實現(xiàn)全面小康奮斗目標，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須大力推進經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。加強農(nóng)村文化建設(shè)，對于豐富農(nóng)村文化生活、促進農(nóng)村文明進步、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展具有重要作用，也是當前農(nóng)村需要重視和解決的問題。鄉(xiāng)村文化陣地，是推進農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，是廣大農(nóng)民群眾開展文化活動、享受文明成果的重要場所。如何切實加強鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，已成為當前農(nóng)村文化建設(shè)的一個重要課題。

為此，我們對**區(qū)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)情況開展了調(diào)研。調(diào)研采取問卷、座談、個別訪談、實地考察等形式進行，向全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)放了調(diào)查問卷，內(nèi)容涵蓋農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導體制、人員配備、資金落實、基層文化俱樂部建設(shè)、農(nóng)村業(yè)余文化團隊建設(shè)等12個方面的問題。同時，分片召開了5次專題座談會，參加人員包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的宣傳委員、分管文化工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）、文化員和部分基層文化俱樂部管理員。此外，調(diào)研組還實地走訪了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、6個基層文化俱樂部、6家企業(yè)、2個社區(qū)和2支業(yè)余文化團隊，接觸了大量一線工作人員和文藝骨干，掌握了豐富的第一手材料，為提出對策和作出決策提供了現(xiàn)實依據(jù)。

一、**區(qū)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，**區(qū)認真貫徹中央和省、市關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的文件精神，大力加強鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，取得了一定的成效。

1、文化特色基地（隊伍）建設(shè)穩(wěn)步推進。自**年起，**區(qū)著力開展“雙十”文化特色基地（隊伍）建設(shè)，即建立十個文化特色基地和十支業(yè)余文藝隊伍，意在充分展示全區(qū)深厚的文化底蘊，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性，豐富廣大群眾的業(yè)余文化生活。經(jīng)過幾年的運作，通過多次考核和重新命名，各基地（隊伍）已逐步走向成熟，并發(fā)揮出了較大作用。如東城海棠社區(qū)文化基地、南城民間傳統(tǒng)文化基地、西城久久藝術(shù)團、新前雄鷹舞獅隊、寧溪民樂隊等，不但有固定的活動場所和活動人員，而且活動開展得豐富多彩，深受群眾歡迎，在全區(qū)享有較高的知名度。除“雙十”文化特色基地（隊伍）外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也紛紛自行組建業(yè)余文化隊伍，共計300多支，其中僅寧溪鎮(zhèn)就有150多支，極大地豐富和帶動了群眾的業(yè)余文化生活，有力地推動了農(nóng)村文化建設(shè)。

2、基層文化俱樂部不斷完善。根據(jù)臺州市統(tǒng)一部署，**基層文化俱樂部從**年開始創(chuàng)建，目前已建成212家俱樂部，其中一類23家，二類74家，三類115家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)村居都花大力氣，投入了不少人力、物力和財力，推動基層文化俱樂部建設(shè)。如澄江街道、江口街道等主動投入資金為俱樂部添置健身路徑、籃球架、乒乓球桌等體育器材。沙埠鎮(zhèn)萬三村自籌資金50多萬，全面裝修文化中心，改造了圖書室、棋牌室、室內(nèi)健身房，建成村級數(shù)字電影院、電子閱覽室。北洋鎮(zhèn)北洋村俱樂部自籌資金，投入了100多萬元，新建1000多平方米的文化活動中心，該中心設(shè)有圖書閱覽室、多媒體室、演出場所、健身房和排練廳，設(shè)施非常完備。同時，俱樂部活動豐富多彩，近年來舉辦了多次全區(qū)性的基層文化俱樂部展演活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也結(jié)合自身實際，組織開展基層文化俱樂部專場文藝活動，很好地展示了俱樂部文藝團隊的風采，并進一步激發(fā)了各地的創(chuàng)建熱情，有力地推動了基層文化俱樂部建設(shè)工作。此外，還多次組織舉辦了俱樂部管理人員和文體骨干培訓，不斷提升俱樂部人員素質(zhì)，規(guī)范俱樂部的運行機制，使基層文化俱樂部發(fā)揮應(yīng)有的作用。

黨員活動陣地是基層黨組織開展黨的建設(shè)的重要物質(zhì)載體，加強黨員活動陣地建設(shè)，是加強基層組織建設(shè)的重要措施和途徑，是基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，昆明市盤龍區(qū)針對轄區(qū)部分基層黨組織無活動場所或活動場所不適應(yīng)新時期黨建工作需要的實際情況，狠抓規(guī)范化黨員活動陣地建設(shè)。通過規(guī)范建設(shè)內(nèi)容，加大經(jīng)費投入，擴大覆蓋面積，充分發(fā)揮作用，全區(qū)基層組織黨員活動陣地基本達到規(guī)范化，打牢了基層黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和陣地基礎(chǔ)，使廣大黨員學習有場所、活動有陣地，作用發(fā)揮有舞臺，構(gòu)筑了屬于黨員自己的“家”。

建設(shè)規(guī)范化。在黨員活動陣地的建設(shè)工作中，盤龍區(qū)堅持“規(guī)范、節(jié)約、實用”的原則，區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范黨員活動陣地建設(shè)的通知》，以實現(xiàn)黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)為目標，堅持高標準設(shè)計，多功能考慮，因地制宜，提高陣地建設(shè)檔次、不斷豐富黨員活動室的使用功能。一是嚴格標準。區(qū)委始終以“高標準、嚴要求”切實加強全區(qū)黨員活動陣地建設(shè)，各級黨組織以提升黨員活動陣地的規(guī)范化、標準化程度為目標，本著“完善功能、一室多用”的原則，嚴格按照整潔美觀、設(shè)置合理的要求，規(guī)范黨員活動陣地建設(shè)。目前，全區(qū)已建成的黨員活動室基本達到了“有一間活動室、有一套黨員電教設(shè)備、有一批書報學習資料、有一個宣傳欄”的硬件要求。二是加強管理。區(qū)委把各黨（工）委黨員活動陣地建設(shè)情況，作為年終黨建工作考核的內(nèi)容加強監(jiān)督檢查。各黨支部制定了切實可行的活動室管理制度，明確了活動室管理人員。區(qū)委組織部還下發(fā)了云嶺先鋒·保持共產(chǎn)黨員先進性教育黨支部工作記錄手冊、黨員活動室手冊及黨員活動戶記錄手冊，規(guī)范了黨員活動室的管理。

覆蓋擴大化。為切實加強基層黨組織黨員活動陣地建設(shè)，力爭使黨員活動陣地覆蓋到所有黨組織，做到“有黨員的地方就有黨組織，有黨組織的地方就有黨員活動陣地”，區(qū)委不僅在村級黨組織中深入開展規(guī)范化黨員活動陣地建設(shè)，而且還把此項工作向社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位和“兩新”組織延伸，把工作覆蓋面擴大到全區(qū)所有基層黨組織。一是在村級黨組織通過建立規(guī)范化黨員活動室、推行“黨員活動戶”，消除黨員活動陣地空白點。二是根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后城市社區(qū)部分辦公地點還有困難的實際情況，要求年內(nèi)建立規(guī)范化黨員活動陣地的社區(qū)黨組織不低于50%，并以每年不少于10%的速度遞增。三是要求區(qū)屬單位、部門年內(nèi)100%建立規(guī)范化黨員活動陣地。

資源共享化。一是對自身不具備建立條件的社區(qū)，通過開展“四聯(lián)四同”活動、與轄區(qū)單位協(xié)商等途徑，爭取轄區(qū)單位的支持，利用公共資源建設(shè)黨員活動陣地。二是對不具備條件單獨建立的單位和部門，采取共建、聯(lián)建的形式建設(shè)黨員活動陣地。目前，全區(qū)通過共建、聯(lián)建等方式建立起來的黨員活動室12個。

資金來源多樣化。建設(shè)好黨員活動陣地，落實資金是保障。為保證規(guī)范化黨員活動陣地建設(shè)所需資金，盤龍區(qū)各級黨組織加大了資金投入力度，采取“三級六方資金保障體系”，即區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級投入；區(qū)上“以獎代補”支持一點、街（鄉(xiāng)）安排一點、黨組織自籌一點、黨員捐贈一點、掛鉤聯(lián)系單位贊助一點、社會各方籌措一點，解決黨員活動陣地建設(shè)的資金問題。在活動陣地建設(shè)中，全區(qū)共投入經(jīng)費425.8萬元。

活動開展實效化。區(qū)委在抓好黨員活動陣地建設(shè)工作中，始終把發(fā)揮黨員活動陣地的作用放在首位，以黨員活動室為載體，為黨員的教育、管理、活動提供條件，進一步增強了黨員的責任感、使命感和自豪感。發(fā)揮黨員活動室作用，緊緊扣住“三個結(jié)合”：一是把黨員活動室與黨員活動緊密聯(lián)系，實現(xiàn)“動”與“靜”的結(jié)合。以黨員活動室為陣地，健全和改進黨的組織生活形式，使組織生活正?；?。通過開展無職黨員設(shè)崗定責、黨員責任區(qū)、黨員服務(wù)隊等活動，使陣地建設(shè)與發(fā)揮黨員作用有機結(jié)合，將活動室的作用通過黨員活動輻射到廣大群眾中。二是以黨員活動室為平臺，加強對黨員的教育管理，實現(xiàn)“建”與“用”的結(jié)合。各基層黨組織以黨員活動室為陣地，廣泛開展對黨員、干部、群眾的培訓活動。在范圍上，不僅注重在職在崗黨員的教育培訓，而且還積極組織無職黨員和轄區(qū)黨員群眾的學習；在內(nèi)容上，不僅注重進行政治理論學習，還舉辦科普知識講座、開展致富能力培訓等；在形式上，不僅有文件學習、黨員電教和邀請專家舉行講座，還有黨員群眾喜聞樂見的歌詠、演講、演出等活動，通過拓展范圍、豐富內(nèi)容和形式，加強了對黨員的教育，提高了黨員素質(zhì)。三是以黨員活動室為載體，參與社區(qū)、村精神文明和民主法制建設(shè)，實現(xiàn)了“點”與“面”的結(jié)合。各基層黨組織擴大了黨員活動室功能，利用黨員活動室召開兩委會聯(lián)席會議，黨員代表會議，居（村）民代表會議等，體現(xiàn)“一室多用”。同時，各級黨組織注重發(fā)揮黨員活動陣地的文化中心作用，組織群眾積極開展形式多樣的文體活動，豐富群眾的文化生活。在社區(qū)，一些黨員活動室配套建設(shè)置了圖書閱覽室、文體活動室，形成了以黨員活動室為中心的社區(qū)活動區(qū)域；在農(nóng)村，黨員活動室同時也是集體組織的辦公及活動場所，為村民代表共同參與村務(wù)管理提供方便，使村兩委會的工作基本達到了透明化、群眾監(jiān)督經(jīng)常化、工作運作規(guī)范化。

村級組織陣地建設(shè)是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)村黨員教育管理的必備物質(zhì)條件，也是增強農(nóng)村基層黨組織向心力的重要載體。近年來，我們把加強村級組織陣地建設(shè)擺在突出位置，認真調(diào)查研究，科學制定方案，切實采取有力措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要做法及初步成效

1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標要求。一是確定工作標準。為加強村級組織陣地建設(shè)，縣委制定下發(fā)《關(guān)于進一步強化創(chuàng)建農(nóng)村基層組織先進縣責任制的意見》，對各村黨員活動室、便民服務(wù)室、閱覽室、黨務(wù)公開和村務(wù)公開欄等配備提出具體標準，重點要求做到“五個一”：即一個黨員活動室，一個黨務(wù)公開欄，一套工作制度，一套學習資料，一套黨員電教設(shè)備。二是強化工作責任。根據(jù)主管部門的不同職能，將村級陣地建設(shè)分解為5項內(nèi)容，具體落實到縣委組織部、縣委宣傳部、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局等11個部門，明確各自職責、強化督查考核。三是注重工作結(jié)合。依托村莊環(huán)境整治、全面小康示范村建設(shè)等活動載體，不斷完善和豐富村級活動陣地布局，健全完善便民服務(wù)室、廣播室、圖書室、活動室等陣地。

2、加大投入力度，落實保障措施。一是多位一體籌資。通過“自籌為主，縣鄉(xiāng)補貼，部門幫扶，社會資助”的辦法，村黨組織自籌一點、集體資產(chǎn)盤活一點、結(jié)對部門幫扶一點、社會各方籌措一點，多渠道籌集建設(shè)資金。二是聯(lián)系部門幫扶。20*年縣委縣政府制定了《關(guān)于進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的實施意見》，出臺了發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟21條意見，縣委組織部與縣農(nóng)辦還聯(lián)合下文《關(guān)于開展集體經(jīng)濟薄弱村扶持工作的意見》，由一名縣級領(lǐng)導和四個縣級部門共同結(jié)對聯(lián)系幫扶一個薄弱村，堅持造血功能與輸血功能相結(jié)合，每年給予不低于2萬元的援助。三是立足自身整合。指導幫助各行政村積極利用自身優(yōu)勢，注重整合現(xiàn)有資源，通過盤活集體存量資產(chǎn)，充實資金來源。據(jù)統(tǒng)計，三年來我們共出資350多萬元對經(jīng)濟薄弱村辦公用房進行重點整治，累計興建、修建各類辦公用房達3448平方米，配置價值總計325萬元的各類村辦公用品。

3、注重過程公開，推動民主管理。一方面，做到制度公開上墻。統(tǒng)一設(shè)計圖紙，精心指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村制作村務(wù)、黨務(wù)兩項公開欄，將黨旗，黨員權(quán)利、義務(wù)，入黨誓詞、村組織班子構(gòu)成、職責分工、黨員照片等基本情況以及村務(wù)公開的內(nèi)容全部規(guī)范上墻，還將稅費改革、土地征用補償?shù)扰c農(nóng)民利益密切相關(guān)的事項納入公開體系，豐富公開內(nèi)容。另一方面，抓好配套制度建設(shè)。根據(jù)深化和完善村務(wù)公開的要求，積極探索農(nóng)村民主管理新途徑，從20*年開始，全面推行了村干部創(chuàng)業(yè)承諾、村務(wù)大事票決、村干部民主評議等三項村級民主制度，通過對村辦公用房建設(shè)、大額資金支出、重大公益事業(yè)建設(shè)的議事決策、監(jiān)督管理等程序進行規(guī)范，充分調(diào)動了村民參與村務(wù)的積極性，促使一些在生產(chǎn)、生活、公益事業(yè)等方面未能得到很好解決的問題，通過村干部創(chuàng)業(yè)承諾計劃擺上議事日程，借助大事票決、年末評議等手段有效付諸實施，將村干部創(chuàng)業(yè)承諾內(nèi)容、履職情況和村干部評議的結(jié)果依托黨務(wù)公開欄及時公布，消除了工作上的誤解，減少了不穩(wěn)定因素。

4、突出功能發(fā)揮，豐富建設(shè)內(nèi)涵。一是發(fā)揮文化娛樂功能。積極挖掘村黨員活動室潛力，延伸拓展陣地功能，在全縣56個活動室配套設(shè)置了農(nóng)技服務(wù)點、老年活動室、青年活動室、便民小超市、文化室、衛(wèi)生站等服務(wù)站點，帶動農(nóng)村精神文明建設(shè)健康發(fā)展。二是發(fā)揮技術(shù)培訓功能。利用169個電教播放網(wǎng)點，定期或不定期播放農(nóng)村科技、致富信息等專題片，豐富了培訓形式，增強了培訓實效。三是發(fā)揮為民服務(wù)功能。整合村黨員活動室集體資產(chǎn)或資源，建立健全村組集體經(jīng)濟組織，帶領(lǐng)群眾因地制宜建基地、搞生產(chǎn)、跑經(jīng)營。如武康鎮(zhèn)郭肇村依托村活動陣地，成立了武康鎮(zhèn)早園竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會和協(xié)會黨支部，通過“支部+協(xié)會”的有力帶動，20*年，郭肇村已發(fā)展早園竹面積7270畝，利潤達1592萬元，早園筍收入占到農(nóng)民總收入的69.7%，成為農(nóng)民的主要收入來源。

近年來，各級基層黨組織采取多種形式和有效措施，大力加強村級陣地建設(shè)，使全區(qū)===個行政村中，有固定活動用房，且功能設(shè)施齊全的村委會達到===個，為開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，提高廣大黨員、群眾思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)方面發(fā)揮了積極作用。但目前仍有===個村存在設(shè)施簡陋、活動用房不足、功能不全、管理不規(guī)范的問題。為有計劃、有步驟地搞好村級陣地建設(shè)，切實解決存在的問題，根據(jù)省委組織部關(guān)于歡迎光臨進一步加強村級陣地建設(shè)的要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想、工作思路和基本原則

指導思想：以“三個代表”重要思想為指針，以鞏固提高農(nóng)村基層黨組織整體工作水平為目標，認真貫徹落實省委組織部關(guān)于加強農(nóng)村村級陣地建設(shè)精神，公務(wù)員之家版權(quán)所有切實加強農(nóng)村村級組織陣地建設(shè)，為實施“雙培雙帶”工程，全面建設(shè)小康社會發(fā)揮強有力的戰(zhàn)斗堡壘作用。

工作思路：甘州、臨澤、高臺三縣（區(qū)）在鞏固現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批標準較高，設(shè)施齊全的規(guī)范化活動陣地；山丹、民樂集中精力消滅村級陣地空白村；肅南縣因地制宜繼續(xù)抓好配套設(shè)施建設(shè)和村級陣地作用的發(fā)揮。

基本原則：

=、因地制宜。按照量力而行，分步建設(shè)的辦法，根據(jù)經(jīng)濟實力、承受能力分年度制定修建計劃。對部分活動用房不足或活動用房簡陋的村，盡量在原有基礎(chǔ)上進行改建或維修，反對一哄而起，突擊修建。同時要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精減撤并的因素，對個別經(jīng)濟條件差、居民人數(shù)過少而又與其他村相近相鄰的村，可采取聯(lián)村合建村級陣地的辦法解決。

黨組織活動陣地是農(nóng)村和城市社區(qū)基層黨組織凝聚黨員、干部和群眾，對其進行教育管理和開展各項組織活動的重要場所。近年來，**市把農(nóng)村和城市社區(qū)基層組織活動陣地建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的一個重要內(nèi)容，在大力推進基層黨組織活動陣地建設(shè)普遍化、規(guī)范化、電教化建設(shè)，充分發(fā)揮陣地作用方面進行了有益的探索。

一、陣地建設(shè)的現(xiàn)狀與基本做法

**市現(xiàn)有931個行政村，165個社區(qū)，其中城市社區(qū)128個，城鎮(zhèn)社區(qū)37個。有農(nóng)村黨組織945個，社區(qū)黨組織276個，農(nóng)村黨員26758名，社區(qū)黨員11340名。目前，931個行政村中有908個村有黨員活動室，占97.5%；732個村有電教設(shè)備，占78.6%；165個社區(qū)中，160個社區(qū)有黨員活動室，占97%；143個社區(qū)有電教設(shè)備，占87%。

（一）強化領(lǐng)導，明確職責，推動基層活動陣地建設(shè)

各級黨組織始終把基層組織活動陣地建設(shè)作為提高農(nóng)村、社區(qū)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的基礎(chǔ)性工作，將陣地建設(shè)納入工作日程，制定工作計劃，建立和完善責任體系，為基層組織活動陣地建設(shè)提供了堅強的組織保證。組織部門認真落實“牽頭抓總”職責。研究制定農(nóng)村和社區(qū)基層組織建設(shè)長遠規(guī)劃和年度計劃；協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)導和部門履行黨建職責，形成工作合力；督促檢查農(nóng)村和社區(qū)基層組織陣地建設(shè)工作任務(wù)的落實；總結(jié)推廣農(nóng)村和社區(qū)基層組織建設(shè)先進經(jīng)驗，培養(yǎng)樹立典型，做好典型引路工作。同時，進一步明確和落實農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系會議成員單位職責，形成齊抓共管的工作合力。

（二）理清思路，多措并舉，推動基層組織活動陣地建設(shè)

近年來，*縣按照*地區(qū)《關(guān)于加強村級陣地建設(shè)的意見》和*縣《關(guān)于加強村級陣地建設(shè)的實施意見》文件精神，把加強村級陣地建設(shè)作為夯實基層政權(quán)、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一件大事來抓，與和諧村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收站點建設(shè)等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，因村制宜，分步實施，循序漸進，努力改善村級辦公陣地面貌，優(yōu)化村級組織工作和活動環(huán)境，村級辦公陣地建設(shè)取得一定的成效。但是，村級陣地仍存在重視不夠、資金缺乏、管理不善、作用無法發(fā)揮等問題。針對存在的問題筆者結(jié)合調(diào)研情況，談幾點看法和建議。

一、基本情況

*縣有5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，行政村63個，社區(qū)12個。近年來，縣委把村級辦公陣地建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工程和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要載體來抓，科學規(guī)劃，扎實推進，確保質(zhì)量，建用并舉，較好地改變了基層組織辦公無場所、活動無陣地的問題。目前，*縣未列入自治區(qū)計劃內(nèi)的有54個，維修后可繼續(xù)使用31個，雖然幾經(jīng)維修，但是由于年久失修成為危房無法繼續(xù)使用的有8個。全縣57個行政村有黨員活動室，63個行政村全部配備了電腦，30個行政村配備了健身器材。

二、村級辦公陣地建設(shè)與作用發(fā)揮的主要做法

一是科學規(guī)劃，嚴格程序。近年來，中央不斷加大對“三農(nóng)”工作的投入力度，特別是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進，大量的資金投向農(nóng)村，*縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，將村級陣地建設(shè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一部署考慮。20*年，*縣按照村級辦公陣地必須達到300平方米以上的要求，結(jié)合加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，安排專人負責，對全縣63個行政村陣地建設(shè)的總體情況進行了認真細致地調(diào)查和核實，掌握基層村級辦公陣地實際狀況，將達不到標準的33個村級陣地列入20*年度新建、擴建和維修計劃。為進一步規(guī)范村級陣地建設(shè)工作程序，*縣專門制定下發(fā)了《村級辦公陣地建設(shè)工作規(guī)程》、《*縣村級、社區(qū)辦公陣地建設(shè)實施方案》，逐級分解目標任務(wù)，層層部署，扎實開展村級辦公陣地建設(shè)工作。二是多措并舉，籌措資金。為保證村、社區(qū)辦公陣地建設(shè)的順利實施，*縣想方設(shè)法，多管齊下，多措并舉，采取“三個一點”（上級組織撥一點、縣財政補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點）的辦法，積極籌措建設(shè)資金500余萬元。并對按時完成各項建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），采取獎實物的形式，將價值近30萬元的辦公桌椅等配套設(shè)施作為獎勵分發(fā)到57個村的黨員活動室。同時，根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)代化遠程教育工作的要求，為全縣63個行政村配備了電腦，10個村配備了投影、53個村配備了背投電視。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、村級黨組織結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，籌建了村級圖書室、文化活動室，加大村級配套設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)牧民的業(yè)余文化生活。20*年共為全縣63個村級黨組織配套籃球架51對，乒乓球案、球臺11套，書架38個，文化、科技、教育書籍1萬余本?？h委投資54萬元，在有場地、便于群眾開展活動的30個行政村各配備了1.8萬元的健身器材，真正將村級辦公陣地建設(shè)成為農(nóng)牧民文化活動的聚集場所。三是加強監(jiān)督，確保質(zhì)量。為保證村級、社區(qū)辦公陣地建設(shè)的工程質(zhì)量和資金的合理使用，*縣建立了監(jiān)督檢查辦法，強化對工程質(zhì)量和建設(shè)資金的監(jiān)督。除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級專門成立工程質(zhì)量監(jiān)督組，嚴格按照工程的建設(shè)標準和施工要求，對工程進度和質(zhì)量進行監(jiān)督和把關(guān)外，縣委組織部還抽調(diào)了城建、審計等有關(guān)單位組成檢查組，定期深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）陣地建設(shè)單位進行檢查和技術(shù)指導，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。對完工的村級組織陣地，縣委組織部專門組織驗收組進行認真細致地檢查驗收，針對檢查驗收中存在的問題，及時下發(fā)通報、整改通知書，要求限期整改。四是一室多用，服務(wù)發(fā)展。著力強化辦公活動場所整體功能，使之成為農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的中樞。各行政村依托村級辦公陣地，定期召開村“兩委”會議、黨員會議和村民代表會議，集中處理村級事務(wù)，定期討論重大事項，規(guī)范決策程序；依托黨員服務(wù)站，建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，開展以“便民、利民、為民”為主要內(nèi)容的服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難；依托村級辦公陣地，采取舉辦培訓班、舉行報告會、組織專題研討、現(xiàn)場咨詢等形式，講授市場經(jīng)濟和科技知識，播放科教片，培訓黨員群眾，進一步提高干部黨員和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

三、村級辦公陣地建設(shè)與作用發(fā)揮存在的問題及原因

**年以來，縣委始終把村級組織陣地建設(shè)作為農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的突破口，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多方投入，抓點帶面，整體推進，狠抓落實，取得了可喜的成績，為農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、堅持標準，分步實施

為準確掌握村級組織陣地建設(shè)現(xiàn)狀，有計劃、有步驟解決“兩無”村問題，**年初，縣委組織力量采取發(fā)放調(diào)查表、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地查看、走訪干部群眾的辦法，對全縣村級組織活動陣地進行了認真調(diào)查摸底。調(diào)查結(jié)果顯示，全縣252個村，有“兩委”辦公室和黨員活動室的村116個，僅占村總數(shù)的46%；沒有“兩委”辦公室和黨員活動室的村136個，占村總數(shù)的54%。在116個有活動陣地的村中，絕大多數(shù)沒有達到上級規(guī)定的標準，有的選址不科學，群眾辦事不方便；有的面積狹小、年久失修、破舊不堪，有的甚至成了危房；達到了規(guī)范化建設(shè)標準要求的村僅有12個。村級組織陣地建設(shè)嚴重滯后，影響了村級組織工作、活動的正常開展，削弱了村黨支部的領(lǐng)導核心地位，也在一定程度上影響了黨和政府在人民群眾中的形象。針對我縣村級組織活動陣地建設(shè)嚴重滯后的實際，縣委常委會專題進行了研究，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把村級組織陣地建設(shè)作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和增強基層黨組織執(zhí)政能力的一項重要工作，抓緊抓好，抓出成效。縣委明確提出了“三步走”規(guī)劃：第一步，到**年底，有活動陣地的116個村要加強配套設(shè)施建設(shè)，提高規(guī)范化程度；第二步，到**年底，76個有一定經(jīng)濟條件的“兩無”村，要按照市上的統(tǒng)一標準修建辦公室和黨員活動室，配齊黨員電化教育設(shè)施及辦公設(shè)施；第三步，到**年底前解決全縣剩余60個村的陣地建設(shè)問題。

二、夯實責任，嚴格管理

為保證村級組織陣地建設(shè)總體目標的順利完成，從**年開始，縣委將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織陣地建設(shè)，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作目標考核內(nèi)容，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了目標管理責任書，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是陣地建設(shè)的第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村也簽訂了責任書，明確了村黨支部書記為村級組織陣地建設(shè)的第一責任人。全縣形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。為及時了解掌握全縣村級組織陣地建設(shè)情況，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村趕時間，趕進度，確保高質(zhì)量完成陣地建設(shè)任務(wù)，縣委組織部、基層辦建立了村級組織活動陣地建設(shè)月報制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每月20日前上報建設(shè)情況。同時，縣委組織部、基層辦堅持每季度派員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實地查看，督促檢查。對陣地建設(shè)力度不大，進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報，連續(xù)兩次被通報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對其主要領(lǐng)導進行誡勉談話。年終組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織陣地建設(shè)進展情況、完成任務(wù)情況進行全面檢查考核，考核結(jié)果作為整建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的一個重要依據(jù)。**年8月，縣委組成三個檢查驗收組，分別由縣委分管領(lǐng)導及組織部領(lǐng)導帶隊，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，通過實地察看、勘驗，嚴格標準，對全縣“兩無”村活動陣地建設(shè)進行了全面檢查驗收。根據(jù)檢查驗收結(jié)果縣委及時召開會議，對按時按標準完成任務(wù)的村及時研究下?lián)芰?7萬元以獎代補資金。為保證?？顚Ｓ?，我們對這筆資金象重點建設(shè)項目資金那樣進行管理，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶上蓋有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部印章的收據(jù)到縣委組織部領(lǐng)取，直接將補助資金下?lián)艿酱?，有效地防止了克扣、挪用。由于管理嚴格，確保了這筆資金真正用到了村級陣地建設(shè)上，也極大地激發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村解決村級組織陣地的積極性，加快了全縣村級組織陣地建設(shè)步伐。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管

伍家?guī)X街道地處城郊結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)多為關(guān)停倒閉企業(yè)和80年代拆遷安置居民小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施極不健全，社區(qū)辦公活動陣地極不完善。**年前，僅有瀏陽河社區(qū)、蔣家垅社區(qū)基本符合社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的要求，其它8個社區(qū)缺乏起碼的黨員活動陣地。辦公用房的狹小嚴重影響了社區(qū)工作人員的辦公效率，直接影響到為轄區(qū)的居民群眾服務(wù)，更談不上社區(qū)黨員活動的開展。

近年來，隨著全市城市化建設(shè)的不斷深入，企業(yè)改制的力度不斷加大，大批企業(yè)的離退休人員、下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)入社區(qū)，上級對社區(qū)的硬件、軟件設(shè)施要求越來越高。為適應(yīng)城市化發(fā)展的需要、社區(qū)黨員群眾活動的需求，街道在擴大黨組織覆蓋面的同時，把握“三個契機”，狠抓黨員活動陣地建設(shè)。

一、把握企業(yè)改制的契機，加快黨員活動陣地建設(shè)

伍家?guī)X街道從過去經(jīng)濟發(fā)展定位來看，為北部工業(yè)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)改制企業(yè)多。隨著企業(yè)改革的不斷深入，越來越多的下崗失業(yè)人員進入了社區(qū)。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，企業(yè)改制黨員必須帶活動陣地進社區(qū)。按照這一要求，街道積極與各改制企業(yè)協(xié)商，爭取企業(yè)負責人的支持，基本上保證了每改制一個企業(yè)，增加一個黨員活動陣地。去年，在建湘瓷廠的改制中，街道工委在接轉(zhuǎn)企業(yè)改制黨員時，與該廠主要負責人多次協(xié)商，最后，該廠將近500平方米的車間全部轉(zhuǎn)交社區(qū)作為黨員活動陣地。

二、把握項目開發(fā)的契機，提質(zhì)黨員活動陣地建設(shè)

伍家?guī)X街道原屬老工業(yè)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)改制企業(yè)多，困難企業(yè)多，破產(chǎn)企業(yè)多，在退二進三中蘊含巨大的發(fā)展機遇，房產(chǎn)項目開發(fā)有很大的發(fā)展?jié)摿Α，F(xiàn)在，伍家?guī)X街道共有重點項目10個（其中區(qū)重點項目5個，街道重點項目5個），總投資22億多元。對街道而言，項目開發(fā)也是加快黨員活動陣地建設(shè)的一個契機。在每個項目進行審批時，街道就與開發(fā)商協(xié)商并簽定協(xié)議，要求進行項目開發(fā)時，配套好黨員活動陣地。這樣，一批高質(zhì)量、高規(guī)格的黨員活動陣地隨之而起，社區(qū)黨員多了一個交流的平臺。如萬熙園項目開發(fā)后，開發(fā)商向社區(qū)提供了一套180平方米的黨員活動室，進一步完善了瀏陽河社區(qū)的黨員活動陣地的配置；陳家湖社區(qū)在石油公司的大力支持下，投入10多萬元，建立和完善了社區(qū)“一?！保ㄉ鐓^(qū)黨校）、一場所（活動場所）、“一欄”（室處宣傳欄），必要設(shè)施達到了有牌子、有黨員電教設(shè)備、有開展活動的必備桌椅、有學習資料、有專門的檔案柜，在黨組織辦公場所和黨員活動室內(nèi)，統(tǒng)一懸掛黨旗、入黨誓詞、“”制度、“學習制度”、“民主生活會制度”等制度。

一、基本情況：

我縣共轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，46.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口41.1萬人，農(nóng)村黨員10301名。全縣共有189個行政村，設(shè)189個村黨支部，目前各村組織健全，陣地建設(shè)情況較好，全縣178個村有辦公室和黨員活動室，有34個村兩委辦公室屬土木結(jié)構(gòu)，需要改建；有33個村黨員活動室屬土木結(jié)構(gòu)，需要改建；有11個村無黨員活動室，有6個村既無辦公室又無黨員活動室。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、幾點做法：

近年來我縣把村級組織陣地建設(shè)做為縣委抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、加強基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。主要做了以下三個方面的工作：

1、列入規(guī)劃，分步實施。我縣在村級組織陣地建設(shè)工作中堅持“整體規(guī)劃，分類實施”的原則，采取“財政撥一點、黨費補一點、村上拿一點”的辦法，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，首先對全縣所有村按經(jīng)濟發(fā)展情況進行分類排隊；然后對經(jīng)濟條件好的村通過新建、改建等方法高標準的建成村辦公室和黨員活動室，并配備必要的設(shè)施；對經(jīng)濟情況較差的村要求它們可先采用租借學校閑置地方進行辦公；對經(jīng)濟情況差，負債多的村采取多方籌措資金，積極爭取上級部門幫扶等形式，逐步解決這一問題。

2、加強指導，完善設(shè)施。我縣在村級組織陣地建設(shè)中，堅持硬件建設(shè)和軟件設(shè)施配套結(jié)合。一是完善村級各項制度，做到制度上墻，規(guī)范運行；二是為每個村黨支部配備黨建牌，實行“三三制”管理；三是為全縣95%的村配備了電視機、vcd等電教設(shè)施；四是縣上從黨費中拿出部分資金為各村征訂了黨建刊物等相關(guān)資料。

為切實加強黨的基層組織建設(shè)，為基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用提供重要物質(zhì)載體，根據(jù)中共**市委組織部《關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級黨員活動陣地建設(shè)的通知》（昆組通〔2005〕23號）的精神，結(jié)合**區(qū)實際，就加強和規(guī)范全區(qū)黨員活動陣地建設(shè)的有關(guān)事項通知如下。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，從加強黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，把黨員活動陣地建成政治學習的中心，思想教育的陣地，傳授知識的課堂，議事參政的場所，宣傳“云嶺先鋒”工程的窗口。通過建設(shè)規(guī)范化和標準化的黨員活動陣地，開展多種形式的活動，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高基層黨員素質(zhì)。

二、建立范圍

各街道（鄉(xiāng)）黨（工）委所屬社區(qū)（村）黨總支（支部），區(qū)屬各單位、各部門均要按照“10有”標準建立和規(guī)范黨員活動陣地。

三、工作目標