本文作者：黃忠工作單位：田東縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

1999年，質(zhì)監(jiān)部門實(shí)行垂直管理，至此，給質(zhì)監(jiān)事業(yè)帶來(lái)了新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，質(zhì)監(jiān)事業(yè)進(jìn)入了迅猛發(fā)展時(shí)期，技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、檢測(cè)設(shè)備構(gòu)成、檢測(cè)技術(shù)水平等都取得了明顯地變化。特別是檢驗(yàn)檢測(cè)能力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，百色市計(jì)量測(cè)試研究所現(xiàn)已建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檢定裝置33個(gè)，檢測(cè)能力55項(xiàng)；百色市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所現(xiàn)有各類檢測(cè)儀器256臺(tái)（件），檢驗(yàn)?zāi)芰σ延?005年的6大類204項(xiàng)增加到2012年的7大類524項(xiàng)；百色市特種設(shè)備檢驗(yàn)現(xiàn)有各類檢測(cè)儀器97臺(tái)（件）檢驗(yàn)?zāi)芰τ?005年的5項(xiàng)增加到2012年的7項(xiàng)。2011年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020）》，特別是10月10日國(guó)務(wù)院辦公廳正式下發(fā)了國(guó)辦發(fā)〔2011〕48號(hào)文，將工商、質(zhì)監(jiān)省級(jí)以下垂直管理改為地方政府分級(jí)管理體制，業(yè)務(wù)接受上級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理、以地方管理為主，這使得質(zhì)監(jiān)部門又處在一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，不管歸地方或不歸地方，質(zhì)監(jiān)部門如何發(fā)展？該怎么辦？出路在哪里？百色市質(zhì)監(jiān)局新領(lǐng)導(dǎo)班子正式到位后，經(jīng)過(guò)大量的實(shí)地調(diào)研，經(jīng)過(guò)多方研究決策，決定在平果、田東、靖西等3個(gè)縣試行推廣監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，這又為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展找到了一個(gè)新的突破口。監(jiān)管聯(lián)動(dòng)“試水”縣級(jí)質(zhì)監(jiān)工作為更好地在全市系統(tǒng)范圍內(nèi)順利推廣實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)市、縣局及服務(wù)對(duì)象的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步預(yù)防監(jiān)管漏洞和消除監(jiān)管盲點(diǎn)。

百色市質(zhì)監(jiān)局黨組決定，在平果、田東、靖西等3個(gè)縣局試行監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，目的是進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作監(jiān)管內(nèi)容和程序，明確各部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)過(guò)程中有關(guān)職責(zé)和工作銜接，特別是利用質(zhì)監(jiān)行政許可平臺(tái)，落實(shí)許可受理、后續(xù)監(jiān)管的前置內(nèi)容，市局質(zhì)量科、食品科、特設(shè)科作為協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的牽頭部門，分別對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、特種設(shè)備使用單位等涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)管理規(guī)范的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，其他單位和部門密切配合，切實(shí)履職盡責(zé)，形成合力，有效地避免重復(fù)檢查，多頭監(jiān)管，提高行政效率，共同指導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、特種設(shè)備等屬相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)。各縣局要以網(wǎng)絡(luò)信息為平臺(tái)，在市局各業(yè)務(wù)管理部門指導(dǎo)下制定和細(xì)化年度巡查具體方案并組織實(shí)施。在對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查、巡查、現(xiàn)場(chǎng)審核、幫扶指導(dǎo)和在處理各類業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和市局執(zhí)法機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理部門工作范疇的未辦業(yè)務(wù)要通過(guò)發(fā)動(dòng)聯(lián)動(dòng)手段，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。必要時(shí)，征詢相關(guān)部門意見，可以實(shí)施聯(lián)合行動(dòng)。對(duì)市局執(zhí)法機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)管理部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)移送的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制信息通報(bào)函，要依法處理并將處理結(jié)果報(bào)送市局。經(jīng)過(guò)一年的試運(yùn)行，在2011年度工作目標(biāo)考評(píng)上，試點(diǎn)的三個(gè)縣都排在全市的前三名，其中田東縣評(píng)為一等獎(jiǎng)，充分說(shuō)明了推行監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的有效性和可行性。

百色市質(zhì)監(jiān)局不失時(shí)機(jī)地決定在2012年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)范圍內(nèi)全面推廣實(shí)施監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。目前，全市系統(tǒng)不僅全面推行監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，而且有效地實(shí)現(xiàn)了市、縣局雙管齊下，行政機(jī)關(guān)與事業(yè)部門之間、部門內(nèi)部股室之間互通信息，加強(qiáng)了服務(wù)配合，形成了強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。

創(chuàng)新就是一種發(fā)展的靈魂，是一種有效解決之前所未能解決問(wèn)題的辦法，對(duì)管理是一種行之有效的手段。如：某個(gè)企業(yè)的計(jì)量器具或使用單位的特種設(shè)備等如果到期未檢或超期使用，聯(lián)動(dòng)機(jī)制將及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，督促相關(guān)職能部門將依法立即著手處理。市局監(jiān)察室將監(jiān)督職能部門的落實(shí)情況，并對(duì)不作為部門或個(gè)人追究相關(guān)責(zé)任，有效地確保監(jiān)管服務(wù)始終處于聯(lián)動(dòng)的管理狀態(tài)，有效地預(yù)防和杜絕監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)。今年以來(lái)，田東縣質(zhì)監(jiān)局落實(shí)專人死盯監(jiān)管聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)有效地實(shí)施監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。通過(guò)市、縣局聯(lián)動(dòng)，目前有效處理計(jì)量、特種設(shè)備等監(jiān)管問(wèn)題52件，本局內(nèi)部聯(lián)動(dòng)監(jiān)管88件，保證了監(jiān)管對(duì)象的正?；l(fā)展。特別經(jīng)過(guò)實(shí)施監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，個(gè)別企業(yè)由原來(lái)的被動(dòng)接受監(jiān)管思想轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)上門要求監(jiān)管服務(wù)，解決了個(gè)別企業(yè)采取的“拖、推、躲”思想。

第一章總則

第一條為發(fā)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口品質(zhì)量的監(jiān)督管理，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人的合法權(quán)益和消費(fèi)者的利益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條進(jìn)口審批、簽訂合同、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、驗(yàn)收檢驗(yàn)和對(duì)外索賠等各個(gè)環(huán)節(jié)都

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品（包括利用處資和各種貿(mào)易方式進(jìn)口的商品，下同）質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第三條國(guó)家進(jìn)口商品檢驗(yàn)局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家商檢局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的進(jìn)口商品檢驗(yàn)、認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

設(shè)在各省、自治區(qū)、直轄市的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局及其分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)管轄本地區(qū)的進(jìn)口商品檢驗(yàn)，認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

年，是我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面履行保健食品化妝品監(jiān)管職責(zé)的第一年。全市保健食品化妝品（以下簡(jiǎn)稱?；罚┍O(jiān)管工作要緊密結(jié)合實(shí)際，以整頓規(guī)范保化品市場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，著力提高全市?；焚|(zhì)量安全，努力開拓保化品監(jiān)管工作新局面。

一、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)行為管理

（一）強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，推行“兩書一報(bào)告”制度。企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人。保健食品生產(chǎn)企業(yè)年初要與監(jiān)管部門簽訂質(zhì)量責(zé)任書，并遞交質(zhì)量安全承諾書，年終對(duì)本年度生產(chǎn)質(zhì)量運(yùn)行情況做回顧性報(bào)告，特別要對(duì)本年度不合格保健食品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、處理、召回情況作出質(zhì)量分析。

（二）探索建立眉山市保健食品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)。市局初步建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)，各區(qū)縣局要督促企業(yè)填報(bào)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，必要時(shí)，可進(jìn)行抽查核實(shí)，確保保健食品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全可控。

（三）加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，監(jiān)督保健食品生產(chǎn)企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》。重點(diǎn)檢查原輔料的驗(yàn)收與使用是否按要求進(jìn)行，產(chǎn)品工藝是否與批準(zhǔn)的一致，產(chǎn)品是否留樣，是否檢驗(yàn)出廠等。

二、凈化市場(chǎng)，加強(qiáng)保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)行為管理

預(yù)拌混凝土是建設(shè)部重點(diǎn)推廣的十項(xiàng)新技術(shù)之一，具有工廠化專業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，它不僅能保證混凝土拌制質(zhì)量，降低能耗，而且可以減少施工占地，加快施工速度，減少粉塵、噪音等環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)文明施工等許多優(yōu)點(diǎn)。

然而，商品混凝土企業(yè)生產(chǎn)混凝土質(zhì)量問(wèn)題造成的工程質(zhì)量事故卻時(shí)有發(fā)生。究其原因，主要是由于商品混凝土公司質(zhì)量管理的缺限。為此，必須加強(qiáng)預(yù)拌混凝土的質(zhì)量管理，以確保建筑結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和安全。

1預(yù)拌混凝土全面質(zhì)量管理

為了全面管理預(yù)拌混凝土的質(zhì)量，必須分析混凝土的整個(gè)生產(chǎn)工藝流程，從材料的訂購(gòu)開始，至混凝土的生產(chǎn)，再到混凝土的供應(yīng)，建立全面的質(zhì)量管理體系。如圖1。

圖1中可以看出，根據(jù)生產(chǎn)的工藝流程，預(yù)拌混凝土的全面質(zhì)量管理由材料管理系統(tǒng)，生產(chǎn)管理系統(tǒng)和裝運(yùn)系統(tǒng)三個(gè)核心部分組成。技術(shù)管理測(cè)試系統(tǒng)貫穿整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，直至用戶信息反饋的受理和分析，再提供給有關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行參考或修改。

為了協(xié)同保障預(yù)拌混凝土的質(zhì)量管理，應(yīng)從這三個(gè)系統(tǒng)出發(fā)，分析各個(gè)系統(tǒng)中質(zhì)量管理的內(nèi)容和步驟。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理、明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)用戶，消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，結(jié)合四川實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)銷售活動(dòng)的，必須遵守本條例。

本條例所稱產(chǎn)品，是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

建設(shè)工程不適用本條例，但用于建設(shè)工程中的建筑材料、裝飾材料，以及在建筑物內(nèi)用途的、能保持其原有特性和用途的產(chǎn)品適用本條例；軍工產(chǎn)品不適用于本條例，但軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品適用本條例。

第三條生產(chǎn)者、銷售者依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

20*年，*鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的有關(guān)文件精神，按照縣食品安全委員會(huì)的工作要求，積極履行職責(zé)，努力創(chuàng)新工作，深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，繼續(xù)加大食品安全整治力度，積極推進(jìn)食品放心工程，使我鎮(zhèn)的食品安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，有效地保障了全鎮(zhèn)人民群眾的飲食安全?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，積極深化食品安全責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。

一年來(lái)，我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》等文件精神的要求，切實(shí)把食品安全工作擺在十分重要的位置。年初，我鎮(zhèn)就在認(rèn)真搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)擬訂并及時(shí)下發(fā)《*鎮(zhèn)20*年度食品安全工作要點(diǎn)》，確保了本年度食品安全工作目標(biāo)明確、措施到位，可操作性強(qiáng)。班子會(huì)上，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取食品安全工作匯報(bào)，了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決好食品安全工作面臨的主要困難和問(wèn)題。分管鎮(zhèn)長(zhǎng)圍繞各階段食品安全工作重心，先后五次主持召開了食品安全專題工作會(huì)議，及時(shí)研究部署工作并多次帶頭深入一線進(jìn)行食品安全檢查。

為統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)好各成員單位抓好食品安全工作，今年，我鎮(zhèn)在健全食品安全工作相關(guān)制度、深化食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)上狠下功夫。一是與相關(guān)單位簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書后，我們根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，隨即與各村（社區(qū)）、有關(guān)企事業(yè)單位簽訂《*鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，并及時(shí)配套出臺(tái)了《*鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)考核辦法》和《*鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度》。將食品安全責(zé)任區(qū)域的劃分細(xì)化到村、社區(qū)、單位，并且明確了責(zé)任人，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)的食品安全意識(shí)，確保各單位落實(shí)食品安全工作責(zé)任。二是制定完善了《*鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)工作職責(zé)和工作方案》。該方案在確保鎮(zhèn)食安委發(fā)揮統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織協(xié)調(diào)作用的同時(shí)，又進(jìn)一步明確了各成員單位的分工，理順了食品安全監(jiān)管體制，分解落實(shí)了食品安全工作責(zé)任。三是修訂完善了《*鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。為應(yīng)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能發(fā)生的食品安全事故，我們根據(jù)新近制定《海鹽縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，修訂完善了《*鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，確保在發(fā)生食品安全事故時(shí)能快速反應(yīng)，有效開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)做好善后處理及整改督察工作。四建立了食品安全委員會(huì)工作制度。為了盡可能減少食品安全監(jiān)管工作盲區(qū)，化解監(jiān)管工作中的難題，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊心協(xié)力做好工作，我們今年建立起了食品安全委員會(huì)工作制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工辦等食安委成員單位通過(guò)定期聯(lián)系工作、共享信息、例會(huì)等方式，互通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究探討加強(qiáng)綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管方面的措施、對(duì)策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決食品安全監(jiān)管工作中的突出問(wèn)題。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，突出重點(diǎn)，狠抓食品安全整治工作措施落實(shí)。

食品安全從“田野到餐桌”，工作鏈長(zhǎng)，覆蓋面廣，監(jiān)管難度大。我鎮(zhèn)在食品安全監(jiān)管工作中，始終堅(jiān)持分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則。鎮(zhèn)食安委各成員單位按照各自職責(zé)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新工作，積極落實(shí)監(jiān)管措施，努力抓出監(jiān)管工作實(shí)效。

根據(jù)省局《關(guān)于2005～20*年縣級(jí)局建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，履行好三大職能，當(dāng)好政府的參謀和助手，以“求發(fā)展，食品、藥品、基本建設(shè)齊抓共管”為目標(biāo)，進(jìn)一步整治食品藥品市場(chǎng)秩序。

（一）認(rèn)清形勢(shì)、不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步完善食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。

1、繼續(xù)深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。一是進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。在建立、完善食品安全監(jiān)管機(jī)制方面，結(jié)合《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的正式施行，結(jié)合各部門的工作職責(zé)和職權(quán)，進(jìn)一步明確各有關(guān)職能部門在食品安全執(zhí)法過(guò)程中的具體分工，形成準(zhǔn)確、高效、及時(shí)的食品監(jiān)管體系。二是深化“十鎮(zhèn)連鎖超市、百村放心店”工程。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到有進(jìn)有出，鞏固提升已建農(nóng)村連鎖超市、農(nóng)村放心店、校園放心店的管理和質(zhì)量水平，培育發(fā)展縣放心配送中心與鎮(zhèn)區(qū)域放心配送相結(jié)合的農(nóng)村放心食品配送鏈，提高農(nóng)村放心食品統(tǒng)一配送率。三是不斷完善基層群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，抓好全縣食品藥品監(jiān)督員隊(duì)伍培訓(xùn)工作，完善統(tǒng)一舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)群眾積極參與食品打假治劣活動(dòng)，實(shí)行群防群治，進(jìn)一步凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)。

2、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品整治工作。采取查處打擊和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合的方式，深入持久地開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品濫用違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)使用“瘦肉精”等違禁藥物的打擊力度。加大對(duì)制假售假等違法行為的查處力度；強(qiáng)化生豬屠宰監(jiān)管，嚴(yán)厲查處私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為，構(gòu)建畜禽屠宰加工行業(yè)食品安全保障體系，積極推進(jìn)鮮豬肉流通網(wǎng)建設(shè)，深入實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃，抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色（有機(jī)）食品的申報(bào)；推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)推廣，努力保證農(nóng)產(chǎn)品源頭安全。

3、全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，努力提高我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量安全水平。按照國(guó)家和省有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，加快進(jìn)度，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好全縣28類食品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，配合食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化獲證企業(yè)的證后監(jiān)管以及無(wú)證企業(yè)的取締工作。堅(jiān)決打擊以假充真、以次充好、摻雜使假、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。鞏固豆制品放心工程成果，使全縣豆制品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）行業(yè)通過(guò)放心工程建設(shè)，為逐步走向準(zhǔn)入制打下基礎(chǔ)。

4、進(jìn)一步規(guī)范食品流通經(jīng)營(yíng)秩序，加大校園和校園周邊、建筑工地及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域食品安全整治力度，建立健全食品經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制。完善供應(yīng)商、市場(chǎng)舉辦者和經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)責(zé)任制管理制度；深入推行流通領(lǐng)域商品準(zhǔn)入工程，嚴(yán)格實(shí)施商品巡查、檢測(cè)、定點(diǎn)商品退市招回、信用公平和獎(jiǎng)懲等制度，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)大型市場(chǎng)、超市的食品進(jìn)貨索票索證監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨索證、檢查驗(yàn)收和臺(tái)帳登記制度，把好商品準(zhǔn)入關(guān)口。

根據(jù)省局《關(guān)于20*～20*年縣級(jí)局建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，履行好三大職能，當(dāng)好政府的參謀和助手，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“求發(fā)展，食品、藥品、基本建設(shè)齊抓共管”為目標(biāo)，進(jìn)一步整治食品藥品市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、創(chuàng)新工作，積極履行食品監(jiān)管職能。

1、做好食安委成員單位的聯(lián)系工作。加強(qiáng)與各成員單位的日常聯(lián)系工作，特別是與對(duì)新增加的成員單位及新增加的食品安全簽約責(zé)任單位的聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，及時(shí)通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究對(duì)策，解決食品安全工作中的突出問(wèn)題。按時(shí)召開每季度縣食安委會(huì)議和每月一次的縣食安辦工作例會(huì)。

2、拓展食品放心工程。一是落實(shí)政府年度工作要求，按照縣食安辦的工作部署，認(rèn)真扎實(shí)推進(jìn)“放心豆制品”工程，重點(diǎn)培育扶持1家大型豆制品生產(chǎn)企業(yè)，計(jì)劃在3月份擬出工程意向書，出臺(tái)扶持政策實(shí)施意見，4月份動(dòng)工，10月底前建成并通過(guò)竣工驗(yàn)收投產(chǎn)。同時(shí)協(xié)調(diào)各職能部門加大對(duì)豆制品市場(chǎng)的日常監(jiān)管力度，淘汰不符合食品安全生產(chǎn)條件的豆制品小作坊，讓群眾吃上放心豆制品；二是根據(jù)縣食安委工作要求，在全縣8鎮(zhèn)、2區(qū)學(xué)校、幼兒園全面推行校園放心工程，計(jì)劃在2月份開展聯(lián)合調(diào)查，3月份與縣工商局、縣教育局聯(lián)合拿出實(shí)施方案，10月份驗(yàn)收，11月完成建立校園放心店和放心食堂；三是探索建立“十百放心”工程配送中心的建設(shè)。做好已授牌連鎖超市示范店和放心店示范商店的督查，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。做到平時(shí)有檢查、年終有考核。并實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。在全縣已授牌連鎖超市示范店和放心店示范商店中逐步增設(shè)乙類非處方藥供應(yīng)專柜，進(jìn)一步方便群眾購(gòu)藥。四是與食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)建立經(jīng)常性聯(lián)系。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)群眾監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。以全縣村、社區(qū)食品藥品監(jiān)督員隊(duì)伍與消費(fèi)者維權(quán)站等基層群眾組織為主體，逐步整合各食品安全監(jiān)管部門的基層協(xié)管和監(jiān)督網(wǎng)點(diǎn)，計(jì)劃在9月份對(duì)全縣食品藥品監(jiān)督員隊(duì)伍脫產(chǎn)培訓(xùn)一次，加強(qiáng)全縣食品藥品監(jiān)督員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新其食品安全知識(shí)和食品安全法律法規(guī)知識(shí)，并實(shí)行年檢考核制，提高食品安全群防群治水平，盡可能做到一支隊(duì)伍多種功能、多種用途。落實(shí)浙江省統(tǒng)一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高群眾監(jiān)督積極性，確保廣大人民群眾的飲食安全，使我縣的食品安全監(jiān)管工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

4、開展食品安全專項(xiàng)檢查。著重抓好食品安全重點(diǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是以成員單位與各鎮(zhèn)、區(qū)食安委為基礎(chǔ)，完善綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管工作機(jī)制，提高聯(lián)合快速行動(dòng)反應(yīng)能力。二是協(xié)調(diào)各方力量有重點(diǎn)、有針對(duì)性地組織開展對(duì)本轄區(qū)食品、保健品、化妝品的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，凈化我縣食品市場(chǎng)，為群眾日常飲食消費(fèi)創(chuàng)造安全的環(huán)境。重點(diǎn)抓好20*年元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶四大節(jié)日及夏季食品安全專項(xiàng)大檢查等重要綜合檢查行動(dòng)。做好突發(fā)性傳染病、疫情防控的食品安全專項(xiàng)檢查工作。做好重大食品安全事故的應(yīng)急救援和事故處理工作。三是做好保健品廣告的日常監(jiān)測(cè)工作，為凈化我縣保健品廣告市場(chǎng)做出努力。

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織運(yùn)行進(jìn)程加快，我們的面對(duì)更加激烈的全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新加快的當(dāng)今，要想在競(jìng)爭(zhēng)中求生存求，就必須創(chuàng)造“世界級(jí)質(zhì)量”，創(chuàng)新全球化市場(chǎng)，不斷提升與質(zhì)量水平。創(chuàng)造“世界級(jí)質(zhì)量”，就是要把質(zhì)量生產(chǎn)、形成到實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程，真正地融入國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略之中，在全球化競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)創(chuàng)新中，確立并不斷地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量領(lǐng)先的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)踐證明，企業(yè)靠市場(chǎng)，市場(chǎng)靠產(chǎn)品，產(chǎn)品靠質(zhì)量，全面涵意上的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。中外頂尖企業(yè)強(qiáng)企制勝法寶，發(fā)現(xiàn)具有六個(gè)方面的質(zhì)量理念及實(shí)踐創(chuàng)新。透視其成功做法，有助于我們的企業(yè)及早進(jìn)行質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略訣擇，不斷推進(jìn)質(zhì)量與效益增長(zhǎng)。

一、質(zhì)量經(jīng)營(yíng)上升為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心

對(duì)于跨世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展：質(zhì)量已成為世界界關(guān)注的焦點(diǎn)。前不久，美國(guó)召開了有全美著名企業(yè)家、學(xué)家和學(xué)家參加的美國(guó)質(zhì)量大會(huì)，專題研討跨世紀(jì)質(zhì)量問(wèn)題。美國(guó)著名質(zhì)量專家朱蘭在大會(huì)上提出，20世紀(jì)是生產(chǎn)力的世紀(jì)，21世紀(jì)則是知識(shí)與質(zhì)量的世紀(jì)，質(zhì)量?jī)?yōu)劣將成為一個(gè)國(guó)家和企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。企業(yè)家們認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展由諸多戰(zhàn)略組合構(gòu)成，而質(zhì)量經(jīng)營(yíng)已上升為這些戰(zhàn)略中的核心地位。

進(jìn)入九十年代以來(lái)，世界頂尖企業(yè)較早地看到，隨著知識(shí)時(shí)代的到來(lái)，科技與質(zhì)量創(chuàng)新是決定競(jìng)爭(zhēng)制勝的關(guān)鍵，紛紛創(chuàng)造“世界級(jí)質(zhì)量”，不斷拓展全球化市場(chǎng)。美國(guó)寶潔公司制定并實(shí)施了比較完整的、具有世界領(lǐng)先水平的質(zhì)量經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新、質(zhì)量保證與市場(chǎng)服務(wù)等融為一體，實(shí)行以質(zhì)量為基礎(chǔ)的市場(chǎng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)。寶潔公司每年發(fā)明技術(shù)專利達(dá)2萬(wàn)件，質(zhì)量系統(tǒng)延伸到世界各地獨(dú)資、合資企業(yè)和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。在進(jìn)入市場(chǎng)后，派出跟蹤產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)調(diào)查的專業(yè)小組就有20多個(gè)，質(zhì)量調(diào)查人員常年深入到上海、廣州等城市用戶家庭。根據(jù)質(zhì)量調(diào)研信息不斷改進(jìn)品種與服務(wù)，創(chuàng)出汰漬、玉蘭油等17個(gè)中國(guó)品牌產(chǎn)品，成為高質(zhì)量產(chǎn)品占據(jù)中國(guó)洗滌用品市場(chǎng)的重點(diǎn)企業(yè)。

實(shí)施質(zhì)量經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，是面向21世紀(jì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。世界頂尖企業(yè)的實(shí)踐說(shuō)明，企業(yè)必須要樹立全新的質(zhì)量理念，從市場(chǎng)預(yù)測(cè)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等全過(guò)程實(shí)行全面質(zhì)量；建立用戶至上、市場(chǎng)導(dǎo)向、質(zhì)量效益與以質(zhì)量求生存等廣義的質(zhì)量觀念；將質(zhì)量與科技緊密結(jié)合，雙輪驅(qū)動(dòng)，深入開展質(zhì)量經(jīng)營(yíng)。我們的企業(yè)應(yīng)當(dāng)看到，這一戰(zhàn)略是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)振興企業(yè)與民族的大問(wèn)題，極為重要。

二、顧客滿意上升為企業(yè)追求的永恒目標(biāo)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理工作，確保《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》的有效實(shí)施，根據(jù)《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置（含儀器設(shè)備）的研制、生產(chǎn)、使用，應(yīng)當(dāng)遵守《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及本細(xì)則。法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第三條國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品防偽實(shí)施同意監(jiān)督管理，全國(guó)防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)防偽辦）承擔(dān)全國(guó)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的具體實(shí)施工作，其主要職責(zé)是：

（一）起草全國(guó)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理工作的規(guī)章和規(guī)范性文件，并組織實(shí)施；

（二）參與防偽技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制、修訂的組織協(xié)調(diào)工作；