年，在各級(jí)部門(mén)的共同努力下，我區(qū)糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。但由于國(guó)際糧食市場(chǎng)、氣候條件發(fā)生重大變化，糧食生產(chǎn)的資源性約束日益增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)成本持續(xù)增加，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、確保糧食安全已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，根據(jù)省市有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將年區(qū)糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃下達(dá)給你們，并提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)糧食生產(chǎn)計(jì)劃

各地要把抓好糧食生產(chǎn)作為今年農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，協(xié)調(diào)糧經(jīng)生產(chǎn)矛盾，認(rèn)真分析當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)需的新形勢(shì)，切實(shí)抓好各個(gè)季節(jié)糧食種植面積的落實(shí)。要全面落實(shí)各級(jí)黨委、政府扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，提高耕地的復(fù)種指數(shù)，推廣應(yīng)用間作套種技術(shù)。同時(shí)，充分利用山坡地、邊雜地、幼齡果園擴(kuò)種甘薯、大豆和雜糧，努力穩(wěn)定糧食種植面積。

二、保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是不可缺少的戰(zhàn)略資源。耕地面積的穩(wěn)定，直接關(guān)系到我區(qū)的糧食生產(chǎn)，各地要按照《土地法》、《基本農(nóng)田保護(hù)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》等法律法規(guī)和文件精神，加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)創(chuàng)造條件。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，增加小型農(nóng)田設(shè)施建設(shè)投入，加快山壟田等中低產(chǎn)田建設(shè)、節(jié)水灌溉、土地整理等項(xiàng)目投入，統(tǒng)籌兼顧，將項(xiàng)目資金向重點(diǎn)糧食作物傾斜。要重視改良土壤和培肥地力，增施有機(jī)肥，不斷提高耕地質(zhì)量，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

三、主攻單產(chǎn)，抓好高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)

“生存”這個(gè)詞引人注目地出現(xiàn)于海德格爾的主要著作《存在與時(shí)間》中，在他的后期作品里也有表現(xiàn)。“形式指引”則主要見(jiàn)于海德格爾二十年代初在弗萊堡大學(xué)的講課稿，這些講稿直到二十世紀(jì)八十年代中期之后才被公諸于世。因此，除了美國(guó)學(xué)者克茲爾和幾位德國(guó)學(xué)者之外，海德格爾的大多數(shù)者們幾乎都沒(méi)有正面涉及過(guò)它，更沒(méi)有探討過(guò)它與海氏所講的“生存”的關(guān)系。但是，這個(gè)似乎只閃現(xiàn)于海德格爾自家思想起源處的形式指引，依本文作者的判斷，卻以它獨(dú)特的方式“指引”著一條深入、準(zhǔn)確地理解海德格爾的小路，不管它是“現(xiàn)象學(xué)之路”，“通向語(yǔ)言之路”，“理解老莊之（道）路”，還是引出思與詩(shī)對(duì)話的“林中路”。所以，本文將從“生存”與“形式指引”在《存在與時(shí)間》中的耦合談起，追蹤這種關(guān)系的一個(gè)最初表達(dá)，由此而轉(zhuǎn)向?qū)Α靶问街敢钡拇_切含義的探討，并深究它在海德格爾的前后期著作中的某些表現(xiàn)，以期說(shuō)明它與海德格爾的“生存”觀的聯(lián)系、它本身的論特點(diǎn)，尤其是它在海德格爾整個(gè)思想中的真實(shí)地位。

一．“生存”與“形式指引”在《存在與時(shí)間》中的關(guān)聯(lián)

“生存”的重要性在于指示出了緣在（Dasein）的基本存在及存在方式。海德格爾在我們現(xiàn)在所見(jiàn)的《存在與時(shí)間》（實(shí)為第三稿）中這樣寫(xiě)道：“緣在能夠以這種或那種方式與之相關(guān)，并總以某種方式相關(guān)了的那個(gè)存在本身，我們稱(chēng)之為生存（Existenz）”。又說(shuō)：“這個(gè)緣在總是從它的生存來(lái)理解自己本身，或者說(shuō)，它總是從它自身的某種可能性，也就是它會(huì)是其自身或不是其自身來(lái)理解它自己本身。緣在或者自身選擇了這些可能性，或者卷入于其中，或者已經(jīng)在其中成長(zhǎng)起來(lái)。這種生存只能被‘那時(shí)各自的’（jeweiligen）緣在所決定，不管是以捉住[機(jī)會(huì)]的方式還是以錯(cuò)失[良機(jī)]的方式。不管怎樣，這個(gè)生存的只能通過(guò)生存進(jìn)程（dasExistieren）本身來(lái)得到澄清。”

可以說(shuō)，《存在與時(shí)間》的主要工作就是通過(guò)對(duì)緣在的各種生存狀態(tài)（Existenzial）的來(lái)揭示緣在的本性，即牽掛（Sorge）與時(shí)間性（Zeitlichkeit），以便為理解存在本身的含義打開(kāi)一個(gè)視域。那么，什么是這“生存”的確切含義呢？以上的引文已經(jīng)給我們某種提示，而第9節(jié)對(duì)于緣在本性（Wesen）的刻劃又幾乎回答了這個(gè)問(wèn)題：“這個(gè)存在者的‘本性’就處于它的去存在（Zu-sein）之中。”（《在與時(shí)》42頁(yè)）而這個(gè)本性對(duì)于海德格爾就是“生存”，因?yàn)樗R上講“如果我們選擇‘生存’（Existenz）來(lái)指示這個(gè)存在者的存在的話”，那么就不是在拉丁文的“existentia”的現(xiàn)成的存在（Vorhandensein）意義上使用的。于是他就將上面這句話轉(zhuǎn)寫(xiě)為：“這個(gè)緣在的‘本性’就處于它的生存之中”。（42頁(yè)）可見(jiàn)，在海德格爾眼里，生存是緣在的“本性”，意味著非現(xiàn)成的“去存在”。當(dāng)然，為了將這個(gè)“本性”或生存的意思講足，他又加了另一句話：“這個(gè)存在者[緣在]在其存在中與之相關(guān)的（darum）的那個(gè)存在，總是我的（istjemeines）”。（42頁(yè)）

但是，在此書(shū)第45節(jié)，對(duì)生存的提法又有了新的維度。海德格爾寫(xiě)道：

對(duì)于這個(gè)[緣在的]存在[即牽掛]的分析取生存為引導(dǎo)，這生存以先行把握的方式被規(guī)定為是緣在的本性。生存這個(gè)詞以形式指引的方式意味著（besagtinformalerAnzeige）：這個(gè)緣在是作為理解著的能存在（alsverstehendesSeinkoennen）而存在著（ist），它在其存在中與這個(gè)[存在]本身有關(guān)。我自身就總是這個(gè)以此種方式存在著的存在者。（231頁(yè)）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，麗水市民間投資表現(xiàn)活躍，其發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢(shì)，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但值得注意的是，投資的構(gòu)成部分民間投資與政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力是有差異的，從長(zhǎng)短期而言?xún)烧邔?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也存在不同的作用和效應(yīng)。正確引導(dǎo)和發(fā)展民間投資，將從根本上決定今后麗水市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速率與效率。同時(shí)，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的背景下，正確認(rèn)識(shí)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)和作用，及時(shí)合理地引導(dǎo)民間投資成長(zhǎng)及政府投資轉(zhuǎn)向，將有利于麗水市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

1麗水市民間投資發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1民間投資表現(xiàn)活躍改革開(kāi)放以來(lái)，麗水民間投資呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，投資規(guī)模不斷增大，并逐漸成為全社會(huì)投資的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年麗水市民間投資為161.66億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額比重54.2%，高出政府投資4.6%。

1.2投資發(fā)展水平強(qiáng)勁結(jié)合1980～2010年間的投資歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行時(shí)間序列分析，可以發(fā)現(xiàn)：民間投資、政府投資與地區(qū)生產(chǎn)總值基本呈共同上升趨勢(shì)，表現(xiàn)出較強(qiáng)的正向相關(guān)性。此外，從1994年開(kāi)始，民間投資表現(xiàn)更加活躍，在數(shù)額上超過(guò)政府投資，并于2004年以前一直保持著超越的地位。2005年之后，由于外部環(huán)境的變化和內(nèi)部政策的引導(dǎo)，民間投資的發(fā)展規(guī)模上下震蕩，但相對(duì)政府投資而言總體上均衡，無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)。

1.3投資相對(duì)規(guī)模顯著遞增歷史數(shù)據(jù)顯示，民間投資占全社會(huì)投資比重呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(shì)，從1980年的4.76%上升到2002的最高點(diǎn)63.57%，隨后并一直保持著與政府投資相當(dāng)?shù)乃?。反之，政府投資占全社會(huì)投資比重則逐年下降，從1980年的95.24%下降到2002年的最低點(diǎn)36.43%。

2投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的理論分析

【摘要】目的分析預(yù)見(jiàn)性護(hù)理指引模式在骨科護(hù)理中的應(yīng)用效果。方法將本院骨科接受治療的90例病患作為研究對(duì)象，并且將其隨機(jī)分組為觀察組與對(duì)照組，每組45例。給予對(duì)照組病患常規(guī)護(hù)理方法，給予觀察組病患預(yù)見(jiàn)性護(hù)理指引方法，對(duì)比分析兩組病患的并發(fā)癥發(fā)生率和護(hù)理滿意度。結(jié)果觀察組病患的并發(fā)癥發(fā)生率明顯低于對(duì)照組病患（P＜0.05）；觀察組病患的護(hù)理滿意度明顯高于對(duì)照組病患（P＜0.05）。結(jié)論將預(yù)見(jiàn)性護(hù)理指引模式應(yīng)用在骨科護(hù)理中不僅能夠大大地降低并發(fā)癥發(fā)生率，而且還有助于提升病患的護(hù)理滿意度，值得推廣應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】預(yù)見(jiàn)性護(hù)理；骨科護(hù)理；并發(fā)癥發(fā)生率；護(hù)理滿意度

預(yù)見(jiàn)性護(hù)理就是提前護(hù)理，主要指醫(yī)護(hù)人員全面分析病患的病情，按照醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，采用合理的解決對(duì)策，作為提前治療的依據(jù)，以此來(lái)提升護(hù)理質(zhì)量和病患的生活質(zhì)量，確保病患盡快得到康復(fù)[1]?；诖?，本文重點(diǎn)分析了預(yù)見(jiàn)性護(hù)理指引模式在骨科護(hù)理中的應(yīng)用效果。具體報(bào)告如下。

1資料和方法

1.1基本資料。將2016年6月～2017年6月在本院骨科接受治療的90例病患作為研究對(duì)象，隨機(jī)分組為觀察與對(duì)照，每組45例。觀察組包括25例男性，20例女性，年齡為32～59歲，平均年齡為（38.2±16.3）歲；對(duì)照組包括27例男性，18例女性，年齡為33～60歲，平均年齡為（39.2±15.6）歲。比較兩組基本資料存在的差異不明顯（P＞0.05），具有可比性。1.2方法。給予對(duì)照組病患常規(guī)護(hù)理方法，基于常規(guī)護(hù)理方法，針對(duì)觀察組病患實(shí)施預(yù)見(jiàn)性護(hù)理指引模式，具體體現(xiàn)如下：①風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：護(hù)理人員應(yīng)該對(duì)病患的一般資料進(jìn)行仔細(xì)搜集，全面了解其疼痛程度與心理狀態(tài)。按照骨科護(hù)理經(jīng)驗(yàn)，與實(shí)際病案相結(jié)合展開(kāi)分析，在實(shí)際的治療與護(hù)理工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)發(fā)生并發(fā)癥的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而有針對(duì)性地預(yù)見(jiàn)性護(hù)理。②心理疏導(dǎo)：針對(duì)病患加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，應(yīng)該將醫(yī)療環(huán)境信息告知病患，詳細(xì)講解治療方案，讓病患對(duì)實(shí)際病情、預(yù)后和治療恢復(fù)過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)加以掌握，并且事先了解可能發(fā)生的并發(fā)癥[2]。③安全防護(hù)：在病床旁邊設(shè)置護(hù)欄，確保地面處于清潔、干燥的狀態(tài)，及時(shí)清理雜物和防滑處理等。此外，病患下床活動(dòng)的過(guò)程中一定要由護(hù)理人員或者是家屬陪護(hù)。④生活指導(dǎo)：強(qiáng)化對(duì)病患的生活指導(dǎo)，護(hù)理人員還應(yīng)該針對(duì)病患及其家屬組織開(kāi)展健康宣教活動(dòng)，病患進(jìn)行功能訓(xùn)練。⑤并發(fā)癥的防治：對(duì)病患的生命體征進(jìn)行密切觀察，重點(diǎn)關(guān)注異常情況。協(xié)助病患翻身，以防局部皮膚感染褥瘡。對(duì)抗生素進(jìn)行正確應(yīng)用，以防發(fā)生肺部與尿路感染。以清淡和易于吸收的食物為主。對(duì)預(yù)留導(dǎo)尿管的病患要嚴(yán)格實(shí)施無(wú)菌操作，避免發(fā)生感染。1.3觀察指標(biāo)。觀察對(duì)比兩組病患的并發(fā)癥發(fā)生率和護(hù)理滿意度。利用本院自行設(shè)計(jì)的病患滿意度調(diào)查表；評(píng)分≥90分，非常滿意；≥70分并且＜90分，一般滿意；＜70分，不滿意。1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。采用SPSS2.0軟件來(lái)分析處理數(shù)據(jù)，計(jì)量資料采用（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用（n，%）表示，采用x2檢驗(yàn)。P＜0.05表示存在的差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

1資料與方法

1.1一般資料

選擇我院2012年10月至2013年10月所收治的120例骨科患者作為研究對(duì)象，其中有42例女性，78例男性，患者的年齡為14~85歲，平均年齡為46.8歲。利用隨機(jī)分層法將其均分成對(duì)照組與觀察組，兩組患者的年齡、性別、病情等一般資料存在一定的差異，具有可比性，但不具備統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，P＞0.05。

1.2方法

對(duì)照組的患者給予常規(guī)護(hù)理，即患者入院后按照常規(guī)護(hù)理順序來(lái)對(duì)患者進(jìn)行臨床護(hù)理，遵醫(yī)囑來(lái)對(duì)患者的靜脈通道進(jìn)行開(kāi)放，然后準(zhǔn)醫(yī)囑來(lái)對(duì)患者進(jìn)行相應(yīng)的術(shù)前準(zhǔn)備，并將患者送入手術(shù)室，對(duì)其給予相應(yīng)的常規(guī)護(hù)理。觀察組患者在此基礎(chǔ)上給予預(yù)見(jiàn)性護(hù)理指引。即患者在入院后，護(hù)理人員立即對(duì)其既往病史、并發(fā)癥、病情、年齡、性別等基本資料進(jìn)行全面的詢(xún)問(wèn)、了解。根據(jù)患者的具體病情，準(zhǔn)備好防褥墊、床欄以及搶救設(shè)備等。待患者進(jìn)入病區(qū)后，立即對(duì)患者實(shí)施各項(xiàng)搶救以及護(hù)理，同時(shí)對(duì)患者的所有資料進(jìn)行全面收集，收集的內(nèi)容主要有：患者對(duì)疾病的期望、了解，疼痛忍受程度、自理程度、營(yíng)養(yǎng)狀況、心理狀況、文化水平、癥狀、體征等。然后根據(jù)患者的具體情況及其配合程度，為患者制定出具有針對(duì)性的健康護(hù)理計(jì)劃，例如，預(yù)見(jiàn)性并發(fā)癥護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)護(hù)理、心理護(hù)理以及常規(guī)護(hù)理等。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

當(dāng)前，新一輪解放思想的熱潮正在神州大地興起。通過(guò)思想的大解放促進(jìn)事業(yè)的大發(fā)展，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)，把力量凝聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，是人們對(duì)此次解放思想的殷切期望。要達(dá)到這樣的目的，就不能把討論僅僅停留在解放思想的客觀依據(jù)、必要性、重要意義等認(rèn)識(shí)

上，而是要在提高針對(duì)性、解決實(shí)際問(wèn)題、把新一輪解放思想扎扎實(shí)實(shí)引向深入方面多動(dòng)腦筋，真正使思想成為指引創(chuàng)造性實(shí)踐的明亮火炬。

觸及思想深處：既要向前看又要回頭看

向前看，就是根據(jù)不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際給思想提出任務(wù)和要求、提供原料和動(dòng)力，使思想跟上實(shí)踐的節(jié)拍，形成新的認(rèn)識(shí)成果，更好地指導(dǎo)實(shí)踐。它要求我們共產(chǎn)黨人特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須準(zhǔn)確把握世界發(fā)展的新趨勢(shì)，緊跟時(shí)代進(jìn)步潮流。樹(shù)立世界眼光，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起，既從中國(guó)的角度看世界，又從世界的角度看中國(guó)，以更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加謙虛的態(tài)度放眼世界。系統(tǒng)深入地研究國(guó)際問(wèn)題，不斷增強(qiáng)觀察國(guó)際問(wèn)題的能力；對(duì)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化始終保持高度的敏感，對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的各種圖謀始終保持高度的警惕，把國(guó)家主權(quán)和安全始終放在第一位；積極參與國(guó)際交往，在參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中增長(zhǎng)搏擊風(fēng)浪的本領(lǐng)，在參與解決人類(lèi)面臨的共同難題中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在與世界各國(guó)普遍交往中知彼知己，確立自信、大度和從容，用時(shí)展的要求審視我們的思想觀念、沖刷舊的思想塵埃。同時(shí)，必須準(zhǔn)確把握實(shí)踐提出的新問(wèn)題，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。充分認(rèn)識(shí)進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，前進(jìn)的道路上，我們將面臨大量全新的矛盾、深層次的矛盾、積累性的矛盾，這些矛盾往往關(guān)系到改革開(kāi)放的全局，關(guān)系到人民群眾的根本利益，具有極強(qiáng)的敏感性、尖銳性和復(fù)雜性。解決這些矛盾，需要以敏銳的問(wèn)題意識(shí)，敢為人先的大智慧、大氣魄、大本領(lǐng)打破思維定式，突破思想桎梏，以新的思想方法、思維方式尋求解決矛盾和問(wèn)題的新思路、新辦法。此外，必須準(zhǔn)確把握人民群眾的新期待，始終保持與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。面對(duì)人們?nèi)找尕S富的物質(zhì)文化需要、日益復(fù)雜的利益訴求，首先要有新創(chuàng)意；面對(duì)人們多元的生活方式、價(jià)值取向，首先要有大胸襟；面對(duì)人們?cè)诮鉀Q民生問(wèn)題、社會(huì)公平問(wèn)題、干部作風(fēng)形象等問(wèn)題上的新期盼，首先要有新理念，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神查找思想差距、振作精神狀態(tài)，以嶄新的精神風(fēng)貌走在時(shí)代前列。

做到思想與實(shí)際相符合、主觀與客觀相統(tǒng)一，充分發(fā)揮思想的指引作用，不僅要向前看，還要回頭看。通過(guò)經(jīng)常的、深入細(xì)致的回頭看，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從中發(fā)現(xiàn)社會(huì)活動(dòng)規(guī)律、提升認(rèn)識(shí)水平，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性、指導(dǎo)性，減少盲目性，克服片面性，避免隨意性。這是解放思想的重要切入點(diǎn)。馬克思在1868年3月致恩格斯的一封信中說(shuō)：“在人類(lèi)歷史上存在著和古生物學(xué)中一樣的情形。由于某種判斷的盲目，甚至最杰出的人物也會(huì)根本看不到眼前的事物。后來(lái)，到了一定的時(shí)候，人們就驚奇地發(fā)現(xiàn)，從前沒(méi)有看到的東西現(xiàn)在到處都露出自己的痕跡”。改革開(kāi)放30年的實(shí)踐歷程，為我們發(fā)現(xiàn)社會(huì)活動(dòng)規(guī)律的“痕跡”提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)材料，為我們辨別真?zhèn)?、?yàn)證對(duì)錯(cuò)提供了寶貴的依據(jù)，也為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上繼續(xù)探索真理開(kāi)辟了廣闊的空間。有道理的東西是沒(méi)有時(shí)間的，被經(jīng)驗(yàn)證實(shí)的東西不能隨便拋棄，或任意更改。凡是實(shí)踐證明為正確的、行之有效的政策舉措，就要理直氣壯地堅(jiān)持；凡是實(shí)踐證明行不通、或者導(dǎo)致不良后果的政策措施（即使在當(dāng)時(shí)是解放思想的標(biāo)志性改革舉措），必須毫不留情地予以糾正。比如，近年來(lái)，一些地方在推行干部年輕化過(guò)程中，片面地把年輕化等同于低齡化，搞任職年齡層層遞減。有的地方在換屆中規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡，市級(jí)不超過(guò)45歲，縣級(jí)不超過(guò)40歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)35歲；有的規(guī)定，干部年滿40歲不再提任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，年滿35歲不再提任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；有的要求，新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，年齡必須在30歲以下；有的選拔縣級(jí)后備干部，年齡限定在33歲以下。這種做法，使一些經(jīng)驗(yàn)豐富、德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部因年齡原因得不到合理使用，不僅挫傷了大批干部的積極性，而且助長(zhǎng)了一些干部特別是年輕干部急功近利的浮躁情緒，不利于干部隊(duì)伍建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決糾正。而實(shí)行老中青相結(jié)合，形成領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的梯次搭配，不僅有利于充分發(fā)揮各個(gè)年齡段干部的作用，大大增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，而且有利于形成團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾共同奮斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖地長(zhǎng)期堅(jiān)持?？傊?，經(jīng)常回頭看，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，是解放思想的題中應(yīng)有之義，是解放思想不容忽略的重要方面。

觸及利益深處：

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。與南方的差距，從根本上說(shuō)是思想觀念上的差距。發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越，首先要求我們的思想觀念要跨越。否則，工作就難有創(chuàng)新，重點(diǎn)就難以突破，目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。要深入持久地開(kāi)展好解放思想教育活動(dòng)，并把解放思想貫穿到各項(xiàng)具體工作的始終。根據(jù)南方經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合聊城實(shí)際，今后一個(gè)時(shí)期全市上下要著重解決好以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）破除一個(gè)“滿”字，解決好“想干”的問(wèn)題。這些年來(lái)，南方許多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都在30%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)達(dá)到40%、50%，有的甚至90%多。江寧開(kāi)發(fā)區(qū)每年以50平方公里的面積在向前擴(kuò)張推進(jìn)。的確讓人震撼。但在他們身上卻看不到絲毫的自滿、自負(fù)、自夸，相反，“競(jìng)爭(zhēng)”、“危機(jī)”、“憂患”的意識(shí)卻十分強(qiáng)烈，到處都是大投入、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的生動(dòng)景象。反觀自身，我們有些同志缺少大目標(biāo)、大手筆、大發(fā)展的境界和氣魄，甚至南方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的，自己連想都不敢想。只滿足跟過(guò)去比，跟落后比，發(fā)展速度搞到十幾個(gè)百分點(diǎn)就感覺(jué)很不錯(cuò)了。小成即滿，小富即安，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)熟視無(wú)睹，對(duì)差距無(wú)動(dòng)于衷，對(duì)落后麻木不仁。事實(shí)反復(fù)表明，看不到危機(jī)才是最大的危機(jī)，精神滑坡比經(jīng)濟(jì)貧窮更可怕。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我們沒(méi)有任何理由驕傲自滿；面對(duì)長(zhǎng)期欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)，容不得我們絲毫懈怠。全市上下一定要有不甘落后的志氣，奮力追趕的勇氣，爭(zhēng)創(chuàng)一流的銳氣，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，絕不能片面強(qiáng)調(diào)客觀、強(qiáng)調(diào)困難。工作中，各級(jí)各部門(mén)以及重點(diǎn)企業(yè)，要瞄準(zhǔn)全國(guó)、全省先進(jìn)，敢于跟強(qiáng)的比，跟快的賽，靠扎實(shí)的工作和辛勤的努力，確保各項(xiàng)工作指標(biāo)高于上年、高于周邊、高于全省平均，每隔二三年上一個(gè)大臺(tái)階。在西部，要努力進(jìn)位、實(shí)現(xiàn)率先崛起；在全省，要盡快縮小與東部的差距。

（二）摒棄一個(gè)“怕”字，解決好“敢干”的問(wèn)題。昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，就是一個(gè)“摸著石頭過(guò)河”、大膽實(shí)踐的過(guò)程；昆山全國(guó)第一家縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、第一塊土地批租、第一個(gè)出口加工區(qū)等諸多的全國(guó)第一，就是他們經(jīng)濟(jì)奇跡般發(fā)展的最好注解。實(shí)踐表明，沒(méi)有財(cái)政收入、沒(méi)有稅收，一切都是空的；干上去了，說(shuō)什么都行。跟他們比，我們不少同志清規(guī)戒律太多，思想包袱太重，尤其是對(duì)發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的盲區(qū)、改革中的硬骨頭，不是敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，而是“怕”字當(dāng)頭，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕犯錯(cuò)誤，怕人議論，怕得罪人。怕這怕那，就是不怕喪失機(jī)遇、耽誤事業(yè)、貽誤發(fā)展。我們學(xué)習(xí)南方經(jīng)驗(yàn)，就要?jiǎng)诱娴?、?lái)實(shí)的，各級(jí)干部就不能四平八穩(wěn)、按部就班。對(duì)看準(zhǔn)了的事就要先干起來(lái)，在干中統(tǒng)一思想，在實(shí)踐中加以完善，在發(fā)展中得到承認(rèn)。各部門(mén)一定要正確處理?xiàng)l條框框與加快發(fā)展的關(guān)系。是用條條框框束縛發(fā)展，還是用實(shí)踐完善條條框框，反映了解放思想的不同境界，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了對(duì)待聊城發(fā)展的不同立場(chǎng)，對(duì)待群眾利益的不同態(tài)度。要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，政策之內(nèi)搶著干，政策之外探索干，別人沒(méi)干的大膽干，努力以超常的膽識(shí)和作為贏得超常的速度和發(fā)展。市委、市政府將旗幟鮮明地支持敢闖敢干的干部，在全社會(huì)營(yíng)造不爭(zhēng)論的氛圍、鼓勵(lì)探索的氛圍、寬容失利的氛圍，真正做到像溫州那樣，“在內(nèi)部不爭(zhēng)論中加快發(fā)展”。

（三）革除一個(gè)“舊”字，解決好“會(huì)干”的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，在東南沿海，“蘇南模式”、“溫州模式”、股份合作、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)城市、規(guī)劃招商等等，相繼成為全國(guó)矚目的亮點(diǎn)。比亮點(diǎn)更靚的，是他們的新理念、新思路、新辦法。今年上海市城建投資將達(dá)500多億元，這樣的年度投資在世界也是罕見(jiàn)的。這不僅得益于上海的實(shí)力強(qiáng)，更得益于他們善于運(yùn)用市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”。和他們比，我們的工作缺乏探索性、創(chuàng)造性、靈活性。有的同志心態(tài)浮躁，學(xué)習(xí)懶惰、思想懶惰、工作懶惰，不掌握新知識(shí)，不了解新動(dòng)態(tài)，不接受新事物。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，思維方式舊，發(fā)展思路窄，工作方法死，說(shuō)到底，是不適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。解決好“會(huì)干”的問(wèn)題，關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段組織經(jīng)濟(jì)工作，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。比如，在解決企業(yè)融資難、用地難等方面，要探索管用的辦法；在經(jīng)營(yíng)城市、搞活公用事業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要用好市場(chǎng)的辦法；在放權(quán)基層、放權(quán)企業(yè)上，要有放活的辦法。只要我們的理念新了、機(jī)制活了、辦法多了，就能夠形成各類(lèi)生產(chǎn)要素迅速聚集，各方面活力競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流的生動(dòng)局面。

2006年6月，上海證券交易所出臺(tái)《上海證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《指引》），成為我國(guó)第一部指導(dǎo)上市公司建立健全內(nèi)部控制制度的文件?！吨敢返某雠_(tái)與有效實(shí)施有望提高我國(guó)上市公司的內(nèi)部控制質(zhì)量，強(qiáng)化上市公司內(nèi)部治理，推動(dòng)上市公司建立高效的內(nèi)部控制體系，更好地體現(xiàn)和提升上市公司價(jià)值，增強(qiáng)上市公司的競(jìng)爭(zhēng)能力。上市公司及有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員在實(shí)施《指引》的過(guò)程中，應(yīng)注意從以下方面加強(qiáng)對(duì)《指引》內(nèi)容的理解：

一、董事會(huì)應(yīng)成為上市公司內(nèi)部控制和公司治理的交叉點(diǎn)

公司治理與公司內(nèi)部控制之間是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，良好的內(nèi)部控制制度是上市公司實(shí)現(xiàn)公司治理目標(biāo)的重要保證，但如果缺乏良好的公司治理，內(nèi)部控制將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木?！吨敢返某雠_(tái)，使董事會(huì)成為上市公司內(nèi)部控制和公司治理的交叉點(diǎn)，有利于促進(jìn)我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)的完善，強(qiáng)化上市公司內(nèi)部控制建設(shè)，整體提高上市公司質(zhì)量。

（一）董事會(huì)在內(nèi)部控制中的作用《指引》指出，在上市公司內(nèi)部控制建立和實(shí)施中起核心作用的是董事會(huì)。具體表現(xiàn)在，董事會(huì)應(yīng)對(duì)上市公司內(nèi)部控制制度的建立、實(shí)施及其檢查評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)，董事會(huì)及其全體成員應(yīng)保證內(nèi)部控制相關(guān)信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；董事會(huì)應(yīng)通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制制度的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度是否存在缺陷，實(shí)施過(guò)程中是否存在問(wèn)題，并及時(shí)予以改進(jìn)，確保內(nèi)部控制制度制度的有效實(shí)施；董事會(huì)應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作予以指導(dǎo)，并審閱、檢查監(jiān)督部門(mén)提交的內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告；上市公司在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督中如發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在重大缺陷或重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)向董事會(huì)報(bào)告，經(jīng)上海證券交易所認(rèn)定后，董事會(huì)應(yīng)及時(shí)公告；董事會(huì)應(yīng)根據(jù)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告及相關(guān)信息評(píng)價(jià)上市公司內(nèi)部控制的建立和實(shí)施情況，形成內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告；董事會(huì)應(yīng)在披露年度財(cái)務(wù)報(bào)告的同時(shí)，披露年度內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告和會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告的核實(shí)評(píng)價(jià)意見(jiàn)等。

（二）董事會(huì)在公司治理中的作用公司治理是解決委托—問(wèn)題的一整套制度安排。上市公司存在兩層委托—關(guān)系，即股東大會(huì)與董事會(huì)之間的委托—關(guān)系、董事會(huì)與管理層之間的委托—關(guān)系。公司治理的目的是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、高效經(jīng)營(yíng)和有效控制。企業(yè)的成功很大程度上取決于董事的能力和董事會(huì)的效率，上市公司治理應(yīng)重視發(fā)揮董事會(huì)的功能與作用，使企業(yè)沿著正確的方向運(yùn)行。內(nèi)部控制是滲透企業(yè)各方面、各環(huán)節(jié)，融合企業(yè)人、財(cái)、物管理的系統(tǒng)工程，公司治理規(guī)范必須對(duì)內(nèi)部控制的構(gòu)建提出基本要求，從公司治理角度為董事會(huì)在公司內(nèi)部控制中的核心地位提供保證。通過(guò)實(shí)施內(nèi)部控制，完善治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督約束，有力地提高上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提升營(yíng)運(yùn)效率、保證資產(chǎn)安全、促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督中的核心作用

骨科疾病通常是由外傷造成，具有發(fā)病突然、病情復(fù)雜等特點(diǎn)。骨科患者由于行動(dòng)不便，因此需要長(zhǎng)期臥床休息，一般伴有不同程度的疼痛、日常功能障礙等，極易導(dǎo)致壓瘡和靜脈血栓等并發(fā)癥，嚴(yán)重影響正常生活及工作［1］。預(yù)見(jiàn)性護(hù)理為超前護(hù)理，是通過(guò)預(yù)防為主而實(shí)施的護(hù)理［2］。隨著預(yù)見(jiàn)性護(hù)理指引被廣泛應(yīng)用于臨床，我院探討了預(yù)見(jiàn)性護(hù)理指引應(yīng)用于骨科護(hù)理，提高骨科患者的生活質(zhì)量，預(yù)防并發(fā)癥的發(fā)生。

1資料與方法

1．1一般資料。選取我院2018年4月至2019年9月收治的96例骨科患者，按照護(hù)理方式的不同分為兩組各48例。觀察組男35例，女13例；年齡為19～67歲，平均年齡（43．28±3．16）歲；上肢骨折11例，下肢骨折16例，腰間盤(pán)突出6例，頸椎病5例，其他2例。對(duì)照組男37例，女11例；年齡20～65歲，平均年齡（42．83±3．24）歲；上肢骨折13例，下肢骨折15例，腰間盤(pán)突出5例，頸椎病4例，其他3例。兩組基本資料差異無(wú)顯著性（P＞0．05）。1．2方法。對(duì)照組采用傳統(tǒng)護(hù)理方法，嚴(yán)密觀察患者的病情，快速建立靜脈通路，根據(jù)患者的具體病情及時(shí)給與對(duì)癥護(hù)理。觀察組采取預(yù)見(jiàn)性護(hù)理指引，具體方法包括：（1）入院后詳細(xì)了解患者的情況，對(duì)患者的病情進(jìn)行評(píng)估，建立檔案資料，詳細(xì)記錄患者的致傷原因，針對(duì)患者的疾病特點(diǎn)、心理狀況等，在遵照醫(yī)囑情況下，根據(jù)其具體狀況，制定預(yù)見(jiàn)性護(hù)理方案。（2）密切關(guān)注體征、相關(guān)癥狀及心理變化，對(duì)危重癥骨科患者，立即實(shí)施緊急性搶救、護(hù)理措施，全面檢查患者的循環(huán)和呼吸系統(tǒng)，對(duì)呼吸抑制患者及時(shí)給氧。（3）積極主動(dòng)和患者溝通，對(duì)有焦慮、恐懼等不良情緒患者，積極給予心理疏導(dǎo)。（4）護(hù)理工作人員全面評(píng)估患者可能出現(xiàn)的安全隱患，制定切實(shí)有效保護(hù)措施。（5）預(yù)防并發(fā)癥。觀察患者呼吸道情況，指導(dǎo)患者有效排痰，預(yù)防出現(xiàn)肺部并發(fā)癥。指導(dǎo)患者正確翻身，根據(jù)其實(shí)際情況為患者做好下肢抬高運(yùn)動(dòng)，按摩患者腿部肌肉，避免發(fā)生下肢深靜脈血栓。骨科患者多長(zhǎng)時(shí)間臥床，易發(fā)生排尿障礙或是便秘，術(shù)前應(yīng)指導(dǎo)患者床上排便鍛煉。1．3觀察指標(biāo)。（1）并發(fā)癥：觀察并記錄患者壓瘡、感染、便秘及下肢靜脈血栓的發(fā)生率。（2）護(hù)理滿意度：以自制的護(hù)理滿意度調(diào)查問(wèn)卷表，對(duì)護(hù)理人員的工作態(tài)度、溝通能力、護(hù)理技能等進(jìn)行評(píng)價(jià)。1．4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。以SPSS20．0處理研究數(shù)據(jù)，計(jì)量資料采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，P＜0．05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

2．1兩組并發(fā)癥比較。觀察組患者便秘、感染以及靜脈血栓等并發(fā)癥發(fā)生率低于對(duì)照組（P＜0．05），見(jiàn)表1。2．2兩組滿意度比較。觀察組滿意度（95．8％），明顯高于對(duì)照組（83．3％）（P＜0．05）。見(jiàn)表2。

3討論

摘要：作為會(huì)計(jì)的一個(gè)分支，管理會(huì)計(jì)在服務(wù)于現(xiàn)代社會(huì)企業(yè)的過(guò)程中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位，其中在企業(yè)內(nèi)部組織管理中得到明顯的體現(xiàn)，因此管理會(huì)計(jì)建設(shè)逐步得到重視。而管理會(huì)計(jì)的全面建設(shè)需要全面系統(tǒng)的指引體系為導(dǎo)向，這將直接影響到管理會(huì)計(jì)工作的效率與效果。基于此，盡管我國(guó)關(guān)于管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域的探索研究起步較晚，且企業(yè)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用效果相對(duì)不夠顯著，但各界仍然在不斷進(jìn)行積極嘗試，并取得了一定的成果，管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)正在逐步成型。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)；指引體系；基本指引；應(yīng)用指引

1引言

為全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論研究，指引管理會(huì)計(jì)實(shí)踐探索，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，維持可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早在2014年前，財(cái)政部已經(jīng)依據(jù)我國(guó)國(guó)情以及管理會(huì)計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)始了相關(guān)的文件制定和意見(jiàn)征求工作，并于10月27日正式了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，正式提出了我國(guó)管理會(huì)計(jì)體系的核心內(nèi)容為“4+1”，從此管理會(huì)計(jì)指引體系研究工作開(kāi)始啟動(dòng)，引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論研究，推動(dòng)建設(shè)具有中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)理論體系。接著在2016年6月22日，財(cái)政部印發(fā)了《管理會(huì)計(jì)基本指引》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本指引》，對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行了理論的傳承細(xì)化，并強(qiáng)調(diào)了應(yīng)用案例的必要性和重要性，明確指出“管理會(huì)計(jì)指引體系包括基本指引、應(yīng)用指引和案例庫(kù)，用以指導(dǎo)單位管理會(huì)計(jì)實(shí)踐”，這一文件成為我國(guó)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)道路上值得紀(jì)念的重要里程碑，對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《應(yīng)用指引》的起到了承前啟后的作用。隨后，財(cái)政部于2017年9月正式印發(fā)《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)用指引》，這一指引同樣推進(jìn)了我國(guó)管理會(huì)計(jì)進(jìn)程，是我國(guó)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)作用，對(duì)提升企業(yè)的內(nèi)部管理水平具有指導(dǎo)性的實(shí)踐意義。

2《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《基本指引》研究

財(cái)政部通過(guò)多種方式，采用多種程序，征求多方意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)四個(gè)漫長(zhǎng)階段，正式《指導(dǎo)意見(jiàn)》，從中正式提出管理會(huì)計(jì)體系的核心內(nèi)容“4+1”，具體表現(xiàn)為“力爭(zhēng)通過(guò)5~10年的努力，中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)理論體系基本形成，管理會(huì)計(jì)指引體系基本建成，管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍顯著加強(qiáng)，管理會(huì)計(jì)信息化水平顯著提高，管理會(huì)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)顯著繁榮，使我國(guó)管理會(huì)計(jì)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平”。這一核心內(nèi)容的提出強(qiáng)調(diào)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要地位，其作為推進(jìn)我國(guó)管理會(huì)計(jì)的工作綱領(lǐng)，為我國(guó)管理會(huì)計(jì)指引體系的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，起到了模范的先鋒作用。而《基本指引》在總結(jié)了管理會(huì)計(jì)應(yīng)用實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，提煉形成指導(dǎo)性的綱領(lǐng)文件，其中指出了管理會(huì)計(jì)的一個(gè)基本框架，內(nèi)容包括目標(biāo)、原則等，并且針對(duì)總則中提出的管理會(huì)計(jì)的四要素進(jìn)行了詳細(xì)具體的展開(kāi)，從而整理總結(jié)出管理會(huì)計(jì)的普遍性理論內(nèi)容，供各企業(yè)學(xué)習(xí)研究，用于解決管理會(huì)計(jì)實(shí)踐中出現(xiàn)的各項(xiàng)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，為接下來(lái)推進(jìn)《應(yīng)用指引》和案例庫(kù)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)，對(duì)其具有理論指導(dǎo)和統(tǒng)馭作用。這一指引不僅充實(shí)了管理會(huì)計(jì)理論界的研究?jī)?nèi)容，強(qiáng)化了管理會(huì)計(jì)體系的理論根基，為企業(yè)準(zhǔn)確理解管理會(huì)計(jì)的基本理念和框架、全面應(yīng)用管理會(huì)計(jì)操作流程指引了方向，并且有利于企業(yè)提高其內(nèi)部管理水平，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展，進(jìn)一步完善國(guó)家治理體系建設(shè)。