【摘要】文章對中資銀行引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者時要注意很多問題進(jìn)行了分析，指出監(jiān)管部門要加強監(jiān)管和指引，確保引進(jìn)外資穩(wěn)健進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】境外戰(zhàn)略投資者；股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格；銀行控制權(quán)

近年來，國內(nèi)銀行紛紛大舉引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，上到四大國有銀行中的中行、建行等國有大銀行，下至數(shù)家股份制銀行和城市商業(yè)銀行等中小銀行。目前為止，已有21家外資金融機構(gòu)在17家中資商業(yè)銀行持有股權(quán)，投資總額140億美元，占被投資銀行股權(quán)的比例約為15％。隨著2006年我國開放銀行業(yè)市場最后時限的逼近，將有更多的國內(nèi)銀行引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，以迅速提升自身的核心競爭力，應(yīng)對日益復(fù)雜的競爭環(huán)境。中資商業(yè)銀行引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者已如滔滔江水勢不可擋，因為無論對于國內(nèi)中資商業(yè)銀行還是外資金融機構(gòu)來說，這種合資和合作都具有巨大的吸引力。但是，中資銀行引進(jìn)境外投資者也不能盲目樂觀，有許多問題需要值得注意。如果不認(rèn)真處理這些問題，則可能會影響引資的效果，并最終影響我國金融安全。

一、中資銀行引進(jìn)外資應(yīng)注意的問題

（一）境外戰(zhàn)略投資者的選擇問題

對于國內(nèi)商業(yè)銀行而言，引入外資以其操作便捷、易行的優(yōu)勢成為其迅速改變現(xiàn)狀最為可行的策略，通過引進(jìn)外資可以充實銀行的資本金并提高資本充足率、完善公司治理結(jié)構(gòu)、借鑒境外銀行的先進(jìn)經(jīng)營管理理念、引進(jìn)新的金融產(chǎn)品和技能、提高競爭力等。但是不能盲目選擇境外投資者，而是要審慎，必須有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和條件，要經(jīng)過嚴(yán)格篩選，而不能盲目引進(jìn)。

本文以阿拉伯聯(lián)合酋長國（以下簡稱“阿聯(lián)酋”）電力市場開發(fā)為例，分析中資企業(yè)在阿拉伯國家開展產(chǎn)能合作的難題與解法，并從銀行視角出發(fā)，對如何促進(jìn)中資企業(yè)與阿拉伯國家展開產(chǎn)能合作提出合理建議。

阿聯(lián)酋電力市場現(xiàn)狀

一、阿聯(lián)酋電力裝機量

阿聯(lián)酋電力市場供給端根據(jù)不同區(qū)域劃分為阿布扎比水電局（ADWEA）、迪拜水電局（DEWA）、沙迦水電局（SEWA）以及北部酋長國水電局（FEWA），各水電局負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的電力生產(chǎn)及輸送。2018年底，阿布扎比水電局與北部酋長國水電局合并成為聯(lián)邦水電局（EWEC），負(fù)責(zé)阿布扎比及北部酋長國的電力生產(chǎn)及輸送。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，阿聯(lián)酋電力市場近年來裝機量呈階梯狀上升趨勢，目前裝機量已經(jīng)超3GW。阿聯(lián)酋電力細(xì)分市場頭部特征較為明顯，聯(lián)邦水電局與迪拜水電局裝機量較為接近，全國電力裝機超過80%來自于聯(lián)邦水電局與迪拜水電局。全國電力市場供求關(guān)系較為平衡，各水電局裝機量基本可以覆蓋峰值需求。以迪拜水電局為例，全年中迪拜用電需求高峰時段為4-10月，2018年迪拜全年最高峰值電力需求為8507MW，小于迪拜水電局11100MW的裝機量。

二、能源轉(zhuǎn)型需求迫切

為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，阿聯(lián)酋積極改善以石油天然氣為主的能源結(jié)構(gòu)，向多樣化、清潔化方向發(fā)展，力爭在2050年前實現(xiàn)國家能源結(jié)構(gòu)中50%以上來自清潔能源，并減少70%的碳排放量。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，阿聯(lián)酋在能源多樣化進(jìn)程中進(jìn)展迅速：世界上最大的單體太陽能光伏項目1177MWSweihan光伏項目已于2019年6月底開始商業(yè)運營；世界上最大的單體光熱發(fā)電項目迪拜太陽能公園4期已于2019年1月底融資關(guān)閉，除此之外，阿聯(lián)酋在核電、水電及風(fēng)電領(lǐng)域均在開展積極嘗試?？梢姡鄻踊c新能源將成為阿聯(lián)酋電力市場的發(fā)展方向，結(jié)合其光照資源的優(yōu)勢，預(yù)測太陽能發(fā)電將成為新能源電力供應(yīng)的重要構(gòu)成部分。

第一條為規(guī)范境外金融機構(gòu)投資入股中資金融機構(gòu)的行為，優(yōu)化中資金融機構(gòu)資本結(jié)構(gòu)，制定本辦法。

第二條境外金融機構(gòu)向已依法設(shè)立的中資金融機構(gòu)投資入股，適用本辦法。

本辦法所稱的境外金融機構(gòu)包括國際金融機構(gòu)和外國金融機構(gòu)，國際金融機構(gòu)是指世界銀行及其附屬機構(gòu)、其他政府間開發(fā)性金融機構(gòu)及中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會認(rèn)可的其他國際金融機構(gòu)；外國金融機構(gòu)是指在外國注冊成立的金融控股公司、商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、基金及中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會認(rèn)可的其他外國金融機構(gòu)。

本辦法所稱的中資金融機構(gòu)是指依法在中國境內(nèi)設(shè)立的中資商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社、信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司，以及中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)設(shè)立的其他中資金融機構(gòu)。

本辦法所稱的投資入股比例是指出資額或者所持股份占中資金融機構(gòu)的實收資本總額或者股份總額的比例。

第三條中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會依法對境外金融機構(gòu)投資入股中資金融機構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

一、中、外資銀行的競爭優(yōu)勢比較

1、外資銀行的競爭優(yōu)勢

第一，外資銀行長期以來積累了先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理方式。外資銀行的經(jīng)營理念是以客戶為中心，以利潤最大化為最終目標(biāo)。外資銀行的管理方式靈活而有效，很少采用直接的、行政的管理手段，主要采用市場化的、以利潤為導(dǎo)向的管理方式，建立了健全的財務(wù)指標(biāo)體系和風(fēng)險管理體系。這與中資銀行長期以來受行政干預(yù)較多、機制較為僵化相比，顯然更加適應(yīng)國際競爭的需要。

第二，外資銀行更加精通國際市場和國際慣例。外資銀行的經(jīng)營管理手段更符合國際規(guī)則。尤其是跨國銀行集團(tuán)，其觸角更是遍及世界各地，對國際市場了如指掌，在參與國際競爭中更是得心應(yīng)手。

第三，外資銀行一般具備雄厚的資金實力和較高的盈利水平。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，一些國際大銀行強強聯(lián)合，掀起銀行并購浪潮，出現(xiàn)了一批“航空母艦”式的銀行集團(tuán)。而且，外資銀行的不良資產(chǎn)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中資銀行，資本收益率卻遠(yuǎn)高于中資銀行。

第四，外資銀行在服務(wù)手段方面具有明顯的優(yōu)勢。外資銀行不僅擁有先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)，能以計算機網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)建立共享的客戶檔案庫，對客戶進(jìn)行個性化服務(wù)，而且擁有遍及世界的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，能實現(xiàn)國內(nèi)外聯(lián)行資金的自由劃撥，可憑借快捷的資訊渠道為客戶提供全球24小時金融市場的跟蹤服務(wù)。這種技術(shù)優(yōu)勢、服務(wù)手段的現(xiàn)代化及其派生的服務(wù)優(yōu)勢對中資銀行構(gòu)成強有力的挑戰(zhàn)。

【摘要】本文通過介紹外資銀行在我國市場的現(xiàn)狀，分析了外資銀行在我國的競爭優(yōu)勢和遇到的問題以及外資銀行向中資銀行提出的挑戰(zhàn)和中資銀行業(yè)面臨的機遇。

一、外資銀行在我國金融市場的現(xiàn)狀

近年來，我國改革開放主要是商品市場的開放。與中國民族工業(yè)發(fā)展水平相比較，中國民族金融業(yè)與西方先進(jìn)國家的差距較大。金融市場開放的時間短，范圍較窄，而且外資金融機構(gòu)是無形的，國際資金的調(diào)動、金融資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、日常金融服務(wù)的提供都在看不見、摸不著的情況下進(jìn)行。從外資銀行那里得到的主要是短期資金的融通和國際結(jié)算等服務(wù)，獲得的管理經(jīng)驗并不多。

上世紀(jì)80年代初，外資銀行進(jìn)入臺灣，雖然受每年只能開一家分行的限制，但是它們一邊建設(shè)分支行，一邊開展并購擴展市場份額，取得長足發(fā)展。以花旗銀行為例，到90年代末，成為臺灣最賺錢的銀行，在2003年以前，是臺灣發(fā)卡量最大的銀行。

1979年，第一家外資銀行——日本輸出入銀行經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立北京代表處。1982年，我國開始引進(jìn)外資金融營業(yè)性機構(gòu)的試點，香港南洋商業(yè)銀行被批準(zhǔn)在深圳設(shè)立分行。2001年12月11日，我國加入世貿(mào)組織的同時，取消了外資金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)服務(wù)對象的限制，允許在上海、深圳、天津、大連4個城市設(shè)立外資金融機構(gòu)并正式經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。2004年深圳成功引進(jìn)美國新橋投資集團(tuán)，成為國內(nèi)首家外資第一大股東的中資銀行。2005年12月1日，銀監(jiān)會宣布對外資銀行開放本地企業(yè)的人民幣業(yè)務(wù)。至2006年末，22個國家和地區(qū)的74家外資銀行在中國25個城市設(shè)立了200家分行和79家支行；42個國家和地區(qū)的186家外資銀行在中國24個城市設(shè)立了242家代表處。在中國加入WTO的過渡期內(nèi)，外資銀行主要經(jīng)營指標(biāo)的增速快于中資銀行。在我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)達(dá)地區(qū)的銀行業(yè)中已占有重要地位，已經(jīng)成為中國外匯市場上最積極、最活躍的參與者。

在經(jīng)歷了WTO規(guī)則對銀行業(yè)五年的保護(hù)期后，《中華人民共和國外資銀行管理條例》及其《外資金融機構(gòu)管理條例實施細(xì)則》已于2006年12月11日起正式施行，規(guī)定只有外資法人銀行，才可以不受限制，在中國全面經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。但如果是外資銀行分行，則在人民幣業(yè)務(wù)方面對普通居民還設(shè)有其吸收的人民幣定期存款不少于100萬元的門檻。2007年3月20日，匯豐銀行、渣打銀行、東亞銀行和花旗銀行獲得中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)在中國從事全面外匯和人民幣業(yè)務(wù)，29日他們獲得上海市工商行政管理局頒發(fā)的法人銀行營業(yè)執(zhí)照，已于4月2日開業(yè)。9月21日，中國銀行業(yè)協(xié)會外資銀行工作委員會在北京正式成立。匯豐銀行、東亞銀行、星展銀行、渣打銀行、三菱東京日聯(lián)銀行、瑞穗實業(yè)銀行、華一銀行、恒生銀行、廈門國際銀行9家在華外資銀行法人機構(gòu)成為中國銀行業(yè)協(xié)會正式成員。這表明外資銀行從此可以享受和中資銀行同等的國民待遇。目前已有16家外資銀行獲得銀監(jiān)會批準(zhǔn)，將其國內(nèi)分行改制為外資法人銀行并開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

內(nèi)容提要:目前，中資保險公司，尤其是國有獨資保險公司的股份改革問題，已經(jīng)提到議事日程。股份制改革的目的是實現(xiàn)保險公司股權(quán)的多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)，提高公司效率，改革體制、轉(zhuǎn)變機制，建立現(xiàn)代保險企業(yè)制度。中資保險公司股份制改革的價值取向是：全面實現(xiàn)多元化改革，逐步向保險集團(tuán)控股或?qū)I(yè)控股條件下發(fā)展，走控股公司的發(fā)展模式；積極整體推進(jìn)保險公司股份制改革，解決保險公司股權(quán)多元化，完善保險公司法人治理結(jié)構(gòu)；全面整合和改革保險公司組織和人員結(jié)構(gòu)，明確保險公司職業(yè)經(jīng)營管理人和職工的責(zé)權(quán)利，解決人和職工的缺位問題。

一、中資保險公司股份制改革的分析前提

企業(yè)制度是以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心和基礎(chǔ)的企業(yè)組織和管理的制度，其中企業(yè)制度的核心是資本組合形式，即產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度決定企業(yè)的組織形式、管理制度和分配制度。世界各國的公司法，一般都按照企業(yè)的資本組合方式，將企業(yè)類型劃分為：個人獨資企業(yè)、合伙制企業(yè)、公司制企業(yè)、合作制企業(yè)?？梢?，公司是企業(yè)類型的一種形式?，F(xiàn)代公司制企業(yè)，是現(xiàn)代企業(yè)制度中主流的企業(yè)形式，主要包括股份有限公司和有限責(zé)任公司，其中股份公司制度更是典型的現(xiàn)代公司制度，是迄今為止現(xiàn)代企業(yè)最優(yōu)的資本組織形式?，F(xiàn)代股份公司具有企業(yè)法人；有限責(zé)任；出資人所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)分離；股份采取股票形式；運作規(guī)范和法制化；遵循公平、公開和公正的運行原則；財務(wù)實行公開等特征。我國長期以來按照企業(yè)的所有制形式將企業(yè)劃分為國有企業(yè)、集體企業(yè)、個人企業(yè)、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)等企業(yè)類型。這種方式只適合投資主體是單一所有制的情況，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會化大生產(chǎn)，以及資本社會化，尤其與我國提倡的堅持公有制為主體，多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)體制模式不相適應(yīng)。我國按照資本組合方式對企業(yè)進(jìn)行分類，有利于企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)，有利于與國際通行做法接軌，有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

中資保險公司是一種公司制企業(yè)，是企業(yè)的一種形式。它包括國有獨資、國有控股和中外合資等多種形式。這樣，中資保險公司股份制改造與改革，包括較為廣泛的議題，國有獨資保險公司的股份制改革問題僅為其中的重要組成部分和內(nèi)容。由于中資或國有保險公司股份制改革問題，涉及公司制度建設(shè)問題和公司的產(chǎn)權(quán)與治理結(jié)構(gòu)問題，是一個需要綜合全面改革與治理的問題。因此，對其進(jìn)行分析的前提和立論，須放在整個一般中資（國有）公司改革的背景和環(huán)境層面；須聯(lián)系國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程；須面向現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的目標(biāo)和政策。

二、中資保險公司股份制改革的國際國內(nèi)環(huán)境和制度保證

（一）國際環(huán)境：世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球非國有化浪潮

摘要：外資銀行入股中資銀行，是在二十多年來中國銀行業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型的歷史背景下開展的。這場巨大的歷史變革一直是由中國政府（尤其是中央政府）推動的，由于中國市民社會的不足，中國國有商業(yè)銀行不能依靠自身建立一套符合市場經(jīng)濟(jì)要求的內(nèi)部管理體制，為此，中國政府引入了境外的戰(zhàn)略投資者，以期改善中國金融市場的競爭狀況。在這個過程中，加強法律監(jiān)管成為中國政府的一項無比重要而又十分緊迫的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：改革；轉(zhuǎn)型；法律監(jiān)管；外資銀行入股

一、中資銀行的改革與外資銀行在中國的發(fā)展

20世紀(jì)80年代以后，中國開始逐步建立現(xiàn)代金融體系與現(xiàn)代金融制度的進(jìn)程，一方面，商業(yè)銀行體系逐步建立并完善，大型國有銀行不斷上市，另一方面，銀行業(yè)的對外開放進(jìn)程也在不斷深化。1979年中國政府允許外資金融機構(gòu)①設(shè)立代表處為標(biāo)志，日本輸出銀行被首家獲準(zhǔn)在我國設(shè)立代表機構(gòu)，拉開了中國金融業(yè)對外開放的序幕。截至2005年8月外資銀行資產(chǎn)已達(dá)815億美元。隨著2006年12月中國兌現(xiàn)加入WTO承諾全面開放銀行業(yè)，中國金融開放的步伐急劇加快。一方面幾大國有商業(yè)銀行加緊股份制改革和上市，另一方面外資金融機構(gòu)紛紛以戰(zhàn)略投資者身份進(jìn)入中國銀行業(yè)，參股、控股中資銀行已成為外資占領(lǐng)中國市場的重要手段和必然選擇。

外資銀行參股的國內(nèi)銀行選擇主要有三類：第一類是股份制商業(yè)銀行；第二類是城市商業(yè)銀行；第三類是國有商業(yè)銀行。繼1996年10月光大銀行首次引入外資參股后，②我國銀行業(yè)外資并購活動斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)了十年。2003年以后，隨著我國外資并購相關(guān)法規(guī)的大量出臺和進(jìn)一步完善，外資并購的對象也從最初的中小銀行逐步擴展到較大的股份制銀行和主要城市的商業(yè)銀行以及國有獨資銀行，外資并購中資銀行進(jìn)入了一個新的階段。根據(jù)中國銀監(jiān)會公布的數(shù)字，截至2006年年中，共有18家中資銀行引進(jìn)超過20家境外戰(zhàn)略投資者，融資額近200億美元。

從理論上說，外資銀行進(jìn)入中國的可選擇路徑大致有四種：在中國開辦獨立的分支機構(gòu)、購買并持有中國國內(nèi)銀行機構(gòu)的股份、與中方合資建立新的銀行、成立外商獨資銀行。但實際上，外資銀行進(jìn)入中國的主要形式是前兩者。截至2005年年底，共有20個國家和地區(qū)的71家外國銀行在中國設(shè)立了238家營業(yè)性機構(gòu)，另有40個國家和地區(qū)的173家銀行在中國23個城市開設(shè)了238家代表處。外資銀行在華資產(chǎn)總額845億美元，占中國銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總額2％左右，其中在華分支行資產(chǎn)總額795億美元，占外資銀行在華總資產(chǎn)94％。③然而，從2005年開始，外資銀行進(jìn)入中國設(shè)立分支行的方式逐漸讓位于入股中資銀行方式。①在外資入股中國銀行業(yè)的發(fā)展過程中，被入股銀行由中小股份制銀行和城市商業(yè)銀行，逐步擴展到國有商業(yè)銀行，入股比例不斷提高，入股步伐不斷加快。外資入股中資銀行逐漸成為外資進(jìn)入中國銀行業(yè)的首選路徑。

內(nèi)容提要:中資保險公司上市有何意義？上市的條件是否具備？有哪些上市方案可供選擇？上市需要考慮哪些問題？本文對上述問題進(jìn)行了探討，闡明了自己的觀點。

在我國，保險公司作為大量資金的供給者，以投資者的角色“入市”得到普遍認(rèn)可之后，保險公司作為資金需求者而“上市”，即進(jìn)入資本市場尋求資金的問題又出現(xiàn)。中國證監(jiān)會和中國保監(jiān)會都曾表示歡迎保險公司發(fā)行上市，而保險公司發(fā)行上市也已被保險業(yè)界認(rèn)為是籌集更大的保險資本，從而保證保險公司可持續(xù)發(fā)展和加快發(fā)展的最優(yōu)策略選擇。那么，中資保險公司上市有何意義？上市的條件是否具備？有哪些上市方案可供選擇？上市需要考慮哪些問題？本文擬對上述問題進(jìn)行探討。

一、保險公司上市的意義

保險公司上市兩年前就被業(yè)內(nèi)外人士所關(guān)注，保險公司如果成功上市，不僅可以迅速提高公司的品牌知名度，增強客戶對公司的信心，有效提升公司在市場競爭中的整體實力，而且對于公司的規(guī)范發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。另外，保險公司上市問題之所以為人們所密切關(guān)注，也不僅僅是因為上市可以為保險公司解決融資的問題，更重要的是解決保險公司的機制問題。通過公開上市，分散股權(quán)，建立起多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，可以規(guī)范保險公司，使其向現(xiàn)代保險企業(yè)的方向發(fā)展?？梢哉f，通過上市解決保險公司存在的多種問題是保險公司上市的真正目的。

（一）可以擴充資本金融資渠道，增強公司自身競爭力

資本金是企業(yè)存在、發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)實力及信譽的象征，而保險業(yè)的有關(guān)法律規(guī)定更使資本金在保險公司的發(fā)展中具有舉足輕重的地位——資本金直接關(guān)系到保險公司承保能力和償付能力的高低。對承保能力，我國《保險法》第98條和第99條明確規(guī)定，“保險公司對每一危險單位的自留額不得超過其實有資本金加公積金總和的10％，財產(chǎn)保險公司當(dāng)年自留保費不得超過實有資本金加公積金之和的4倍。”而《保險公司管理規(guī)定》在第六章中對償付能力作了詳細(xì)規(guī)定，其中第81條及第82條明確規(guī)定：“保險公司應(yīng)具有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的最低償付能力?！薄氨ｋU公司的實際償付能力為其會計年度末實際資產(chǎn)價值減去實際負(fù)債的差額?！背斜Ｄ芰Σ蛔闶贡ｋU公司即便擁有巨大的市場份額，也不得不通過再保險降低風(fēng)險自留額，從而使到手的承保利潤易主。而償付能力有限不僅影響保險公司市場形象及其保險產(chǎn)品的吸引力，而且有可能進(jìn)一步危及保險公司的存續(xù)。

摘要：近年來中資企業(yè)紛紛進(jìn)軍非洲，但勞資關(guān)系及屬地員工背后的工會力量是非洲中資企業(yè)項目建設(shè)、發(fā)展過程中不可忽視的重要因素。本文以某礦山項目為例，對于企業(yè)參與屬地員工工會建設(shè)、與工會建立良好合作關(guān)系方面做了大量積極的探索，在屬地員工管理工作上取得較好成效，積累了一定經(jīng)驗，對在非投資的“走出去”中資企業(yè)開展工會管理具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”建設(shè)；中資企業(yè)；礦山項目；屬地員工工會；工會管理；勞資關(guān)系

1引言

隨著“一帶一路”建設(shè)和中非合作的深入推進(jìn)，越來越多“走出去”的中資企業(yè)赴非洲大陸投資經(jīng)營。在海外項目運營管理中，與屬地員工的勞資關(guān)系對項目的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，在屬地員工的背后，工會組織是一支強大的不可忽視的力量。剛果（金）作為世界銅鈷資源大國，更吸引著大批中資礦業(yè)公司在剛果（金）投資開發(fā)礦山項目。在當(dāng)前世界銅鈷市場回暖背景下，赴剛果金投資礦山更成為一種熱潮。剛果（金）作為原比利時殖民地，勞動法律體系健全，工會組織發(fā)展成熟，力量強大。2018年3月，嘉能可剛果金礦山遭當(dāng)?shù)毓M織TUMEC罷工威脅，受此影響，LME鈷價單日急漲了5000美元。由此可見屬地員工背后的工會實力之強大。本文結(jié)合剛果（金）卡莫亞銅鈷礦山項目屬地員工工會建設(shè)與管理的工作實踐，探討屬地員工工會管理的經(jīng)驗與對策。

2工會的概念、特征及作用

2.1工會的概念

內(nèi)容摘要:與國際銀行業(yè)相比,中資銀行長期以來對合規(guī)、操作以及聲譽等風(fēng)險的重視程度不夠,風(fēng)險管理的有效性明顯不足,導(dǎo)致部分中資銀行相繼發(fā)生了一些違規(guī)操作和違規(guī)經(jīng)營問題及案件,根源在于銀行內(nèi)部合規(guī)風(fēng)險管理機制的不完善。為此,中資銀行亟需借鑒國際銀行業(yè)合規(guī)風(fēng)險管理機制的建設(shè)經(jīng)驗,從完善公司治理、培育良好合規(guī)文化、搭建合規(guī)風(fēng)險管理框架、理順合規(guī)部門組織架構(gòu)和配套機制等方面,構(gòu)建有效的合規(guī)風(fēng)險管理機制。這是有效解決合規(guī)風(fēng)險與操作風(fēng)險問題及案件的一項重要治本之策。

關(guān)鍵詞:中資銀行合規(guī)風(fēng)險管理機制建設(shè)

早在20世紀(jì)90年代,國際上一些跨國銀行就已經(jīng)認(rèn)識到,相繼發(fā)生的重大操作風(fēng)險案和銀行洗錢案等風(fēng)險丑聞,大多是由銀行自身合規(guī)風(fēng)險管理失控所致。各國監(jiān)管當(dāng)局也意識到外部合規(guī)性監(jiān)管不應(yīng)該,事實上也不可能替代銀行內(nèi)部的合規(guī)風(fēng)險管理,有效的合規(guī)性監(jiān)管必須以健全、高效的銀行合規(guī)風(fēng)險管理機制為基礎(chǔ)。為此,自1991年開始,許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的監(jiān)管機構(gòu)先后出臺了有關(guān)銀行業(yè)機構(gòu)合規(guī)部門的規(guī)定。隨著銀行業(yè)務(wù)的日益多元化、復(fù)雜化和國際化,加強銀行合規(guī)風(fēng)險管理機制建設(shè)更是日顯重要。

中國銀監(jiān)會成立以來,強化了“管風(fēng)險”和“管內(nèi)控”的監(jiān)管理念,加大了對中資銀行內(nèi)控機制建設(shè)的引導(dǎo)和監(jiān)督評價,取得了很好的成效。今年,銀監(jiān)會通過不斷加大監(jiān)管力度,強化案件綜合治理,促使中資銀行內(nèi)部多年累積的合規(guī)風(fēng)險與操作風(fēng)險等陳案得以充分暴露,銀行業(yè)空前重視依法合規(guī)經(jīng)營。銀監(jiān)會劉明康主席多次強調(diào)指出,銀行業(yè)金融機構(gòu)要深刻理解合規(guī)風(fēng)險管理與合規(guī)文化建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵,運用科學(xué)發(fā)展觀與時俱進(jìn)地抓好合規(guī)風(fēng)險管理機制建設(shè)。

與此同時,隨著中資銀行各項改革的持續(xù)推進(jìn),銀行治理結(jié)構(gòu)不斷完善,組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程再造逐步深入,也為中資銀行合規(guī)風(fēng)險管理機制的構(gòu)建創(chuàng)造了最為有利的時機。迫切需要中資銀行借鑒國際銀行業(yè)合規(guī)風(fēng)險管理機制建設(shè)的實踐經(jīng)驗,及時制定合規(guī)政策,設(shè)立合規(guī)部門,建設(shè)和培育有效的合規(guī)風(fēng)險管理機制,科學(xué)梳理并修訂各項業(yè)務(wù)的操作規(guī)章,使依法合規(guī)經(jīng)營原則真正落實到業(yè)務(wù)流程的每一個環(huán)節(jié),乃至每一位員工。

一、國際銀行業(yè)合規(guī)風(fēng)險管理機制建設(shè)的新動態(tài)