總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再接再厲把扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程引向深入

一、整村推進(jìn)進(jìn)展情況及主要經(jīng)驗(yàn)

去年月份，一光書記率多個部門負(fù)責(zé)人到千佛塔村進(jìn)行調(diào)查研究，并開展了近一個月的編制整村規(guī)劃試點(diǎn)工作，在解剖典型的基礎(chǔ)上，縣委、政府又多次召開會議，形成了《關(guān)于扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程的實(shí)施意見》，隨即，這一工作在首批個重點(diǎn)村迅速展開，緊接著又召開了一次大規(guī)模、高規(guī)格的扶貧工作專題會議，對整村推進(jìn)工作進(jìn)行再動員、再部署、再升溫，很快步入了“政府主導(dǎo)、群眾參與、部門協(xié)作、分批實(shí)施”的軌道。在工程實(shí)施中，我們一方面“摸著石頭過河”，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；一方面敢于“第一個吃螃蟹”，不斷創(chuàng)新機(jī)制?？h委、縣政府先后制定并下發(fā)了《養(yǎng)母還仔項(xiàng)目實(shí)施辦法》、《危房改造項(xiàng)目實(shí)施辦法》、《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施方案》、《考核細(xì)則》等一系列整村推進(jìn)文件，特別是由縣委主要負(fù)責(zé)人親自設(shè)計(jì)的整村推進(jìn)辦事卡，是扶貧工作機(jī)制的一大創(chuàng)新，是搞好整村推進(jìn)工作的有力抓手，從而把整村推進(jìn)工作很好地落到了實(shí)處。從目前來看，工程進(jìn)展順利，態(tài)勢良好。表現(xiàn)在：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，有的還下設(shè)了規(guī)劃組、實(shí)施組、督查組、驗(yàn)收組。

（二）據(jù)實(shí)確定了扶貧對象。按照實(shí)施意見規(guī)定的七道程序，對重點(diǎn)村的絕對貧困戶、低收入戶、五保戶進(jìn)行了調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)、建檔，并經(jīng)過了票決、公示，基本體現(xiàn)出了公平、公正、公開。

（三）編制了切實(shí)可行的規(guī)劃。首批個重點(diǎn)村均按改善群眾生產(chǎn)、生活條件，提高群眾收入及勞動力素質(zhì)的要求，下發(fā)征求意見書，由群眾公選項(xiàng)目，整理匯總，經(jīng)部門認(rèn)可，編制了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書。農(nóng)委、民政、教育等個部門也制定了詳細(xì)的部門規(guī)劃。扶貧辦將所有規(guī)劃進(jìn)行了匯總、分類，并編印成冊，建立了完整的項(xiàng)目資料庫。

為切實(shí)抓好全縣第六批整村推進(jìn)扶貧工作，著力改善重點(diǎn)貧困村群眾生產(chǎn)生活條件，推動貧困地區(qū)脫貧致富進(jìn)程，根據(jù)《省人民政府關(guān)于集中扶貧資金分批扶持重點(diǎn)貧困村的意見》（政發(fā)[]6號）和《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》（發(fā)[]8號），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓全省脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村試點(diǎn)縣機(jī)遇，堅(jiān)持以人為本和開發(fā)式扶貧方針，以重點(diǎn)貧困村為基本單元，以提高貧困地區(qū)人口綜合素質(zhì)和改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為載體，整合資源，集中投放，科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)，努力減少和消除貧困，為全面建設(shè)小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過整村推進(jìn)和其他各類資金集中扶持，發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)過一至三年的努力，重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）村級經(jīng)濟(jì)有一個特色突出，形成規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人平擁有1畝高效經(jīng)濟(jì)林（園），80%以上的戶有穩(wěn)定增收項(xiàng)目；

**縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧辦和上級定點(diǎn)扶貧單位的大力支持下，我們精心組織，科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，很抓落實(shí)，全縣扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作進(jìn)展順利，2009年全縣扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作年度目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。瞄準(zhǔn)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把重點(diǎn)村的整村推進(jìn)工作作為我們工作重中之重。

一、切實(shí)組織8個重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作

整村推進(jìn)是我縣扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，是新階段扶貧開發(fā)的重要途徑，是一項(xiàng)綜合扶貧工程，事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵和前提，為了使申報的項(xiàng)目更具科學(xué)性和可操性，我辦多次組織人員深入基層、深入實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)，反復(fù)進(jìn)行研究和權(quán)衡，按輕重緩急程度對各重點(diǎn)村申報的項(xiàng)目進(jìn)行篩選。根據(jù)群眾意愿，組織8個重點(diǎn)村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，2009年共上報公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等20個項(xiàng)目。按時、保質(zhì)、保量完成2009年度扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，縣扶貧辦積極爭取各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，2009年?duì)幦〉截斦鲐氋Y金122.1余萬元。

在建設(shè)和實(shí)施中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，在資金使用和運(yùn)作上按照《財政扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格管理，實(shí)行財政專戶儲存。?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截用、挪用或改變資金用途。同時建立項(xiàng)目監(jiān)督和財物監(jiān)督制度，加強(qiáng)資金的監(jiān)督、審計(jì)和檢查，確保資金落到實(shí)處，從而提高資金使用效益。截至目前為止，大多項(xiàng)目都已基本完工。

（一）抓好扶貧項(xiàng)目的申報、實(shí)施工作。

科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，向上申報，組織實(shí)施好，切實(shí)改善重點(diǎn)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益。

*年是“十一五”扶貧規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要年，為進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，深化扶貧開發(fā)工作，加大我縣貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力增加農(nóng)民收入，改善、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平，加快全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程?？h委、縣政府在鞏固和完善*年實(shí)施的20個重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，新啟動羅家壩、蘇家坪等20個重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)。為確保工作如期完成，特制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

一是確保*年實(shí)施的20個重點(diǎn)貧困村完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)到省定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；二是新啟動羅家壩、蘇家坪等20個重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃，完成年度工作任務(wù)。

二、思路和主要措施

實(shí)施整村推進(jìn)是解決重點(diǎn)貧困村脫貧的有效措施，要繼續(xù)堅(jiān)持“一次規(guī)劃、分年實(shí)施”的辦法，堅(jiān)持農(nóng)民自身投入與參建單位幫扶和項(xiàng)目扶持并舉，以農(nóng)民自身投入為主；堅(jiān)持建設(shè)致富骨干產(chǎn)業(yè)與改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相統(tǒng)一，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)致富骨干產(chǎn)業(yè)為主；堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與提高農(nóng)民生活質(zhì)量相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持發(fā)展與管理同步推進(jìn)，要按照“四基興村”的思路，即建脫貧致富的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，建強(qiáng)基層組織，切實(shí)加大工作力度。

1、領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、參建單位“一把手”要切實(shí)加強(qiáng)對貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須定期到貧困村研究解決建設(shè)中的實(shí)際問題。每個村由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶一個以上縣直單位駐村指導(dǎo)、督辦和協(xié)調(diào)整村推進(jìn)工作，幫助解決實(shí)際問題。

第一篇

今年，我區(qū)在省、市扶貧和移民部門的關(guān)心支持下，緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構(gòu)建和諧”為目標(biāo)，以“整村推進(jìn)、連片扶貧開發(fā)”為抓手，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，提高扶貧開發(fā)水平，增強(qiáng)貧困對象的自我發(fā)展能力，各項(xiàng)目工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將我區(qū)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目工作開展情況匯報如下。

一、整村推進(jìn)工作進(jìn)展情況

2013年度上級扶持我區(qū)27個扶貧開發(fā)貧困村財政扶貧資金810萬元，安排扶貧計(jì)劃項(xiàng)目51個，到目前為止,已開工項(xiàng)目51個,已完工項(xiàng)目6個,已累計(jì)下?lián)苜Y金140萬元。通過項(xiàng)目的實(shí)施，新建水泥公路41條39.5公里；橋梁1座5米；砼澆水利設(shè)施10條2500米；水陂2座。近幾年來，在區(qū)扶貧部門的大力扶持下，通過鄉(xiāng)、村廣大黨員和群眾的努力，全區(qū)27個貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了加強(qiáng)，整村推進(jìn)工作上了一個新臺階。目前全區(qū)27個貧困村群眾走上了一條和諧富裕之路。

二、主要做法

1、嚴(yán)格資金管理，提高扶貧資金效益，力促項(xiàng)目施工質(zhì)量。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；主要目標(biāo)；基本原則；實(shí)施內(nèi)容與要求；工作措施進(jìn)行講述。其中，主要包括：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)編制各村建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)、建設(shè)用地置換和農(nóng)民退宅進(jìn)城購房工作，提高城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)民生活質(zhì)量得到明顯提高、)我鎮(zhèn)在諸王村、解集村進(jìn)行“土地整治整村推進(jìn)工程”建設(shè)示范點(diǎn)，鼓勵各自然莊連片整治，對舊村莊拆遷復(fù)墾，新村建設(shè)兩年內(nèi)完成、建立落實(shí)耕地保護(hù)屬地管理責(zé)任制，制定基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，當(dāng)年各村違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例不能達(dá)到15％、大力宣傳退宅進(jìn)城購房的優(yōu)越性，下發(fā)宣傳單，使家喻戶曉，政府給予補(bǔ)貼的政策，要求各村做到所退宅的戶數(shù)，進(jìn)城購房的戶數(shù)達(dá)到總戶數(shù)的1.5％、堅(jiān)持引導(dǎo)鼓勵、農(nóng)民自愿的原則、堅(jiān)持因村制宜、分類指導(dǎo)的原則、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則、土地整治整村推進(jìn)、鼓勵農(nóng)民退宅進(jìn)城購房、要整合力量，形成既統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)，又分工負(fù)責(zé)、各司其職的整治工作網(wǎng)絡(luò)。各村要明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作計(jì)劃，建立督查制度、各村和有關(guān)單位要通過多種宣傳渠道，大力宣傳土地整治整村推進(jìn)工程對全面改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升生活質(zhì)量的重要意義、鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)部門對土地整治整村推進(jìn)工程實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤督查，及時通報整治情況，協(xié)調(diào)解決整治中遇到的困難和問題等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)編制各村建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)、建設(shè)用地置換和農(nóng)民退宅進(jìn)城購房工作，提高城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)民生活質(zhì)量得到明顯提高。

二、主要目標(biāo)

(一)我鎮(zhèn)在諸王村、解集村進(jìn)行“土地整治整村推進(jìn)工程”建設(shè)示范點(diǎn)，鼓勵各自然莊連片整治，對舊村莊拆遷復(fù)墾，新村建設(shè)兩年內(nèi)完成。

(二)建立落實(shí)耕地保護(hù)屬地管理責(zé)任制，制定基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，當(dāng)年各村違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例不能達(dá)到15％。如超過按〈違反土地管理法規(guī)行為處分辦法〉進(jìn)行問責(zé)。

××鎮(zhèn)關(guān)于白章村整村推進(jìn)建設(shè)工作情況匯報

根據(jù)州委、州政府及縣委、政府扶貧開發(fā)千村推進(jìn)工作會議的安排部署，按照《大理州扶貧開發(fā)千村推進(jìn)200年度實(shí)施方案》和《大理州小康示范村建設(shè)實(shí)施方案》精神，我鎮(zhèn)的白章村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作從200年9月份開始啟動，現(xiàn)已完全宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目上報等前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目審批下達(dá)后即可組織實(shí)施。根據(jù)會議要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)建設(shè)工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作保障措施有力。

州、縣扶貧開發(fā)千村推進(jìn)工作會議結(jié)束以后，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了專題會議，對州、縣會議精神進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹，并及時進(jìn)行研究部署。成立了鎮(zhèn)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組和鎮(zhèn)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)組織整村推進(jìn)工作。同時鎮(zhèn)黨委、政府在人力、財力、交通等方面給予保障。抽調(diào)林業(yè)、水保、畜牧、農(nóng)綜等鎮(zhèn)屬部門技術(shù)人員，組成由下派的干部任工作組組長的整村推進(jìn)工作組，并制定了工作組的相關(guān)工作職責(zé)，駐扎到村開展工作。

2、宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底工作扎實(shí)有力。

召開全縣暨改善民生整村推進(jìn)工作實(shí)施動員大會，全面總結(jié)年和整村推進(jìn)工作，客觀分析存在的困難和問題，研究部署今年我縣和整村推進(jìn)工作。根據(jù)會議安排，我就改善民生整村推進(jìn)工作講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，正視困難，堅(jiān)定抓好整村推進(jìn)的信心和決心

去年以來，縣委、縣政府緊緊抓住州委確定我縣為全州唯一的“穩(wěn)定與發(fā)展綜合試點(diǎn)縣”重大歷史機(jī)遇，全面實(shí)施改善民生整村推進(jìn)工程，并將其作為事關(guān)全縣穩(wěn)定和發(fā)展的大事、實(shí)事來抓，嚴(yán)格按照《中共州常委辦公會議紀(jì)要》（委會紀(jì)[]3號、8號）文件精神，充分發(fā)揚(yáng)“苦干實(shí)干、負(fù)重爬坡、團(tuán)結(jié)奮斗”的拼搏精神，采取超常規(guī)措施，整合一切可用的人力、物力和財力，全力以赴抓落實(shí)。通過縣委、縣政府科學(xué)決策、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，扶貧部門的積極努力，相關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部的主動配合，廣大群眾的積極參與，整村推進(jìn)工作取得了一定的成效。累計(jì)投資4033.4萬元，基本改善了9個鄉(xiāng)33個村1557戶7743人生產(chǎn)生活條件。一是住房問題明顯緩解。一次性安排分年度實(shí)施住房解困工程604戶，年完成新建住房217戶、改擴(kuò)建143戶、交鑰匙工程25戶，為建房戶解決平價木材9720立方米。二是村容村貌明顯改觀。完成外墻粉飾301戶、村牌安裝42個、建垃圾集中堆放點(diǎn)83處、場地平整93處，人居環(huán)境和村容村貌大為改觀。三是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。新建和改建人口安全飲水14處，輸水管道53218米；架設(shè)電網(wǎng)線路52.2公里，配置變壓器40臺，維修變電站1個；鋪設(shè)進(jìn)村及村內(nèi)道路103.2公里，新建橋2座、維修吊橋3座；新建及維修水磨9座，配置電磨25臺；新建村民活動中心8個；接入有線電視網(wǎng)絡(luò)43戶，置換電視接收機(jī)1218戶；建學(xué)生食堂及宿舍6所，衛(wèi)生院1所。

總結(jié)一年來的工作，我們不斷積累和豐富了一些經(jīng)驗(yàn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實(shí)是抓好整村推進(jìn)工作的保證。二是理清思路，突出重點(diǎn)是抓好整村推進(jìn)工作的前提。三是齊抓共管，形成合力是抓好整村推進(jìn)工作的基礎(chǔ)。四是整合資金、確保投入是抓好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵。在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，在工作中存在一些不容忽視的困難和問題：一是執(zhí)行力不強(qiáng)。還有一些干部，對改善民生整村推進(jìn)工作重要性認(rèn)識不足，重視不夠，抱著無所謂的態(tài)度，沒有把工作真正放在心上、抓在手上，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和信心，工作處于應(yīng)付狀態(tài)。二是責(zé)任心不夠。一些地方對項(xiàng)目的管理主體和實(shí)施主體、業(yè)主責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任認(rèn)識不清，不愿管、不去管、管不到位的現(xiàn)象仍然存在，工作主動性不足，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的決心和責(zé)任心。三是管護(hù)不力。大多數(shù)項(xiàng)目鄉(xiāng)、村對工程后期管護(hù)不到位，特別是道路硬化工程（年至今）和村容村貌治理工程，已經(jīng)是污水橫流，垃圾遍地，路不成路，新貌還舊顏。四是監(jiān)管不到位。相關(guān)部門對施工企業(yè)管理不到位，存在監(jiān)管缺失。五是投入不足。按照規(guī)劃，年33個試點(diǎn)村項(xiàng)目總投入應(yīng)達(dá)到9190萬元，而實(shí)際投入僅4033.4萬元，僅占計(jì)劃的43%，項(xiàng)目欠賬很大。

肯定成績，是為了堅(jiān)定信心；正視差距，是為了奮起直追。我們要充分認(rèn)識到，州委、州政府將我縣作為全州唯一的“穩(wěn)定與發(fā)展綜合試點(diǎn)縣”，充分體現(xiàn)了州委、州政府對我縣人民的特殊關(guān)懷和照顧，是對廣大干部群眾的充分愛護(hù)和支持，更是一次千載難逢的大好發(fā)展機(jī)遇。各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門必須高度重視整村推進(jìn)工作，把思想和行動統(tǒng)一到州縣黨委、政府的決策部署上來，進(jìn)一步鼓足信心，堅(jiān)定決心，努力把“大事辦實(shí)辦好、試點(diǎn)辦成亮點(diǎn)”。

二、圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推動整村推進(jìn)工作的開展

整村推進(jìn)是我縣扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，也是加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑，更是一項(xiàng)事關(guān)貧困群眾解決溫飽、脫貧致富的綜合扶貧工程。為此，我縣精心組織，科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全縣整村推進(jìn)工作進(jìn)展順利，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、基本情況

“十二五”期間，我縣有29個村被列為扶貧重點(diǎn)村，占行政村總數(shù)的22%。為切實(shí)做好整村推進(jìn)的示范作用，我縣以改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境為突破口，大力實(shí)施公路、水利、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并借《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》大好政策之風(fēng)，大力實(shí)施危舊土坯房改造及村莊環(huán)境整治，從而有效轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力和水平。2012年，我縣整村推進(jìn)共實(shí)施公路建設(shè)、水利設(shè)施、村級活動場所建設(shè)、土坯房集中建設(shè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等149個項(xiàng)目，其中土坯房建設(shè)項(xiàng)目35個，截至目前，所有項(xiàng)目均已全部完工；向上級爭取財政扶貧資金964萬元，其中土坯房建設(shè)資金420萬元。

二、主要做法

（一）依照程序完成重點(diǎn)村項(xiàng)目。根據(jù)各重點(diǎn)村扶貧規(guī)劃落實(shí)情況，堅(jiān)持“在重點(diǎn)村范圍內(nèi)選擇項(xiàng)目、按規(guī)劃選擇項(xiàng)目和按程序申報項(xiàng)目”的原則，保質(zhì)保量完成了每年度重點(diǎn)村項(xiàng)目申報工作。

（二）著力加強(qiáng)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)村困難群眾最關(guān)注、最迫切需要解決的生活、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施難題，我縣本著“打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)”的思路，整合各方資源，捆綁其他項(xiàng)目資金，著力加強(qiáng)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一、合理確定整村推進(jìn)貧困村規(guī)模

自新階段扶貧開發(fā)實(shí)施以來，我縣按照省、市的統(tǒng)一要求，集中資金、集中力量實(shí)施了93個貧困村整村推進(jìn)，從整體上改變了貧困村面貌，加快了扶貧開發(fā)工作進(jìn)程，其作用和效果得到了社會各界的普遍認(rèn)可和人民群眾的一致好評。但是，由于貧困村數(shù)量較多，整村推進(jìn)戰(zhàn)線過長，致使部分村整村推進(jìn)資金投入不足，在一定程度上影響了整村推進(jìn)效果，群眾急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題沒有從根本上解決。新一輪整村推進(jìn)，我們務(wù)必認(rèn)真總結(jié)前階段整村推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，按照國家、省扶貧辦的要求，進(jìn)一步收縮戰(zhàn)線，集中力量，重點(diǎn)突破。“十二五”期間，縣政府重新確定了45個貧困村，比原來的93個減少了48個，每年安排集中連片的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個貧困村實(shí)施整村推進(jìn)。在資金投入上要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化資源整合，提高推進(jìn)實(shí)效，每個貧困村按照捆綁投入不低于300萬元，其中財政扶貧專項(xiàng)資金不低于100萬元的要求，科學(xué)謀劃，選準(zhǔn)項(xiàng)目，認(rèn)真做好新一輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃，確保規(guī)劃符合實(shí)際，合乎民意，具有可操作性。

二、突出整村推進(jìn)工作重點(diǎn)

首先，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)。產(chǎn)業(yè)開發(fā)是貧困地區(qū)群眾的迫切需要。應(yīng)根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)和市場需求，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，著力推進(jìn)貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，堅(jiān)持集中連片、規(guī)模發(fā)展，每年集中連片扶持9個貧困村，以促成產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)模優(yōu)勢和一村一品的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)，努力提高特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。圍繞柑橘、茶葉、核桃、烤煙、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個村選擇1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。切忌每樣發(fā)展一點(diǎn)，樣樣都不能變成錢。加大新技術(shù)、新品種引進(jìn)推廣力度，大力發(fā)展無公害、生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)，培育一批適應(yīng)市場需求的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持和發(fā)展力度，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技致富能力。要大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一旦確定，必須持之以恒，一抓到底。要加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入力度，整村推進(jìn)項(xiàng)目資金不能撒胡椒面，財政扶貧專項(xiàng)資金70%要直接用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，對貧困村內(nèi)的道路交通、農(nóng)田水利、電力、能源、通信等各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)。加強(qiáng)道路交通建設(shè)。交通建設(shè)牽動整個發(fā)展大局，只有交通條件的大改善，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大突破。要充分發(fā)揮整村推進(jìn)整合資金、合力攻堅(jiān)的優(yōu)勢，集中各方面的扶持資金，用于貧困村交通建設(shè)。以實(shí)施農(nóng)村通達(dá)通暢工程為契機(jī)，全面硬化農(nóng)村主干線公路，打通至中心自然村或院落的公路，對產(chǎn)業(yè)連片的區(qū)域修建田間生產(chǎn)路，有效提升公路等級和公路入戶率，切實(shí)改善貧困村發(fā)展環(huán)境，解決農(nóng)用物資、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸難題。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，加快農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較突出、條件具備的貧困村，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

第三，著力抓好扶貧搬遷和危房改造。繼續(xù)對貧困村內(nèi)生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)資料嚴(yán)重缺乏地區(qū)的貧困群眾實(shí)施扶貧搬遷，對貧困群眾居住的危房進(jìn)行改造，扶貧搬遷和危房改造必須結(jié)合村莊建設(shè)進(jìn)行。整村推進(jìn)貧困村面貌的改變主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和村莊建設(shè)上，當(dāng)前正是農(nóng)戶建房高峰期，必須高度重視村莊建設(shè)。緊緊圍繞整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套”的原則，在條件具備的貧困村，以相對集中的方式新建一批扶貧搬遷居民點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)資源利用最大化、公共服務(wù)社會化和農(nóng)村建設(shè)村莊化的目標(biāo)。居民點(diǎn)建設(shè)要有規(guī)模、有特色，對全縣村莊建設(shè)和農(nóng)戶建房真正起到典型示范作用。今后，對集中新建扶貧搬遷居民點(diǎn)的貧困村，縣扶貧部門將在扶貧搬遷指標(biāo)上給予傾斜，同時視具體情況對基礎(chǔ)設(shè)施配套給予支持。