一、總則

第一條：為加強城區(qū)管委會（長橋街道）政務網(wǎng)站（簡稱“城區(qū)政務網(wǎng)站”，下同）的規(guī)范化、正規(guī)化管理，促進政務網(wǎng)站健康科學發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進一步做好“”政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的通知》文件精神，結(jié)合實際，制定本實施意見。

第二條：城區(qū)政務網(wǎng)站是城區(qū)各單位、各部門、各社區(qū)對外公開的公共信息平臺。是城區(qū)各單位、各部門、各社區(qū)發(fā)揮政務服務的一個平臺。遵循統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一權(quán)限、欄目包干、責任到塊（條線）的原則；是城區(qū)開展政民互動和網(wǎng)絡問政的重要手段與平臺。利用政務網(wǎng)站進行政府信息公開、接受公眾監(jiān)督；利用政務網(wǎng)站聯(lián)系群眾、服務群眾；利用政務網(wǎng)站宣傳科學理論、傳播先進文化、弘揚社會正氣；利用政務網(wǎng)站實施網(wǎng)絡輿情正面引導。

二、欄目設置

第三條：城區(qū)政務網(wǎng)站欄目設置充分考慮城區(qū)各單位、各部門和基層社區(qū)的工作實際及特點、重點，所設的欄目基本覆蓋城區(qū)各政府職能部門和條線。

第四條：城區(qū)政務網(wǎng)站框架由城區(qū)概況、新聞要聞、城區(qū)黨建、發(fā)展建設、綜合治理、社會事業(yè)、服務中心、主題教育、人大政協(xié)、限額工程競爭性發(fā)包、人武、總工會、團工委、婦工委、公眾交流、公告欄等15個一級欄目組成，一級欄目下面根據(jù)各職能部門、條線的要求設置若干子欄目，具體內(nèi)容及責任劃分見附件1。

摘要：我國電子政務的發(fā)展非常迅速，作為重要載體，網(wǎng)站的安全管理工作開展得到了普遍重視。但是目前在電子政務網(wǎng)站安全管理模式的構(gòu)建與完善過程中出現(xiàn)了一些問題，迫切需要通過有效的途徑來進行調(diào)整。該文結(jié)合電子政務網(wǎng)站安全管理模式存在的不足，提出相應的發(fā)展建議，希望能夠提高電子政務網(wǎng)站安全管理水平，為政府服務能力的提升帶來幫助。

關(guān)鍵詞：電子政務；網(wǎng)站安全；管理模式

電子政務是我國信息技術(shù)及政府服務水平提升與進步過程中的重要產(chǎn)物。電子政務在我國發(fā)展迅速，以廣州為例，廣州作為全國80個“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”示范工程試點城市，高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進工作，深入總結(jié)推進“一號一窗一網(wǎng)”經(jīng)驗做法，廣州市政務管理辦公室成立專門工作團隊，打破以往部門內(nèi)部審批機構(gòu)各自為政的現(xiàn)象，根據(jù)各部門實際科學配置審批管理職能，業(yè)務流程得到有效優(yōu)化。電子政務安全模式的有效搭建能夠進一步提升電子政務業(yè)務效率，保證客戶隱私，對于我國電子政務的有效發(fā)展將產(chǎn)生幫助。

1電子政務網(wǎng)站安全管理模式的構(gòu)成內(nèi)容

一般情況下，電子政務網(wǎng)站安全管理模式的優(yōu)化與完善需從以下四個方面來進行。首先是安全技術(shù)的創(chuàng)新與改進，安全技術(shù)對于電子政務網(wǎng)站的運營發(fā)展影響明顯，也是網(wǎng)站“防御”的第一道關(guān)卡，所以網(wǎng)站應該及時對自身的安全管理技術(shù)進行優(yōu)化與改進；其次是管理模式，不同的管理模式對于安全管理工作的影響不同，需結(jié)合安全管理工作開展的需求來及時進行管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化；再次是信息保護，居民的隱私信息如果外泄，不但網(wǎng)站的安全性會遭到質(zhì)疑，同時也會使居民利用線上平臺辦理相關(guān)業(yè)務的信心下降，所以要致力于保護客戶的信息，做好數(shù)據(jù)保護工作；最后是素質(zhì)培訓，員工的素質(zhì)提升，對于安全管理的重視度提高，就能夠更好地支持電子政務網(wǎng)站的有效運作，所以應該結(jié)合安全管理工作的需求來及時開展員工培訓工作。

2電子政務網(wǎng)站安全管理模式存在的不足

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣人民政府各部門、各縣屬企業(yè)、各人民團體：

隨著我縣電子政務建設一期工程逐漸完工，電子政務應用推廣工作已成為當前電子政務工作的重點，為確保全縣電子政務網(wǎng)絡系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠和信息安全保密，確保電子政務網(wǎng)絡暢通，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、*縣電子政務網(wǎng)絡為非涉密網(wǎng)，主要服務于政府部門及相關(guān)單位，各接入單位不得將此網(wǎng)絡提供給本單位家屬樓及第三方使用，不得以贏利為目的占用政務網(wǎng)絡資源；各接入單位不得將涉秘計算機、設備和網(wǎng)絡接入電子政務網(wǎng)絡，不準在電子政務網(wǎng)絡上傳輸和存儲涉密信息。

二、各聯(lián)網(wǎng)單位不得隨意更改政務網(wǎng)絡接入設備配置；不得擅自切斷電子政務網(wǎng)絡設備電源、挪動相關(guān)設備和切斷、移動相關(guān)通信傳輸線路；不得擅自和其他網(wǎng)絡對接；如需進行以上變動，應向縣政府辦提交書面申請，經(jīng)批準后方可實施。由此產(chǎn)生的相關(guān)費用由各單位自行承擔。

二、各聯(lián)網(wǎng)單位要采取必要的安全防范措施，結(jié)合本單位實際，增加相應的網(wǎng)絡安全設備，各聯(lián)網(wǎng)單位發(fā)現(xiàn)縣電子政務網(wǎng)絡狀況異常時，首先應對本單位的聯(lián)網(wǎng)設備和系統(tǒng)進行檢查；如果不能消除網(wǎng)絡故障，應及時向縣政府辦報告，縣政府辦負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處理。

四、各單位要加強管理，督促用戶定期下載和更新計算機操作系統(tǒng)的補丁程序，接入電子政務網(wǎng)絡的計算機均要安裝正版防病毒軟件并及時更新，未安裝殺毒軟件計算機禁止與本網(wǎng)絡連接。

一、當前我國社會保障電子政務網(wǎng)站存在的問題分析

我國社會保障電子政務網(wǎng)站存在的問題主要表現(xiàn)在兩個具體的方面：一是社會保障電子政務網(wǎng)站本身的建設工作不平衡，這樣一種不平衡的狀況又具體表現(xiàn)為兩個方面，一方面是社會保障電子政務與政府內(nèi)其他部門電子政務網(wǎng)站發(fā)展的不平衡和不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為內(nèi)容上的簡單、所政策的局限性以及新聞傳遞的不及時性等，除此之外，網(wǎng)站自身特色乏善可陳以及形式上的單調(diào)都是不小的問題；另一方面則是不同省市之間社會保障電子政務網(wǎng)站建設上的不平衡，一般來說，社會保障制度實施的越好的地方其網(wǎng)站建設相應的也就越全面、具體。二是社會保障信息化建設的產(chǎn)出效益到目前為止還沒有合適的方式來對其進行衡量“，金寶工程”是社會保障領(lǐng)域一項十分重要的電子政務工程，國家始終致力于這樣一項工程的良好建設，且到目前為止也已經(jīng)投入了相當巨大數(shù)量的資金，但是到目前為止都沒有能夠?qū)ζ鋵嶋H效益進行良好的評估。在國外非常強調(diào)社會保障的績效評價，但在我們國家，社會保障績效的評價指標體系尚未真正的建立起來，因此這樣一種目標的實現(xiàn)可謂是任重而道遠。

二、服務型政府的社會保障電子政務網(wǎng)站績效評估體系的構(gòu)建分析

通過上文當中的說明分析就可以看到，社會保障電子政務績效評價工作的開展與進行是十分有必要的，下文當中將更進一步的從社會保障電子政務績效評估體系構(gòu)建的基本原則和基本內(nèi)容進行說明和分析。1評估體系構(gòu)建的基本原則社會保障電子政務網(wǎng)站績效評估體系應當遵守科學性原則和適用性原則，對于科學性原則而言，主要強調(diào)在構(gòu)建的過程當中要以科學的理念作為基本的指導，在此基礎之上采用科學的方法來對社會保障電子政務網(wǎng)站績效進行評估，只有通過這樣一種科學的評估過程才能夠得到我們所需要的科學的評估成果，最終實現(xiàn)該體系在長期發(fā)展過程當中的良性循環(huán)和自我完善。對于適用性而言，主要強調(diào)的是評估體系一定要針對于社會保障電子政務網(wǎng)站這樣一個特定的對象來進行，這樣才能夠充分而真實的表現(xiàn)出社會保障電子政務網(wǎng)站的實際建設情況，所得到的結(jié)果也才能夠為相關(guān)部門的人員所接受，在此基礎之上最終實現(xiàn)電子政務網(wǎng)站服務功能的完善和健全。2評估體系構(gòu)建的主要內(nèi)容評估體系實際上是一套非常完整的綜合性的框架體系，因此也包含著較多方面的具體內(nèi)容，下文當中將結(jié)合我們國家電子政務績效評估體系的實際研究成果來對社會保障電子政務網(wǎng)站的績效評價內(nèi)容進行總結(jié)、概括和分析。2.1評估主體和評估客體評估主體就是評估這一過程的執(zhí)行者，通常都是接受委托而從事評估的組織、機構(gòu)或者人員；評估客體就是評估所針對的對象，實際上也就是政府的社會保障網(wǎng)站，這樣兩者都應當對社會保障基本制度和電子政務有深刻的了解和認識。在評估的過程當中一定要注意到，評估主體的基本理念和基本思路、評估過程當中所采用的評估方法以及評估人員自身的能力等各個方面的因素都有可能對評估結(jié)果產(chǎn)生不小的影響，正是因為這樣，就一定要慎重對待各個環(huán)節(jié)，以此保障評估的有效性和質(zhì)量。2.2評估指標在評估的過程當中還需要通過一系列科學的指標來對評估對象的相關(guān)參數(shù)進行衡量，因此對評估指標的科學界定和合理選擇也就相應的成為了十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。一旦在評估過程當中出現(xiàn)評估指標選擇不當或者是漏失的狀況，就會導致對社會保障電子政務網(wǎng)站的評估有失偏頗，一方面會阻礙社會保障電子政務網(wǎng)站的正常經(jīng)營和發(fā)展，另一方面還有可能導致人們對社會保障電子政務網(wǎng)站的認識出現(xiàn)偏差?？偟膩碚f，社會保障電子政務網(wǎng)站政策信息最為主要的就是公開性和透明性，結(jié)合這樣一種特點，一般可以將公眾的參與程度和滿意程度作為關(guān)鍵指標，這樣評估出來的結(jié)果更加具有實效性和群眾性。2.3評估的基準在對社會保障電子政務網(wǎng)站進行績效評估時選擇的是系統(tǒng)化的方法，通過這樣一種方法來對社會保障電子政務網(wǎng)站在特定的時間段內(nèi)的工作狀況和職能實現(xiàn)情況進行評估，除此之外還可以之間將其去其他的組織進行比較來獲得評估結(jié)果，這樣一些方法都能夠?qū)崿F(xiàn)社會保障電子政務網(wǎng)站自身的優(yōu)化和改善。而評估的基準實際上就是進行電子政務網(wǎng)站績效評估時所選取的相對參考點，顯然，這樣一種基準并不是確定和，也不是一成不變的，而是會根據(jù)所選擇的環(huán)境和狀態(tài)有所不同，一般需要經(jīng)過縱向和橫向的綜合比較之后才能夠確定出合理的參考點。2.4評估的方法社會保障電子政務網(wǎng)站評估的合理與否在很大程度上取決于評估人員所選擇的評估方法，到目前為止，基于電子政務的評估主要涉及到兩個步驟的處理方法，一個是對各個指標所進行的權(quán)重分析法，另一個則是各項指標數(shù)據(jù)的獲取方法，下文當中分別闡述之。權(quán)重分析法顧名思義就是對各項指標在評估過程當中的相對重要性進行分析和評價，由此可以看出，綜合評價結(jié)果就取決于各項指標在評估當中所占的權(quán)重。而指標獲取的方法則因評估主體的不同而有較多的選擇，包括公眾評議法、問卷調(diào)查法、專家測評法或者是在線調(diào)查法等，在實際應用過程當中可以根據(jù)評估主體的數(shù)據(jù)特點和應用特點來對其指標獲取方法進行選擇。2.5評估數(shù)據(jù)評估數(shù)據(jù)就是社會保障電子政務網(wǎng)站績效評估的直接確定依據(jù)，通過上文當中的分析就可以看到，評估數(shù)據(jù)的獲得首先就是評估主體對評估方法的選擇，然后利用評估方法基于評估基準來對評估對象進行數(shù)據(jù)的獲取，最后對獲取的數(shù)據(jù)進行定性或者是定量的處理，就得到所需要的評估數(shù)據(jù)。2.6評估結(jié)果在獲得評估數(shù)據(jù)以后，還需要對其進行處理生成最終的成果，也就是評估結(jié)果，這樣一個結(jié)果既能夠反映出社會保障電子政務網(wǎng)站的實際績效，也能夠及時為政務的決策部門提供依據(jù)和參考，對于電子政務網(wǎng)站以及政府部門等都是有著較大的參考價值的。評估結(jié)果一般以評估報告的形式呈現(xiàn)，具體包括評估正文和附錄兩個大的部門，正文當中主要是對基本情況和指標的對比分析情況進行說明和分析，并在此基礎之上適當預測發(fā)展趨勢，而附錄當中則主要包括評估工作的基本文件和數(shù)據(jù)資料。

三、結(jié)語

本文主要是結(jié)合我們國家的實際情況對服務型政務社會保障電子政務網(wǎng)站績效評價體系的構(gòu)建方法進行了說明和分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)方面的從業(yè)人員有所啟示和幫助。

今年，我局的電子政務網(wǎng)站工作在市政府的領(lǐng)導下，在市政府信息化管理辦公室的指導下，按照市委、市政府年區(qū)縣目標任務和市級部門綜合目標任務文件（委發(fā)〔〕10號、委發(fā)〔〕12號）及市政府信管辦《關(guān)于下發(fā)年電子政務網(wǎng)站建設工作目標任務的通知》（市府信管辦〔〕15號）要求，認真開展工作。現(xiàn)將我局開展電子政務網(wǎng)站工作的情況自查總結(jié)如下：

一、網(wǎng)站建設

（一）政務內(nèi)網(wǎng)建設：建設有黨政網(wǎng)接入線路，配備有專用微機、打印機等設備，并做到了與本局業(yè)務、辦公網(wǎng)物理隔絕。指派有專人負責黨政網(wǎng)終端的維護、管理，政務內(nèi)網(wǎng)應用全面開展，并發(fā)揮了較好作用。

（二）政務網(wǎng)站建設：建設有“廣電”網(wǎng)站網(wǎng)站（...），向廣大市民提供公眾廣電服務以及政務公開等工作，設置有機構(gòu)設置、辦事指南、、、廣電法規(guī)、廣電、局務公開、廉政建設、局長信箱等欄目，做到了實時更新。在該網(wǎng)站提供了部分非保密資料的共享。并對政府公眾信息網(wǎng)上涉及廣電的相關(guān)欄目信息進行了更新。

（三）部門專業(yè)網(wǎng)建設：建設有省-地專網(wǎng)，并建設有公網(wǎng)接入專用線路，作為業(yè)務備份和公眾服務應用。建設了系統(tǒng)內(nèi)notes郵件系統(tǒng)，實現(xiàn)國家、省、市、縣各級廣電部門內(nèi)部行政、業(yè)務信息交換。建設有互聯(lián)網(wǎng)郵件系統(tǒng)，實現(xiàn)與外部的信息交流。根據(jù)公眾服務需求，初步建設了我局廣電實時數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。建設了省-市間、市-縣間視頻會商系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡會議、廣電、等業(yè)務工作應用。

二、網(wǎng)上應用推廣

第一章總則

第一條為了加強*市衛(wèi)生局政務網(wǎng)站的管理，推進政務公開，充分發(fā)揮政務網(wǎng)站的作用，保障網(wǎng)站安全、可靠運行，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

第二條*市衛(wèi)生局政務網(wǎng)站的名稱為《*衛(wèi)生信息網(wǎng)》，注冊域名為*，第二域名為*，是我市衛(wèi)生信息綜合對外的網(wǎng)絡平臺。

第三條*市衛(wèi)生局為網(wǎng)站的管理機構(gòu)，每年安排不少于一萬元經(jīng)費用于網(wǎng)站建設與維護，局人事秘書處主要負責網(wǎng)站的設計、規(guī)劃、建設、安全維護和上網(wǎng)信息審核工作，局新聞信息中心具體負責網(wǎng)站的信息、統(tǒng)計和日常維護，確保網(wǎng)站的正常運行。

第二章信息及投訴受理與反饋

第四條網(wǎng)站的信息遵循“誰，誰負責；誰承諾，誰辦理”的原則，實行信息責任制。

1引言

電子政府即各級機關(guān)在實踐管理工作中通過電子信息技術(shù)建立一個多層次、統(tǒng)一管理的網(wǎng)絡平臺，豐富電子政務系統(tǒng)功能，提高政府的整體服務水平。與此同時，可以通過該平臺加強與公眾之間的互動，營造一個信息雙向流動的網(wǎng)絡環(huán)境，但是需注意計算機病毒、黑客攻擊和木馬程序等問題的解決。下面就對上述問題進行詳細闡述。

2電子政務系統(tǒng)網(wǎng)絡安全風險分析

2.1網(wǎng)絡安全問題

電子政務網(wǎng)絡規(guī)模的不斷擴大使得通訊線路長度增加，基于此網(wǎng)路的安全問題以及抗風險能力弱等問題就凸顯出來。特別是隨著網(wǎng)絡用戶的增加，網(wǎng)絡環(huán)境日益復雜，這就意味著網(wǎng)絡安全性問題更多，威脅性更大，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)難以控制，網(wǎng)絡規(guī)模的擴張會造成網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的變化，若網(wǎng)絡配置不當就會使得網(wǎng)絡性能弱化，埋下諸多安全隱患，嚴重時會造成巨大的經(jīng)濟損失；第二，網(wǎng)絡運行狀況不穩(wěn)定，電子政務網(wǎng)絡作為一個綜合平臺，由多個應用模塊構(gòu)成，如辦公自動化系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)等，由于電子政務網(wǎng)絡的用戶較多，會使得網(wǎng)絡整體運行穩(wěn)定性難以控制；第三，網(wǎng)絡漏洞多，很多網(wǎng)絡攻擊均都是因為系統(tǒng)漏洞引發(fā)的，電子政務網(wǎng)規(guī)模大，系統(tǒng)多樣化，涉及的設備數(shù)量多，所以只依靠管理者的個人能力不能保證網(wǎng)絡安全性。

2.2信息安全問題

【摘要】信息時代下，電子政務網(wǎng)絡系統(tǒng)是承載電子政務應用不可或缺的基礎設施之一，隨著新型政務服務的普及和發(fā)展，電子政務網(wǎng)絡系統(tǒng)將承擔更重要的功能。可以預見，新型網(wǎng)絡技術(shù)如SDN技術(shù)、光傳輸（OTN）技術(shù)和數(shù)據(jù)分析智能管控技術(shù)等，將有效應用在電子政務網(wǎng)絡系統(tǒng)中，大幅提升系統(tǒng)的承載能力、處理能力、運營能力。

【關(guān)鍵詞】電子政務；網(wǎng)絡；新型網(wǎng)絡技術(shù)

實踐證明，在信息時代，電子政務是現(xiàn)代政府治理不可或缺的工具。在加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，市場化、城鎮(zhèn)化、國際化、信息化相互促進，迫切要求發(fā)展電子政務，從而形成新型政府管理模式，全面提升行政能力。參照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強和完善國家電子政務工程建設管理的意見》《國家電子政務外網(wǎng)建設總體規(guī)劃》及全國各地方的電子政務網(wǎng)絡系統(tǒng)建設、運營要求，目前電子政務網(wǎng)絡系統(tǒng)已基本具備承載政府電子政務通信、應用，支撐政務服務等能力。但隨著城市集約化管理、“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等新型政務服務的普及，電子政務網(wǎng)絡系統(tǒng)作為電子政務的基礎設施，其功能與作用進一步提升，對其承載能力、處理能力、運營能力都提出了更高的要求。本文旨在探討通過將新型網(wǎng)絡技術(shù)應用在電子政務網(wǎng)絡，進一步提升電子政務網(wǎng)絡的能力與作用，高水平適應信息時代對政務網(wǎng)絡基礎設施的新要求，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用。

1目前電子政務網(wǎng)絡的現(xiàn)狀與問題

目前電子政務網(wǎng)絡系統(tǒng)多以樹形、星型、環(huán)形模式或幾種模式相結(jié)合的三層（核心、匯聚、接入）架構(gòu)組網(wǎng)，多以萬兆和千兆帶寬為主。隨著各地政務業(yè)務信息系統(tǒng)遷移上云、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同的推進，以政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”“雪亮工程”為代表的新型智慧城市應用的部署，以及各類業(yè)務專網(wǎng)整合入政務外網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等補充接入電子政務網(wǎng)絡后，將承載更多業(yè)務系統(tǒng)和信息端的接入與互通，在網(wǎng)絡承載、業(yè)務調(diào)度部署和運營安全等方面面臨嚴峻挑戰(zhàn)。目前電子政務網(wǎng)絡普遍存在如下問題：（1）網(wǎng)絡計算和承載能力不足：原來分散部署在各單位局域網(wǎng)內(nèi)的業(yè)務系統(tǒng)遷移上云后，用戶將大量通過政務外網(wǎng)集中訪問政務云業(yè)務。隨著進一步政務專網(wǎng)整合、物聯(lián)網(wǎng)終端接入政務外網(wǎng)后，網(wǎng)絡終端和視頻類高帶寬業(yè)務快速增加，網(wǎng)絡核心層流量將呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，對網(wǎng)絡的計算要求和承載要求大幅提升。（2）資源缺乏靈活調(diào)配：目前部分電子政務網(wǎng)絡通過建立專用網(wǎng)絡區(qū)的方式為網(wǎng)內(nèi)視頻類等高帶寬業(yè)務提供網(wǎng)絡帶寬保障，但專用網(wǎng)絡區(qū)仍然需要與網(wǎng)內(nèi)其他業(yè)務共享帶寬資源。在業(yè)務高峰時段，專用網(wǎng)絡區(qū)帶寬極易被其他業(yè)務擠占，影響業(yè)務運行。（3）智能分析管控能力不足：目前較多電子政務網(wǎng)絡系統(tǒng)仍缺少具備自動化監(jiān)測預警、故障快速定位、策略自動下發(fā)等先進管理能力的運營管理系統(tǒng)的支撐，對全網(wǎng)業(yè)務部署、服務效率和服務質(zhì)量造成影響，無法有效保障政務網(wǎng)絡系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行。

2新型網(wǎng)絡技術(shù)的應用探討

在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與、公共管理等事務都在數(shù)字化、網(wǎng)絡化的環(huán)境下進行，我們稱之為電子政務。電子政務包含多方面的內(nèi)容，如政府辦公自動化、政府部門間的信息共建共享、政府實時信息、各級政府間的遠程視頻會議、公民網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會經(jīng)濟統(tǒng)計等。政府作為國家管理部門，其本身上網(wǎng)開展電子政務，有助于政府管理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)政府辦公電子化、自動化、網(wǎng)絡化。通過互聯(lián)網(wǎng)這種快捷、高效的通信手段，政府可以讓公眾迅速了解機構(gòu)組成、職能和辦事章程，以及各項政策法規(guī)，增加辦事執(zhí)法的透明度。

1用戶需求分析

電子政務網(wǎng)各項功能的實現(xiàn)需要后臺服務器穩(wěn)定的發(fā)揮作用，健全可靠的后臺服務器是電子政務的基礎性設備，它關(guān)系到電子政務能否成功運行，同時也是電子政務網(wǎng)實現(xiàn)信息資源的共享，網(wǎng)上安全協(xié)同辦公，與公眾視線雙向互動等系統(tǒng)應用的前提。用戶對于電子政務網(wǎng)后臺服務器的需求可以做如下概括：

高可用性：將停止服務時間降低到最低甚至是不間斷服務。

可擴展性：隨著訪問的增加，系統(tǒng)具備良好的伸縮能力。

可視性：系統(tǒng)、服務的狀態(tài)處于一個實時的監(jiān)控之下。

信息技術(shù)的快速發(fā)展，相應也逐步突顯出政府信息化的意義，其中電子政務逐步作為達到信息化目標的主要方法。為了全面展示政府的優(yōu)良形象，國家也積極鼓勵建立電子政府。這一工作成功與否直接決定了管理水平，而信息安全可以充分確保成功運作政府系統(tǒng)。

1有關(guān)概念分析

1.1電子政務。政府機關(guān)利用信息技術(shù)的應用不斷提升處理各項事務的效率，持續(xù)改進機構(gòu)與職能，最終達到優(yōu)化組織與公共管理的目標。也可以理解為借助于信息通信技術(shù)轉(zhuǎn)變?nèi)斯ふ辗殡娮臃铡w系包括：網(wǎng)絡平臺、門戶網(wǎng)站、主要站點、信息傳輸、自動化辦公等。1.2電子政務信息安全。在文件生命全過程中的政府數(shù)據(jù)遭遇竊取和篡改。這一安全包含的主要需求是信息環(huán)境、信息網(wǎng)絡與基礎通信設施等若干個方面，包括信息避免遭遇威脅以及安全的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和內(nèi)容等。是指在規(guī)定范圍內(nèi)社會既定密集環(huán)境下，通過系統(tǒng)、技術(shù)等組成的安全趨勢，實際描述為憑借信息手段對國家安全有效維護進一步避免信息遭遇惡意威脅。

2主要安全風險

2.1網(wǎng)絡形成規(guī)模。逐步擴大的政務網(wǎng)絡規(guī)模相應延長了通訊線路，在這一環(huán)境中日益凸顯出安全問題和脆弱性。特別是由于網(wǎng)絡客戶數(shù)量的持續(xù)增加，主要表現(xiàn)為這些方面：2.1.1很難控制結(jié)構(gòu)。持續(xù)擴大的規(guī)模必將造成網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大改變，若管理人員無法快速發(fā)現(xiàn)并作出相應處理，極易發(fā)生配置網(wǎng)絡失誤進而降低性能的問題，甚至會發(fā)生重大的安全事故，使政府網(wǎng)絡承受巨大的經(jīng)濟損失。因此在安全整體規(guī)劃和管理中必須及時納入改進規(guī)模與結(jié)構(gòu)的條款。2.1.2無法預知的運行情況。作為一個多應用平臺及對應的多應用系統(tǒng)，比如自動辦公系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)等。管理人員必須全面掌握這些應用的使用狀況。還必須注意的是，由于大量存在的網(wǎng)絡用戶，無法避免其行為及其它應用程序?qū)φ＿\行網(wǎng)絡造成影響，進一步降低工作效率，甚至嚴重威脅工作安全。2.1.3不能準確控制漏洞。政務網(wǎng)絡擁有龐大的規(guī)模、復雜的系統(tǒng)以及繁多的工作設備，因此僅依靠管理者的一己之力很難構(gòu)建良好的安全防護系統(tǒng)，加之黑客技術(shù)水平的持續(xù)提高，安全問題也變得更加嚴峻。2.2信息和資源威脅。2.2.1非授權(quán)訪問。也就是沒有獲得允許便對計算機資源或網(wǎng)絡進行瀏覽或訪問，比如有意躲避訪問控制限制非正常使用網(wǎng)絡資源和設備。通常這樣的訪問包括以下方式，不法用戶進入系統(tǒng)、違規(guī)操作、合法用戶越權(quán)操作、冒充身份實施攻擊等。2.2.2泄漏或遺失信息。這種一般是指人為操作下有意或者無意泄露、遺失數(shù)據(jù)信息。實際包括傳遞信息中實施泄漏或遺失、搭線竊取信息、獲取用戶指令，憑借隱蔽途徑對這部分信息進行存儲等。2.2.3內(nèi)部攻擊。在管理過程中也需要注意內(nèi)部人員或黑客攻擊系統(tǒng)問題，根據(jù)有關(guān)報告可知，內(nèi)部創(chuàng)造了80%的攻擊威脅行為。與外部攻擊不同之處在于，內(nèi)部具體是由于黑客或員工憑借系統(tǒng)內(nèi)容攻擊網(wǎng)絡自身。2.3交換數(shù)據(jù)安全。由于始終保持連接外網(wǎng)，內(nèi)外部網(wǎng)絡在對數(shù)據(jù)進行交換時一定程度會遭遇安全威脅，具體表現(xiàn)為這些特點：木馬竊取主要信息、網(wǎng)絡病毒等。

3安全防范措施