“整體規(guī)劃德育體系”是中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》中提出的一個(gè)重要指導(dǎo)方針。貫徹落實(shí)這一方針，對于促進(jìn)德育工作的科學(xué)化，推動(dòng)德育工作的整體改革，增強(qiáng)整體效益，具有重要意義。

眾所周知，兒童青少年思想品德的形成發(fā)展是一個(gè)由低到高、循序漸進(jìn)的過程。對不同年齡層次學(xué)生的教育必須與他們的生理、心理發(fā)展水平和思想特點(diǎn)相適應(yīng)，忽視或違背這條規(guī)律，只能事與愿違，事倍功半，使學(xué)生產(chǎn)生逆反心理。

但實(shí)際工作中，人們往往片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)需要而忽視兒童青少年自身成長規(guī)律，德育工作中的成人化、運(yùn)動(dòng)式、一刀切等脫離學(xué)生實(shí)際的弊端就是由此產(chǎn)生的。因此，整體規(guī)劃德育體系必須建立在尊重教育對象與遵循德育規(guī)律的基礎(chǔ)上。

整體規(guī)劃德育體系首先要處理好總體目標(biāo)與分層次要求的關(guān)系。德育的總目標(biāo)是根據(jù)我國社會(huì)主義教育事業(yè)的總目的和對人才培養(yǎng)的要求及以馬克思主義為指導(dǎo)的德育理論制訂的。它是一個(gè)包括政治品質(zhì)、思想品質(zhì)、道德品質(zhì)、個(gè)性心理品質(zhì)和品德能力在內(nèi)的多維結(jié)構(gòu)。據(jù)此，必須堅(jiān)持全面培養(yǎng)教育的原則，在各個(gè)教育階段，對學(xué)生的文明行為、道德品質(zhì)、人生觀、世界觀、理想信念以及個(gè)性心理品質(zhì)等方面的培養(yǎng)教育，都要由淺入深，由低到高，一以貫之。但是堅(jiān)持全面培養(yǎng)教育并不等于否認(rèn)層次性。各種教育的深淺程度和側(cè)重點(diǎn)，還必須根據(jù)不同教育階段、不同年齡層次的可接受能力，實(shí)事求是地予以確定。以愛國主義教育來說，必須貫穿干從小學(xué)到中學(xué)、大學(xué)各個(gè)階段，并隨著學(xué)生的知識(shí)水平、思維能力、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)以及自我意識(shí)的發(fā)展而逐步深化。對小學(xué)生，要通過他們身邊周圍大量的可感知的、生動(dòng)具體、形象鮮明的事物，培養(yǎng)他們對祖國的依戀感、歸屬感，應(yīng)力戒講空泛的大道理，否則那些被我們視為神圣的東西會(huì)因此變成沒有意義的空談；對初中學(xué)生，則要依托歷史、地理、文化、國情等知識(shí)，使他們了解自己的祖國，培養(yǎng)高度的民族自尊感、自豪感，并初步形成維護(hù)祖國榮譽(yù)和利益、忠于祖國、報(bào)效祖國的觀念；對高中學(xué)生，要使他們正確認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)制度及其奮斗目標(biāo)，把愛國主義教育與樹立正確的社會(huì)理想和價(jià)值觀結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的使命感和責(zé)任感。

整體規(guī)劃德育體系必須處理好小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)各教育階段之間的關(guān)系，使之既有分工，又加強(qiáng)銜接。當(dāng)前，我國大中小學(xué)的德育工作，基本上處于“鐵路警察，各管一段”的狀況。有些教育，簡單地重復(fù)，有些教育相互脫節(jié)。改變這種狀況，要從課程設(shè)置、教材編寫、校內(nèi)外各種德育途徑、教育方法、管理方式以及品德評價(jià)等方面進(jìn)行整體規(guī)劃。同時(shí)，還要在實(shí)際操作中建立保證這種銜接的權(quán)利?，F(xiàn)在，各地已經(jīng)進(jìn)行了一些探索，如序列建構(gòu)模式，通過制訂德育大綱，構(gòu)建各階段德育目標(biāo)和內(nèi)容的序列體系。再如，交接與反饋模式，小學(xué)與中學(xué)、中學(xué)與大學(xué)之間進(jìn)行畢業(yè)班學(xué)生的情況交接與反潰像馬鞍山二中對高中畢業(yè)班學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行連續(xù)3年的追蹤了解，?據(jù)此改進(jìn)工作，這是一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)。此外，交流與溝通模式：大中小學(xué)的有關(guān)人員共同研討學(xué)校德育課題，交流研究成果，相互聽取意見，建立學(xué)生到高一級學(xué)校參觀、訪問、懇談制度；還有管理銜接模式：配備骨干教師擔(dān)任新生班的班主任或輔導(dǎo)員，以防止管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)空白……以上這些探索都是十分有益的，應(yīng)該進(jìn)一步形成穩(wěn)定的制度。

整體規(guī)劃德育體系還要求處理好道德教育與政治教育的關(guān)系。道德是做人的基礎(chǔ)，一個(gè)缺乏良好道德的人，不可能樹立為人民服務(wù)、為社會(huì)造福的人生觀，更不可能獻(xiàn)身于代表大多數(shù)人利益的社會(huì)主義事業(yè)。當(dāng)前，我國正處于新舊體制轉(zhuǎn)換的變革時(shí)期，在建立發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，重建和高揚(yáng)社會(huì)主義道德是保證市場經(jīng)濟(jì)健康文明發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的迫切需要。中小學(xué)是形成良好道德品質(zhì)打基礎(chǔ)的階段，尤其要重視道德教育，提高學(xué)生的道德素質(zhì)，使他們具有在復(fù)雜現(xiàn)實(shí)生活中分辨是非、善惡，抵制不良影響的能力。即使是對大學(xué)生，也仍然要強(qiáng)調(diào)道德上的自我修養(yǎng)和自律精神。那種認(rèn)為強(qiáng)調(diào)道德教育就是淡化政治教育的觀點(diǎn)無疑是錯(cuò)誤的。但是，培養(yǎng)“四有”新人，還必須具有社會(huì)主義的理想信念，這個(gè)理想信念就是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義。沒有崇高的理想信念、正確的人生觀和世界觀，青少年的道德水平就不可能達(dá)到更高的程度，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中甚至?xí)デ斑M(jìn)的方向和動(dòng)力。道德品質(zhì)、思想品質(zhì)、政治品質(zhì)之間既是循序發(fā)展，逐步提高的，又是相互滲透、互為條件的。我們要正確地認(rèn)識(shí)和處理好道德教育與思想政治教育之間的關(guān)系，對各種教育內(nèi)容進(jìn)行合理安排。

全年兩次對沿街單位門前“五包”責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。同時(shí)狠抓亂停亂放，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。繼續(xù)大力實(shí)施門前“五包”責(zé)任書。隨意損壞公用設(shè)施等違規(guī)違章行為的整治工作。清理非法營運(yùn)車輛50車次，查0處亂停亂放車輛150車次。

局按照縣委、縣政府關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)的整體要求，年。堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)縣委九屆七次全會(huì)工作部署，樹立“經(jīng)營鄉(xiāng)村”理念，依照“改造城北、提升城中、開發(fā)城南”總體思路，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“融城、拓城、秀城”進(jìn)程，大力實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市“綠化、亮化、美化”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提高鄉(xiāng)村綜合服務(wù)功能，取得了取得了一定的成果，鄉(xiāng)村服務(wù)功能得到進(jìn)一步的提高。

一、樹立經(jīng)營鄉(xiāng)村理念。

主要是縣城20平方公里總體規(guī)劃修編》8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》集中供熱可研規(guī)劃》縣城垃圾處置可研規(guī)劃》縣住房建設(shè)規(guī)劃（-2012鄉(xiāng)村道路專項(xiàng)規(guī)劃》鄉(xiāng)村給、《排水專項(xiàng)規(guī)劃》《鄉(xiāng)村公交專項(xiàng)規(guī)劃》《鄉(xiāng)村綠化專項(xiàng)規(guī)劃》為加快城鄉(xiāng)建設(shè)局提供科學(xué)依據(jù)。一是加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、論證、評審和上報(bào)工作。共編制完成各類規(guī)劃9項(xiàng)。

確保工程建設(shè)進(jìn)展順利。全年受檢建筑工程項(xiàng)目37項(xiàng)，二是全力抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。新開工建筑工程29項(xiàng)，建筑面積50617平方米，投資4538.48萬元；跨年度工程8項(xiàng)，建筑面積32015平方米，投資1168.9萬元。質(zhì)監(jiān)工作重點(diǎn)放在地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、外墻保溫工程等重點(diǎn)部位質(zhì)量巡查，嚴(yán)把工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管和抽樣檢驗(yàn)關(guān)。針對施工現(xiàn)場普遍存在現(xiàn)澆混凝土未進(jìn)行重量比、構(gòu)造柱加密區(qū)未設(shè)置箍筋、混凝土梁柱漲模、磚砌體施工方法不規(guī)范等質(zhì)量通病進(jìn)行預(yù)防和糾正。對18項(xiàng)工程下達(dá)了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知書》對3項(xiàng)工程下達(dá)了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督停工通知書》并采取有效措施，完全消除質(zhì)量隱患，確保了工程質(zhì)量。

共下達(dá)11份平安隱患整改通知單，三是依照“平安第一、預(yù)防為主”工作方針。嚴(yán)格建設(shè)工程平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。重點(diǎn)對建筑工地高空墜落、物體打擊、臨時(shí)用電、外腳手架搭設(shè)、臨時(shí)防護(hù)、施工用電不符合安全要求的施工現(xiàn)場進(jìn)行不定期檢查。1份工程停工整改，及時(shí)消除了平安隱患，有效遏制了平安事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了全年建設(shè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)零事故。

年，我局將按照點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的原則，加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)和職能服務(wù)力度。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，精心打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

一、以政策為支撐，著力引導(dǎo)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

在現(xiàn)代工業(yè)高速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)發(fā)展首先要靠國家政策的扶持。黨的十七屆三中全會(huì)作出了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，提出了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃將我縣的大眾垸定位為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。市長說以大道為軸心建設(shè)都市休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。年，國家必將出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，也必將進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，同時(shí)省市也必將在政策上對望城農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步傾斜，這一切均為望城種植業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。我局將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步爭取并落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，捆綁農(nóng)業(yè)投入資金，以大眾垸為核心，開發(fā)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)；以大道為軸線，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)示范；以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以路為軸線，鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植。

二、以項(xiàng)目為支撐，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線。我局一直重視發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)內(nèi)資外資一起爭，有償無償一起抓，引資引智一起上的方略，建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫，加大項(xiàng)目論證力度，千方百計(jì)爭項(xiàng)目，在做農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。年，我局將把握機(jī)遇，千方百計(jì)爭取中央和省市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，優(yōu)化招商環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，精心包裝和推介高檔優(yōu)質(zhì)稻和綠色有機(jī)蔬菜2個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，力爭完成2個(gè)部級項(xiàng)目和6個(gè)省級項(xiàng)目的編制申報(bào)。啟動(dòng)世行貸款生態(tài)富民、大眾垸十萬畝優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等已落戶項(xiàng)目的實(shí)施，努力推進(jìn)新和測土配方施肥等項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目的爭取和實(shí)施過程中，我們將堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)扶持基地建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、以產(chǎn)業(yè)為支撐，著力促進(jìn)農(nóng)民增收

全年兩次對沿街單位門前“五包”責(zé)任落實(shí)工作進(jìn)行督促檢查。同時(shí)加強(qiáng)亂停亂放力度,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。隨意破壞公用設(shè)施等違規(guī)違章行為的整治工作。

局按照縣委、縣政府關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)的整體要求，年。堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)縣委九屆七次全會(huì)工作部署，樹立“經(jīng)營鄉(xiāng)村”理念，依照“改造城北、提升城中、開發(fā)城南”總體思路，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“融城、拓城、秀城”進(jìn)程，大力實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市“綠化、亮化、美化”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提高鄉(xiāng)村綜合服務(wù)功能，取得了取得了一定的成果，鄉(xiāng)村服務(wù)功能得到進(jìn)一步的提高。

一、樹立經(jīng)營鄉(xiāng)村理念。

主要是縣城20平方公里總體規(guī)劃修編》8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》集中供熱可研規(guī)劃》縣城垃圾處置可研規(guī)劃》麥蓋提縣住房建設(shè)規(guī)劃（-2012鄉(xiāng)村道路專項(xiàng)規(guī)劃》鄉(xiāng)村給、排水專項(xiàng)規(guī)劃》鄉(xiāng)村公交專項(xiàng)規(guī)劃》鄉(xiāng)村綠化專項(xiàng)規(guī)劃》為加快城鄉(xiāng)建設(shè)局提供科學(xué)依據(jù)。一是加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、論證、評審和上報(bào)工作。共編制完成各類規(guī)劃9項(xiàng)。

確保工程建設(shè)進(jìn)展順利。全年受檢建筑工程項(xiàng)目37項(xiàng)，二是全力抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。新開工建筑工程29項(xiàng)，建筑面積50617平方米，投資4538.48萬元；跨年度工程8項(xiàng)，建筑面積32015平方米，投資1168.9萬元。質(zhì)監(jiān)工作重點(diǎn)放在地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、外墻保溫工程等重點(diǎn)部位質(zhì)量巡查，嚴(yán)把工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管和抽樣檢驗(yàn)關(guān)。針對施工現(xiàn)場普遍存在現(xiàn)澆混凝土未進(jìn)行重量比、構(gòu)造柱加密區(qū)未設(shè)置箍筋、混凝土梁柱漲模、磚砌體施工方法不規(guī)范等質(zhì)量通病進(jìn)行預(yù)防和糾正。對18項(xiàng)工程下達(dá)了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知書》對3項(xiàng)工程下達(dá)了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督停工通知書》并采取有效措施，完全消除質(zhì)量隱患，確保了工程質(zhì)量。

共下達(dá)11份平安隱患整改通知單，三是依照“平安第一、預(yù)防為主”工作方針。嚴(yán)格建設(shè)工程平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。重點(diǎn)對建筑工地高空墜落、物體打擊、臨時(shí)用電、外腳手架搭設(shè)、臨時(shí)防護(hù)、施工用電不符合安全要求的施工現(xiàn)場進(jìn)行不定期檢查。1份工程停工整改，及時(shí)消除了平安隱患，有效遏制了平安事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了全年建設(shè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)零事故。

加北鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村整體規(guī)劃

為貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神、根據(jù)地委、區(qū)委有關(guān)建設(shè)新農(nóng)村具體要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以市場為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化為途徑，以農(nóng)民增收為目的，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，立足城郊，強(qiáng)力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化，生態(tài)旅游特色化，農(nóng)村建設(shè)城鎮(zhèn)化”，全面打造新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，全力推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，爭取早日跨入全省先進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的行列。

二、遵循的原則

一是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持自力更生為主，國家扶持為輔的原則。二是堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，引導(dǎo)群眾積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高群眾自我發(fā)展的能力。三、是堅(jiān)持水、田、路綜合開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、人居工程、交通水利、教育、通訊等各項(xiàng)建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量。四是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相結(jié)合原則。

1可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃倫理學(xué)

1．1以人為中心和以整體環(huán)境為中心的規(guī)劃倫理學(xué)

應(yīng)該說，目前的以人為中心的規(guī)劃倫理學(xué)與以整體為中心的規(guī)劃倫理學(xué)是又很大差別的。進(jìn)一步發(fā)展規(guī)劃倫理學(xué)，事實(shí)上意味著將以往的以人為中心的規(guī)劃倫理學(xué)擴(kuò)大到以整體為中心。也就是說可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃倫理學(xué)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，這種變化是有利的。因此，就倫理學(xué)的發(fā)展年限看，人與自然必須在和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上人，并且要受到這一原則的修改，檢驗(yàn)。從這個(gè)意義上說，提出和建設(shè)整體規(guī)劃倫理學(xué)，就是要為未來的新型倫理學(xué)尋求更全面，更堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，它預(yù)示了倫理學(xué)的一場變革，由以人為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉w環(huán)境為中心，從個(gè)體到整體，從局部到全局。

1．2人與自然和諧相處的原則

譬如，人與自然和諧相處的理論原則是可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃倫理學(xué)，這個(gè)理論原則發(fā)展的前提是公平發(fā)展，目的必須用這個(gè)基本原則來實(shí)現(xiàn)。因此，要使規(guī)劃倫理學(xué)能夠可持續(xù)發(fā)展，就需要人與自然和諧相處的原則來尋求價(jià)值論的根據(jù)，并指出相應(yīng)的道德倫理規(guī)范。由此可見，只有拋棄那種以人類利益作為唯一的、終極的價(jià)值目的的以人為中心的規(guī)劃倫理學(xué)觀點(diǎn)，才有可能建立起新的價(jià)值尺度，即以人與自然界的和諧作為最高價(jià)值尺度的以整體規(guī)劃為中心的觀點(diǎn)。人類中心論認(rèn)為:關(guān)注環(huán)境的主人，是保證整體規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的前提基礎(chǔ);人不能有不合理的利益和需要，環(huán)境是人類滿足需要的重要理論依據(jù);第一，人的自由體現(xiàn)在對環(huán)境的不斷掠奪和改造。這類想法作為特定時(shí)代的聚合物，在這種特定的條件下有一定的合理性，但有一個(gè)根本的缺陷還是存在的，就是人與整體環(huán)境和諧相處，相互制約的關(guān)系的忽視，人類的存在和發(fā)展必須以整體規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展為第一要素，而自然本身又是一個(gè)有著復(fù)雜的內(nèi)部關(guān)系的有機(jī)體，如果要這個(gè)有機(jī)體持續(xù)向外部提供資源的話，在每一段時(shí)間內(nèi)，可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃倫理學(xué)所能提供的資源都是有限的數(shù)量，一旦超過這個(gè)數(shù)量，整體規(guī)劃本身的連續(xù)性就會(huì)遭到嚴(yán)重的破壞，最終會(huì)導(dǎo)致?lián)p害到人的切身利益。也就是說整體規(guī)劃對人類的活動(dòng)有一定的制約性。

1．3人對自然的權(quán)利和義務(wù)

摘要:城市園林綠化工程與人民生活聯(lián)系緊密，在城市環(huán)境建設(shè)中起著重要的作用。城市園林綠化工程管理應(yīng)遵守以人為本、生態(tài)優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展的原則，關(guān)注花卉植物的配置多元化、小品景觀和古典園林建設(shè)。但在實(shí)際工作中存在一定的問題，本文就城市園林綠化工程管理存在的問題及措施進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞:城市;園林綠化工程;管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，人們對美好生活的需要日益廣泛，對居住生活的環(huán)境要求亦日益增長。城市園林綠化工程與人民的生活聯(lián)系緊密，對人民的日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)均有較大影響［1］。城市園林綠化不僅能改善人們生存環(huán)境的污染狀況，如吸收有害氣體，減少粉塵污染，凈化水體，降低噪音和震動(dòng)等，還能對改善城市生態(tài)、提升城市形象、優(yōu)化人民居住環(huán)境、豐富居民生活起到積極的推動(dòng)作用。因此，必須加強(qiáng)城市園林綠化工程管理。

1城市園林綠化工程管理存在的問題

1．1缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制和科學(xué)的整體規(guī)劃。缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制和科學(xué)的整體規(guī)劃，是園林綠化工程施工問題的主因，使施工無章可循，無對照標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)直接影響園林綠化的整體質(zhì)量和景觀效果。1．2監(jiān)督管理機(jī)制不完善。監(jiān)督機(jī)制不完善或執(zhí)法不嚴(yán)會(huì)導(dǎo)致不嚴(yán)格按照園林建設(shè)的整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工，不嚴(yán)格按管理制度管理，園林綠化工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、園林綠化質(zhì)量差等問題。1．3施工質(zhì)量不符合規(guī)范。有些施工企業(yè)對苗木的選購沒有嚴(yán)格要求，或?yàn)榱斯?jié)約成本只降低苗木數(shù)量和質(zhì)量，或在苗木的運(yùn)輸過程中沒有好的保護(hù)措施，致使在園林綠化施工后，苗木成活率不高、景觀效果不好，直接影響園林綠化工程的質(zhì)量。1．4園林綠化隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。園林綠化隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致設(shè)計(jì)者不能很好地體現(xiàn)整體規(guī)劃的原則或施工者不能完全理解設(shè)計(jì)者的意圖，設(shè)計(jì)圖紙?jiān)趯?shí)施過程中出現(xiàn)偏差，從而影響整個(gè)景觀的設(shè)計(jì)初衷。1．5養(yǎng)護(hù)管理工作不到位。養(yǎng)護(hù)工作還存在養(yǎng)護(hù)意識(shí)不夠(重栽輕養(yǎng))、管理資金短缺等方面的問題。園林綠化工程剛完工后可能有良好的效果，但后期養(yǎng)護(hù)管理如果不到位，就達(dá)不到園林綠化的預(yù)期效果，如園林植物成活率不高、雜草叢生，嚴(yán)重影響園林綠化工程可持續(xù)發(fā)展［2］。1．6業(yè)主對綠化工程重視不夠。很多業(yè)主對園林綠化工程管理認(rèn)識(shí)不足，對綠化工程重視不夠，對施工單位要求不高，也沒有積極參與到施工管理中，導(dǎo)致園林施工過程出現(xiàn)各種問題。

2城市園林綠化工程管理措施

摘要：駐村幫扶資金存在缺乏整體規(guī)劃、扶貧工作失衡、爭奪財(cái)政資金等問題，應(yīng)搞好整體規(guī)劃、明確單位出資、管好扶貧資金。避免把扶貧政策，當(dāng)成單位、個(gè)人的投入；避免把財(cái)政資金，當(dāng)作單位資金。

關(guān)鍵詞：駐村幫扶；整體規(guī)劃；統(tǒng)籌安排

當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)2018年第3期干部駐村幫扶，是精準(zhǔn)扶貧十項(xiàng)工程之一，是精準(zhǔn)扶貧的重大舉措。目前駐村幫扶的基本做法是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、有實(shí)力的企業(yè)向貧困村派駐扶貧小組（第一書記），實(shí)行“一對一”或“N對一”幫扶。由于扶貧責(zé)任分解落實(shí)到單位、個(gè)人，駐村單位、第一書記之間相互比較，不甘落后，使出渾身解數(shù)爭資金、爭項(xiàng)目，努力為貧困村辦好事、多辦事。被包扶的村很快就有了錢、改變了面貌，煥發(fā)出生機(jī)。受益村民自豪的心情洋溢在臉上，歌頌黨和政府，感激扶貧政策，稱贊派來的第一書記。

這種做法好則好，但也存在以下問題：一是缺乏整體規(guī)劃。例如某縣某鎮(zhèn)有3個(gè)貧困村，分別由三個(gè)縣直單位幫扶，派駐第一書記。由于縣直單位優(yōu)勢、第一書記人際關(guān)系不同，能夠動(dòng)員的資金和資源就不同，通常給包扶村確定的項(xiàng)目、資金數(shù)額相差懸殊。有的村，因?yàn)轳v村單位優(yōu)勢弱、錢少，幫扶的項(xiàng)目少、資金少，只能幫扶上級有硬性要求的項(xiàng)目，有的項(xiàng)目盡管村民期盼也無力幫助。有的村，因?yàn)轳v村單位優(yōu)勢強(qiáng)、錢多，幫扶的項(xiàng)目多、資金多，除了完成統(tǒng)一要求的項(xiàng)目外，還能自選項(xiàng)目，解決一些在其他村可辦可不辦的項(xiàng)目。另外，各地普遍實(shí)行省市縣分級幫扶的辦法，國家級貧困縣還有中央部門幫扶，不同級次的單位、不同級別的干部，動(dòng)員的財(cái)力和資源差別就更大了，層級越高和官職越大，優(yōu)勢越明顯。就資金數(shù)額而言，類似的村有的扶持近千萬元，有的只有幾十萬元。涉及的扶持項(xiàng)目，有的村修路架橋、吃水灌溉、村容村貌、土地整理、送羊羔送樹苗，資金也由單位全部包攬，不用村民拿一分錢；有的村則只能簡單地修修路、改改水，村民還要集資籌勞。二是扶貧工作失衡。精準(zhǔn)扶貧是國家戰(zhàn)略，在同一個(gè)縣、同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相似的村莊，不論是中央、省幫扶，還是市、縣幫扶，政策是一致的，原則是相同的，項(xiàng)目應(yīng)是均衡的。由于駐村單位財(cái)力、優(yōu)勢不同，同樣的項(xiàng)目，有的在甲村能辦、在乙村就不能辦，在甲村單位資金全包、在乙村只能補(bǔ)助一少部分，相差懸殊，工作失衡。駐村幫扶是政府的統(tǒng)一安排，靠的是國家的實(shí)力和權(quán)威，而不是哪個(gè)單位、第一書記的優(yōu)勢和能力，所以不應(yīng)讓駐村單位、第一書記把精力用在拜門子、跑關(guān)系上，扶貧項(xiàng)目、資金不能成為駐村單位、第一書記對貧困村的恩典。三是爭奪公共資源。從駐村幫扶資金看，駐村單位、第一書記爭取的多是財(cái)政資金，要么把其他財(cái)政資金爭取到駐村幫扶上，要么把非駐點(diǎn)村的資金爭取到駐村幫扶上，要么把縣鄉(xiāng)駐點(diǎn)村的資金爭取到省市駐村幫扶上。拆了東墻補(bǔ)西墻，本來用于其他事業(yè)的錢、幫扶別村的錢，都用于幫扶駐點(diǎn)村，其結(jié)果就是每個(gè)駐村單位都想方設(shè)法到大堆里取一把柴，放到自己的小灶里，造成公共資金畸形分配。甚至有的包扶企業(yè)也通過各種渠道、關(guān)系爭取財(cái)政資金，而不是拿企業(yè)自有資金去幫扶。要，也科學(xué)有效，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步合理設(shè)計(jì)，注重前瞻調(diào)研，整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，細(xì)化步驟，在基本確定項(xiàng)目、資金的基礎(chǔ)上，明確幫扶單位、人員職責(zé)和任務(wù)，具體落實(shí)好，避免各自為政，爭奪公共資源。

首先，搞好整體規(guī)劃。要自下而上編制扶貧方案，包括貧困村計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目和工程量、項(xiàng)目資金總預(yù)算以及資金構(gòu)成，扶貧項(xiàng)目、資金預(yù)算明細(xì)到每個(gè)貧困村，在駐村幫扶以前將扶貧項(xiàng)目、資金預(yù)算確定下來。由貧困村擬定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，再上報(bào)縣級平衡，并按照相關(guān)制度和程序評估、認(rèn)定，做到公平合理，公開透明，減少人情因素，避免一言堂。同時(shí)，要整合扶貧資金，包括財(cái)政預(yù)算安排和幫扶單位捐助，統(tǒng)籌安排，全額預(yù)算，不能留資金缺口?？h級資金來源，包括上級財(cái)政補(bǔ)助、本級財(cái)政安排和社會(huì)統(tǒng)籌三部分；每個(gè)貧困村的扶貧資金來源渠道，包括村級資金、鄉(xiāng)級資金、縣級資金（含上級財(cái)政補(bǔ)助、本級財(cái)政安排）和單位捐助四部分。在此基礎(chǔ)上，把扶貧資金總額和構(gòu)成確定下來。

其次，明確單位出資。要按照每個(gè)貧困村所需的社會(huì)統(tǒng)籌數(shù)額和單位資金實(shí)力，確定駐村單位，核定單位最低出資數(shù)額。社會(huì)統(tǒng)籌資金由駐村幫扶單位籌集、補(bǔ)充，不能另外向政府申請財(cái)政資金用于扶貧，也不能挪用財(cái)政專項(xiàng)資金用于扶貧。有收入的事業(yè)單位、企業(yè)駐村幫扶更是如此，必須是單位、企業(yè)自己的錢，而不能動(dòng)用、申請政府公共資金用于扶貧。這樣，才能起到引導(dǎo)社會(huì)投入的作用，而不是替政府花財(cái)政的錢，不能拿財(cái)政的錢給自己臉上貼金。

摘要：城市規(guī)劃是對城市整體建設(shè)與功能布局的規(guī)劃與構(gòu)想，直接關(guān)系到城市未來發(fā)展的方向與前景。給排水設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃中占有十分重要的地位和作用，對滿足城市居民的基本生活與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供水、排水系統(tǒng)建設(shè)具有很重要的意義。在城市整體規(guī)劃中，市政相關(guān)部門要緊緊抓住給排水設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并以其為根本出發(fā)點(diǎn)，力爭制定出科學(xué)、合理的城市給排水設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和未來發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；給水；排水；設(shè)計(jì)；重點(diǎn)；難點(diǎn)

一、城市規(guī)劃中給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)

在城市規(guī)劃中，給水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)尤為重要。在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人們的日常生活中，都離不開對于給水的需求。如果一旦出現(xiàn)城市給水系統(tǒng)故障，必然導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)環(huán)境的混亂。城市規(guī)劃中給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1要充分考慮城市給水的基本需求

在城市規(guī)劃給水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員首先要考慮的是城市給水的基本需求。城市給水系統(tǒng)主要是為了滿足城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、居民生活用水，以及各類商業(yè)用水。城市給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)中要注意到城市的整體功能布局，對于工礦企業(yè)較為集中的地區(qū)，要適當(dāng)增加給水管道鋪設(shè)的數(shù)量，并要預(yù)想到該地區(qū)未來發(fā)展的前景，在設(shè)計(jì)方案中要預(yù)留足夠的空間，以滿足工礦企業(yè)增加所需構(gòu)建的給水系統(tǒng)；對于城市居民生活給水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，一定要保證給水系統(tǒng)的穩(wěn)定性和耐用性，如果居民給水系統(tǒng)出現(xiàn)故障，必然影響到居民的日常生活，甚至?xí)l(fā)社會(huì)生活不安定等問題。

1、發(fā)放宣傳資料。宣傳“兩違”整治的有關(guān)法律法規(guī)以及市委、市政府的決策部署，營造了較為濃厚的輿論氛圍。

2、組織召開了村組長和黨員動(dòng)員會(huì)。對市委、市政府關(guān)于整治“兩違”的部署和決策作了學(xué)習(xí)。

3、建立民情臺(tái)帳，走訪包扶農(nóng)戶，實(shí)行了考勤簽到制度。

4、詳細(xì)調(diào)查，走訪了農(nóng)戶。摸排出涉及“兩違”農(nóng)戶，照好相，填好情況調(diào)查登記表并按要求上報(bào)。據(jù)調(diào)查走訪了解，金龍居委會(huì)共有20個(gè)小組，共涉及“兩違”農(nóng)戶177戶，占地面積31948㎡，建筑面積35828㎡。

5、國慶期間加大了對“兩違”日常巡查力度，截止目前金龍工作組對2起違建戶進(jìn)行了及時(shí)制止，確保無新增違建行為。

通過前一階段工作，結(jié)合金龍居委會(huì)實(shí)際，特就市提出的“三送”專項(xiàng)活動(dòng)五個(gè)重點(diǎn)問題提出意見建議：