扶貧辦整村推進(jìn)工作匯報(bào)

時(shí)間:2022-04-14 10:13:53

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扶貧辦整村推進(jìn)工作匯報(bào)

整村推進(jìn)是我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn),也是加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑,更是一項(xiàng)事關(guān)貧困群眾解決溫飽、脫貧致富的綜合扶貧工程。為此,我縣精心組織,科學(xué)謀劃,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),全縣整村推進(jìn)工作進(jìn)展順利,各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

“十二五”期間,我縣有29個(gè)村被列為扶貧重點(diǎn)村,占行政村總數(shù)的22%。為切實(shí)做好整村推進(jìn)的示范作用,我縣以改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境為突破口,大力實(shí)施公路、水利、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并借《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》大好政策之風(fēng),大力實(shí)施危舊土坯房改造及村莊環(huán)境整治,從而有效轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力和水平。2012年,我縣整村推進(jìn)共實(shí)施公路建設(shè)、水利設(shè)施、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、土坯房集中建設(shè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等149個(gè)項(xiàng)目,其中土坯房建設(shè)項(xiàng)目35個(gè),截至目前,所有項(xiàng)目均已全部完工;向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金964萬(wàn)元,其中土坯房建設(shè)資金420萬(wàn)元。

二、主要做法

(一)依照程序完成重點(diǎn)村項(xiàng)目。根據(jù)各重點(diǎn)村扶貧規(guī)劃落實(shí)情況,堅(jiān)持“在重點(diǎn)村范圍內(nèi)選擇項(xiàng)目、按規(guī)劃選擇項(xiàng)目和按程序申報(bào)項(xiàng)目”的原則,保質(zhì)保量完成了每年度重點(diǎn)村項(xiàng)目申報(bào)工作。

(二)著力加強(qiáng)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)村困難群眾最關(guān)注、最迫切需要解決的生活、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施難題,我縣本著“打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的思路,整合各方資源,捆綁其他項(xiàng)目資金,著力加強(qiáng)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作,加快重點(diǎn)村整村推進(jìn)步伐。我縣采取“黨委政府領(lǐng)導(dǎo),掛點(diǎn)單位支持,扶貧部門(mén)指導(dǎo),村級(jí)組織牽頭,村民廣泛參與”的運(yùn)行機(jī)制,在重點(diǎn)村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè),使重點(diǎn)村村容村貌煥然一新,實(shí)現(xiàn)了讓群眾“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁”的基本目標(biāo),群眾的面貌煥然一新。同時(shí)組建了臍橙、西瓜、煙葉和蔬菜等專(zhuān)業(yè)合作社。

(四)強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金管理,提高扶貧效益。我縣認(rèn)真加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金的管理:一是堅(jiān)持項(xiàng)目公示制,接受群眾監(jiān)督;二是堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則,選擇好項(xiàng)目實(shí)施單位;三是堅(jiān)持“設(shè)立專(zhuān)戶(hù)、封閉運(yùn)行”的報(bào)賬制管理方式,采用專(zhuān)戶(hù)使用扶貧辦負(fù)責(zé)人印鑒的方式進(jìn)一步確保扶貧資金的專(zhuān)款專(zhuān)用;四是堅(jiān)持參與式扶貧,擴(kuò)大扶貧資金使用效益;五是成立村監(jiān)督小組,全程參與項(xiàng)目的申報(bào)、招投標(biāo)、實(shí)施、發(fā)票的簽字審核及檢查驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)認(rèn)真指導(dǎo)實(shí)施,鄉(xiāng)村積極配合,村民積極參與,扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展和效果均較好,扶貧資金發(fā)揮了更大的效益。

(五)群眾全程參與管理,體現(xiàn)民主,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。在確定扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村時(shí),我縣即在廣泛依靠群眾的基礎(chǔ)上,編制了突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。在每年度的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,項(xiàng)目監(jiān)督小組成員等群眾代表全程參與研究項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施方案、投議標(biāo)方案、簽訂施工合同、項(xiàng)目支出發(fā)票的簽字審核、項(xiàng)目完工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)在項(xiàng)目申報(bào)前、項(xiàng)目下達(dá)后、確定項(xiàng)目實(shí)施單位后及項(xiàng)目實(shí)施完成并經(jīng)驗(yàn)收后的各個(gè)時(shí)期,都按要求及時(shí)地在“村務(wù)公開(kāi)欄”進(jìn)行了公示。在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中,還積極組織受益群眾以投工投勞的方式參與實(shí)施。我縣各重點(diǎn)村以各種形式組織群眾參與扶貧開(kāi)發(fā),既擴(kuò)大了扶貧資金使用效益,又體現(xiàn)了民主,增強(qiáng)了重點(diǎn)村群眾自我發(fā)展的能力。

三、取得成效

(一)貧困村的生產(chǎn)生活條件明顯得到改善。通過(guò)幾年的整村推進(jìn)工作順利推進(jìn),大部分貧困農(nóng)民人均純收入都有很大提高,加快了脫貧致富的步伐;貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施有很大改善,大大方便了群眾的生產(chǎn)生活;貧困村的社會(huì)事業(yè)有很大進(jìn)步,較大程度地改善了農(nóng)村的社會(huì)環(huán)境。

(二)整村推進(jìn)工作力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。充分發(fā)揮職能作用,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加大了重點(diǎn)村建設(shè)工作的力度。我們根據(jù)群眾參與熱情和重點(diǎn)村實(shí)際情況,為每個(gè)貧困村都科學(xué)制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。同時(shí)也制定了對(duì)貧困村的考評(píng)方案,加大對(duì)貧困村的考核力度,對(duì)在年度考核中評(píng)為優(yōu)秀的村,在下年的資金分配中將得到傾斜,對(duì)于考核中比較落后的村,將要求其限期整改,我們將力爭(zhēng)把整村推進(jìn)工作做到最好,改善貧困村的生產(chǎn)生活條件,使農(nóng)村村容村貌煥然一新。

(三)整村推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)更加明顯。通過(guò)規(guī)劃、實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,并將科技扶貧資金、扶貧貼息貸款等向整村推進(jìn)村集中投入,有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、商業(yè)和運(yùn)輸業(yè)等方面的快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目使部分整村推進(jìn)村發(fā)展起了優(yōu)勢(shì)、特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有效提高了農(nóng)民的收入水平和自我發(fā)展能力,而且很多地方通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng),形成了以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的優(yōu)勢(shì)、特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)貧困地區(qū)干群思想觀念有很大轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。整村推進(jìn)的實(shí)施,使貧困地區(qū)廣大干群的思想觀念和精神面貌發(fā)生很大變化,崇尚科學(xué)、文明進(jìn)步、勤勞致富已成為廣大群眾追求的時(shí)代新風(fēng)尚。不少貧困村長(zhǎng)期存在的“等、靠、要”思想得到大力轉(zhuǎn)變,安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的小農(nóng)意識(shí)已轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)、加快自我發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng),貧困村干群謀發(fā)展、思致富的積極性越來(lái)越高。

四、主要問(wèn)題

近年來(lái)我縣的整村推進(jìn)工作雖然取得了一定的成績(jī),但要鞏固扶貧成果,全面完成新階段的扶貧攻堅(jiān)任務(wù),形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

(一)貧困農(nóng)戶(hù)增收渠道狹窄。由于自然條件差,很難形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),多以種植業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供大于求的形勢(shì)下,增加貧困農(nóng)戶(hù)收入的難度越來(lái)越大。同時(shí),貧困群眾科技文化素質(zhì)低,接受農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)慢,也嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展。

(二)部分農(nóng)村人口因?yàn)?zāi)返貧。貧困鄉(xiāng)村自然條件差,易澇易旱,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力較低。每年都存在因?yàn)?zāi)、因病返貧致貧現(xiàn)象。

(三)村集體經(jīng)濟(jì)差,項(xiàng)目資金缺口大。我縣重點(diǎn)村基本上沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)。目前這些村在實(shí)施規(guī)劃中存在辦事越多,欠款越多的現(xiàn)象。

五、下步打算

今后,我們將繼續(xù)以項(xiàng)目為依托,進(jìn)一步加大資金整合投入力度,積極主動(dòng)向上級(jí)申請(qǐng)更多的財(cái)政扶貧資金。確保對(duì)貧困村的資金投入穩(wěn)定可持續(xù)。

一是加大特色產(chǎn)業(yè)培育力度,確保貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收,加快脫貧致富步伐。

二是繼續(xù)加大對(duì)扶貧資金的監(jiān)管,積極拓寬監(jiān)管方式。切實(shí)管好用好財(cái)政扶貧資金,逐步實(shí)現(xiàn)責(zé)任明確和互相制約的新機(jī)制。

三是進(jìn)一步完善扶貧資金項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)管、考核等工作機(jī)制,逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道上來(lái)。

四是進(jìn)一步優(yōu)化資金分配,確保扶貧資金發(fā)揮最大效益,確保貧困農(nóng)民真正得到實(shí)惠,加快貧困戶(hù)的脫貧致富的步伐。