政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的實(shí)施辦法
時(shí)間:2022-04-26 06:14:00
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中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督,組織參加本會(huì)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政。為了加強(qiáng)我省社會(huì)主義民主政治建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化,進(jìn)一步發(fā)揮各派、無(wú)黨派愛國(guó)人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛國(guó)人士在我省政治生活和社會(huì)發(fā)展中的作用,根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本實(shí)施辦法。
第一條政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的目的是:發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,反映社會(huì)各方面的意見和要求,為參加人民政協(xié)的各派、無(wú)黨派愛國(guó)人士,人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛國(guó)人士發(fā)揮作用開辟暢通的渠道,集思廣益,促進(jìn)我省重大決策的科學(xué)化與民主化;監(jiān)督國(guó)家憲法、法律和方針政策的貫徹執(zhí)行,協(xié)助并推動(dòng)我省國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作,提高效率,克服官僚主義,反對(duì)腐敗現(xiàn)象;推動(dòng)我省兩個(gè)文明建設(shè)和社會(huì)主義民主法律建設(shè),促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展;協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的關(guān)系,促進(jìn)各方面的相互溝通和理解,加強(qiáng)在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各黨派的團(tuán)結(jié)合作;貫徹執(zhí)行“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針,促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的實(shí)現(xiàn)。
第二條政治協(xié)商是對(duì)我省的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。
省政協(xié)政治協(xié)商的主要內(nèi)容包括:貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院重大方針政策的重要部署;全省在社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)、社會(huì)主義民主法制建設(shè)和改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大決策及重要部署;省政府工作報(bào)告,財(cái)政預(yù)算,全省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;中共*省委提出的有關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人人選;重要的地方性法規(guī)、條例草案;群眾生活的重大問(wèn)題;全省有關(guān)臺(tái)灣同胞、港澳同胞、海外僑胞及外事等方面的重大問(wèn)題;貫徹中央民族宗教政策中的重大問(wèn)題;各黨派之間的共同性事務(wù);政協(xié)*省委員會(huì)參加單位和委員人選;政協(xié)內(nèi)部需要協(xié)商的重要事務(wù)以及有關(guān)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問(wèn)題。
政治協(xié)商的主要形式有:政協(xié)*省委員會(huì)的全體會(huì)議,常務(wù)委員會(huì)議,主席會(huì)議,常務(wù)委員專題座談會(huì),各專門委員會(huì)會(huì)議,根據(jù)需要召開的各黨派、無(wú)黨派愛國(guó)人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛國(guó)人士的代表參加的協(xié)商座談會(huì)等。
第三條民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行,國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作,通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。
省政協(xié)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:國(guó)家憲法以及國(guó)家和門將問(wèn)題提交省政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。
省上制定的法律、法規(guī)的實(shí)施情況;中共中央、國(guó)務(wù)院制定的重要方針政策,中共*省委、省人民政府的重要決策的貫徹執(zhí)行情況;全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況;國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法紀(jì)、為政清廉等方面情況;參加政協(xié)的各單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。
民主監(jiān)督的主要形式有:政協(xié)*省委員會(huì)的全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)議或主席會(huì)議向中共*省委、省人大常委會(huì)、省人民政府反映參加本會(huì)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士的意見或批評(píng);委員視察、考察,委員提案,委員舉報(bào)或以其他形式提出的批評(píng)和建議;應(yīng)邀列席中共*省委、省人大及其常委會(huì)、省人民政府的有關(guān)會(huì)議;參加中共*省委、省人民政府以及有關(guān)部門組織的調(diào)查和廉政、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融、物價(jià)、稅收、社會(huì)治安等方面的檢查活動(dòng)。
第四條參政議政是政治協(xié)商、民主監(jiān)督的拓展和延伸。除包括政治協(xié)商、民主監(jiān)督的主要內(nèi)容和形式之外,還包括圍繞全省中心工作,充分發(fā)揮委員的專長(zhǎng)和作用,通過(guò)多種方式,廣開言路,廣開才路,為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策??蛇x擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題,組織委員開展調(diào)查研究,積極主動(dòng)地向中共*省委、省人民政府提出意見和建議;各專門委員會(huì)組織經(jīng)濟(jì)性的專題調(diào)查和研討,或通過(guò)其他形式,積極主動(dòng)地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出建設(shè)性的意見。
第五條省政協(xié)主席會(huì)議根據(jù)中共*省委、省人大常委會(huì)、省人民政府、各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體以及省級(jí)有關(guān)黨政部門的提議,安排協(xié)商活動(dòng)內(nèi)容并決定協(xié)商的形式和參加范圍。
第六條省政協(xié)主席會(huì)議認(rèn)為需要協(xié)商的問(wèn)題,可建議中共*省委、省人民政府、各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體以及省級(jí)有關(guān)黨政部門。
第七條省政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商可視情況邀請(qǐng)中共*省委、省人民政府以及省級(jí)黨政有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,并請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)人就提交協(xié)商的問(wèn)題作出說(shuō)明。
第八條協(xié)商的議題與會(huì)期確定之后,省政協(xié)的有關(guān)機(jī)構(gòu)至少提前一周將會(huì)議通知及有關(guān)文件送達(dá)參加會(huì)議的人員,以便與會(huì)人員事先做好準(zhǔn)備,充分反映各有關(guān)方面的意見。
第九條省政協(xié)可根據(jù)全委會(huì)、常委會(huì)或其他專題座談會(huì)的需要約請(qǐng)省人民政府或有關(guān)職能部門通報(bào)我省貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)的情況,全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)、遵守法紀(jì)、為政清廉等情況。省政協(xié)亦可根據(jù)通報(bào)中的問(wèn)題組織討論進(jìn)行評(píng)議或視察、調(diào)查,省政協(xié)辦公廳要積極組織好這方面的活動(dòng)。
第十條政協(xié)*省委員會(huì)依法維護(hù)其參加單位和個(gè)人按照政協(xié)章程履行職責(zé)的權(quán)利。在政協(xié)的各種會(huì)議上,各種意見可以充分發(fā)表。對(duì)政協(xié)委員的批評(píng)、舉報(bào),任何單位或個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。
第十一條省政協(xié)辦公廳要進(jìn)一步加強(qiáng)同中共*省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省人民政府辦公廳和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的聯(lián)系,以便更好地互通情況、交換意見、協(xié)調(diào)處理協(xié)商監(jiān)督、參政議政的有關(guān)具體事宜。
第十二條堅(jiān)持和完善省政協(xié)與省級(jí)各派、工商聯(lián)秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)省政協(xié)同派的聯(lián)系,地一步發(fā)揮派在人民政協(xié)中的作用。
第十三條政協(xié)*省委員會(huì)的全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)議及其他形式的協(xié)商會(huì)議和重要活動(dòng),應(yīng)作新聞報(bào)道。政協(xié)*省委員會(huì)可以根據(jù)需要,舉行新聞會(huì)或記者招待會(huì)。
第十四條政協(xié)*省委員會(huì)的各專門委員會(huì)在常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,組織委員參加各項(xiàng)經(jīng)常性的活動(dòng),做好專題座談、專題調(diào)查、委員提案和委員舉報(bào)工作,并同中共*省委、省人民政府有關(guān)部門取得密切聯(lián)系,相互支持,相互配合。
第十五條省政協(xié)各專門委員會(huì)的重要建議和委員的重要提案,可由各專門委員會(huì)通過(guò)后提交常務(wù)委員會(huì)或主席會(huì)議討論。經(jīng)常務(wù)委員會(huì)議或主席會(huì)議通過(guò),得以省政協(xié)常務(wù)委員會(huì)議或主席會(huì)議建議案的形式向有關(guān)方面提出。
第十六條以省政協(xié)常務(wù)委員會(huì)議、主席會(huì)議或以各專門委員會(huì)名義提出的建議、意見和批評(píng),均由省政協(xié)辦公廳以正式文件形式送達(dá)有關(guān)方面或部門。有關(guān)方面或部門應(yīng)積極負(fù)責(zé)地進(jìn)行研究處理,并將結(jié)果盡快以正式文件形式作出答復(fù)。對(duì)政協(xié)委員的提案和舉報(bào),有關(guān)部門要認(rèn)真研究處理,并及時(shí)予以答復(fù)。省政協(xié)要會(huì)同有關(guān)方面和部門,抓緊對(duì)所提建議、意見、批評(píng)的檢查、督促和落實(shí)工作。
第十七條省政協(xié)要通過(guò)進(jìn)一步完善政協(xié)委員閱文制度,通過(guò)向委員提供政協(xié)報(bào)刊、資料,舉辦委員活動(dòng)日、報(bào)告會(huì)等形式,幫助委員了解有關(guān)情況,為委員知情出力創(chuàng)造良好的條件;政協(xié)委員要努力學(xué)習(xí),深入實(shí)際,調(diào)查研究,密切聯(lián)系自己所代表的黨派、團(tuán)體及有關(guān)方面的群眾,積極反映群眾的意見和要求,在參政議政中要更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第十八條在*的全國(guó)政協(xié)委員可列席政協(xié)*省委員會(huì)的全委會(huì)、常務(wù)委員會(huì)或應(yīng)邀列會(huì)議,對(duì)工作提出建議和意見。
本辦法自中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議*省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)之日起實(shí)施。
政協(xié)市、縣(區(qū))委員會(huì)可根據(jù)本地情況參照?qǐng)?zhí)行。
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