政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能，是人民政協(xié)生存和發(fā)展的基石。切實做好政治協(xié)商，要求各級黨委、政府真正從遵循憲法精神，堅持我國基本政治制度的高度，深化對這一工作的認識，真正把政治協(xié)商納入黨委、政府的議事規(guī)則，作為科學決策的必經(jīng)程序，使之規(guī)范化、制度化。作為各級政協(xié)組織，如何搞好協(xié)商活動的具體組織和操作，則直接關(guān)系到這一首要職能的有效履行。我們根據(jù)政協(xié)章程，在實踐中較好地把握了五個環(huán)節(jié)，使政治協(xié)商不斷出現(xiàn)新的氣象。 一、周密計劃———不隨意協(xié)商。政治協(xié)商要講政治，不能隨心所欲。必須圍繞中心，服務大局，有的放矢，早作方案。協(xié)商什么，解決什么問題，什么時候協(xié)商，同誰協(xié)商，都要周密計劃，及早安排。今年**市政協(xié)擬在主席會議、常委會議上舉行5次大的協(xié)商，涉及8個方面的內(nèi)容，協(xié)商對象有黨委、政府、檢察院、人民法院及19個市直相關(guān)部門。早在2月份，中共**市委就發(fā)文批轉(zhuǎn)了**市政協(xié)常委會全年工作要點，將幾次協(xié)商活動的時間、內(nèi)容，參與單位以一覽表的形式，發(fā)至區(qū)縣(市)、市直黨政機關(guān)和派，使之心中有數(shù)，早作準備，將其納入黨委、政府的年度計劃，使協(xié)商活動在各自的全局工作中有安排、有位置，從而有效防止了臨時性、隨意性的低水平協(xié)商活動。

二、選新話題———不老調(diào)重彈。根據(jù)政協(xié)章程，政治協(xié)商具有豐富的內(nèi)涵，廣闊的空間。如果協(xié)商范圍窄小，話題陳舊，就會說的枯躁無味，聽的不感興趣，雙方都提不起精神，純粹走一走過場。近兩年，我們依據(jù)政協(xié)章程規(guī)定，緊緊圍繞黨委、政府工作中心，在緊扣“大政方針”、“重要問題”的前提下，拓寬領域，精選話題，力求與時俱進，在協(xié)商內(nèi)容上有所突破，有所創(chuàng)新。每次協(xié)商都形成會議紀要，重要的協(xié)商意見以主席會議建議案、常委會議建議案的形式提送市委、市政府，協(xié)商活動的水平有了明顯提高。

三、充分準備———不倉促上陣。協(xié)商在會上，功夫在會外。每次協(xié)商前，我們都反復鉆研相關(guān)法律法規(guī)和國家政策，進行充分調(diào)查，集思廣益，真正把一個方面的情況搞清楚弄明白。為協(xié)商職業(yè)教育、民辦教育問題，我們不僅對本地教育狀況進行調(diào)查剖析，還由副主席帶隊上湖北，赴海南帶著問題學習、考察。為搞好思想宣傳工作的協(xié)商，我們先后到宣傳文化部門、新聞媒體、大專院校、中小學校多次舉行座談會，上門走訪各方面代表數(shù)十人次，還印發(fā)1000份問卷調(diào)查，由委員們分頭下去，廣泛征求機關(guān)干部、企業(yè)員工、社區(qū)居民的意見，然后綜合分析，寫成專題報告?！俺诹b押”、“執(zhí)行積案”問題，關(guān)系到司法公正、司法權(quán)威、司法形象，人民群眾反映強烈。為了搞好這個方面問題的協(xié)商，劉春林主席和幾名副主席分別帶領政協(xié)委員到基層法院、檢察院、看守所調(diào)查、視察，走訪有關(guān)當事人。使我們對這一問題的現(xiàn)狀、成因，解決的措施都有了一個清晰的認識。由于調(diào)查深入，準備充分，每次協(xié)商都很主動、很從容。發(fā)表意見都能切合實際，切中要害，做到言之有理，言之有據(jù)，言之有度，為協(xié)商對象所接受。

四、雙向互動———不自娛自樂。政治協(xié)商的過程是一個發(fā)揚民主的過程，提高政治文明的過程，需要協(xié)商雙方互相尊重，互相配合。去年，我們以學習貫徹政協(xié)章程為契機，利用多種形式，多種渠道，大力宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)和職能，并主動溝通，積極爭取黨委、政府的重視支持，使“協(xié)商于決策之前”原則不僅成為黨委、政府和社會各界的共識，并成為大家共同遵守的制度。以前政協(xié)會議往往一廂情愿，很多時候是自己發(fā)言自己聽，被委員們戲稱為“自娛自樂”?，F(xiàn)在這個問題得到較好地克服。書記、市長、常委、副市長和檢、法兩院領導及相關(guān)部門主要負責人都主動和應邀同政協(xié)進行過重大問題的協(xié)商，并真心真意地聽取和采納政協(xié)意見。公務員之家版權(quán)所有

五、注重效果———不一商了之。每次協(xié)商總得有一個明確的主題，欲達到一定的目的，決不能滿足于走走過場，一商了之，否則就失去了政治協(xié)商的意義。我們就《加快**市公共體系建議》、《發(fā)展職業(yè)教育問題》進行認真協(xié)商后，形成的主席建議案受到市委、市政府高度重視。市委書記程海波批示：“政協(xié)主席建議案，提之有據(jù)，議之有理，請市政府就此事專題研究，衛(wèi)生部門、教育部門拿出具體方案，報市委、人大、政協(xié)研究審定。”為了防止協(xié)商意見一提了之，領導批示一批了之的現(xiàn)象，政協(xié)辦公室和政協(xié)提案委加強了同市委辦、市人大辦、市政府辦的聯(lián)絡溝通，建立了行動跟蹤和意見反饋制度，推進參政議政成果的落實。在市委的關(guān)注下，政協(xié)的建議大都為政府和有關(guān)部門采納。為了督促提案的辦理落實，每年我們都選擇一批辦理難度較大的提案，由正副主席帶領專委會同志和提案人深入到承辦單位督辦，有效提高了黨政機關(guān)對政協(xié)意見的重視程度，促成了一批群眾關(guān)注的熱點難點問題的解決，也大大激發(fā)政協(xié)委員履行職能的積極性。

隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，民眾要求參與社會政治活動、表達政治意愿的熱情不斷提高。人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用，決定了它可以容納更多的社會階層參與民主政治建設，表達政治意愿。黨對政治協(xié)商程序化建設非常重視，《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》專門強調(diào)：“把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則?！比嗣裾f(xié)應該抓住這一契機，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力提升政治協(xié)商質(zhì)量，最大限度地組織政協(xié)委員為國家發(fā)展獻計獻策。

克服被動，增強主動，堅持在決策服務的過程中搞好協(xié)商。遵循黨委精神搞好政治協(xié)商，是政協(xié)履行職能的首要職責。要克服怕越位的思想觀念、等待觀望被動應付的消極做法，積極主動地圍繞黨委意圖做好政治協(xié)商的相關(guān)工作，使政治協(xié)商緊緊圍繞科學民主決策來進行。要準確把握黨委意圖，及早研究黨委近一個時期關(guān)注的經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性問題，主動分析黨委提出的整體工作思路、正在謀劃的大事實事，以及黨委提出的即將予以政治協(xié)商的事項，以使政協(xié)服務的立足點與黨委意圖相對接，重點在貫徹落實科學發(fā)展觀和關(guān)注民生上，為黨委出主意、當參謀、獻良策。要較為全面地熟悉相關(guān)情況，政協(xié)在政治協(xié)商中，要講求全局站位和協(xié)商高水平，為此，必須掌握第一手資料，為領導決策提供有用的情況和依據(jù)。

創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)涵，堅持發(fā)揮會議協(xié)商主渠道作用。會議是政協(xié)履行職能最重要的形式之一。為激發(fā)委員的工作熱情，政協(xié)組織要努力使會議形式多樣化，設置不同的議題重點和規(guī)模，采取大會發(fā)言、分組討論、撰寫提案、政情交流、反映社情民意等多種形式，做到委員暢所欲言，使會議議深、議透、議準；就會議內(nèi)涵而言，要把全體會議、常委會議和專門協(xié)商區(qū)分開來，各有側(cè)重。在全體會議上，重點討論地區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃，涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、教育、民生、醫(yī)療等多個方面。在專題協(xié)商上，可就某一點問題展開深入討論，提出一些有較強針對性、專業(yè)性和可操作性的意見。

嚴格程序，完善制度，堅持通過推進“三化”建設提高協(xié)商效果。要明確協(xié)商原則，做到“三在前”、“三在先”：即決定重大問題，協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前；制定經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃要先協(xié)商后決策，對重要人事安排、重大建設項目和關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題要先協(xié)商后決定，制定地方性重大政策要先協(xié)商后提請審議。要嚴格協(xié)商程序，按照黨委的要求，認真負責地做好政治協(xié)商工作，根據(jù)實際需要，采取會議、座談等不同方式，以求更好地提高政協(xié)意見、建議對黨委決策的貢獻率。通過建立和健全協(xié)商議政的有效機制，推進制度化、規(guī)范化、程序化建設，切實發(fā)揮常委會的集體領導作用、專門委員會的基礎作用、政協(xié)委員的主體作用，同時注重發(fā)揮各界別“人才庫”、“智囊團”優(yōu)勢，來提高協(xié)商質(zhì)量。

各位委員，同志們：

中國人民政治協(xié)商會議*市第三屆第二次會議今天隆重開幕了。在此，我代表中共*市委，向大會表示熱烈的祝賀！向出席會議的廣大政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)和各族各界人士致以誠摯的問候！

剛剛過去的20*年，是“*”時期的最后一年。過去的五年，全市上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，始終堅持發(fā)展第一要務，團結(jié)一心、求真務實、銳意進取，克服非典疫情和多種自然災害造成的不利影響，主動適應國家宏觀調(diào)控政策，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是近三年來，市委、市政府立足于做好打基礎、管長遠的工作，大力實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，招商引資、園區(qū)建設和國企改革取得了明顯成效；堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)出良好勢頭，農(nóng)村綜合配套改革、行政管理體制等各項改革進一步深化，開放開發(fā)步伐不斷加快，城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，為我市“*”期間及今后一個時期經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定了堅實的基礎。這些成績的取得，是全市上下克難奮進，團結(jié)拼搏，扎實工作的結(jié)果，也凝聚著全市各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員、各派和無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的智慧和心血。

20*年，全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，突出團結(jié)、民主兩大主題，積極圍繞中心、服務大局，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，服務經(jīng)濟建設，為促進我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和“和諧*”建設做了大量卓有成效的工作。特別是就*改革發(fā)展中的一些重大問題深入開展調(diào)查研究、協(xié)商討論，提出了許多有價值的意見和建議。在推進“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，編制我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“*”規(guī)劃，加快國有企業(yè)改革和發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強精神文明建設，維護社會穩(wěn)定等方面，積極建言獻策，凝聚各面的智慧和力量，調(diào)動一切積極因素，有力地促進了我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會的全面進步。在此，我謹代表中共*市委、市人民政府，向全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向各派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

20*年是實施“*”規(guī)劃的開局之年，也是*加快發(fā)展的重要一年。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加快實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，加快建設社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快提升城市集聚輻射功能，促進和諧*建設，努力實現(xiàn)“*”的良好開局。當前，我市的改革開放和現(xiàn)代化建設正處在關(guān)鍵時期。我們既面臨難得的發(fā)展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。面對又快又好發(fā)展*經(jīng)濟的繁重任務，黨和人民群眾對人民政協(xié)的要求更高了，人民政協(xié)的工作任務更重了，全市各級政協(xié)應該也完全可以在*發(fā)展的事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。這里，我提三點希望：

第一、要緊緊圍繞實施“*”規(guī)劃獻計出力。年初召開的市委二屆九次全體會議提出了我市“*”時期的總體思路、主要目標和主要任務，研究部署了今年的工作，統(tǒng)一了思想，明確了目標，堅定了信心，增強了加快*發(fā)展的緊迫感和責任感，也為今后一個時期全市各級政協(xié)的工作指明了方向。當前，發(fā)展不夠仍然是*最大的實際。突出加快發(fā)展，千方百計把*經(jīng)濟搞上去，是全市的工作大局。因此，各級政協(xié)要遵循圍繞中心，服務大局的原則，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把促進發(fā)展作為履行職能的中心任務，緊緊圍繞“*”規(guī)劃實施中的重大問題、重大事宜，有計劃有組織地開展政治協(xié)商，切實提高參政議政的水平。要重點就“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的深入實施、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、建設社會主義新農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、*文化旅游業(yè)發(fā)展等課題，積極開展綜合性、全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的調(diào)查研究和協(xié)商討論，提出好的意見和建議，力爭拿出一批既有深度、又有可操作性的成果，為“*”規(guī)劃的順利實施和市委、政府科學決策提供參考和依據(jù)。要主動投身經(jīng)濟主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極引進項目、資金和人才，在招商引資工作和“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的實施中做出應有貢獻。、

為認真貫徹落實區(qū)人民政府《關(guān)于進一步加強政治協(xié)商內(nèi)容的通知》要求，積極支持配合政協(xié)民主監(jiān)督工作，促進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的科學和諧發(fā)展，特制定本工作計劃。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真貫徹落實衛(wèi)生工作方針政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實解決全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的熱點、難點和重點問題，不斷改善服務質(zhì)量，提高工作水平、效能和依法行政能力，切實維護人民群眾的根本利益，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象，積極推進全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、工作安排

1．召開工作會議。每年召開2次以上工作會議，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局年度工作重點，商議確定民主監(jiān)督工作年度計劃及專項監(jiān)督安排,確保民主監(jiān)督的落實。

2．深入基層調(diào)研。積極配合政協(xié)民主監(jiān)督小組熟悉全區(qū)衛(wèi)生工作情況；協(xié)助配合民主監(jiān)督小組深入局機關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生單位和服務對象中，開展調(diào)查研究、明察暗訪、走訪座談等活動。積極主動地向民主監(jiān)督員匯報本部門本單位的工作職能職責、政策依據(jù)、辦事程序、工作要求、工作中取得的成效，反映工作的難點、重點及解決的辦法和措施。

中國人民政治協(xié)商會議*市*區(qū)第*委員會第*會議經(jīng)過審議，同意*主席所作的常委會工作報告和*副主席所作的提案工作情況的報告。

會議認為，過去的一年，中共中央、中共*市委和中共*區(qū)委進一步加強了對政協(xié)工作的領導。中共中央下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》，中共*市委

和中共*區(qū)委相繼召開了政協(xié)工作會議，對政協(xié)工作提出了新要求，為政協(xié)工作指明了方向。一年來，區(qū)政協(xié)高舉*理論偉大旗幟，以“*”重要思想為指導，在中共*區(qū)委的正確領導下，認真履行職能，

切實加強自身建設，求真務實，奮發(fā)有為，圓滿完成了區(qū)政協(xié)三屆三次會議確定的各項任務，為*經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻。政協(xié)委員對20*年區(qū)政協(xié)常委會工作給予充分肯定，并對

20*年區(qū)政協(xié)工作提出了積極的建議。

會議期間，委員們聽取和討論了中共*區(qū)委李毓毅書記的重要講話，列席了*區(qū)第三屆人民代表大會第四次會議的開幕大會，聽取和討論了*區(qū)人民政府郝鐵川區(qū)長所作的關(guān)于*區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

為加強縣政府與縣政協(xié)的工作聯(lián)系，更好地發(fā)揮縣政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用，經(jīng)縣政府、縣政協(xié)領導同意，制訂以下工作聯(lián)系辦法：

一、構(gòu)建社會主義和諧社會，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。要支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能?？h政府把政治協(xié)商納入決策程序，主動加強與政協(xié)協(xié)商?？h政協(xié)于每年全委會結(jié)束后一個月內(nèi)，根據(jù)縣委工作部署和實際情況制訂出全年的協(xié)商計劃和方案，征求縣政府領導意見后，分階段有步驟地組織實施。

二、縣政府加強與縣政協(xié)的聯(lián)系和溝通，為政協(xié)參政議政創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)完善縣政府與縣政協(xié)聯(lián)席會議制度，一年安排兩次會議?？h政府每半年向縣政協(xié)通報一次工作情況，就全局性的工作和政協(xié)委員普遍關(guān)心的重要問題，以及經(jīng)濟、政治和社會生活中的重大問題，縣政府及時向縣政協(xié)通報，充分聽取政協(xié)的意見和建議。

三、縣政府全體成員會議、常務會議、專題會議和其他重要會議。根據(jù)議題及會議情況，邀請縣政協(xié)領導或縣政協(xié)辦公室、有關(guān)專委會負責人參加。

四、縣政協(xié)召開常委會議研究我縣政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題，根據(jù)會議的議題需要，縣政府領導應予支持并到會通報情況，聽取政協(xié)常委的意見和建議。

五、縣政協(xié)召開常委專題座談會，需要縣政府及有關(guān)部門通報情況的，縣政府予以大力支持。

第一條為規(guī)范市政協(xié)委員履行職責的行為，增強委員的責任感和使命感，充分發(fā)揮委員主體作用，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政協(xié)工作實際，制定本簡則。

第二條委員應熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領導和社會主義事業(yè)，維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一，遵守國家的憲法、法律和法規(guī)，遵守《中國人民政治協(xié)商會議章程》，遵守和執(zhí)行市政協(xié)全體會議、常委會議作出的各項決議、決定。

第三條自覺增強組織紀律觀念，正確處理好本職工作和履行政協(xié)委員職責的關(guān)系，積極主動參加市政協(xié)組織的會議和活動。

第四條密切聯(lián)系群眾，開展調(diào)查研究，了解和反映他們的愿望和要求，真正成為社會各界的代表。

第五條每位委員每年至少提交一件有較高質(zhì)量的提案，至少反映一條有價值的社情民意信息，至少參加一次專題調(diào)研視察活動。

第六條委員參加政協(xié)會議和活動實行簽到制。確因特殊情況不能參加的，應履行請假審批手續(xù)。需提前離會或中途不能參加的，應經(jīng)會議（活動）主持人批準。

《意見》指出，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。確立和實行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國社會歷史發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨和中國人民政治智慧的結(jié)晶；堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是建設社會主義政治文明的重要內(nèi)容；中國共產(chǎn)黨和各派在多黨合作和政治協(xié)商的長期實踐中形成了一些重要政治準則，必須認真堅持和遵循；發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務，也是各派參政議政的第一要務；各派同中國共產(chǎn)黨長期風雨同舟、患難與共，為中國革命、建設、改革事業(yè)作出了重要貢獻，是發(fā)展先進生產(chǎn)力、社會主義民主政治、社會主義先進文化和構(gòu)建社會主義和諧社會的一支重要力量，也是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、民族振興的一支重要力量；發(fā)揮無黨派人士的作用是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求；人民政協(xié)要圍繞團結(jié)和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。

《意見》對進一步完善中國共產(chǎn)黨與各派進行政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序，充分發(fā)揮派和無黨派人士的參政議政和民主監(jiān)督作用等方面都作了規(guī)范。政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是實行科學民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。中國共產(chǎn)黨與派實行互相監(jiān)督，是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督，是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。由于中國共產(chǎn)黨處于領導和執(zhí)政地位，更加需要自覺接受派的監(jiān)督。

《意見》提出了加強中國共產(chǎn)黨同黨外人士的合作共事，支持派加強自身建設的措施。加強同黨外人士的合作共事，是中國共產(chǎn)黨堅定不移的方針。要堅持平等相待、民主協(xié)商、真誠合作，不斷鞏固中國共產(chǎn)黨同黨外人士的聯(lián)盟，把培養(yǎng)選拔黨外干部納入干部隊伍建設和人才工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。支持派根據(jù)各自章程規(guī)定的參政黨建設目標，按照堅持中國共產(chǎn)黨的領導、發(fā)揚社會主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點、體現(xiàn)進步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平。

《意見》還對加強和改善中國共產(chǎn)黨對多黨合作和政治協(xié)商的領導作了具體明確的規(guī)定。堅持中國共產(chǎn)黨的領導是多黨合作的首要前提和根本保證。各級黨委要從提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會主義民主、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進改革開放和現(xiàn)代化建設勝利發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步提高認識，加強和改善對多黨合作和政治協(xié)商的領導，充分發(fā)揮派在國家政治生活中的作用。要加強對同級政協(xié)的領導，及時研究并統(tǒng)籌解決人民政協(xié)工作中的重大問題，支持人民政協(xié)依照章程開展工作。

《意見》最后要求各省、自治區(qū)、直轄市黨委要根據(jù)文件精神，結(jié)合本地實際，制定措施，認真貫徹執(zhí)行。

各位委員：

我受政協(xié)*市第七屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

20*年工作回顧

20*年是七屆市政協(xié)工作開局之年。一年來，在中共*市委的正確領導下，市政協(xié)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和帶領廣大政協(xié)委員，緊扣發(fā)展和民生主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，努力打造學習型、務實型、服務型、規(guī)范型政協(xié)組織，為建設實力、誠信、生態(tài)、和諧*作出了積極貢獻。

一、注重學習，增強維護核心的履職原則

維護核心就是自覺堅持黨的領導，主動圍繞黨委政府工作中心履行政協(xié)職能。市政協(xié)常委會把學習作為統(tǒng)一委員思想、增強委員履職原則的一項重要工作，切實加強領導，認真抓好落實。我們結(jié)合政協(xié)工作實際，明確學習重點內(nèi)容，深入學習《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》、《政協(xié)章程》、中共十七大、省第九次黨代會、市第七次黨代會、全市經(jīng)濟工作會和總書記在中央黨校重要講話等基礎理論知識和黨的方針政策方面的內(nèi)容。我們制定了《市政協(xié)常委會學習制度》、《常務委員學習計劃》等嚴格的學習制度，明確了市政協(xié)學習文史委負責委員學習培訓的職責，創(chuàng)辦了*政協(xié)網(wǎng)、《*政協(xié)通訊》、《學習參考資料》等“兩刊一網(wǎng)”學習平臺，采用了多媒體講座的新形式，形成了常委會議、主席會議、專委會和委員組集中學習的制度。我們十分注重抓學習效果。在常委會議集中學習、主席會議專題學習的帶動下，多數(shù)政協(xié)委員組把學習與視察檢查、提案辦理、專題調(diào)研等工作結(jié)合起來，基本形成了“月學習、季調(diào)研、半年評議總結(jié)”的工作規(guī)律。毛嘴政協(xié)委員組抓委員學習達到了“四個明確”的效果：即明確黨的路線方針政策，明確政協(xié)自身使命和責任，明確市鎮(zhèn)兩級政協(xié)工作任務，明確履行職能的理論業(yè)務知識。通過抓學習工作，廣大政協(xié)委員和機關(guān)干部知情知政，進一步深化了對人民政協(xié)事業(yè)的認識，增強了做好人民政協(xié)工作的責任感和使命感，樹立了堅持黨的領導，履職為民，促進發(fā)展，構(gòu)建和諧的共識，為新一屆政協(xié)工作打下了良好的思想基礎。

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加本會的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。為了加強我省社會主義民主政治建設，逐步實現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化，進一步發(fā)揮各派、無黨派愛國人士、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士在我省政治生活和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，結(jié)合我省實際，特制定本實施辦法。

第一條政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的目的是：發(fā)揚社會主義民主，反映社會各方面的意見和要求，為參加人民政協(xié)的各派、無黨派愛國人士，人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士發(fā)揮作用開辟暢通的渠道，集思廣益，促進我省重大決策的科學化與民主化；監(jiān)督國家憲法、法律和方針政策的貫徹執(zhí)行，協(xié)助并推動我省國家機關(guān)改進工作，提高效率，克服官僚主義，反對腐敗現(xiàn)象；推動我省兩個文明建設和社會主義民主法律建設，促進社會主義市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力的發(fā)展；協(xié)調(diào)社會各方面的關(guān)系，促進各方面的相互溝通和理解，加強在共產(chǎn)黨領導下各黨派的團結(jié)合作；貫徹執(zhí)行“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針，促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的實現(xiàn)。

第二條政治協(xié)商是對我省的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商。

省政協(xié)政治協(xié)商的主要內(nèi)容包括：貫徹中共中央、國務院重大方針政策的重要部署；全省在社會主義物質(zhì)文明建設、社會主義精神文明建設、社會主義民主法制建設和改革開放、經(jīng)濟建設中的重大決策及重要部署；省政府工作報告，財政預算，全省經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；中共*省委提出的有關(guān)省級領導人人選；重要的地方性法規(guī)、條例草案；群眾生活的重大問題；全省有關(guān)臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞及外事等方面的重大問題；貫徹中央民族宗教政策中的重大問題；各黨派之間的共同性事務；政協(xié)*省委員會參加單位和委員人選；政協(xié)內(nèi)部需要協(xié)商的重要事務以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題。

政治協(xié)商的主要形式有：政協(xié)*省委員會的全體會議，常務委員會議，主席會議，常務委員專題座談會，各專門委員會會議，根據(jù)需要召開的各黨派、無黨派愛國人士、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士的代表參加的協(xié)商座談會等。

第三條民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監(jiān)督。