政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的實施辦法
時間:2022-04-26 06:14:00
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中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,是我國的一項基本政治制度。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu),是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督,組織參加本會的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。為了加強我省社會主義民主政治建設(shè),逐步實現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化,進一步發(fā)揮各派、無黨派愛國人士、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士在我省政治生活和社會發(fā)展中的作用,根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》,結(jié)合我省實際,特制定本實施辦法。
第一條政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的目的是:發(fā)揚社會主義民主,反映社會各方面的意見和要求,為參加人民政協(xié)的各派、無黨派愛國人士,人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士發(fā)揮作用開辟暢通的渠道,集思廣益,促進我省重大決策的科學化與民主化;監(jiān)督國家憲法、法律和方針政策的貫徹執(zhí)行,協(xié)助并推動我省國家機關(guān)改進工作,提高效率,克服官僚主義,反對腐敗現(xiàn)象;推動我省兩個文明建設(shè)和社會主義民主法律建設(shè),促進社會主義市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力的發(fā)展;協(xié)調(diào)社會各方面的關(guān)系,促進各方面的相互溝通和理解,加強在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下各黨派的團結(jié)合作;貫徹執(zhí)行“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針,促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的實現(xiàn)。
第二條政治協(xié)商是對我省的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商。
省政協(xié)政治協(xié)商的主要內(nèi)容包括:貫徹中共中央、國務院重大方針政策的重要部署;全省在社會主義物質(zhì)文明建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)、社會主義民主法制建設(shè)和改革開放、經(jīng)濟建設(shè)中的重大決策及重要部署;省政府工作報告,財政預算,全省經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃;中共*省委提出的有關(guān)省級領(lǐng)導人人選;重要的地方性法規(guī)、條例草案;群眾生活的重大問題;全省有關(guān)臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞及外事等方面的重大問題;貫徹中央民族宗教政策中的重大問題;各黨派之間的共同性事務;政協(xié)*省委員會參加單位和委員人選;政協(xié)內(nèi)部需要協(xié)商的重要事務以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題。
政治協(xié)商的主要形式有:政協(xié)*省委員會的全體會議,常務委員會議,主席會議,常務委員專題座談會,各專門委員會會議,根據(jù)需要召開的各黨派、無黨派愛國人士、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士的代表參加的協(xié)商座談會等。
第三條民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行,國家機關(guān)及其工作人員的工作,通過建議和批評進行監(jiān)督。
省政協(xié)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:國家憲法以及國家和門將問題提交省政協(xié)進行協(xié)商。
省上制定的法律、法規(guī)的實施情況;中共中央、國務院制定的重要方針政策,中共*省委、省人民政府的重要決策的貫徹執(zhí)行情況;全省經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況;國家機關(guān)及其工作人員履行職責、遵守法紀、為政清廉等方面情況;參加政協(xié)的各單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。
民主監(jiān)督的主要形式有:政協(xié)*省委員會的全體會議、常務委員會議或主席會議向中共*省委、省人大常委會、省人民政府反映參加本會的各黨派、團體和各族各界人士的意見或批評;委員視察、考察,委員提案,委員舉報或以其他形式提出的批評和建議;應邀列席中共*省委、省人大及其常委會、省人民政府的有關(guān)會議;參加中共*省委、省人民政府以及有關(guān)部門組織的調(diào)查和廉政、財務、統(tǒng)計、金融、物價、稅收、社會治安等方面的檢查活動。
第四條參政議政是政治協(xié)商、民主監(jiān)督的拓展和延伸。除包括政治協(xié)商、民主監(jiān)督的主要內(nèi)容和形式之外,還包括圍繞全省中心工作,充分發(fā)揮委員的專長和作用,通過多種方式,廣開言路,廣開才路,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)獻計獻策。可選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題,組織委員開展調(diào)查研究,積極主動地向中共*省委、省人民政府提出意見和建議;各專門委員會組織經(jīng)濟性的專題調(diào)查和研討,或通過其他形式,積極主動地向黨政領(lǐng)導機關(guān)提出建設(shè)性的意見。
第五條省政協(xié)主席會議根據(jù)中共*省委、省人大常委會、省人民政府、各派、工商聯(lián)、各人民團體以及省級有關(guān)黨政部門的提議,安排協(xié)商活動內(nèi)容并決定協(xié)商的形式和參加范圍。
第六條省政協(xié)主席會議認為需要協(xié)商的問題,可建議中共*省委、省人民政府、各派、工商聯(lián)、各人民團體以及省級有關(guān)黨政部門。
第七條省政協(xié)進行政治協(xié)商可視情況邀請中共*省委、省人民政府以及省級黨政有關(guān)部門的負責人參加會議,并請有關(guān)負責人就提交協(xié)商的問題作出說明。
第八條協(xié)商的議題與會期確定之后,省政協(xié)的有關(guān)機構(gòu)至少提前一周將會議通知及有關(guān)文件送達參加會議的人員,以便與會人員事先做好準備,充分反映各有關(guān)方面的意見。
第九條省政協(xié)可根據(jù)全委會、常委會或其他專題座談會的需要約請省人民政府或有關(guān)職能部門通報我省貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)的情況,全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況,國家機關(guān)工作人員履行職責、遵守法紀、為政清廉等情況。省政協(xié)亦可根據(jù)通報中的問題組織討論進行評議或視察、調(diào)查,省政協(xié)辦公廳要積極組織好這方面的活動。
第十條政協(xié)*省委員會依法維護其參加單位和個人按照政協(xié)章程履行職責的權(quán)利。在政協(xié)的各種會議上,各種意見可以充分發(fā)表。對政協(xié)委員的批評、舉報,任何單位或個人不得打擊報復。
第十一條省政協(xié)辦公廳要進一步加強同中共*省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省人民政府辦公廳和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的聯(lián)系,以便更好地互通情況、交換意見、協(xié)調(diào)處理協(xié)商監(jiān)督、參政議政的有關(guān)具體事宜。
第十二條堅持和完善省政協(xié)與省級各派、工商聯(lián)秘書長聯(lián)席會議制度,加強省政協(xié)同派的聯(lián)系,地一步發(fā)揮派在人民政協(xié)中的作用。
第十三條政協(xié)*省委員會的全體會議、常務委員會議及其他形式的協(xié)商會議和重要活動,應作新聞報道。政協(xié)*省委員會可以根據(jù)需要,舉行新聞會或記者招待會。
第十四條政協(xié)*省委員會的各專門委員會在常務委員會的領(lǐng)導下,組織委員參加各項經(jīng)常性的活動,做好專題座談、專題調(diào)查、委員提案和委員舉報工作,并同中共*省委、省人民政府有關(guān)部門取得密切聯(lián)系,相互支持,相互配合。
第十五條省政協(xié)各專門委員會的重要建議和委員的重要提案,可由各專門委員會通過后提交常務委員會或主席會議討論。經(jīng)常務委員會議或主席會議通過,得以省政協(xié)常務委員會議或主席會議建議案的形式向有關(guān)方面提出。
第十六條以省政協(xié)常務委員會議、主席會議或以各專門委員會名義提出的建議、意見和批評,均由省政協(xié)辦公廳以正式文件形式送達有關(guān)方面或部門。有關(guān)方面或部門應積極負責地進行研究處理,并將結(jié)果盡快以正式文件形式作出答復。對政協(xié)委員的提案和舉報,有關(guān)部門要認真研究處理,并及時予以答復。省政協(xié)要會同有關(guān)方面和部門,抓緊對所提建議、意見、批評的檢查、督促和落實工作。
第十七條省政協(xié)要通過進一步完善政協(xié)委員閱文制度,通過向委員提供政協(xié)報刊、資料,舉辦委員活動日、報告會等形式,幫助委員了解有關(guān)情況,為委員知情出力創(chuàng)造良好的條件;政協(xié)委員要努力學習,深入實際,調(diào)查研究,密切聯(lián)系自己所代表的黨派、團體及有關(guān)方面的群眾,積極反映群眾的意見和要求,在參政議政中要更好地發(fā)揮應有的作用。
第十八條在*的全國政協(xié)委員可列席政協(xié)*省委員會的全委會、常務委員會或應邀列會議,對工作提出建議和意見。
本辦法自中國人民政治協(xié)商會議*省委員會常務委員會通過之日起實施。
政協(xié)市、縣(區(qū))委員會可根據(jù)本地情況參照執(zhí)行。