同志們：

今天，縣委、政府召開全縣創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)暨勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧20*全民創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作，按照縣委十二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議及全縣“兩會(huì)”精神，全面安排部署今年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)黨政組織，再鼓干勁，再增措施，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，努力開創(chuàng)全縣全民創(chuàng)業(yè)工作和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新局面。剛才，*副縣長代表縣委、政府全面總結(jié)了20*年全縣全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作，對今年的工作做了全面安排部署，明確了今年全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作重點(diǎn)和要求，我完全同意。會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20*年度全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表縣委、政府對受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。*鄉(xiāng)、就業(yè)局、*鎮(zhèn)*村和先進(jìn)工作者、務(wù)工人員代表做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。會(huì)后，還將出臺(tái)《2010年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作安排意見》和《2010年全民創(chuàng)業(yè)工作安排意見》?？梢哉f，今年全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標(biāo)已經(jīng)十分清淅，任務(wù)非常明確，請大家按照縣委、政府的要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面，我就全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作再講三點(diǎn)意見。

一、抓好工作落實(shí)，認(rèn)識(shí)上必須再提高

當(dāng)前，增加城鄉(xiāng)居民收入問題是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)提到了前所未有的高度，富民的重點(diǎn)與難點(diǎn)在于農(nóng)民的增收。中央經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會(huì)議都把農(nóng)民增收工作提到很高位置，強(qiáng)調(diào)指出：“三農(nóng)”問題，核心是農(nóng)民增收，解決農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，這既是當(dāng)前緊迫而繁重的任務(wù)，也是今后長期而艱巨的任務(wù)；既是農(nóng)村工作的基本目標(biāo)，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重大課題；既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。今年的中央1號(hào)文件，圍繞農(nóng)民增收提出了一系列政策措施，對促進(jìn)農(nóng)民增收將起到積極的推動(dòng)作用。因此，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，已成為各級(jí)黨委、政府的中心工作和第一位責(zé)任。今天上午，縣委、政府召開全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，落實(shí)農(nóng)民增收的工作措施，對農(nóng)民增收工作提出了更高要求。今天這個(gè)會(huì)議，也是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收的動(dòng)員部署會(huì)?，F(xiàn)階段，解決農(nóng)民增收，最根本、最有效的途徑就是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，讓更多的農(nóng)民從土地上解放出來，從農(nóng)村走出去，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，我縣的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)踐已充分說明了這一點(diǎn)。

剛剛過去的一年，在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，全縣各級(jí)組織堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，大力組織推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全民創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作取得了顯著成效。全縣全年共輸出務(wù)工人員12萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.9億元，人均勞務(wù)收入達(dá)1310元，比上年增長260元?？梢哉f，全民創(chuàng)業(yè)工作的扎實(shí)開展，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們還應(yīng)該看到，20*年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2944元，這個(gè)數(shù)字，還達(dá)不到全市的平均水平（2962元），與全區(qū)相比（全區(qū)是4048元），差距更大，達(dá)到1004元。縣委、政府提出今年全縣農(nóng)民人均純收入增長10%以上，凈增300元，可以說難度很大，壓力很大。全縣各級(jí)黨政組織必須進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任與使命，必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)民增收的緊迫感，必須深刻認(rèn)識(shí)到，我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了增加城鄉(xiāng)居民收入。加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，作用不僅僅是增加農(nóng)民收入，更重要的是大大緩解了就業(yè)壓力，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定。實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)的根本發(fā)展戰(zhàn)略。因此，我們必須堅(jiān)定不移地加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，必須繼續(xù)把增加務(wù)工收入作為農(nóng)民增收的重要渠道來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，乘勢而上，積極抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

二、抓好工作落實(shí)，措施上必須再強(qiáng)化

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，他們不再安于現(xiàn)狀，不滿足當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來的微利，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務(wù)工的青壯年農(nóng)民越來越多。根據(jù)*鄉(xiāng)農(nóng)村住戶調(diào)查資料表明：農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年*鄉(xiāng)農(nóng)戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一途徑來完成。如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，逐步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已顯得越來越重要。

一、*鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

（一）全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

（二）全鄉(xiāng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多地少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成一股熱潮。據(jù)調(diào)查：全鄉(xiāng)有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)*人，總體上看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極行，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部沖動(dòng)和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模的向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，從而吸引了更多農(nóng)民進(jìn)入服務(wù)業(yè)打工賺錢。據(jù)調(diào)查，我想外出打工的就有47%在服務(wù)業(yè)工作，少數(shù)分布在其他。二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要行業(yè)。

2、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地連在一起，大部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回家耕種。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好！今天，我們在這里召開表彰會(huì)，隆重表彰*市第八屆“十佳百優(yōu)”轉(zhuǎn)移就業(yè)青年。我代表市勞動(dòng)保障局，向獲得“十佳百優(yōu)”的轉(zhuǎn)移就業(yè)青年表示熱烈的祝賀！向廣大轉(zhuǎn)移就業(yè)人員表示崇高的敬意！向關(guān)心支持評選活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位及新聞界的朋友表示衷心的感謝！

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和社會(huì)各界的支持配合下，全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)認(rèn)真履行職責(zé)，采取積極措施，扎實(shí)做好農(nóng)民工工作，取得明顯成效，“1+3”就業(yè)培訓(xùn)模式、“農(nóng)民工權(quán)益保全”新模式等經(jīng)驗(yàn)做法全國推廣?！笆寻賰?yōu)”評選表彰活動(dòng)，作為我市農(nóng)民工工作的一個(gè)特色亮點(diǎn)，既是對我市外來外出務(wù)工人員精神風(fēng)貌的集中展示，也是對我市外來外出務(wù)工人員所做貢獻(xiàn)的充分肯定。本次評選活動(dòng)是第八屆，共評選出“十佳百優(yōu)”轉(zhuǎn)移就業(yè)青年127名。這次評選活動(dòng)，市委、市政府高度重視，李柳身市長親自掛帥指導(dǎo)；市委組織部、市委宣傳部、市公安局、市建委、市工商局、市廣電局、市文明辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、*日報(bào)社等部門和單位給予了大力支持。

當(dāng)前，我國正處在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新時(shí)期，外來外出就業(yè)人員作為聯(lián)系城鄉(xiāng)的“橋梁”和“紐帶”，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位和作用越來越突出。黨和國家對農(nóng)民工工作越來越重視，從今年開始，還將開展全國優(yōu)秀農(nóng)民工評選表彰活動(dòng)。深入落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)民工的各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事業(yè)，既是勞動(dòng)保障部門的重要職責(zé)，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧*的客觀需要。全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)要以此次活動(dòng)為契機(jī)，“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新推動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”，全力發(fā)展勞動(dòng)保障事業(yè)，更好地服務(wù)于*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

同志們，第八屆“十佳百優(yōu)”轉(zhuǎn)移就業(yè)青年評選活動(dòng)已經(jīng)圓滿結(jié)束，但做好農(nóng)民工工作仍然任重道遠(yuǎn)。希望受表彰的同志們，珍惜榮譽(yù)，再接再厲，百尺竿頭更進(jìn)一步。我們將繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)，鞏固成果，搞好宣傳，為外來外出務(wù)工人員創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境，更優(yōu)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)我市農(nóng)民工工作再上新臺(tái)階。

謝謝大家！

一、“春惠工程”。一是統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)在規(guī)劃開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè),安排政府投資,確定重大投資項(xiàng)目時(shí),要把吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮,努力擴(kuò)大就業(yè)。二是集中開展就業(yè)崗位信息專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。切實(shí)摸清本地各類企業(yè)和新開工項(xiàng)目的用工需求,掌握本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工和待轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量、年齡、技能水平、求職意向等情況,按國家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)崗位補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)企業(yè)使用返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)崗位信息與農(nóng)村人力資源信息的有效對接。三是實(shí)施走出去戰(zhàn)略,安排專人到本地農(nóng)村勞動(dòng)力主要輸出地進(jìn)行走訪,建立走訪臺(tái)帳,了解當(dāng)?shù)赜霉ば枨?及早簽訂勞務(wù)合同及協(xié)議,努力提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。

二、“創(chuàng)惠工程”。一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要制定具體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望的,可以參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),按每人1200元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的宣傳力度。挖掘一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行集中宣傳報(bào)道,以增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信心。三是盡快創(chuàng)建一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫向創(chuàng)業(yè)者推介。對具有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力,提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貼息貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢等服務(wù)。

三、“培惠工程”。一是繼續(xù)開展“訂單式”、“預(yù)約式”、“委托式”培訓(xùn)。積極走訪需求農(nóng)民工較多的企業(yè),根據(jù)用人單位的實(shí)際需求,與用人單位簽訂培訓(xùn)協(xié)議,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)無縫隙對接,提升培訓(xùn)后的就業(yè)率。二是大力實(shí)施在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)。對吸納農(nóng)民工較多、開工率相對不足的企業(yè),要聯(lián)合企業(yè)開展在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn),積極落實(shí)在崗農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,提升在崗農(nóng)民工的技能水平,增強(qiáng)他們的抗失業(yè)能力。三是加大資金投入力度,確保培訓(xùn)專項(xiàng)資金及時(shí)到位。全市2009年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)民工5.5萬人,其中中心城區(qū)1.5萬人。市財(cái)政對中心城區(qū)每名培訓(xùn)對象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人300元,其它縣市及市屬開發(fā)區(qū)可參照此標(biāo)準(zhǔn)對培訓(xùn)對象給予補(bǔ)貼。

四、“綠惠工程”。一是全面落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》,建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者公平就業(yè)制度,消除各種針對農(nóng)村和外來勞動(dòng)者的就業(yè)限制,建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場,完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺(tái),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)管理制度,確保城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是建立企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫,實(shí)行統(tǒng)一的備案和就業(yè)登記制度,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對企業(yè)招用本地和外來城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加大積極就業(yè)政策的普惠力度,降低政策門檻,落實(shí)好職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款政策向農(nóng)村勞動(dòng)者的延伸。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)民工帶技術(shù)、帶資金創(chuàng)業(yè),在資金、土地、稅費(fèi)減免、培訓(xùn)和管理服務(wù)等方面進(jìn)行扶持,為農(nóng)民工提供服務(wù)的窗口要設(shè)立專線咨詢電話,對以職介為名的欺騙活動(dòng)、非法職業(yè)中介和違法違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲查處,并給予曝光。五、“普惠工程”。一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),重點(diǎn)做好農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè),解決好人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作方面的問題,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障所制度化、規(guī)范化建設(shè),不斷提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的能力和水平。二是全面建立勞動(dòng)保障協(xié)理員制度,確保每村一名勞動(dòng)保障協(xié)理員,協(xié)理員經(jīng)費(fèi)由縣市區(qū)和鎮(zhèn)、街道兩級(jí)財(cái)政共同解決。要明確勞動(dòng)保障協(xié)理員崗位職責(zé),制定出臺(tái)管理辦法,做到有職責(zé)、有任務(wù)、有考核,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)保障協(xié)理員在農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理、就業(yè)崗位信息、資源信息臺(tái)帳和基礎(chǔ)資料填報(bào)等方面的作用。三是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村,科學(xué)整合市、縣市區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)平臺(tái)的服務(wù)功能,建立以縣市區(qū)人力資源市場為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)所為主體、社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所為支撐、村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員為基點(diǎn)的四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成連通城鄉(xiāng)、信息互通、服務(wù)便捷、規(guī)范有序的就業(yè)管理服務(wù)體系和人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)體系。

六、“安惠工程”。一是依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái),全面準(zhǔn)確地掌握農(nóng)村就業(yè)困難群體和“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”總量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所要建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工基礎(chǔ)臺(tái)帳,實(shí)現(xiàn)信息化管理,并要指定專人負(fù)責(zé),跟蹤服務(wù),及時(shí)了解就業(yè)情況,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是開展就業(yè)政策“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng),將最新就業(yè)政策免費(fèi)發(fā)放到每一位援助對象手中,與就業(yè)困難人員結(jié)對子,開展“一幫一”援助。針對援助對象在求職就業(yè)、享受再就業(yè)扶持政策和其他勞動(dòng)保障方面的不同需求,要實(shí)行分類指導(dǎo),綜合運(yùn)用職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位和其他勞動(dòng)保障相關(guān)服務(wù)措施,對每一類人員量身提供一套針對性強(qiáng)的服務(wù)方案,并依托農(nóng)村勞動(dòng)保障工作平臺(tái),制定具體幫扶計(jì)劃,建立動(dòng)態(tài)管理制度,跟蹤各項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí),使每一位援助對象切實(shí)得到再就業(yè)援助,解決他們的實(shí)際困難。三是加強(qiáng)“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭”援助規(guī)范化、制度化建設(shè),各地要根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)政策措施,建立“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭”援助動(dòng)態(tài)消零長效機(jī)制。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、青年朋友們：

在這洋溢著蓬勃生機(jī)、充滿無限希望的美好季節(jié)，我們在全國著名花燈之鄉(xiāng)、渝東南片區(qū)明珠——秀山縣召開20*年度*共青團(tuán)農(nóng)村工作會(huì)暨“建功新農(nóng)村、建設(shè)新庫區(qū)”農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)鴻雁行動(dòng)推進(jìn)會(huì)。本次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的*、*屆四中、五中、六中全會(huì)以及市委、團(tuán)中央的一系列會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)20*年農(nóng)村共青團(tuán)工作，研究部署20*年工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、找準(zhǔn)定位、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、真抓實(shí)干，努力推進(jìn)全市農(nóng)村共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新突破。剛才，澤洲書記發(fā)表了熱情洋溢的講話，充分體現(xiàn)了秀山縣委和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對共青團(tuán)工作的高度重視和親切關(guān)懷。團(tuán)中央常委、青農(nóng)部部長陶宏同志一行不辭辛勞，專程從北京趕到秀山，出席這次會(huì)議，并將作講話，指導(dǎo)工作。市農(nóng)辦的謝金峰主任、市農(nóng)業(yè)局龔天榮局長分別將以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為主題，為團(tuán)干部們作專題講座，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)。借此機(jī)會(huì)，我代表團(tuán)市委向一直以來對*共青團(tuán)和青少年事業(yè)發(fā)展給予高度重視，大力支持的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)在農(nóng)村基層工作一線的廣大團(tuán)員、團(tuán)干部以及熱情參與支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各位朋友表示親切的問候！向受到表彰的20*年度的農(nóng)村共青團(tuán)工作先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

下面，我就*共青團(tuán)工作面臨的新形勢、新任務(wù)以及推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村共青團(tuán)和青年工作講三個(gè)方面的意見。

一、把握形勢，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下農(nóng)村共青團(tuán)工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）黨中央的重要指示精神賦予共青團(tuán)組織新的使命

今年3月7日，總書記在看望參加政協(xié)十屆五次會(huì)議的工會(huì)、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)的全國政協(xié)委員并參加聯(lián)組討論時(shí)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)指出工青婦組織是黨開展群眾工作的重要力量，要在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中充分發(fā)揮組織群眾的作用，動(dòng)員廣大職工、青年、婦女群眾踴躍投身構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐；充分發(fā)揮引導(dǎo)群眾的作用，努力在廣大群眾中形成牢固的共同思想道德基礎(chǔ)；充分發(fā)揮服務(wù)群眾的作用，多為廣大群眾做好事、辦實(shí)事、解難事；充分發(fā)揮維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用，傾聽群眾呼聲、反映群眾訴求，為共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。總書記的重要講話進(jìn)一步明確了共青團(tuán)組織在新的歷史階段的職能和作用，為共青團(tuán)組織參與和諧社會(huì)構(gòu)建指明了前進(jìn)的方向。

同志們：

今天，縣委、政府召開全縣創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)暨勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2009全民創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作，按照縣委十二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議及全縣“兩會(huì)”精神，全面安排部署今年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)黨政組織，再鼓干勁，再增措施，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，努力開創(chuàng)全縣全民創(chuàng)業(yè)工作和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新局面。剛才，海國副縣長代表縣委、政府全面總結(jié)了2009年全縣全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作，對今年的工作做了全面安排部署，明確了今年全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作重點(diǎn)和要求，我完全同意。會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2009年度全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表縣委、政府對受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。馬建鄉(xiāng)、就業(yè)局、吉強(qiáng)鎮(zhèn)大灘村和先進(jìn)工作者、務(wù)工人員代表做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。會(huì)后，還將出臺(tái)《2010年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作安排意見》和《2010年全民創(chuàng)業(yè)工作安排意見》?？梢哉f，今年全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標(biāo)已經(jīng)十分清淅，任務(wù)非常明確，請大家按照縣委、政府的要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面，我就全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作再講三點(diǎn)意見。

一、抓好工作落實(shí)，認(rèn)識(shí)上必須再提高

當(dāng)前，增加城鄉(xiāng)居民收入問題是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)提到了前所未有的高度，富民的重點(diǎn)與難點(diǎn)在于農(nóng)民的增收。中央經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會(huì)議都把農(nóng)民增收工作提到很高位置，強(qiáng)調(diào)指出：“三農(nóng)”問題，核心是農(nóng)民增收，解決農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，這既是當(dāng)前緊迫而繁重的任務(wù)，也是今后長期而艱巨的任務(wù)；既是農(nóng)村工作的基本目標(biāo)，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重大課題；既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。今年的中央1號(hào)文件，圍繞農(nóng)民增收提出了一系列政策措施，對促進(jìn)農(nóng)民增收將起到積極的推動(dòng)作用。因此，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，已成為各級(jí)黨委、政府的中心工作和第一位責(zé)任。今天上午，縣委、政府召開全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，落實(shí)農(nóng)民增收的工作措施，對農(nóng)民增收工作提出了更高要求。今天這個(gè)會(huì)議，也是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收的動(dòng)員部署會(huì)。現(xiàn)階段，解決農(nóng)民增收，最根本、最有效的途徑就是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，讓更多的農(nóng)民從土地上解放出來，從農(nóng)村走出去，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，我縣的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)踐已充分說明了這一點(diǎn)。

剛剛過去的一年，在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，全縣各級(jí)組織堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，大力組織推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全民創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作取得了顯著成效。全縣全年共輸出務(wù)工人員12萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.9億元，人均勞務(wù)收入達(dá)1310元，比上年增長260元。可以說，全民創(chuàng)業(yè)工作的扎實(shí)開展，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們還應(yīng)該看到，2009年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2944元，這個(gè)數(shù)字，還達(dá)不到全市的平均水平（2962元），與全區(qū)相比（全區(qū)是4048元），差距更大，達(dá)到1004元?？h委、政府提出今年全縣農(nóng)民人均純收入增長10%以上，凈增300元，可以說難度很大，壓力很大。全縣各級(jí)黨政組織必須進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任與使命，必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)民增收的緊迫感，必須深刻認(rèn)識(shí)到，我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了增加城鄉(xiāng)居民收入。加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，作用不僅僅是增加農(nóng)民收入，更重要的是大大緩解了就業(yè)壓力，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定。實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)的根本發(fā)展戰(zhàn)略。因此，我們必須堅(jiān)定不移地加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，必須繼續(xù)把增加務(wù)工收入作為農(nóng)民增收的重要渠道來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，乘勢而上，積極抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

二、抓好工作落實(shí)，措施上必須再強(qiáng)化

為了認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的指示精神，加快我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有效提高農(nóng)民收入，結(jié)合實(shí)際，就做好全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的**提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)牧民生活水平的提高提出了更高的要求。當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，已成為加快城鄉(xiāng)就業(yè)一體化進(jìn)程、推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，同時(shí)也是推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)牧民脫貧致富的重要途徑。但是，從我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)際看，思想觀念滯后、勞動(dòng)力素質(zhì)低下尤其是缺乏專項(xiàng)勞動(dòng)技能，已成為目前我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的主要制約因素。因此，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵。為了實(shí)現(xiàn)對全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一實(shí)施，成立以主管副市長為組長、各相關(guān)部門為成員的**市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對職業(yè)培訓(xùn)工作的管理和指導(dǎo)。各區(qū)（縣）人民政府也要成立職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，要根據(jù)各自實(shí)際，制定出培訓(xùn)計(jì)劃，確定各階段的目標(biāo)任務(wù)和工作進(jìn)度，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)，從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)一切可利用的資源，努力做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。

二、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

以黨的**精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和我市實(shí)施城郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，按照“多予、少取、放活”的方針，堅(jiān)持公平對待、合理引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、完善管理、按需施教、搞好服務(wù)、注重實(shí)效的原則，依據(jù)勞動(dòng)力就業(yè)市場對勞動(dòng)力的需求，從思想觀念教育和提高就業(yè)技能、擴(kuò)展就業(yè)渠道入手，突出轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，綜合運(yùn)用財(cái)政扶持政策和競爭、激勵(lì)手段，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民工個(gè)人、用人單位、各有關(guān)部門、行業(yè)的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。逐步形成政府統(tǒng)籌、統(tǒng)一組織、依托各級(jí)各類職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展職業(yè)技能培訓(xùn)的工作格局。

各區(qū)（縣）要在加大宣傳力度、摸清農(nóng)村勞動(dòng)力人口基本情況、建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源檔案，在抓好試點(diǎn)、摸索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)勞動(dòng)力市場需求，制定具體有針對性的培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)揮各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，20**年度各區(qū)（縣）培訓(xùn)人數(shù)不少于所轄農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)的20%。

一、目標(biāo)要求

以黨的十六大精神和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貧困村貧困人口為對象，以轉(zhuǎn)移就業(yè)增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，依托貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地提供職業(yè)技能培訓(xùn)，按照貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能出得去、穩(wěn)得住、收入好的要求，參加培訓(xùn)的貧困村勞動(dòng)力，原則上都要達(dá)到所學(xué)專業(yè)合格結(jié)業(yè)，取得培訓(xùn)合格證書。屬于國家就業(yè)準(zhǔn)入范圍的職業(yè)（工種），還應(yīng)取得國家職業(yè)資格證書，屬于特殊工種的，應(yīng)取得特種工種安全操作證。

二、培訓(xùn)對象

培訓(xùn)對象的重點(diǎn)是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的貧困村和異地安置場的貧困農(nóng)戶，適當(dāng)兼顧區(qū)定貧困縣和面上縣貧困村的貧困農(nóng)戶，且必須是納入貧困村扶貧開發(fā)規(guī)劃、年齡在18—40周歲，具有小學(xué)以上文化程度，思想素質(zhì)較高，遵紀(jì)守法，身體健康，有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的勞動(dòng)力。選擇培訓(xùn)對象時(shí)，要按照力爭使土地十分匱乏，并有能力、有意愿轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困人口家庭至少有一名勞動(dòng)力掌握一門就業(yè)（或創(chuàng)業(yè)）技能并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的要求，重點(diǎn)安排首批“整村推進(jìn)”貧困村的勞動(dòng)力；在同等條件下，優(yōu)先關(guān)照計(jì)生戶、獨(dú)女戶、兩女戶。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容包括引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)性培訓(xùn)以增強(qiáng)遵紀(jì)守法和依法維權(quán)意識(shí)，樹立新的就業(yè)觀念和生活觀念為目的。內(nèi)容包括法律法規(guī)、城市生活常識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)職應(yīng)聘技巧、就業(yè)崗位選擇、基本權(quán)益保護(hù)等。

一、非農(nóng)就業(yè)的因素分析

1.人地資源矛盾是外出的外部原因。新寨村是一個(gè)地理位置極為偏僻的小山村，深處大山腹地，田地少，山地多，人均耕地面積為1.3畝,而且還有部分旱地只能種植產(chǎn)量低的玉米和紅薯。林地多，但如今實(shí)施退耕還林政策，為了整體環(huán)境和生態(tài)建設(shè)，他們不能大規(guī)模地開墾山地，而是要涵養(yǎng)水土，保證環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。新寨村的林業(yè)主要是種植八角，出售新鮮八角，收入受到八角市場價(jià)格波動(dòng)影響極大。據(jù)村民介紹，八角最好的時(shí)候是在1992年，那時(shí)市場每斤價(jià)格高達(dá)8元，平均每家收入在5000元～6000元左右，有的家庭甚至收入上萬。但后來八角的價(jià)格開始下跌，如今每斤只有1元～1.5元左右，收入大幅下降。

2.較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較收益是根本動(dòng)力。新寨村在其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)沒有得到發(fā)展前，農(nóng)民的收入水平是不可能得到大幅度的提升，村民增收的形勢仍然比較嚴(yán)峻，這種家庭經(jīng)濟(jì)需求是村民外出就業(yè)的根本動(dòng)力。調(diào)查中，村民告訴我們，他們的大部分收入來源是外出打工，農(nóng)業(yè)純?nèi)司杖胫挥袔装僭?，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生活需求。如村民鄧躍明，他兩個(gè)兒子每年在忙完農(nóng)活后就外出到百色、南寧等地打工，每月有700元～800元左右的工資收入，在除掉生活開支后，每人大約年剩余在3000元～4000元，兩個(gè)兒子的外出務(wù)工所得占到家庭收入的60%～70%，家庭的教育費(fèi)用支出、日常生活支出等大部分都靠這些收入。

3.渴望提高生活水平和追求自身發(fā)展的美好愿望。新寨村生活條件相對于城市來說十分簡單，一個(gè)正式的醫(yī)療門診部門都沒有，村民看病不得不走十幾公里路到鎮(zhèn)上看病，鎮(zhèn)里的醫(yī)院也是條件簡陋，只能看小病，看不了大病。在就業(yè)方面，城市第二、三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)，容易獲取就業(yè)信息，具有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。在文化教育方面，城市具有濃厚的文化氛圍，社會(huì)文化領(lǐng)域?qū)拸V，學(xué)校師資力量雄厚，教學(xué)水平較高，學(xué)生的升學(xué)機(jī)會(huì)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。以上種種城鄉(xiāng)之間無法用貨幣收入來衡量的差異對農(nóng)村人口具有很強(qiáng)的吸引力，由此產(chǎn)生強(qiáng)大的拉力，拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這部分村民約占新寨村全部外出務(wù)工的20%左右，他們?yōu)榱艘娛烂?、長見識(shí)選擇外出務(wù)工，其中以青年農(nóng)民居多，他們外出的目標(biāo)不僅限于收入，而有著更豐富的文化訴求。

二、非農(nóng)就業(yè)特點(diǎn)

1.社會(huì)地位低、技術(shù)要求低和流動(dòng)性強(qiáng)。建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)是他們就業(yè)的首選，這兩個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，沒有多大的技術(shù)壁壘，而且需求量也大，是沒有一技之長的農(nóng)民在城市就業(yè)的首要選擇點(diǎn)，也是他們在城市最容易找到的落腳點(diǎn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們在這里召開全市促進(jìn)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工作會(huì)議，對全市共青團(tuán)組織實(shí)施農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行部署和動(dòng)員，同時(shí)表彰第五屆武漢市杰出青年星火帶頭人。首先，我代表團(tuán)市委對受到表彰的市杰出青年星火帶頭人表示熱烈的祝賀！對多年來重視、關(guān)心農(nóng)村共青團(tuán)工作的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

1995年，團(tuán)市委開始在全市大力實(shí)施“富民興團(tuán)”計(jì)劃。近10年來，全市各級(jí)團(tuán)組織利用自身優(yōu)勢，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，為領(lǐng)辦的項(xiàng)目提供了大量的信息、技術(shù)、物資、資金和政策服務(wù)，先后為市、區(qū)兩級(jí)龍頭項(xiàng)目爭取財(cái)政周轉(zhuǎn)金400萬元，幫助立項(xiàng)、爭取項(xiàng)目貸款2000萬元，并直接提供流動(dòng)資金100萬元；培養(yǎng)了以全國十大杰出青年農(nóng)民趙發(fā)所、全國十大杰出青年星火帶頭人王勝祥、陳志福為代表的國家級(jí)青年典型15人，共培養(yǎng)各級(jí)青年星火帶頭人5000余名，創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村青年就地轉(zhuǎn)移就業(yè)5000余人?！案幻衽d團(tuán)”計(jì)劃的實(shí)施，有力地帶動(dòng)了農(nóng)村科技人才的成長和農(nóng)村青年脫貧致富，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，有力地促進(jìn)了團(tuán)組織凝聚力的增強(qiáng)和農(nóng)村基層團(tuán)組織的建設(shè)。

積極促進(jìn)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，我市“富民興團(tuán)”計(jì)劃服務(wù)農(nóng)村青年增收成才的重要努力方向。目前我市農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)轉(zhuǎn)移規(guī)模較大、轉(zhuǎn)移方式單一、勞動(dòng)者素質(zhì)不高和政策法規(guī)意識(shí)淡薄等特點(diǎn)，為充分發(fā)揮共青團(tuán)組織作用，引導(dǎo)、幫助和服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)變思想觀念、樹立創(chuàng)業(yè)意識(shí)、增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道、增加轉(zhuǎn)移就業(yè)收入，團(tuán)市委決定從今年開始，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市科技局和市教育局共同組織實(shí)施農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。下面，我代表團(tuán)市委，就全市農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工作講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)我市農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重要意義

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終占有特殊重要的位置。黨的十六大報(bào)告明確提出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。今年年初，黨中央、國務(wù)院以中央一號(hào)文件的形式，專門下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，市委、市政府對“三農(nóng)”問題也高度關(guān)注和重視。作為黨的助手和后備軍，全市各級(jí)團(tuán)組織要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義。