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各位委員：

我受政協(xié)*市第七屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

20*年工作回顧

20*年是七屆市政協(xié)工作開局之年。一年來，在中共*市委的正確領導下，市政協(xié)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結和帶領廣大政協(xié)委員，緊扣發(fā)展和民生主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，努力打造學習型、務實型、服務型、規(guī)范型政協(xié)組織，為建設實力、誠信、生態(tài)、和諧*作出了積極貢獻。

一、注重學習，增強維護核心的履職原則

維護核心就是自覺堅持黨的領導，主動圍繞黨委政府工作中心履行政協(xié)職能。市政協(xié)常委會把學習作為統(tǒng)一委員思想、增強委員履職原則的一項重要工作，切實加強領導，認真抓好落實。我們結合政協(xié)工作實際，明確學習重點內容，深入學習《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》、《政協(xié)章程》、中共十七大、省第九次黨代會、市第七次黨代會、全市經濟工作會和總書記在中央黨校重要講話等基礎理論知識和黨的方針政策方面的內容。我們制定了《市政協(xié)常委會學習制度》、《常務委員學習計劃》等嚴格的學習制度，明確了市政協(xié)學習文史委負責委員學習培訓的職責，創(chuàng)辦了*政協(xié)網、《*政協(xié)通訊》、《學習參考資料》等“兩刊一網”學習平臺，采用了多媒體講座的新形式，形成了常委會議、主席會議、專委會和委員組集中學習的制度。我們十分注重抓學習效果。在常委會議集中學習、主席會議專題學習的帶動下，多數(shù)政協(xié)委員組把學習與視察檢查、提案辦理、專題調研等工作結合起來，基本形成了“月學習、季調研、半年評議總結”的工作規(guī)律。毛嘴政協(xié)委員組抓委員學習達到了“四個明確”的效果：即明確黨的路線方針政策，明確政協(xié)自身使命和責任，明確市鎮(zhèn)兩級政協(xié)工作任務，明確履行職能的理論業(yè)務知識。通過抓學習工作，廣大政協(xié)委員和機關干部知情知政，進一步深化了對人民政協(xié)事業(yè)的認識，增強了做好人民政協(xié)工作的責任感和使命感，樹立了堅持黨的領導，履職為民，促進發(fā)展，構建和諧的共識，為新一屆政協(xié)工作打下了良好的思想基礎。

二、注重發(fā)展，把握服務大局的履職共識

圍繞中心、服務大局是政協(xié)履行職能的基本原則。市政協(xié)常委會把促進發(fā)展作為工作的著力點，主動服務和服從于全市工作大局，組織和帶領廣大政協(xié)委員為促進發(fā)展貢獻力量。

1、建言獻策關注發(fā)展。一是為發(fā)展建言。通過政協(xié)全委會議、常委會的形式，委員們盡職盡責，以飽滿的政治熱情和高度負責的精神，圍繞市政府工作報告、財政計劃報告、市政協(xié)常委會工作報告，各抒己見，充分協(xié)商，就全市經濟發(fā)展指標、建設“四個*”的目標和措施、南城新區(qū)開發(fā)、新農村建設等重大問題積極建言。同時，還圍繞城市規(guī)劃管理、計劃生育工作、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、貫徹落實中央和省委重大方針政策方面開展了議政協(xié)商，使政協(xié)為發(fā)展協(xié)商的職能落到實處。二是為發(fā)展獻策。針對我市經濟環(huán)境有待進一步優(yōu)化的狀況，市政協(xié)開展了優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的專題調查。在對全市近60家企業(yè)發(fā)展環(huán)境初步調查、主席集體聽取市行政服務中心專題情況匯報后，市政協(xié)七屆三次常委會議進行了協(xié)商討論，提出了“營造靈活寬松的政策環(huán)境”、“提高行政管理質量效率”、“不斷完善行政服務監(jiān)督機制”等5條優(yōu)化經濟環(huán)境的建議案，為市委進一步優(yōu)化經濟環(huán)境提供了重要參考意見。此外，楊林尾、陳場、胡場、鄭場、工業(yè)園區(qū)等政協(xié)委員組結合當?shù)貙嶋H，就特色農業(yè)發(fā)展、工業(yè)平臺建設、招商引資等方面向黨委政府建言獻策，受到當?shù)攸h委政府重視。

2、排憂解難服務發(fā)展。全市政協(xié)各組織通過走訪座談、視察調研、培訓聯(lián)誼等形式了解委員企業(yè)經營狀況，為他們反映、呼吁和盡力解決生產經營及發(fā)展環(huán)境方面的困難和問題。據統(tǒng)計，市政協(xié)各位主席、市政協(xié)常委和委員組組長共為20多名企業(yè)經營者解決了涉及經營場地、交通運輸、企業(yè)用工、信貸等方面的30多個問題，為企業(yè)經營者創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。此外，市政協(xié)經聯(lián)委舉辦了兩期共30多名委員企業(yè)經營者參加的培訓班，并邀請市發(fā)改委、外貿等部門的同志講授國家產業(yè)政策、稅收及外貿出口等方面的政策和知識；組織了企業(yè)和工商界委員與天門、漢川等周邊縣市的聯(lián)誼和商務訪談活動。委員們開闊了視野，啟發(fā)了思路，結交了朋友，加快了發(fā)展步伐。

3、發(fā)揮優(yōu)勢促進發(fā)展。我們鼓勵、號召、引導工商經濟界別70多名委員發(fā)展壯大自身企業(yè)，發(fā)揮業(yè)務專長，帶領員工為全市經濟發(fā)展作貢獻。龍華山政協(xié)委員組積極引導委員企業(yè)家之間開展聯(lián)合協(xié)作，促成以委員為法人代表的新亞電腦學校、裕波牛仔公司、中商廣場、銀興機械公司等7家企業(yè)，就人才培訓、業(yè)務往來等方面形成了協(xié)作關系。去年，新亞電腦學校與中商結成“訂單式培訓”關系，輸送了計算機管理、電算會計等方面專業(yè)人才56名。銀興機械與三通石油、南方路機等企業(yè)優(yōu)勢互補，協(xié)作生產，形成了“企業(yè)經營共同體”。程家發(fā)、許世敏、余日好等委員大力發(fā)展農村種植、養(yǎng)殖業(yè)和農產品加工業(yè)，帶動群眾致富，吸納農村勞動力就業(yè)，成為新農村建設帶頭人。還有中星電子公司、親親公司、猴王焊材公司和仙寶醫(yī)用品公司等一批企業(yè)不斷發(fā)展壯大，提供稅收，吸納就業(yè)，為*經濟發(fā)展注入了新的活力。

三、注重民生，堅持務實為民的履職根本

市政協(xié)常委會把解決民生問題作為工作重點，牢固樹立履職為民的理念，勇于為民呼吁，敢于為民監(jiān)督，樂于為民解憂，為改善民生積極貢獻力量。

1、提案辦理更加注重實效。提案是民生問題的集中反映。我們把辦好提案作為解決民生問題的重要途徑，堅持用重點督辦、視察檢查、專題聽證、當面評議等方式，加大提案辦理和落實力度。七屆一次全會以來共收到委員提案213件，經審查立案99件。截止目前已全部辦結，其中有27件提案反映的問題已經解決，69件提案反映的問題正在逐步解決，另有3件提案反映的問題因條件限制暫無法解決。去年，我們確定了“加強食品安全監(jiān)管、保障群眾身體健康”等10件提案進行重點督辦，達到了很好的效果。為增強加強食品安全監(jiān)管這一提案的辦理效果，我們組織部分政協(xié)常委、相關職能部門負責人和新聞記者，對城區(qū)部分酒店的餐飲操作間和早點攤進行了多次視察調查，并召開市政協(xié)七屆二次常委會議專題聽取市工商局、衛(wèi)生監(jiān)督局等6個部門關于食品安全監(jiān)管方面的情況匯報，進行當面協(xié)商評議，提出了“理順監(jiān)管體制、強化日常監(jiān)管、加大資金投入”等5條建議，推動了相關監(jiān)管工作的落實。此外，政協(xié)各專委會、各委員組還對“互聯(lián)網信息規(guī)范管理”、“治理城市牛皮癬”、“加強城郊衛(wèi)生管理”、“建立保安押運公司”等提案，組織委員進行了視察督辦，使提案反映的問題得到較好解決。

2、民主監(jiān)督力度不斷加大。我們采取委員視察、行風評議、反映社情民意等方式加大民主監(jiān)督力度。一年來，全市政協(xié)各組織共開展大型視察活動20多次，推薦100多名委員擔任行風評議員和監(jiān)督員，反映社情民意200多條。一是開展了“視察月”活動。我們選擇中小學生接送車輛營運情況、食品安全監(jiān)管狀況、治理城市“牛皮癬”、土地項目整理等專題，在去年6月份進行了集中視察。配合“視察月”活動，我們對全市國土資源管理、計劃生育、環(huán)境保護、交通建設、基礎教育等方面的工作開展了主席集體視察。各委員組也開展了對本地村鎮(zhèn)道路、農田林網、農村合作醫(yī)療管理等開展了視察活動。委員們看現(xiàn)場、聽情況、提建議，既肯定成績，又提出了切實可行的建議，促進了相關工作，得到社會好評。二是開展民主評議。應市紀檢、法院、工商等部門的要求，市政協(xié)先后推薦30多名委員，在市直有關部門開展行風評議。鎮(zhèn)辦園區(qū)各委員組對派出所、衛(wèi)生院、工商所、學校等基層單位的工作開展了評議活動。委員們意見中肯，措施有力，促使相關部門和個人工作作風不斷轉變，服務意識不斷增強。

3、專題調研注重為民建言。我們選擇人民群眾最關心、最直接、最切身利益的問題深入調查研究，開展咨詢論證，提出可操作性的意見和建議，促進相關工作落實，力求為民謀利。針對老城區(qū)背街小巷環(huán)境較差、影響群眾生產生活的狀況，在進行提案督辦、視察檢查的基礎上，市政協(xié)組織開展了專題調查，并在七屆二次常委會上專題進行了協(xié)商討論，形成了常委會建議案，提出了“理順管理體制”、“加大投入力度”、“強化規(guī)劃控管”、“實施重點整治”、“加強宣傳教育”等意見和建議。市委周書記閱后批示“政協(xié)的建議調研深入、意見中肯”，并批轉相關領導和部門抓好落實。市建設、城管、規(guī)劃、電力等部門加快推進背街小巷環(huán)境綜合整治工作，完成了102條背街小巷改造，加大了環(huán)衛(wèi)清掃保潔力度，新建了4座垃圾中轉站，恢復和增設了部分老城區(qū)街巷的路燈照明?；鶎游瘑T組對群眾反映的問題認真調研，全力呼吁。剅河政協(xié)委員組對群眾反映的合作醫(yī)療住院補償報銷比例少、轉診審批手續(xù)多等問題開展深入調研后形成了調研報告，呈送市鎮(zhèn)兩級主要領導參閱。沔城鎮(zhèn)政協(xié)委員組在全鎮(zhèn)開展加強藥品管理市場的調研活動，得到鎮(zhèn)委及市直有關部門重視。根據委員建議，該鎮(zhèn)啟動了藥品監(jiān)督網絡和藥品供應網絡建設，并被市委確定為全市藥品“兩網”建設試點鎮(zhèn)。

4、積極推動社會和諧。一是發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動做好化解矛盾、維護穩(wěn)定的工作。針對少數(shù)改制企業(yè)職工因遺留問題上訪情況，政協(xié)常委戴開明、委員李世忠和沈文靜多次放棄休息日上門家訪，耐心解釋政策，協(xié)助相關部門促進了問題較好解決。沙嘴、沔城、毛嘴等地政協(xié)委員組協(xié)助當?shù)攸h委政府開展市場霸道行為整治、農村社會治安綜合治理等工作，有效地維護了群眾利益，維護了社會穩(wěn)定。二是積極倡導委員回報社會。我們啟動了“獎學濟困”工程，號召廣大政協(xié)委員開展為貧困高中生捐資助學活動，得到廣大委員和民政、教育等部門的大力支持和熱烈響應，在很短時間內共捐資10.8萬元。去年9月份在*中學舉行了“獎學濟困”工程啟動暨首批助學金頒發(fā)活動，1*名貧困高中學生每人得到了1000元助學金，此舉得到受助學生及其家長和社會各界的好評。此外，統(tǒng)戰(zhàn)海外委員組開展了“關愛女孩”、“陽光家園”、“救助貧困學生”等活動，募集資金12.5萬元，資助農村應屆女大學生17人，農村孤兒22人，貧困高中生11人。臺胞臺屬委員組開展了“兩岸情•感恩心”捐資助學活動，邀請臺灣*籍人士報效家鄉(xiāng)，共捐助20名品學兼優(yōu)的貧困學生。干河委員組對轄區(qū)內貧困小學生實行幫扶，捐助書籍、體育器材等學習用品1萬多元，收到了很好的效果。三是開展送溫暖獻愛心和結對幫扶活動。農工黨政協(xié)委員組邀請武漢大學醫(yī)學院15名教授在三伏潭鎮(zhèn)開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動，接診病人216例，無償送藥近5000元。發(fā)改委委員組為駐村聯(lián)系點群眾捐贈農業(yè)科技書籍500多本，資助資金4萬元，幫助群眾解決生產生活困難。西流河鎮(zhèn)5名委員與8個貧困農戶結成了幫扶對象，為農戶提供信息14條，尋找發(fā)展項目5個，幫扶資金2000元，扶持5個農戶開始脫貧致富。

四、注重效能，形成規(guī)范高效的履職作風

市政協(xié)按照制度化、規(guī)范化、程序化的要求，加大了制度建設、機關管理和委員作風建設力度，努力打造運轉規(guī)范、協(xié)調高效的政協(xié)組織。

1、完善規(guī)章制度，規(guī)范工作程序。換屆后，我們制定和完善了《市政協(xié)常委會工作規(guī)則》、《專委會工作目標責任制》、《機關干部工作量化考評細則》等一系列規(guī)范和加強管理的制度和考核辦法，做到以制度管人、按制度辦事、憑制度獎懲。基層政協(xié)委員組也在“三化”建設上做出了成效。干河委員組率先推出了關于加強委員分工、學習、視察、會議、紀律等方面的一整套管理制度，既規(guī)范了委員行為，又提高了委員組工作效果，在全市政協(xié)委員組中起到了帶頭作用。

2、堅持以人為本，發(fā)揮委員作用。一是暢通委員履職渠道。通過政協(xié)內部刊物和網站及時向委員傳達政情、市情，設立“建言獻策”、“委員心聲”等欄目，方便委員發(fā)表建議，聯(lián)系工作，形成了委員與職能部門之間的互動機制。二是展示委員風范。政協(xié)常委葉道龍務實創(chuàng)新抓教學管理，市八中教學質量高，社會聲譽好，去年取得了高考上線率再創(chuàng)新高、全市教育系統(tǒng)政風行風評議第一名的好成績。此外，全市還涌現(xiàn)出了鄒愛國等50多名優(yōu)秀政協(xié)委員。我們通過市內外新聞傳媒和政協(xié)大會給予報道和表彰，為他們樹形象、亮風采，進一步激發(fā)廣大委員參政議政熱情。

我們在看到成績的同時，也要清楚地認識存在的問題和差距。如：工作方式方法有待進一步創(chuàng)新；民主監(jiān)督有待進一步加強；委員主體作用有待進一步發(fā)揮；參政議政質量有待進一步提高等等。這些問題都需要在今后的工作中積極改進。

過去一年，市政協(xié)常委會工作所取得的各項成績，是中共*市委正確領導的結果，是市政府大力支持的結果，是政協(xié)各參加單位、廣大政協(xié)委員、各級政協(xié)組織通力合作的結果，在此，我代表市政協(xié)常委會向關心、支持全市政協(xié)工作的各位領導、同志們、朋友們表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

20*年工作意見

20*年，全市政協(xié)工作的指導思想和總體要求是：認真貫徹落實中共十七大精神，在中共*市委的領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領和創(chuàng)新政協(xié)工作，繼續(xù)圍繞打造“四型”政協(xié)組織的工作目標，理清思路、把準方位、明確要求，在思想觀念、工作方式、運行機制、自身建設方面不斷創(chuàng)新，不斷提升，不斷推進，實現(xiàn)人民政協(xié)事業(yè)新的發(fā)展。

1、貫徹落實十七大精神，把握正確的政治方向，推動思想觀念進一步創(chuàng)新。

政協(xié)各組織和廣大政協(xié)委員，要把貫徹落實中共十七大精神作為當前和今后一個時期推動各項工作的重要任務，擺在突出位置，廣泛、深入、持久地開展學習貫徹活動。要把貫徹十七大精神與學習全市經濟工作會議精神、了解國情省情市情結合起來，豐富政策理論知識。要緊密結合政協(xié)工作實際，緊扣黨委政府工作中心，拓寬思路，積極探索履行職能的新形式。要全面加強政協(xié)自身建設，在促進參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士團結合作，充分發(fā)揮界別、委員作用方面取得新進展?？傊?，要堅持以十七大精神統(tǒng)攬政協(xié)工作全局，堅持中國共產黨的領導，把促進科學發(fā)展作為首要任務，把解決民生問題作為重要內容，團結和凝聚各界力量，努力形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，共同為奪取全面建設小康社會新勝利貢獻力量。

2、圍繞發(fā)展大局,增強履職實效，推動工作方式進一步創(chuàng)新。

堅持把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，圍繞大局，服務中心，在調查、視察、評議、提案、信息、文史等方面研究新辦法，取得新成績，產生新實效。圍繞全市經濟工作會議精神和市政府十件實事，確定協(xié)商議政的內容，召開專題政協(xié)常委會或議政會，把政治協(xié)商抓落實。圍繞全市發(fā)展大局和民生問題，精選課題，開展視察和專題調研，提出有針對性和建設性的意見和建議，為市委決策作參考。進一步提高提案質量及提案辦理質量。繼續(xù)采取主席重點督辦、視察評議督辦、委員參與督辦、多部門聯(lián)合督辦等有效形式，加大辦理力度。進一步做好文史資料工作，充分發(fā)揮其推動文化大繁榮和服務經濟大發(fā)展的獨特作用。

3、發(fā)揮能動作用,活躍政協(xié)工作，推動運行機制進一步創(chuàng)新。

充分發(fā)揮政協(xié)常委會、專委會、界別、基層政協(xié)委員組的基礎和主體作用，搞活政協(xié)工作。注重發(fā)揮政協(xié)常委會重要作用。加強學習，努力提高常委把握全局、履行職能、解決實際問題的能力。完善制度，促進常委在履行職責、遵章守紀方面以身作則、率先垂范。注重發(fā)揮專委會基礎作用。專委會要有計劃地開展調研、視察、考察、專題協(xié)商等活動，體現(xiàn)專業(yè)性，提高實效性。加強與市委、市人大、市政府有關部門的對口聯(lián)系，互通信息，交流工作，不斷提高專委會工作層次和水平。注重發(fā)揮界別獨特作用。進一步合理設置界別，使政協(xié)界別更加適應經濟社會結構和政協(xié)工作形勢。積極開展界別座談、調研、考察、講座、聯(lián)誼等活動，充分調動各界別參政議政的積極性。注重發(fā)揮委員組載體作用。創(chuàng)造條件鼓勵委員組活動在原有基礎上向履行職能的方面深度推進，使委員組真正成為基層工作的重要載體和委員之家。

4、構建和諧政協(xié),凝聚各方力量，推動自身建設進一步創(chuàng)新。

重點在人本、人品、人氣、人緣上下功夫，增強政協(xié)組織的生機與活力。要關注人本，對政協(xié)工作者在工作上支持，在生活上進一步關心，進一步活躍政協(xié)工作。要厚修人品，始終注重加強自身修養(yǎng)，以良好的人品贏得尊重。要提升人氣，依靠工作的實效提高政協(xié)組織的社會影響力。要廣結人緣，努力為政協(xié)開展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。進一步加強與派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系與合作，積極支持他們在政協(xié)組織中發(fā)揮作用。進一步加強委員隊伍建設，提高委員能力，擴大委員參與面，讓委員在政協(xié)舞臺上充分展示才能和水平。進一步加強機關建設，規(guī)范業(yè)務工作，改進工作作風，為委員履行職能提供有力保障。加強宣傳與交流，擴大政協(xié)工作對外影響，推進全市政協(xié)工作上臺階、上水平。

各位委員，同志們，中共十七大為人民政協(xié)事業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇，提供了廣闊舞臺。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共*市委領導下，同心同德，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)*經濟社會又好又快發(fā)展，為全面開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)新局面努力奮斗！