導(dǎo)語(yǔ)：**鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村整體規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加北鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村整體規(guī)劃

為貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神、根據(jù)地委、區(qū)委有關(guān)建設(shè)新農(nóng)村具體要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化為途徑，以農(nóng)民增收為目的，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，立足城郊，強(qiáng)力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化，生態(tài)旅游特色化，農(nóng)村建設(shè)城鎮(zhèn)化”，全面打造新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，全力推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，爭(zhēng)取早日跨入全省先進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的行列。

二、遵循的原則

一是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持自力更生為主，國(guó)家扶持為輔的原則。二是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，引導(dǎo)群眾積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高群眾自我發(fā)展的能力。三、是堅(jiān)持水、田、路綜合開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、人居工程、交通水利、教育、通訊等各項(xiàng)建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量。四是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相結(jié)合原則。

三、規(guī)劃范圍、預(yù)期指標(biāo)、總體目標(biāo)和初期目標(biāo)

1、規(guī)劃的范圍：整個(gè)加北鄉(xiāng)轄區(qū)，包括3個(gè)行政村20個(gè)村民組，總面積458平方公里。鄉(xiāng)址所在地加北村作為試點(diǎn)村，兼于幸福村、五一村和城區(qū)接壤，居民城鎮(zhèn)戶口也比較多，把幸福村、五一村納入城鎮(zhèn)社區(qū)管理。

2、加北鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主要項(xiàng)目規(guī)劃及說明（附后）

3、規(guī)劃總體目標(biāo)：

按照十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加北鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體目標(biāo)是：“一年啟動(dòng)、三年突破、五年變樣”。重點(diǎn)是加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新鄉(xiāng)村；發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚；完善社會(huì)保障體系，打造服務(wù)型政府。把加北鄉(xiāng)建設(shè)為一個(gè)“功能分區(qū)日趨合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、個(gè)性特色突出、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活達(dá)到小康水平”的現(xiàn)代小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使加北鄉(xiāng)成為興安首府一個(gè)環(huán)境一流的生態(tài)旅游觀光的亮點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全省農(nóng)村先進(jìn)行列，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)好、人居環(huán)境好、道德風(fēng)尚好、生活方式健康、富裕、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村的總目標(biāo)。

4、初期目標(biāo)：

根據(jù)加北鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想，初步確立為在加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，“實(shí)現(xiàn)五通、實(shí)施五改、做到五有、達(dá)到五化、建設(shè)五好、爭(zhēng)取五達(dá)標(biāo)”的“六個(gè)五”目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)加北鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

（1）、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)“主輔換位”、富余勞動(dòng)力輸出、冬貯和小作坊規(guī)?；?jīng)營(yíng)、山產(chǎn)品采集等五個(gè)方面來增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)率持續(xù)在5％以上。以加漠公路為主線，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)上規(guī)模、上檔次、符合生態(tài)農(nóng)業(yè)要求和城市居民需要的現(xiàn)代化的生態(tài)、旅游、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和一個(gè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)（在加北鐵路工區(qū)南、加漠公路北側(cè)），此農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)位于加北、幸福兩主大產(chǎn)業(yè)村、組的交接處，依托通縣（加漠）公路，交通便利、貨源充足。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：進(jìn)一步合理布局，壓縮秋菜面積，增加春夏菜保護(hù)地面積和綠色蔬菜面積，搶前延后奪效益，同時(shí)依托麗雪淀粉廠，發(fā)展種薯和商品薯基地，以訂單農(nóng)業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，走市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷，貿(mào)工農(nóng)一體化道路，實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。畜牧業(yè)“主輔換位”：在重點(diǎn)培植幸福村無(wú)公害肉、蛋、禽生產(chǎn)小區(qū)的基礎(chǔ)上，以幸福村扶貧開發(fā)項(xiàng)目之一——放母還犢工程為契機(jī)，加大無(wú)公害肉、蛋、禽和“笨”字號(hào)的發(fā)展，拉動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。富余勞動(dòng)力輸出：對(duì)富余農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，提升新型農(nóng)民的科技素質(zhì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變，增加就業(yè)渠道。冬貯和小作坊規(guī)模化經(jīng)營(yíng)：以以幸福村冬貯為基地，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行保鮮冬貯，延后銷售，避免集中售價(jià)不高的問題，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)價(jià)格來增加收入，利用幸福村離城區(qū)近的便利條件，統(tǒng)一規(guī)范小作坊的規(guī)模，打出綠色豆芽、豆腐的品牌，逐步向?qū)I(yè)村的目標(biāo)邁近。山產(chǎn)品采集：繼續(xù)利用好地委、行署使農(nóng)民增收的寬松政策，開發(fā)林下資源，在確保不發(fā)生森林火災(zāi)的情況下，有組織地、適時(shí)地進(jìn)行山產(chǎn)品的采集，進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。

（2）、“實(shí)現(xiàn)五通”就是通路、通電、通郵、通電話、通電視。通路：即各行政村主路和屯內(nèi)主巷道建成柏油馬路，田間路沙石化，道路硬化率第一年啟動(dòng)達(dá)60%，二年發(fā)展、三年突破道路硬化率達(dá)80%，五年初現(xiàn)雛形道路硬化率達(dá)100%，行政村、自然村內(nèi)外形成交通網(wǎng)絡(luò)。通電：即要保證生產(chǎn)和生活用電充足，入戶老化線路在兩年內(nèi)更新改造完畢，保證居民安全充足生產(chǎn)和生活用電，在條件允許的情況下，進(jìn)行網(wǎng)線改造，把地上網(wǎng)線改為地下電纜。通郵：即要保證郵件按時(shí)送到各家各戶。通電話：即要保證每家都裝上固定電話。通電視：即要確保電視信號(hào)送到每戶，有條件的村要逐步實(shí)現(xiàn)電腦和寬帶網(wǎng)絡(luò)普及。通訊設(shè)備覆蓋率達(dá)100%。

（3）、“實(shí)施五改”就是改水、改廁、改路、改灶、改房。改水：就是讓農(nóng)民喝上干凈的自來水，自來水入戶率達(dá)80%，飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)100%，排污管道暢通，村內(nèi)無(wú)污水污染。改廁：就是每戶室內(nèi)要有標(biāo)準(zhǔn)化廁所，標(biāo)準(zhǔn)化廁所普及率第一年啟動(dòng)達(dá)20%、二年發(fā)展、三年突破標(biāo)準(zhǔn)化廁所普及率達(dá)80%、五年初現(xiàn)雛形標(biāo)準(zhǔn)化廁所普及率達(dá)100%，每個(gè)自然村還要設(shè)立合乎衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公廁，改路：就是對(duì)村內(nèi)道路要重新規(guī)劃布局建設(shè)，使戶與戶道路達(dá)到消防安全要求，戶與公共場(chǎng)所的通道連接科學(xué)合理，方便村民交通。改灶：就是改燒柴火為燒沼氣或煤氣、廚房要清潔衛(wèi)生通風(fēng)透光。改房：就是改扳夾泥房為具有鄉(xiāng)土民情、獨(dú)特風(fēng)格的磚房或樓房，拆除破舊房屋，第一年啟動(dòng)磚瓦化率達(dá)60%，二年發(fā)展、三年突破磚瓦化率達(dá)80%，五年變樣磚瓦化率達(dá)100%。

（4）、“做到五有”就是有球場(chǎng)、有垃圾處理場(chǎng)、有生態(tài)小公園、有飼養(yǎng)欄、有建設(shè)規(guī)劃。有球場(chǎng)：就是每個(gè)行政村要有球場(chǎng)。有垃圾處理場(chǎng)：每戶要有垃圾桶，每個(gè)自然村要有垃圾處理場(chǎng)，生活垃圾無(wú)公害處理率達(dá)100%。有生態(tài)小公園：每個(gè)行政村要有小公園，每個(gè)自然村要有公共活動(dòng)場(chǎng)所。有飼養(yǎng)欄：就是凡有飼養(yǎng)禽畜的家庭都要進(jìn)行圈養(yǎng)，建有飼養(yǎng)欄。有建設(shè)規(guī)劃：就是三個(gè)行政村建設(shè)要有規(guī)劃，并要有規(guī)劃圖。

（5）、“達(dá)到五化”就是農(nóng)村軟硬環(huán)境實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化。凈化：即整治農(nóng)村中存在的臟、亂、差，做到干凈整潔，給人以清潔舒適的感覺。綠化：即村道和公共場(chǎng)所種樹種草，住宅之間有綠化帶，農(nóng)戶庭院有花草、果樹，綠化達(dá)標(biāo)，成為綠色鄉(xiāng)村、田園風(fēng)光，給人以生機(jī)勃勃的感覺。亮化：即村道裝上路燈，公共場(chǎng)所裝上照明用燈，給人以置身于城鎮(zhèn)的感受。美化：即住宅和公共設(shè)施的建設(shè)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃，整體美觀，實(shí)現(xiàn)草地、風(fēng)景林和建筑物的和諧統(tǒng)一，給人以環(huán)境優(yōu)美的感覺。優(yōu)化：即要以開展“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育為契機(jī)．倡導(dǎo)文明村風(fēng)，使村民形成遵紀(jì)守法、尊老愛幼、助貧濟(jì)困、和睦相處的道德風(fēng)尚，形成健康文明、積極向上的社會(huì)風(fēng)氣。

（6）、“建設(shè)五好”就是加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，切實(shí)做到建設(shè)一個(gè)好班子、培養(yǎng)一支好隊(duì)伍、選準(zhǔn)一條好路子、完善一套好制度、健全一個(gè)好體制。建設(shè)一個(gè)好班子：配好配強(qiáng)一個(gè)好班子，尤其是選準(zhǔn)一個(gè)好“班長(zhǎng)”，建設(shè)好村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。培養(yǎng)一支好隊(duì)伍：教育培訓(xùn)好村黨員隊(duì)伍，發(fā)揮黨員的作用。發(fā)展新黨員，發(fā)揮青年、婦女、民兵等群團(tuán)組織的作用。選準(zhǔn)一條好路子：要立足本地資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)一條投資少、見效快、易管理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，使村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。完善一套好制度：以聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三公開，健全完善各項(xiàng)工作規(guī)章制度，增強(qiáng)透明度和約束機(jī)制，提高依法管理水平。健全一套好體制：要完善好統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)政府一所二辦三中心的職能作用。

（7）、“爭(zhēng)取五達(dá)標(biāo)”就是農(nóng)村教育、計(jì)生、民政、醫(yī)保及環(huán)保等五項(xiàng)工作都要達(dá)標(biāo)。教育工作達(dá)標(biāo)：適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100％。計(jì)生工作達(dá)標(biāo)：按照上級(jí)計(jì)生的要求，健全完善好計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)穩(wěn)定我鄉(xiāng)低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以下、生育符合政策率達(dá)到95%以上，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。民政工作達(dá)標(biāo)：要切實(shí)解決職工、農(nóng)民群眾和弱勢(shì)群體的生活困難。進(jìn)一步規(guī)范低保工作程序，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、屬地化管理和公正、公開的原則，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)必?！焙汀皯?yīng)保盡?！?。醫(yī)保工作達(dá)標(biāo)：加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果，解決群眾“看病難”問題，06年我鄉(xiāng)參保率達(dá)78.9%，08年參保率達(dá)90%，2010年參保率達(dá)100%。環(huán)保工作達(dá)標(biāo)：要按照區(qū)環(huán)保局的要求，嚴(yán)格控制污染源，確保環(huán)保責(zé)任考核達(dá)標(biāo)。

四、具體實(shí)施

（一）生產(chǎn)發(fā)展

一是農(nóng)業(yè)方面。我們首先在結(jié)構(gòu)上，要進(jìn)一步合理布局，壓縮秋菜面積，增加春夏菜保護(hù)地面積，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，針對(duì)目前我鄉(xiāng)人多地少，人均不到2畝地的現(xiàn)狀，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、股份合作等多種形式，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)——集約化經(jīng)營(yíng)。把農(nóng)民從土地上解放出來，脫離土地，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的目標(biāo)，此項(xiàng)工作幸福村作為試點(diǎn)村。要引導(dǎo)農(nóng)民種植無(wú)公害綠色馬鈴薯、白菜等，增加綠色生態(tài)面積，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在日光溫室小區(qū)袋載木耳、蘑菇的發(fā)展帶動(dòng)下使食用菌發(fā)展提檔升級(jí)，繼續(xù)搞好綠色馬鈴薯基地建設(shè)，保證綠色種植面積每年不少于15000畝。在加漠公路兩惻建立馬鈴薯科技示范基地在不斷規(guī)范馬鈴薯基地的基礎(chǔ)上，在種薯上大做文章，因地制宜的發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作用，變優(yōu)勢(shì)為效益，不斷的使我鄉(xiāng)的馬鈴薯、食用菌、地產(chǎn)綠色無(wú)公害鮮菜、經(jīng)濟(jì)作物、無(wú)公害肉、蛋、禽提檔升級(jí)，形成明晰的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，此項(xiàng)工作加北村作為試點(diǎn)村。

其次是依靠科技進(jìn)步為關(guān)鍵，全面提高農(nóng)業(yè)科技含量。當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅僅是簡(jiǎn)單的增減農(nóng)作物面積，而且是要真正地從過去單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)移到以效益為核心上來，即提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于科技。為此，我們要繼續(xù)采用以科技培訓(xùn)促調(diào)整，龍頭企業(yè)帶調(diào)整，園區(qū)推調(diào)整的辦法，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向廣度和深度進(jìn)軍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。促進(jìn)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，激發(fā)他們科技致富的主動(dòng)性。使他們都掌握1——2門先進(jìn)適用技術(shù)，加大力度發(fā)展食用菌業(yè)，采取扶持的辦法，積極推廣食用菌袋料栽培技術(shù)，提高效益，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，全面提高農(nóng)業(yè)科技含量。

二是加強(qiáng)水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)小流域治理，減少水土流失。農(nóng)田水利基本建設(shè)要有新突破，鄉(xiāng)政府計(jì)劃在2006年至2007年，將在加北村、幸福、五一修復(fù)農(nóng)田路部，新建大型蓄水池、擴(kuò)建現(xiàn)有的塘壩，同時(shí)，進(jìn)行低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，加大水土流失治理力度，實(shí)施防汛抗旱并舉,開發(fā)保護(hù)并行,通過優(yōu)惠政策、靈活機(jī)制、資金扶持，發(fā)展現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障水土流失治理、促進(jìn)農(nóng)民增收和改善生態(tài)環(huán)境，把農(nóng)田水利基本建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

三是畜牧業(yè)方面。實(shí)施“主輔換位”戰(zhàn)略，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，以幸福村扶貧開發(fā)項(xiàng)目之一——放母還犢工程為契機(jī)，充分利用現(xiàn)有的草場(chǎng)資源，以此為基礎(chǔ)，積極為畜牧養(yǎng)殖專業(yè)大戶協(xié)調(diào)專項(xiàng)貸款和發(fā)展資金，使全鄉(xiāng)的畜牧發(fā)展逐漸成規(guī)模。要大力發(fā)展大牲畜，如牛、羊等，鼓勵(lì)農(nóng)民引進(jìn)優(yōu)良品種；在家禽飼養(yǎng)上，要向“笨”字號(hào)發(fā)展。同時(shí)，要建立一個(gè)畜牧交易市場(chǎng)和一個(gè)品種改良基地和一個(gè)冷凍品加工廠來拉動(dòng)我鄉(xiāng)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。加大對(duì)特種養(yǎng)殖的扶持力度，增加經(jīng)濟(jì)收入，發(fā)展野雞、珍珠雞，白羽番鴨等，建一個(gè)特種飼養(yǎng)基地，以點(diǎn)帶面，逐步形成規(guī)模。使其成為畜牧養(yǎng)殖的新亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。資金來源：一是向上爭(zhēng)取，二是農(nóng)民股份的形成。做好防疫工作，要加強(qiáng)禽流感等動(dòng)物疫情防治工作，力爭(zhēng)不發(fā)生，確保不蔓延。

（二）生活寬裕

一是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面。要借助加區(qū)城市建設(shè)、餐飲服務(wù)等行業(yè)不斷發(fā)展的大好形勢(shì)，在2005年的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要不斷加大力度，有序地組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村閑置人員得到妥善安置，從多個(gè)角度增加農(nóng)民收入。新建勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心一處，開展對(duì)農(nóng)民工的專項(xiàng)培訓(xùn)，為農(nóng)民提供更有利的條件，使農(nóng)民工能夠掌握基本的“就業(yè)”技能和出去“再就業(yè)”的法律意識(shí)，懂得有效的維護(hù)自身的利益。五一村，土地少，離城區(qū)近，勞務(wù)輸出初見規(guī)模，我們繼續(xù)鞏固勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮組織的作用，把經(jīng)紀(jì)人的作用發(fā)揮好，使勞務(wù)輸出有規(guī)模、有組織、有次序、上檔次、創(chuàng)效益，使富余勞動(dòng)力輸出作為該村的一大特點(diǎn)，同時(shí)成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入的一大亮點(diǎn)。

二是第三產(chǎn)業(yè)方面。加北村要繼續(xù)擴(kuò)大原有的小磨房、粉坊的規(guī)模，對(duì)現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——馬鈴薯種植業(yè)進(jìn)行精深加工，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，增加產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，幸福村利用離城區(qū)近的便利條件，進(jìn)一步發(fā)展醬油廠、豆腐坊，統(tǒng)一規(guī)范小作坊的規(guī)模，打出自己的特色和品牌。依托城郊型的地理位置優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦農(nóng)家飯店和“農(nóng)家樂”，有效地增加了農(nóng)民收入。此項(xiàng)工作加北村、幸福村作為重點(diǎn)。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明

我們要繼續(xù)加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建工作，樹立嶄新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，在做好增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平的同時(shí)要堅(jiān)持提高人的素質(zhì)，創(chuàng)造清新幽雅、安全文明的生活環(huán)境。

一是要提高村民的文明素質(zhì)。首先加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，特別要注重發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提升農(nóng)民文化素質(zhì)。加大教學(xué)投資力度，新建幼兒園。

加北現(xiàn)有小學(xué)三所，但幸福、五一均為平房，且室內(nèi)教學(xué)用具十分缺乏。全鄉(xiāng)公辦幼兒園沒有一處，幼兒教育只有靠家教或是進(jìn)入城區(qū)，嚴(yán)重影響了下一代的健康發(fā)展。在三個(gè)村各新建一處100平方米幼兒園，總面積：3000平方米，總投資：450萬(wàn)元。

其次是大力開展適用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)。新農(nóng)村的帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠這五支隊(duì)伍，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要依靠力量，也是農(nóng)民教育培養(yǎng)的主要對(duì)象。要切實(shí)組織實(shí)施綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”等各項(xiàng)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，提升新型農(nóng)民的科技素質(zhì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變。再次要以活動(dòng)為載體，以提高村民的生活質(zhì)量為目的，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展提高村民素質(zhì)工作。發(fā)揮公民文明學(xué)校的作用，由傳統(tǒng)走向創(chuàng)新，采取靈活多樣、適合農(nóng)村便于農(nóng)民接受的方式進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)的意識(shí)和民主法制觀念。以各小學(xué)為陣地，抓好未成年人思想道德建設(shè)工作。今冬明春，與涉農(nóng)部門聯(lián)系，組織農(nóng)民集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

二是以“三互”為載體，開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。我們?cè)诰裎拿鲃?chuàng)建中，要繼續(xù)把05年提出的“三互”，即互學(xué)、互比、互幫活動(dòng)不斷深入。我們要在“五比”的前提下，繼續(xù)把每戶家庭的教育子女情況、廚房衛(wèi)生狀況、被褥干凈情況等都進(jìn)行評(píng)比。通過互相學(xué)習(xí)和評(píng)比，使每家每戶增強(qiáng)保持衛(wèi)生的自覺性，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，村民的素質(zhì)得到一定提高，達(dá)到精神文明創(chuàng)建的目的，實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化目標(biāo)。形成健康文明、積極向上的社會(huì)風(fēng)氣，有效促進(jìn)全鄉(xiāng)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)小康農(nóng)村的總體目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是要開展好各種創(chuàng)建活動(dòng)。要以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)、改善農(nóng)村環(huán)境、普及科技知識(shí)、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展普法教育，提高文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶和信用村、信用戶的創(chuàng)建水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施和文體隊(duì)伍建設(shè)，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。做到創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)構(gòu)、有方案、有命名、有獎(jiǎng)勵(lì)，80%的住戶達(dá)到六星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在機(jī)關(guān)開展文明職工、文明科室的評(píng)比，在廣大干部中廣泛開展《公民道德實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過評(píng)比，提高職工的素質(zhì)，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)。要繼續(xù)鞏固精神文明創(chuàng)建的成果，在現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)上力爭(zhēng)在地區(qū)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比中再創(chuàng)佳績(jī)。要樹立優(yōu)秀典型。要積極宣傳，以點(diǎn)帶面，樹立各行各業(yè)的優(yōu)秀黨員、科技帶頭人等農(nóng)民典型，樹立文明向上的良好形象。

四是要?jiǎng)?chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保證，農(nóng)村基層的工作，任務(wù)多，工作量大，新生問題層出不窮。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有良好的社會(huì)環(huán)境，穩(wěn)定是大局，是關(guān)鍵。要在地區(qū)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)好中央、省、地各項(xiàng)農(nóng)村改革政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持依法護(hù)民，堵住假劣農(nóng)資流通渠道，嚴(yán)格禁止坑農(nóng)、害農(nóng)案件發(fā)生，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益；及時(shí)化解矛盾，重視信訪工作，接待處理好農(nóng)民來信來訪，認(rèn)真解決問題，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定。

五是建立健全社會(huì)保障體系。要切實(shí)解決職工、農(nóng)民群眾和弱勢(shì)群體的生活困難。進(jìn)一步規(guī)范低保工作程序，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、屬地化管理和公正、公開的原則，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)必保”和“應(yīng)保盡?！薄Ｍ瑫r(shí)繼續(xù)完善農(nóng)村合作醫(yī)療體系，解決更多困難群眾的看病就醫(yī)問題。做好鄉(xiāng)干部包扶和相關(guān)部門接對(duì)包扶的具體工作，使扶貧解困的救助工程不斷延伸和擴(kuò)大。農(nóng)村合作醫(yī)療工作作為我區(qū)的十大利民工程之一，使廣大農(nóng)民得到了實(shí)惠。為了使農(nóng)民能夠更大程度的享受醫(yī)療保障，我們要繼續(xù)配合加區(qū)合作醫(yī)療辦成立宣傳組，加大宣傳、動(dòng)員的力度，在2005年的基礎(chǔ)上吸收更多的農(nóng)民加入到合作醫(yī)療中來，為使村民小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，解決農(nóng)民求醫(yī)問病難的問題，密切干群關(guān)系，真正做到解民憂。加北鄉(xiāng)現(xiàn)有衛(wèi)生院一所，但面積狹小，醫(yī)療器械不全，醫(yī)療人員十分缺少，特計(jì)劃擴(kuò)建現(xiàn)加北鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

農(nóng)村低保方面，要繼續(xù)按照加區(qū)的要求，做好貧困戶的貧困生的調(diào)查摸底工作，保證弱勢(shì)群體能夠得到有效保障。新建加北鄉(xiāng)老年公寓一處

計(jì)劃生育方面，要繼續(xù)加大計(jì)劃生育宣傳力度，實(shí)行計(jì)劃生育農(nóng)村部分獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，解決實(shí)施計(jì)劃生育政策的家庭成員到60歲后的生活保障。

（四）村容整潔

村屯規(guī)劃。要在區(qū)委、區(qū)政府提出加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提下，搞好在鄉(xiāng)政府所在地加北村的整體規(guī)劃，

鼓勵(lì)農(nóng)民向政府所在地集中，對(duì)村屯進(jìn)一步合理規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃要科學(xué)處理好生產(chǎn)、生活、生態(tài)文化之間的關(guān)系，布局合理，建筑有個(gè)性特色、美觀大方，建筑間相互協(xié)調(diào)；06年初，對(duì)白色路面及屯內(nèi)主道兩側(cè)的板夾泥民房改造進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，建樣板房，向新農(nóng)村邁步。當(dāng)然，這里有困難和問題，如：由于多年來自然形成的村不規(guī)范，要重新規(guī)劃設(shè)計(jì)動(dòng)遷的問題；農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)的問題；農(nóng)民生活還不富裕，有的不具備自建樣板房的問題；鄉(xiāng)財(cái)政無(wú)力、也沒有能力集中建設(shè)的問題等等，我們結(jié)合實(shí)際，向農(nóng)民宣傳十六屆五中全會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)于方針、政策，做好農(nóng)民的思想工作，爭(zhēng)取農(nóng)民的理解和支持，多方面、多渠道籌集資金，在籌到資金的情況下，為鼓勵(lì)居民進(jìn)行房屋改造，可以制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，如第一期按規(guī)劃要求進(jìn)行房屋改造的居民，政府投入80%、居民個(gè)人投入20%，第二期按規(guī)劃要求進(jìn)行房屋改造的居民，政府投入50%、居民個(gè)人投入50%，第三期按規(guī)劃要求進(jìn)行房屋改造的居民，政府投入20%、居民個(gè)人投入80%。用此政策來激勵(lì)居民進(jìn)行房屋改造，為向新農(nóng)村邁步奠定基礎(chǔ)。在房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)中，每一條街都要布局靈活自然、錯(cuò)落有致，能充分結(jié)合自然地形，有自己的特點(diǎn)、突出風(fēng)格，如經(jīng)濟(jì)庭院型、農(nóng)家山莊型、農(nóng)村別墅型、四合庭院型、鄉(xiāng)土風(fēng)俗型和公寓型等，改變農(nóng)村房屋建設(shè)“千村一面”的狀況。在整體規(guī)劃中有球場(chǎng)、有垃圾處理場(chǎng)、有生態(tài)小公園、有飼養(yǎng)欄、有建設(shè)規(guī)劃，屯內(nèi)道路形成“井”字型，要進(jìn)一步綠化美化村屯環(huán)境。首先是通鄉(xiāng)公路白色路面兩側(cè)房屋的改造，同時(shí)，對(duì)加北二、四組村屯路進(jìn)行集中整治。對(duì)民房改造進(jìn)行了設(shè)計(jì)，建設(shè)新農(nóng)村樣板房，農(nóng)戶住宅實(shí)用、美觀，向新型農(nóng)村邁步。

（五）管理民主

要堅(jiān)持以人為本的理念，強(qiáng)化服務(wù)，為農(nóng)民群眾多做實(shí)事，做好事，切實(shí)為群眾解決問題，積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷打造“民心工程”。

一是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。我們要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨要管黨的原則，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極探索新形式下的黨建工作的新路子。時(shí)刻注意把黨建工作和班子建設(shè)工作放到重要位置來抓，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，用“三個(gè)代表”的思想指導(dǎo)實(shí)踐，不斷鞏固擴(kuò)大黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，創(chuàng)造性的開展工作，有效促進(jìn)“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、政治建設(shè)。二是繼續(xù)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。三加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。四是開展以“三頭”為載體的主題實(shí)踐活動(dòng)。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是一事一議方面。各村根據(jù)實(shí)際，結(jié)合村情把一事一議開展好，進(jìn)一步完善“一事一議”制度，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，逐步建立農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的機(jī)制，教育引導(dǎo)農(nóng)民依法行使民主權(quán)利；克服依賴思想，近幾年的惠民政策，使農(nóng)民認(rèn)為公益事業(yè)還是靠集體、靠政府，等、望、靠的思想嚴(yán)重，沒有自己當(dāng)家作主，履行自身建設(shè)的義務(wù)和職責(zé)。村、組籌資籌勞金額有限，小事不愿議，大事難落實(shí)。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的進(jìn)一步減輕，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民自我發(fā)展，自我建設(shè)意識(shí)，明確村、組公益事業(yè)建設(shè)是集體組織內(nèi)部成員共享的自我建設(shè)，每個(gè)集體組織成員有義務(wù)承擔(dān)，自己的事自己辦。在自我建設(shè)自我發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照“村組量力而行，政府支持，社會(huì)捐助”的原則，堅(jiān)持“誰(shuí)受益，誰(shuí)投資”開展公益事業(yè)，建設(shè)“一事一議”籌資籌勞。引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，使民主知識(shí)和民主技能在民主實(shí)踐活動(dòng)中得以應(yīng)用和體驗(yàn)，成為農(nóng)民的生活體驗(yàn)和習(xí)慣。身教大于言教。在民主實(shí)踐過程中，農(nóng)民通過民主參與維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯，使自己獲得了切實(shí)的利益，有利于調(diào)動(dòng)他們民主參與的自覺性和積極性。通過完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，讓農(nóng)民真正能管理本村的事務(wù)，在順利開展好村級(jí)各項(xiàng)工作的同時(shí)保證農(nóng)民得到最大利益，增強(qiáng)兩委班子的凝聚力，提升其在農(nóng)民中的地位。

三是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)。以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。從先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)看，農(nóng)副產(chǎn)品銷售除市場(chǎng)調(diào)節(jié)外，還有較關(guān)鍵的“服務(wù)網(wǎng)”，即農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍龐大，銷售“服務(wù)網(wǎng)”健全，我鄉(xiāng)雖成立了有馬鈴薯專業(yè)協(xié)會(huì)、蔬菜專業(yè)協(xié)會(huì)、食用菌專業(yè)協(xié)會(huì)、畜牧養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)等，但我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)專業(yè)水平低，專業(yè)協(xié)發(fā)揮作用作差的實(shí)際情況，要盡快的調(diào)優(yōu)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的收入，我們必須積極發(fā)展“民管、民辦、民受益”的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，我們要鼓勵(lì)那些視野開闊、頭腦靈活、有一定經(jīng)營(yíng)才能的經(jīng)商能人、種養(yǎng)殖大戶，走上經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，如通過協(xié)會(huì)的建立，形成一種技術(shù)服務(wù)，資金幫助，統(tǒng)一售價(jià)等機(jī)制，以及提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，有效的克服一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的局限性，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使農(nóng)民享受到生產(chǎn)全過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的平均利潤(rùn)，解決生產(chǎn)、銷售中的實(shí)際困難，組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，占領(lǐng)市場(chǎng)，有效地解決“賣難”的問題，促進(jìn)農(nóng)民增收。

五、保證措施。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)重大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須成立專門的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立“加北鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鄉(xiāng)黨政一把手任正、副組長(zhǎng)，成員由由相關(guān)職能部門參加；鄉(xiāng)里具體工作由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作。村也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由村主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，以加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)工作。

鄉(xiāng)下設(shè)的辦公室具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)過程中的組織、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、交流、檢查，收集、整理有關(guān)示范鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、文件、圖表、實(shí)物、音像資料等，建立文件檔案庫(kù)，提交規(guī)劃實(shí)施情況年度總結(jié)。

2、做好總體方案。制定的總體方案必須明確、具體、可操作，在規(guī)劃、內(nèi)容、時(shí)間、空間、點(diǎn)面、檢查驗(yàn)收等方面，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行部署。爭(zhēng)取用5年的時(shí)間，使全鄉(xiāng)三個(gè)行政村至少有二個(gè)行政村達(dá)到加北鄉(xiāng)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求。

3、開展宣傳討論。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展一次為期一個(gè)月的“大討論”活動(dòng)，深入研究，充分尊重農(nóng)民意愿，探討如何建設(shè)好加北鄉(xiāng)特色社會(huì)主義新農(nóng)村。在大討論活動(dòng)中，做到“三個(gè)結(jié)合”：一是結(jié)合主題實(shí)踐活動(dòng)；二是結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)；三是結(jié)合黨在農(nóng)村的各項(xiàng)工作。

4、抓好科學(xué)規(guī)劃。各行政村也要有具體規(guī)劃。要有近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)，條件好的應(yīng)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，條件差一些的村也要適度超前，制訂出科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性、超前性的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。村級(jí)規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會(huì)通過方可組織實(shí)施。

5、做到齊抓共管。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。全鄉(xiāng)有關(guān)部門要相互配合，搞好服務(wù)，形成合力，落實(shí)責(zé)任，涉及到的部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行好工作職責(zé)。

6、資金來源：一是向上積極爭(zhēng)取，二是農(nóng)民籌資。多渠道籌措資金，抓著國(guó)家扶貧攻堅(jiān)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一大好機(jī)遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，乘勢(shì)而上。

六、組織機(jī)構(gòu)

加北鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：******

副組長(zhǎng)：***

成員：*****************

下設(shè)辦公室，辦公室主任：***（兼）