè)中，××縣為家，占％以上，××縣家，××縣家，其余四縣家。四是缺少龍頭企業(yè)?，F有竹產品加工企業(yè)中，年產值在萬元以上的企業(yè)僅家，其中：亞普公司年產值為萬元，國林公司年產值為萬元，宏宇公司年產值為萬元。全市沒有年產值萬元以上的竹產品綜合加工龍頭企業(yè)。在管理服務方面，存在著投入資金不足、資源供給不穩(wěn)定、缺乏有效扶持措施、企業(yè)間缺乏聯合與交流平臺等問題。

第三，要看到我市竹產業(yè)發(fā)展的潛力。當前，林業(yè)發(fā)展正面臨歷史性轉變，正處于前所未有的太好時機，只要我們堅定信心，努力解決好我市竹產業(yè)發(fā)展所面臨的諸多問題，那么，差距就會變成發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇侨绻ㄟ^精細培育、科學管理，使毛竹林平均每公頃竹材年產量達到噸，竹筍年產量達到噸，中小竹林平均每公頃竹材年產量達到噸，竹筍年產量達到噸。那么，我市就會年增毛竹竹材萬噸、竹筍萬噸和中小徑竹竹材萬噸、竹筍萬噸。竹林一產產值將由現在的．億元提高到億元，增加億元。二是如果將年增竹產品產量的％按現有的加工水平進行加工，則二產產值將由現在的億元提高到．億元，增加億元。全市竹產業(yè)年產值將由現在的．億元提高到．億元，增長％。三是如果考慮到提高原料綜合利用率和加工精深產品提高附加值兩個因素，實際增值潛力還要大得多。

二、突出做大做強竹產業(yè)的重點

同志們：

今天開這個現場會，主要是簡單回顧和總結“十五”期間林業(yè)產業(yè)發(fā)展的經驗，認真研究怎么通過深化改革，進一步激活林業(yè)的體制機制和市場主體，提高林業(yè)在新農村建設和農民增收中的貢獻率。我市“七山一水兩分田”，“七山”的潛力很大，理應為現代農業(yè)、農民增收、新農村建設做出更大貢獻。上午大家看了縣的幾個點，縣、市分別介紹了竹產業(yè)發(fā)展和林業(yè)生產要素流轉改革的做法，值得各地借鑒；市林業(yè)局長徐同志全面總結了“十五”期間林業(yè)發(fā)展特別是竹產業(yè)發(fā)展的情況，對下一步工作提出了要求，講得很明確，請大家認真研究，抓好落實。借此機會，就林業(yè)有關工作我再強調三點意見：

一、做大做強竹木產業(yè)，使它成為“十一五”山區(qū)農民增收新的亮點

今天開這個會不是要求各個縣都去發(fā)展竹產業(yè)，主要是提供一個思路。每個縣都有自身的特色，但要把特色做大做強，非常值得我們研究。比如說的竹產業(yè)，通過20多年的發(fā)展，現在初具規(guī)模了，產業(yè)明顯提升了；的木材產業(yè)，通過近幾年的大力發(fā)展，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)產值已接近25億元，比農業(yè)產業(yè)大多了，形成了非常有特色的塊狀經濟；開化雖然是山區(qū)縣，但他的優(yōu)勢不在用材林，而是在茶葉，開化龍頂茶的品牌影響力近幾年不斷擴大，不僅在，甚至在全國都有很強的影響力。這些特色產業(yè)的發(fā)展給我們一個啟示：不是今天開這個竹產業(yè)發(fā)展現場會，就是讓大家都去搞竹產業(yè)，主要是拓寬一些思路，爭取在“十一五”期間把我們的“七山”文章做好，進一步挖掘潛力，使之成為我市“十一五”農民增收非常重要的一個亮點。林業(yè)部門要切實轉變思維方式，不能就林業(yè)抓林業(yè)，而且要有一個很大的轉變。確實，農口部門的思維受計劃經濟的影響較大，許多問題、很多領域想不進去、不敢想、不敢做，對此我已多次強調、多年強調。今天開會，主要的一個目的還是要進一步拓展職能部門的思路。

這幾年，我們竹木產業(yè)發(fā)展非常迅猛，速度非?？?。我概括一下，主要得益于五個方面：一是科技提升。無論是竹產業(yè)、木材產業(yè)，還是開化的名茶、的竹炭，都與林業(yè)科技水平的提升分不開，這是我們快速發(fā)展最重要的原因之一。這也說明有關縣（市、區(qū)）在這方面下了苦功，營造了好的環(huán)境，切實增加了科技的投入。二是產業(yè)集聚。林業(yè)產業(yè)的壯大主要依靠集聚發(fā)展。竹產業(yè)、木業(yè)、開化名茶、竹炭都是集聚發(fā)展的典范，而且集聚的功能、威力不斷增強，如竹產業(yè)產值已占該縣工農業(yè)總產值的15.6%，木業(yè)產值近25億元，已被該市列為“六大產業(yè)”之一。三是政策推動。雖然在推進林業(yè)產業(yè)發(fā)展方面我市總體上政策力度不夠大，但在發(fā)展較快的、等地，都為竹木產業(yè)的發(fā)展出臺了有力的政策，而且力度正逐年加大。四是良好的發(fā)展環(huán)境。我感到竹木產業(yè)能夠發(fā)展到現在這樣的規(guī)模，并形成集聚效應，我們的職能部門特別是林業(yè)部門功不可沒。竹木資源我市并不是十分豐富，但竹木加工業(yè)為什么在我市形成集聚，而沒有在我們的周邊地區(qū)集聚，其中非常關鍵的一個因素，是我們的職能部門營造了一個非常寬松的環(huán)境。如果要“趕”也十分容易，前幾年林業(yè)“兩金”多少厲害啊，只要稍微卡緊一點，竹木加工企業(yè)早就倒閉了。這方面我們的教訓并不少，如的煙草市場，歷史上湖鎮(zhèn)的煙草市場是非常有名的；汽車配件市場也曾有非常大的規(guī)模，但兩下一弄都跑光了。所以我說林業(yè)部門功不可沒，而且林業(yè)部門在我市的工業(yè)化進程中也做出了很大的貢獻，當然也包括土管部門。竹木加工園區(qū)的興起，就是得益于寬松的環(huán)境，利用當地的黃土丘陵優(yōu)勢，企業(yè)一下子就發(fā)展起來了。五是市場的拉動。像我們這樣的一個國家，要快速發(fā)展，市場影響是非常大的。為什么這個竹產業(yè)最近幾年發(fā)展非?？欤驗橹褡淤Y源生產周期短、再生能力強、生態(tài)恢復能力也強，所以它替代了很多木材資源；而且竹子的用途廣泛，形成了巨大的市場需求，市場發(fā)展前景非常看好。以上這些經驗我們要認真總結。

當然竹木產業(yè)在發(fā)展過程中也存在不少問題。剛才同志都說了，這其中有幾個問題我非常的關注。一是環(huán)境問題。在資源開發(fā)過程中，各地不同程度存在過度采伐造成水土流失、過度使用化肥農藥等問題，這都對環(huán)境造成了很大的破壞，還有分散、低水平的加工帶來的環(huán)境破壞，這都需要我們在發(fā)展過程中高度地重視，保持清醒的頭腦，不然再過五年、十年回過頭來看看，我們會后悔的。目前的GDP是上去了，但把整個大環(huán)境破壞掉了，以后要恢復談何容易啊？竹木加工的快速發(fā)展固然可喜，但這并不是唯一的發(fā)展方式。這幾年我市快速發(fā)展的農家樂就是一個印證，原來很窮的地方現在變成了發(fā)展最快的地方，農民收入大幅度提高，為什么？這就是環(huán)境的價值?。∥覀兏鱾€職能部門要認真研究規(guī)范監(jiān)管的問題，尤其是林業(yè)產業(yè)的發(fā)展要始終堅持可持續(xù)發(fā)展，切忌無序開發(fā)。二是竹木加工小散粗、產品層次低、附加值不高的問題。我們的竹木加工基本上是資源消耗型的，集約型的、高附加值的產品非常少，這嚴重影響了發(fā)展后勁。低水平的重復建設，大量的資源消耗，而竹木生產都是有周期的，不可能無限供應，到最后大家只能爭資源、搶資源，造成惡性競爭。因此下一步的產業(yè)發(fā)展的路子怎么走，非常值得研究。三是政策措施推動的問題?？傮w上，我們的政策措施還有待于進一步加強。這幾年我們雖然對竹木產業(yè)發(fā)展重視程度不斷提高，還列入了“410”重點產業(yè)，但對竹木產業(yè)的政策扶持幾乎沒有，與其他行業(yè)相比，差距很大。四是林業(yè)的生產條件問題?？傮w條件還是很差，一直沒有得到有效的改善。近兩年毛竹價格大幅度上漲，最高的已漲到35元一百斤，為什么？主要是勞動力價格上漲，一根根毛竹都是靠人從山上背下來的，勞動力成本就占了一半以上。而根本的原因還是林區(qū)基礎設施投入不足，特別是林區(qū)道路建設十分滯后，還有采伐機械的使用也十分滯后，基本處于原始狀態(tài)。改善林區(qū)生產條件已迫在眉睫，必須擺上各級黨委政府的議事日程，這個問題解決了，林業(yè)的生產效益就大大提高了。

一、基本情況

縣鄉(xiāng)地處南部山區(qū)，南靠遂昌，西連衢江，距縣城22公里，共有17個行政村，163個自然村，現有人口13140余人，山林總面積8.7萬畝，其中竹林面積7.01萬畝，總立竹量有1100多萬株，居首位，省排第二位，年采伐量170余萬株，畝度可產春冬筍11500噸，竹制品主要有水煮筍、竹膠板、竹拉絲、竹涼席、竹鳥籠、茶杯工藝品、棒冰棒等，筍竹產業(yè)年產值可達1.6億元。1998年被省農辦命名為竹制品專業(yè)之鄉(xiāng)，年被省林業(yè)廳命名為省毛竹之鄉(xiāng)。

二、竹產業(yè)發(fā)展現狀

1、竹資源培育情況?？h是省重點產竹縣之一，竹林資源豐富，被國家林業(yè)局授予“中國竹子之鄉(xiāng)”稱號，享有“竹庫”之美譽。而鄉(xiāng)則是縣竹子第一竹大鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)竹林以毛竹為主，所占比重在95%以上。據調查，鄉(xiāng)毛竹第一產業(yè)發(fā)展大致經歷了三個階段，第一階段，20世紀70年代，大面積實施低產林改造，通過竹林地墾復，林分結構調整等技術措施的實施，近1萬公頃的毛竹林得到了改造，竹材、竹筍產量大幅提高。第二階段，20世紀80年代末至90年代末，以中國林科院亞熱帶林業(yè)研究所為技術支撐，實施以林分結構調控和林地土壤管理為核心的規(guī)?；窆S竹兩用林開發(fā)，使全鄉(xiāng)竹林栽培水平得到根本性提高，也可以說由此奠定該鄉(xiāng)毛竹經營水平的全國領先地位。第三階段，20世紀90年代末至今，以可持續(xù)經營為主題，實行竹林分類經營、定向培育，生產無公害竹林產品，全面提升竹林經營水平。在縣政府優(yōu)惠政策扶持和市場旺盛需求的雙重拉動下，毛竹原材料在市場上供不應求，從年至年，毛竹原竹價格由15元/百斤上升至36元/百斤，竹農生產積極性空前高漲，全鄉(xiāng)95%以上的山林種上了毛竹，毛竹一產得到很好的發(fā)展，竹林年均畝產值超500元，這成為當地林農的主要收入來源。

2、竹加工業(yè)發(fā)展情況。為進一步提高竹業(yè)經濟效益，鄉(xiāng)十分重視竹加工業(yè)的發(fā)展。近年來，圍繞竹加工業(yè)“擴總量、扶龍頭、深加工、拓市場、創(chuàng)品牌”的要求，加快竹子綜合開發(fā)利用，產、加、銷一條龍，農、工、貿一體化的筍竹產業(yè)鏈己越拉越長。全鄉(xiāng)有以恒昌筍竹制品有限公司為龍頭的竹板材、水煮筍加工企業(yè)（市級林業(yè)龍頭企業(yè)），有以生產竹絲為主的家庭作坊式小廠300多家，據統(tǒng)計，全鄉(xiāng)年毛竹二產產值1.2億元，已成為最大的毛竹初級加工基地，主要產品如竹板材、水煮筍罐頭、竹絲等，在國內具有較高的市場占有率。

三、竹產業(yè)發(fā)展中存在問題

同志們：

今天開這個現場會，主要是簡單回顧和總結“十五”期間林業(yè)產業(yè)發(fā)展的經驗，認真研究怎么通過深化改革，進一步激活林業(yè)的體制機制和市場主體，提高林業(yè)在新農村建設和農民增收中的貢獻率。我市“七山一水兩分田”，“七山”的潛力很大，理應為現代農業(yè)、農民增收、新農村建設做出更大貢獻。上午大家看了龍游縣的幾個點，龍游縣、江山市分別介紹了竹產業(yè)發(fā)展和林業(yè)生產要素流轉改革的做法，值得各地借鑒；市林業(yè)局長徐土土同志全面總結了“十五”期間林業(yè)發(fā)展特別是竹產業(yè)發(fā)展的情況，對下一步工作提出了要求，講得很明確，請大家認真研究，抓好落實。借此機會，就林業(yè)有關工作我再強調三點意見：

一、做大做強竹木產業(yè)，使它成為“十一五”山區(qū)農民增收新的亮點

今天開這個會不是要求各個縣都去發(fā)展竹產業(yè)，主要是提供一個思路。每個縣都有自身的特色，但要把特色做大做強，非常值得我們研究。比如說龍游的竹產業(yè)，通過20多年的發(fā)展，現在初具規(guī)模了，產業(yè)明顯提升了；江山的木材產業(yè)，通過近幾年的大力發(fā)展，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)產值已接近25億元，比農業(yè)產業(yè)大多了，形成了非常有特色的塊狀經濟；開化雖然是山區(qū)縣，但他的優(yōu)勢不在用材林，而是在茶葉，開化龍頂茶的品牌影響力近幾年不斷擴大，不僅在浙江，甚至在全國都有很強的影響力。這些特色產業(yè)的發(fā)展給我們一個啟示：不是今天開這個竹產業(yè)發(fā)展現場會，就是讓大家都去搞竹產業(yè)，主要是拓寬一些思路，爭取在“十一五”期間把我們的“七山”文章做好，進一步挖掘潛力，使之成為我市“十一五”農民增收非常重要的一個亮點。林業(yè)部門要切實轉變思維方式，不能就林業(yè)抓林業(yè)，而且要有一個很大的轉變。確實，農口部門的思維受計劃經濟的影響較大，許多問題、很多領域想不進去、不敢想、不敢做，對此我已多次強調、多年強調。今天開會，主要的一個目的還是要進一步拓展職能部門的思路。

這幾年，我們衢州竹木產業(yè)發(fā)展非常迅猛，速度非?？?。我概括一下，主要得益于五個方面：一是科技提升。無論是竹產業(yè)、木材產業(yè)，還是開化的名茶、衢江的竹炭，都與林業(yè)科技水平的提升分不開，這是我們快速發(fā)展最重要的原因之一。這也說明有關縣（市、區(qū)）在這方面下了苦功，營造了好的環(huán)境，切實增加了科技的投入。二是產業(yè)集聚。林業(yè)產業(yè)的壯大主要依靠集聚發(fā)展。龍游竹產業(yè)、江山木業(yè)、開化名茶、衢江竹炭都是集聚發(fā)展的典范，而且集聚的功能、威力不斷增強，如龍游竹產業(yè)產值已占該縣工農業(yè)總產值的15.6%，江山木業(yè)產值近25億元，已被該市列為“六大產業(yè)”之一。三是政策推動。雖然在推進林業(yè)產業(yè)發(fā)展方面我市總體上政策力度不夠大，但在發(fā)展較快的龍游、江山等地，都為竹木產業(yè)的發(fā)展出臺了有力的政策，而且力度正逐年加大。四是良好的發(fā)展環(huán)境。我感到竹木產業(yè)能夠發(fā)展到現在這樣的規(guī)模，并形成集聚效應，我們的職能部門特別是林業(yè)部門功不可沒。竹木資源我市并不是十分豐富，但竹木加工業(yè)為什么在我市形成集聚，而沒有在我們的周邊地區(qū)集聚，其中非常關鍵的一個因素，是我們的職能部門營造了一個非常寬松的環(huán)境。如果要“趕”也十分容易，前幾年林業(yè)“兩金”多少厲害啊，只要稍微卡緊一點，竹木加工企業(yè)早就倒閉了。這方面我們衢州的教訓并不少，如龍游的煙草市場，歷史上湖鎮(zhèn)的煙草市場是非常有名的；汽車配件市場也曾有非常大的規(guī)模，但兩下一弄都跑光了。所以我說林業(yè)部門功不可沒，而且林業(yè)部門在我市的工業(yè)化進程中也做出了很大的貢獻，當然也包括土管部門。江山竹木加工園區(qū)的興起，就是得益于寬松的環(huán)境，利用當地的黃土丘陵優(yōu)勢，企業(yè)一下子就發(fā)展起來了。五是市場的拉動。像我們這樣的一個國家，要快速發(fā)展，市場影響是非常大的。為什么這個竹產業(yè)最近幾年發(fā)展非常快，因為竹子資源生產周期短、再生能力強、生態(tài)恢復能力也強，所以它替代了很多木材資源；而且竹子的用途廣泛，形成了巨大的市場需求，市場發(fā)展前景非?？春?。以上這些經驗我們要認真總結。

當然竹木產業(yè)在發(fā)展過程中也存在不少問題。剛才土土同志都說了，這其中有幾個問題我非常的關注。一是環(huán)境問題。在資源開發(fā)過程中，各地不同程度存在過度采伐造成水土流失、過度使用化肥農藥等問題，這都對環(huán)境造成了很大的破壞，還有分散、低水平的加工帶來的環(huán)境破壞，這都需要我們在發(fā)展過程中高度地重視，保持清醒的頭腦，不然再過五年、十年回過頭來看看，我們會后悔的。目前的GDP是上去了，但把整個大環(huán)境破壞掉了，以后要恢復談何容易?。恐衲炯庸さ目焖侔l(fā)展固然可喜，但這并不是唯一的發(fā)展方式。這幾年我市快速發(fā)展的農家樂就是一個印證，原來很窮的地方現在變成了發(fā)展最快的地方，農民收入大幅度提高，為什么？這就是環(huán)境的價值?。∥覀兏鱾€職能部門要認真研究規(guī)范監(jiān)管的問題，尤其是林業(yè)產業(yè)的發(fā)展要始終堅持可持續(xù)發(fā)展，切忌無序開發(fā)。二是竹木加工小散粗、產品層次低、附加值不高的問題。我們的竹木加工基本上是資源消耗型的，集約型的、高附加值的產品非常少，這嚴重影響了發(fā)展后勁。低水平的重復建設，大量的資源消耗，而竹木生產都是有周期的，不可能無限供應，到最后大家只能爭資源、搶資源，造成惡性競爭。因此下一步的產業(yè)發(fā)展的路子怎么走，非常值得研究。三是政策措施推動的問題。總體上，我們的政策措施還有待于進一步加強。這幾年我們雖然對竹木產業(yè)發(fā)展重視程度不斷提高，還列入了“410”重點產業(yè)，但對竹木產業(yè)的政策扶持幾乎沒有，與其他行業(yè)相比，差距很大。四是林業(yè)的生產條件問題?？傮w條件還是很差，一直沒有得到有效的改善。近兩年毛竹價格大幅度上漲，最高的已漲到35元一百斤，為什么？主要是勞動力價格上漲，一根根毛竹都是靠人從山上背下來的，勞動力成本就占了一半以上。而根本的原因還是林區(qū)基礎設施投入不足，特別是林區(qū)道路建設十分滯后，還有采伐機械的使用也十分滯后，基本處于原始狀態(tài)。改善林區(qū)生產條件已迫在眉睫，必須擺上各級黨委政府的議事日程，這個問題解決了，林業(yè)的生產效益就大大提高了。

市委、市政府高度重視林業(yè)工作，月日召開了規(guī)模大、規(guī)格高的全市林業(yè)工作會議，提出“建設綠色××，培育林業(yè)產業(yè)，實現林業(yè)跨越式發(fā)展”的奮斗目標，做到生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展有機結合，以竹產業(yè)為突破口，全力建設五大產業(yè)基地，將全省竹資源第一大市打造成為全省竹產業(yè)第一強市。這段時間以來，各地政府做了大量工作，提出了具體的貫徹意見，林業(yè)部門完成了全市竹產業(yè)的調查工作，基本摸清了我市竹林資源與竹產品加工企業(yè)的家底。今天，我們在這里召開全市竹產業(yè)座談會，共同研究和探討加快我市竹產業(yè)發(fā)展的思路和對策，這種形式很好。此前，各位都作了很好的發(fā)言，總結了經驗，查找了問題，提出了許多很好的意見和建議，請市林業(yè)局認真加以歸納總結，形成會議紀要，為政府決策和編制“十一·五”竹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。下面，就我如何做大做強我市竹產業(yè)，談幾點意見：

一、要堅定做大做強竹產業(yè)的信心

首先，要充分認識我市發(fā)展竹產業(yè)的優(yōu)勢。一是“人無我有、人有我多”的自然資源優(yōu)勢。世界竹林％分布于亞洲，中國是世界上竹林資源最豐富的國家，我國％以上竹林分布于長江以南。安徽是中國竹林資源較多的省，現有竹林萬畝，％以上分布于皖南和大別山區(qū)。我市現有竹林萬畝，占全省竹林面積的％，位居全省第一，僅××縣就有多萬畝。二是獨到的市場區(qū)位優(yōu)勢。目前，竹產品國內、國際市場需求很旺，竹地板等產品在歐美、日本等地供不應求。我市是安徽與“長三角”對接的前沿陣地，公路、鐵路、水路暢達，銷售市場看好，外貿出口非常便捷，非常利于竹產品的市場開拓。三是潛在的后發(fā)優(yōu)勢。竹子渾身都是寶，產業(yè)關聯度強，成長性好，綜合利用價值高。竹子具有很強的加工性能，隨著竹產品加工領域的不斷拓展，竹子三經涉及建筑、家具、造紙、包裝、運輸、食品、醫(yī)藥、保健、牙織、旅游、環(huán)保、化工、軍工等眾多行業(yè)，竹產品已達千種以上，市場和效益潛力巨大。主動接受近鄰浙江湖州市的輻射，必將促進竹產業(yè)的快速發(fā)展。

其次，要正視我市竹產業(yè)發(fā)展存在的問題．突出表現為，大資源，小產業(yè)，低效益。在資源培育方面，一是資源分布不均衡。主要集中在××××××××三縣市，占％，其余四縣僅占％。二是經營目的比較單一。約％以上以單一生產竹材為經營目的，筍用價值沒有得到挖掘。三是效益低下。據統(tǒng)計，我市毛竹每公頃年產竹材僅噸、竹筍噸，年產值元。中小徑竹每公頃年產竹材僅噸、竹筍噸，年產值元。而浙江豐產的筍用和材用竹林每公頃年產均達到噸。我市竹業(yè)年產值為億元，而相鄰浙江湖州市的竹林資源不及我市，竹業(yè)產值卻達到億元，差距很大。在產品加工方面，一是竹產品加工能力不強，我市現有年產值萬元以上的竹產品加工企業(yè)僅家，年加工產值僅．億元，尚有％的竹材、竹筍以原料形式銷往外地。二是產品結構不合理。我市年產值萬元以上的竹產品加工企業(yè)中，只有××的家企業(yè)從事竹筍加工，其余家企業(yè)都為各類竹材加工，產品附加值低。三是各地加工企業(yè)發(fā)展不平衡。年產值萬元以上的竹產品加工企業(yè)中，××縣為家，占％以上，××縣家，××縣家，其余四縣家。四是缺少龍頭企業(yè)?，F有竹產品加工企業(yè)中，年產值在萬元以上的企業(yè)僅家，其中：亞普公司年產值為萬元，國林公司年產值為萬元，宏宇公司年產值為萬元。全市沒有年產值萬元以上的竹產品綜合加工龍頭企業(yè)。在管理服務方面，存在著投入資金不足、資源供給不穩(wěn)定、缺乏有效扶持措施、企業(yè)間缺乏聯合與交流平臺等問題。

第三，要看到我市竹產業(yè)發(fā)展的潛力。當前，林業(yè)發(fā)展正面臨歷史性轉變，正處于前所未有的太好時機，只要我們堅定信心，努力解決好我市竹產業(yè)發(fā)展所面臨的諸多問題，那么，差距就會變成發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇侨绻ㄟ^精細培育、科學管理，使毛竹林平均每公頃竹材年產量達到噸，竹筍年產量達到噸，中小竹林平均每公頃竹材年產量達到噸，竹筍年產量達到噸。那么，我市就會年增毛竹竹材萬噸、竹筍萬噸和中小徑竹竹材萬噸、竹筍萬噸。竹林一產產值將由現在的．億元提高到億元，增加億元。二是如果將年增竹產品產量的％按現有的加工水平進行加工，則二產產值將由現在的億元提高到．億元，增加億元。全市竹產業(yè)年產值將由現在的．億元提高到．億元，增長％。三是如果考慮到提高原料綜合利用率和加工精深產品提高附加值兩個因素，實際增值潛力還要大得多。

二、突出做大做強竹產業(yè)的重點

近年來，在省林業(yè)廳的領導和關心下，我們緊緊圍繞建設生態(tài)廣元、構建嘉陵江上游生態(tài)屏障的宏偉目標，堅持把種苗建設作為一項林業(yè)工程來抓，按照林木種苗良種化、質量標準化、管理法制化、市場規(guī)范化、生產規(guī)?；囊螅诜N苗基地建設、創(chuàng)新機制體制、強化市場管理、提高科技含量等方面下功夫，不斷培育出高質量、高規(guī)格的林木種苗。目前，全市采種基地可年產良種9000余公斤，采穗圃年產優(yōu)良核桃穗芽近100萬個，各類苗圃年培育苗木近1.5億株，為林業(yè)工程成片造林及快速發(fā)展的核桃、工業(yè)原料林等基地建設提供了充足的種源，夯實了生態(tài)建設的種苗基礎。

一、優(yōu)化布局，加強林木種苗基地建設

我們把培育本土種源、就地采種育苗、就近供苗造林作為建設林木種苗基地的總體思路，抓住工程造林和產業(yè)基地建設用苗量大的良好機遇，招引資金充足、技術力量強、信譽度高的業(yè)主，在朝天等核桃產業(yè)大區(qū)（縣）建立優(yōu)質核桃育苗基地，在蒼溪等林板加工強縣建立楊樹、榿木等樹種的育苗基地，在全市開展核桃高接換優(yōu)建立采穗圃，選擇優(yōu)良的天然林或品種純正的人工林建立藏柏、馬尾松等母樹林和種子園，并積極發(fā)展綠化花卉苗木基地，實現種苗與原料林建設的捆綁發(fā)展和林木種苗基地的優(yōu)化布局。全市現已建立8個骨干苗圃基地、680處私營苗圃，育苗面積近1.2萬畝；優(yōu)質核桃采穗圃4處共800畝，種子園2處共1190畝；馬尾松、藏柏、日本落葉松等母樹林4處共4055畝——基本滿足了我市育苗和綠化造林需求。

二、創(chuàng)新機制，增添林木種苗發(fā)展活力

在種苗機制創(chuàng)新中，我們以責任保質量、質量求生存、特色謀發(fā)展的思路，不斷創(chuàng)新林木種苗管理、供應、投入等機制體制，促進林木種苗事業(yè)又好又快發(fā)展。一是創(chuàng)新種苗管理機制。成立市、縣（區(qū)）兩級種苗質量工作指導小組，實行“誰引種、誰供苗、誰簽字、誰負責”的品種質量終身負責制，選派思想素質高、業(yè)務能力強的人員監(jiān)督引種和育苗全過程，確保引進品種的純正和種苗的質量。市、縣（區(qū)）兩級林木種苗管理機構把工作重心轉向政策法規(guī)落實、市場準入管理、質量監(jiān)督等行業(yè)管理工作，有效制止劣質苗木上山造林。二是創(chuàng)新種苗供應機制。堅持前移種苗招標關口，變種苗招標采購為比選業(yè)主本土育苗，市林業(yè)局、縣（區(qū)）林業(yè)局和中標業(yè)主三方約定供苗價格、品種、數量等合同內容，各中標業(yè)主根據三方合同定向供應苗木，在防止價格暴漲、保障充足的苗木以滿足建設產業(yè)基地的需要等方面發(fā)揮了重要作用。三是創(chuàng)新種苗投入機制。針對經濟林苗木價格高、品種鑒定難等特點，我們把核桃產業(yè)作為突破口，整合涉農項目資金，探索出了以項目資金扶持和農民自建投入相結合的方式建設優(yōu)質核桃基地的種苗投入新機制，減輕了農民購買種苗的經濟壓力，加快了良種苗木建設產業(yè)基地的步伐。

三、依法管理，規(guī)范林木種苗市場秩序

*縣位于四川盆地南緣，地處川、滇、黔三省結合部，素有“雞鳴三省”之稱，屬國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。改革開放以來，*林業(yè)進入了快速發(fā)展時期，先后榮獲了全國造林綠化先進縣、全國速生豐產用材林基地縣、全省竹林基地建設重點縣、全省林業(yè)經濟十強縣、四川省綠化模范縣等稱號。為挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿?，實現綠水青山，建設綠色銀行，促進富民強縣，在深入調研的基礎上，經過理性思考、科學分析，縣委縣政府于2001年確立了“興竹、富民、強縣”的竹業(yè)經濟發(fā)展思路，將林竹產業(yè)確定為全縣農村經濟發(fā)展和推進“一縣一品”戰(zhàn)略的主導產業(yè)。突出優(yōu)勢優(yōu)先，加強領導，加大力度，加大投入，全力以赴，促進了竹產業(yè)發(fā)展提速增效，現已初步形成集資源培育、加工開發(fā)、旅游觀光（畫稿溪、丹山）、出口創(chuàng)匯（竹筍）于一體的綜合開發(fā)格局。全縣竹林面積達58萬畝，比2001年凈增了33萬畝；竹產業(yè)產值6.78億元，比2001年凈增了5.78億元；竹農收入2億元，比2001年凈增了1.4億元，呈現出“基地規(guī)模大、帶動輻射廣、產業(yè)提速快、發(fā)展勢頭猛”的特點，林業(yè)的生態(tài)、經濟、社會三大效益突顯，在改善生態(tài)、增收富民、產業(yè)強縣等方面發(fā)揮了積極的推動作用。

一、以發(fā)展竹產業(yè)為抓手，助推*經濟發(fā)展新跨越

（一）抓規(guī)劃先行，找準科學發(fā)展的切入點

我縣高度重視竹產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃工作。2001年編制了《70萬畝竹林基地建設可行性研究報告》。根據江門20萬噸竹漿項目的需要，2005年縣委、縣政府組織專家進行科學論證，調整了規(guī)劃，并形成了《100萬畝竹林基地建設總體規(guī)劃》。在規(guī)劃中，注重將林竹產業(yè)發(fā)展與石漠化治理有機結合，統(tǒng)籌考慮。2006年起，縣委、縣政府提出了實施“三百工程”（即沿主要河流兩岸各100米范圍內的宜竹區(qū)造竹100公里，沿主要公路兩旁各100米范圍內的宜竹區(qū)造竹100公里，全縣竹基地建設規(guī)模達100萬畝）、實現“三個一目標”（即竹基地總規(guī)模達到100萬畝，竹產業(yè)實現年產值10億元，年創(chuàng)稅收1億元）的戰(zhàn)略構想。在規(guī)劃布局上立足于“強推老區(qū)，發(fā)展新區(qū)”的原則，提出了圍繞十個重點鄉(xiāng)、百個重點村、千畝示范園、萬戶專業(yè)戶，整合項目資源，突出發(fā)展重點，奮力推進環(huán)線竹基地和竹業(yè)經濟圈建設規(guī)劃。在規(guī)劃深度上著力推動竹產業(yè)向縱深發(fā)展，因地制宜，層層細化，將規(guī)劃落實到鄉(xiāng)、村、戶及具體地塊。做到縣有模型、鄉(xiāng)有詳規(guī)、村有冊、戶有表。在規(guī)劃重點上，圍繞制漿造紙發(fā)展綿竹、慈竹、硬頭黃；圍繞竹材加工發(fā)展楠竹；圍繞竹筍加工發(fā)展大竹、羅漢筍、方竹、苦竹等速生、豐產、高效品種。

（二）抓模式創(chuàng)新，找準加快建設的著力點

一是政府推動型。成立了以縣長為組長的縣竹產業(yè)發(fā)展領導組，組建了縣竹產業(yè)發(fā)展辦公室。2006年縣委、縣政府專門出臺了《關于加快竹產業(yè)發(fā)展的意見》，明確了目標任務、工作重點、激勵政策。2007年，在縣財政資金十分緊張的情況下，專門安排150萬元竹產業(yè)發(fā)展資金，用于補助造竹農戶和獎勵發(fā)展竹產業(yè)成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門?？h政府把竹基地建設納入對16個造竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門的目標考核內容，簽定了目標管理責任書，并建立了縣領導和林業(yè)技術人員掛鄉(xiāng)包片督促檢查和技術指導的責任機制，冬春造竹季節(jié)實行周上報和月通報制度。2008年，縣安排本級財政資金200萬元，整合涉農資金800萬元，突出竹苗培育、苗木補助、示范林建設、竹區(qū)公路等重點集中投入竹基地建設。二是龍頭企業(yè)帶動型。通過招商引資，引進了全球500強企業(yè)印尼金光集團和宜賓永鑫竹業(yè)、安吉江豐竹業(yè)等竹類加工企業(yè)落戶*，有力拉動了縣內竹材價格的攀升，帶動了全縣竹基地的快速發(fā)展。三是項目推動型。充分利用天然林保護、退耕還林、荒山造林、植被恢復等工程項目，走多形式、規(guī)模發(fā)展的道路，自2001年以來累計投入資金7100萬元，工程造竹18萬畝，推動了全縣竹基地建設。四是合作造林型。與省大渡河造林局簽署投資750萬元合作造竹10萬畝協議，從2008年起，大渡河造林局將每年在*縣投入150萬元資金，造竹2萬畝。五是社會參與型。積極創(chuàng)新投融資機制，引導社會資金投入到竹產業(yè)發(fā)展中來，增強了全縣竹產業(yè)發(fā)展后勁，縣內外10余家私營業(yè)主，以租賃荒山荒地、“公司+農戶”等方式投資竹基地建設。如*龍騰運輸公司融資1000萬元，通過林權有償流轉的方式，與農戶合作造林10萬畝，促進了山區(qū)竹產業(yè)的規(guī)模化經營。

按照市政協常委會議工作重點安排，由市政協人口資源環(huán)境委牽頭組織市委政策研究室、市林業(yè)局、市中低產林改造領導小組辦公室、市林科所等部門的政協委員、負責人、專家組成調研組，于年月至月日深入到縣鄉(xiāng)竹種植基地和竹筷生產廠、鎮(zhèn)的竹木復合生產廠，鎮(zhèn)沅縣林產品公司竹種植基地，縣林達木業(yè)和竹簾廠實地調研，與鄉(xiāng)村干部群眾、企業(yè)管理人員座談，了解竹產業(yè)發(fā)展的情況及意見建議。調研組在實地調研的基礎上，聽取了市林業(yè)局和、鎮(zhèn)沅、三縣政府關于竹產業(yè)發(fā)展情況匯報，分析研究了市發(fā)展竹產業(yè)的優(yōu)勢、存在的困難和問題?，F將調研情況報告如下：

一、竹產業(yè)發(fā)展現狀

（一）竹資源現狀。全市現有木本竹類屬種，屬占世界的%、中國的%、的%，種占世界的.%、中國的.%、的%。全市現有竹林面積.萬畝，占省竹林面積的.%。具有較高經濟價值的竹種有：龍竹、黃竹、勃氏甜龍竹、巨龍竹、箭竹、麻竹、方竹、香糯竹和細葉龍竹等，全市十縣（區(qū)）均有分布。天然竹林面積.萬畝，占竹林總面積的%，主要有分布于江沿岸的天然黃竹林、香糯竹林，、兩縣海拔米以上的方竹林，、、、縣（區(qū)）以龍竹為主的竹木混交林；人工種植竹林面積.萬畝，占竹林總面積的%。

（二）開發(fā)利用情況。年以來，部分縣（區(qū)）依靠科技進步，加大竹材的開發(fā)利用力度，實現機械化生產，提高了竹材的加工利用水平，促進了竹產業(yè)的發(fā)展。全市現有竹材加工企業(yè)戶，年加工竹子.萬噸，工業(yè)產值億元，稅利超過萬元。生產竹筍干噸，產值萬元。目前，全市利用竹資源開發(fā)的產品主要有竹木復合集裝箱底板、竹包裝箱板、竹膠板、竹大片刨花板、竹子雜木混合漿、中密度纖維板、竹筍、竹席、竹筷、竹籮、竹工藝品等。如云景林紙公司，年生產出竹子雜木混合漿.萬噸，實現產值約.億元，產品質量達到國家一等品標準?？h綠特制品廠年建成投產后主要生產竹大片刨花板，年收購原料噸，生產板材立方米，產值達萬元，實現稅利多萬元，當地竹農增收多萬元。鎮(zhèn)沅縣林產品公司年生產竹木復合集裝箱底板立方米，產值萬元。林業(yè)股份公司已建成一條年產萬立方米的集裝箱底板生產線，計劃擴建成年產萬立方米的生產規(guī)模。隨著國內外市場需求的不斷增加，竹子價格不斷攀升，平均價格由元／噸上升到目前的-元／噸，竹材開發(fā)利用邁出了新的步伐。

二、發(fā)展竹產業(yè)的有利條件

（一）資源優(yōu)勢明顯

為了更好地培育毛竹資源，搞好竹產業(yè)的開發(fā)利用，發(fā)展低碳經濟，實現生態(tài)效益、社會效益、經濟效益齊頭并進。特制訂關于進一步推進毛竹產業(yè)發(fā)展的實施意見。

一、大力推進毛竹產業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景和市場空間

隨著國際、國內兩個市場空間的不斷擴大，毛竹產品已被越來越多的用戶所親睞，廣泛用于建材、家俱、醫(yī)藥、造紙、電腦鍵盤、醫(yī)療保健、綠色食品、高分子材料以及旅游觀光等，為保護森林生態(tài)資源，減少環(huán)境污染起到了積極的作用。一批新開發(fā)的竹產品，如重竹地板、高檔竹家俱、竹模壓平托盤、側壓板、竹鍵盤等竹產品已經走上市場，并形成了規(guī)模生產和出口創(chuàng)匯。近年來，由于全市加大了竹產品的研發(fā)，僅今年投入竹產品開發(fā)的資金達到了8.92億元，明年將突破10億元以上；全市工業(yè)園區(qū)就竹產業(yè)一項可增加轉移農村勞動力萬人以上。綜上所述，大力推進我市竹產業(yè)的發(fā)展，對于建設森林、實現綠色崛起、維護生態(tài)安全、推動強縣富民等有著極其重要的意義。

二、大力推進毛竹產業(yè)發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標

1、指導思想

引導林農和企業(yè)走綠色崛起、低碳環(huán)保之路，下大力氣培育豐產林基地，千方百計提高單產、增加毛竹蓄積量，進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)招商引資環(huán)境，不斷創(chuàng)新產品科技研發(fā)，不斷提升產品質量檔次，走出一條以竹代木、以竹代塑、強縣富民的新路子，從而打造為全省最大的竹產業(yè)加工基地。

尊敬的主任，各位領導、同志們：

三月的，春暖花開，三月的，翠竹傳情。我們非常榮幸地迎來了尊敬的主任、主任、市長和兄弟縣市的各位領導蒞赤指導工作。上午，各位領導不辭辛勞趕赴我市造竹現場，為種下了希望竹、致富竹、友誼竹。在此，我謹代表30萬人民，真誠地感謝各位領導對竹業(yè)發(fā)展的關心、支持和幫助。根據會議安排，現將我市竹產業(yè)發(fā)展情況匯報如下：

近年來，市委、市人民政府堅持以經濟建設為中心，以加快發(fā)展為主題，立足生態(tài)抓經濟，圍繞“兩業(yè)”（即竹業(yè)和旅游業(yè)）做文章，生態(tài)建設和竹業(yè)發(fā)展取得顯著成績。全市現有森林資源面積200萬畝，其中竹林面積114萬畝（在第一輪百萬畝造竹工作中，向我市市累計下達造竹計劃33.4萬畝，我市實際完成48.1萬畝，完成率為143.9%；第二輪百萬畝造竹，市下達造竹計劃8萬畝，我市實際完成18.4萬畝，為計劃的230%）。先后被評為“中國竹子之鄉(xiāng)”、“全國生態(tài)示范區(qū)”、“全國園林綠化先進城市”、“全國林業(yè)生態(tài)建設先進市”和“全國水土保持示范市”。年，林業(yè)總產值達12億元，其中竹業(yè)綜合收入達10.8億元。

在竹產業(yè)發(fā)展進程中，市委、市政府確定的戰(zhàn)略目標是：把建設成為西部地區(qū)種竹面積最大、竹加工門類最齊、竹產品科技含量最高、西南最大的竹加工基地。按照市委對發(fā)展“兩個率先”的要求，我們加大了“三百里竹長廊”和百萬畝造竹工程的力度，竹業(yè)發(fā)展得到了快速推進，其經濟效益和社會效益也得到了同步發(fā)展。已經成為“長江上游綠色屏障，生態(tài)旅游綠色畫廊，農民群眾增收致富綠色銀行，工業(yè)發(fā)展的綠色原料”

一、造竹工程的實施，推動了經濟又好又快的發(fā)展

（一）已經成為長江上游綠色屏障