近年來，全國各級公安機關(guān)持續(xù)不斷加強執(zhí)法辦案工作，刑偵部門執(zhí)法辦案水平有了很大提高。但從局部和個案來看，還存在～些不足和問題值得引以為訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

一、主要問題

(一)命案現(xiàn)場勘查工作比較粗糙，缺乏現(xiàn)場重建意識，對犯罪過程分析不到位，無法為后續(xù)的偵查辦案、移送起訴提供有效的證據(jù)支撐在現(xiàn)場勘查過程中，刑事技術(shù)人員往往比較注重可以認(rèn)定個體特征的痕跡物證的發(fā)現(xiàn)和提取，忽略了一些可以重建犯罪現(xiàn)場的物質(zhì)痕跡的變化。在許多案件中，技術(shù)人員缺乏現(xiàn)場重建意識，對形成痕跡的動作、過程沒有做出具體的、有充分依據(jù)的分析，對于痕跡物證與犯罪動作行為的關(guān)系，缺少具有客觀依據(jù)的判斷，因此無法滿足偵查、辦案工作的需要。例如發(fā)生在南方某省的熊某某殺人案件，技術(shù)人員在針對室內(nèi)現(xiàn)場的勘查工作過程中，只是簡單地針對犯罪現(xiàn)場作了客觀記錄，沒有對現(xiàn)場遺留血跡的形成機理、被害人尸體位于一樓地面的原因等做進(jìn)一步的驗證；法醫(yī)在尸體檢驗時，也僅從自身專業(yè)角度，對死因做出一個綜合結(jié)論，沒有結(jié)合偵查員調(diào)查訪問了解的情況，對高墜落地姿態(tài)、損傷等做出具體的分析、判斷。導(dǎo)致對于“犯罪嫌疑人在樓內(nèi)將已受傷后趴在二樓半樓梯平臺上的被害人抬起拋至底層”這一有爭議的犯罪事實，因缺少相關(guān)證據(jù)佐證，最終只能憑犯罪嫌疑人的供述來認(rèn)定。

(二)訊問工作準(zhǔn)備不充分，訊問人員對案發(fā)現(xiàn)場信息掌握不夠，不能對犯罪嫌疑人有針對性地實施訊問實踐證明，現(xiàn)場信息無論在破案階段，還是在偵查訊問階段都有著非常重要的作用。在訊問過程中，現(xiàn)場信息不僅能夠成為突破犯罪嫌疑人精神防線的重要武器，而且訊問人員可以利用現(xiàn)場信息縝密推斷出犯罪情節(jié)及犯罪過程，并設(shè)計使用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠崋栒Z言，將犯罪現(xiàn)場信息演變成證據(jù)來使用。因此訊問人員必須充分掌握犯罪現(xiàn)場信息，了解案情的進(jìn)展。同時，在命案辦案過程中，犯罪嫌疑人口供與作案經(jīng)過、現(xiàn)場情況之間的印證也是至關(guān)重要的，要求訊問筆錄所反映的犯罪嫌疑人的有罪供述與犯罪的客觀情況之間，不可以有相互矛盾之處，必須體現(xiàn)出高度的一致性，以確保審訊的合法性與真實性。但從實踐來看，訊問工作存在許多不足，主要問題是，有些訊問人員在未充分了解案情、把握現(xiàn)場信息的情況下，不能抓住重點內(nèi)容，對犯罪嫌疑人有針對性地實施訊問，導(dǎo)致犯罪嫌疑人的口供與現(xiàn)場信息不一致。例如發(fā)生在浙江的俞某某搶劫案，在辦案初期，訊問人員在未吃透案情、充分了解犯罪現(xiàn)場信息的情況下，就對犯罪嫌疑人進(jìn)行了訊問。當(dāng)犯罪嫌疑人交代搶劫殺人的基本犯罪事實時，訊問人員馬上制作筆錄進(jìn)行固定。但對具體犯罪過程僅聽犯罪嫌疑人自行供述，訊問人員對于作案工具、贓物去向、現(xiàn)場進(jìn)出口、現(xiàn)場物品擺放位置、作案過程、手段等本應(yīng)仔細(xì)盤問的重點問題未加強調(diào)和深究，也未將犯罪嫌疑人的口供與尸檢、現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場訪問所取得的證據(jù)、信息進(jìn)行比較、分析，從而不能及時發(fā)現(xiàn)并合理排除犯罪現(xiàn)場信息與犯罪嫌疑人口供之間的矛盾，迫使犯罪嫌疑人徹底交代全部作案過程。當(dāng)事后發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人交代的細(xì)節(jié)與客觀情況完全吻合時，反而令人對后期訊問筆錄的合法性產(chǎn)生懷疑，有口供不穩(wěn)定的嫌疑，也給犯罪嫌疑人翻供提供了一定條件。

(三)審訊過程中固定證據(jù)形式單一，錄音錄像不規(guī)范，嚴(yán)重影響有罪供述的證明力由于命案犯罪嫌疑人翻供的現(xiàn)象比較普遍，偵辦過程中偵查人員應(yīng)對此有所預(yù)見，并及早采取相應(yīng)對策，加以預(yù)防。但有些案件的審訊過程只用筆錄固定，未對犯罪嫌疑人供述進(jìn)行錄音錄像，甚至對犯罪嫌疑人指認(rèn)犯罪現(xiàn)場、供述作案過程的經(jīng)過也不加以固定。所以當(dāng)犯罪嫌疑人翻供時，因為沒有其有罪供述的視聽資料，無法復(fù)原案犯供述時的真實情況，因此不能對犯罪嫌疑人翻供行為有效地予以駁斥。導(dǎo)致因犯罪嫌疑人翻供而極大地弱化了其原有罪供述的證明效力，使得偵查工作陷入被動或僵局。

(四)偵查人員未形成統(tǒng)一的指揮，各自為戰(zhàn)，對案件陛質(zhì)認(rèn)識不足，對證人取證不及時全面命案偵辦過程中涉及的偵查措施、手段相比一般案件要多、要廣，命案偵查辦案應(yīng)當(dāng)是整體協(xié)同作戰(zhàn)，對于各方面、各專業(yè)的線索、證據(jù)要互相印證，從而排除矛盾，客觀地反映案件事實。但從案件剖析的情況看，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。仍以發(fā)生在南方某省的熊某某殺人案件為例，在該案偵查的初始階段，沒有確定破案責(zé)任人，取證工作比較紊亂；在偵查過程中，由于沒有形成統(tǒng)一的指揮而各自為戰(zhàn)。最初偵查機關(guān)認(rèn)定該案件為故意傷害案，因為犯罪嫌疑人持刀砍人的犯罪事實有大量證據(jù)證實，足以認(rèn)定。但在辦案初期，由于沒有統(tǒng)一的組織分工，偵查人員也未充分預(yù)見到該案發(fā)生地段和現(xiàn)場目擊者的特殊性，沒有及時固定梳理證人證言，排除其中的矛盾點，鞏固證據(jù)體系，從而錯過取證的最佳時機。當(dāng)后來需要進(jìn)一步取證時，證人或已不知去向，或因時間關(guān)系記憶出現(xiàn)偏差，使得證據(jù)的可信程度降低，直接影響到后期的移送起訴。

近年來，××省××縣檢察院司法警察大隊在上級警務(wù)部門和院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，立足實際，著眼長遠(yuǎn)，高點定位，緊緊圍繞保障辦案安全和辦案檢察官安全為著眼點，積極探索司法警察協(xié)助辦案和服務(wù)辦案機制，不斷提高履職能力。去年，被市院確定為“探索服務(wù)自偵辦案新模式”試點單位以來，共出警120人/次，執(zhí)行各類警務(wù)活動80人/次，服務(wù)保障范圍涉及全部業(yè)務(wù)部門，取得了較為顯著的效果。

一、三個到位，做到“四無”

一抓組織機構(gòu)，人員編隊到位。在人員配置上做到寧缺勿濫，寧少必精。通過競爭上崗為法警大隊配備了兩名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強的法警大隊正、副大隊長，建立了強有力的法警組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在人員緊缺的情況下，面向社會公開招考了2名司法警察充實到法警隊伍，所有司法警察均屬大專以上文化。

二抓裝備建設(shè)，警用械具配備到位。按照基層院法警裝備配備的要求，在經(jīng)費緊張的情況下，想方設(shè)法籌集資金2萬余元，為法警大隊購置了警械具、訓(xùn)練器材等必備的械具裝備，有力地保障了司法警察能夠充分履行警務(wù)職責(zé)。

三抓重視，工作待遇、愛護關(guān)心到位。院黨組堅持做到抓司法警察工作與各項檢察工作并重，對待司法警察和檢察官在工作地位、能力配備、提拔任用、生活待遇等方面一視同仁，切實從政治上、工作上、學(xué)習(xí)上和生活上愛護關(guān)心到位，極大地激發(fā)了法警的工作熱情，增強了他們做好法警工作的榮譽感、使命感和責(zé)任感。

由于三抓三到位，該院司法警察大隊執(zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范，執(zhí)法作風(fēng)得到進(jìn)一步改變，隊伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，做到了犯罪嫌疑人無傷亡，司法警察無責(zé)任事故，執(zhí)法無過錯，干警無違紀(jì)。

摘要:隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,技術(shù)化、智能化的反偵查手段,貪污、賄賂犯罪越來越突出,相比反貪偵查手段卻沒能跟上科技進(jìn)步的要求,針對此種狀況,本文擬對反貪偵查中運用技術(shù)措施的理論基礎(chǔ)和實踐需要及具體運用立法建議等作一探討。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代科技手段;反貪;運用

一、現(xiàn)代科技偵查手段運用的理論基礎(chǔ)和實踐需要

我國現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定檢察機關(guān)有權(quán)運用技術(shù)偵查措施,理論界對此爭議也頗大,有肯定說,也有否定說。否定說學(xué)者認(rèn)為:我國是社會主義國家,強調(diào)刑事訴訟中的專門機構(gòu)必須嚴(yán)格依法辦案,法律沒有規(guī)定檢察機關(guān)能使用技術(shù)偵查手段,因此對于監(jiān)聽之類秘密取證手段不宜提倡,因而這類材料也不宜直接作為刑事訴訟法中的證據(jù)來使用?？隙ㄕf認(rèn)為:只要辦案需要,法律沒有禁止,檢察機關(guān)可以采用技偵手段。筆者贊同肯定說,理由如下:

(一)理論基礎(chǔ)。

技術(shù)偵查手段是以偵查權(quán)為基礎(chǔ)。我國《人民警察法》規(guī)定公安機關(guān)可以使用技術(shù)偵查手段。該法第16條規(guī)定:“公安機關(guān)因偵查犯罪的需要,根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定,經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),可以采用技術(shù)偵查措施。”我國《國家安全法》亦規(guī)定國家安全機關(guān)享有技術(shù)偵查權(quán)。國家安全機關(guān)、公安機關(guān)是我國的專門偵查機關(guān),享有偵查權(quán)。上述法律規(guī)定只是增加了上述兩偵查機關(guān)的偵查措施,擴大了偵查權(quán)的外延,但歸根結(jié)底是以偵查權(quán)為基礎(chǔ)。檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān),享有對貪污、賄賂等自偵案件的偵查權(quán),故在收集貪污、賄賂犯罪證據(jù)時也應(yīng)有權(quán)使用技術(shù)偵查手段。

摘要:寬嚴(yán)相濟刑事政策必須以刑事法律的規(guī)定為基礎(chǔ),在刑法適用中貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策就是要遵循罪刑法定原則,在刑事訴訟過程中就是應(yīng)遵循程序法定原則。貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策應(yīng)講求區(qū)別對待原則,做到罪責(zé)刑相適應(yīng)、相均衡。

關(guān)鍵詞:寬嚴(yán)相濟;刑事政策;罪責(zé)刑相適應(yīng)

發(fā)揮刑事政策在刑事法律運用中的宏觀指導(dǎo)作用,對于控制犯罪、維護社會穩(wěn)定至關(guān)重要。時下,實務(wù)界和理論界倡導(dǎo)的合乎刑事法治理念的寬嚴(yán)相濟刑事政策迫切需要轉(zhuǎn)化到刑事司法運作之中,檢察工作尤其如此。

一、寬嚴(yán)相濟刑事政策在檢察工作中運用的原則

觀點提示:在刑法適用中貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策就是要遵循罪刑法定原則,在刑事訴訟過程中就是要遵循程序法定原則。寬嚴(yán)相濟刑事政策在檢察工作中運用還應(yīng)遵循比例原則、有效性原則、必要性原則、區(qū)別對待原則。

寬嚴(yán)相濟刑事政策貫穿于整個刑事法律運用的始終,比例原則是寬嚴(yán)相濟刑事政策的法理學(xué)表達(dá)。我國檢察機關(guān)在行使法律監(jiān)督職能時,應(yīng)在監(jiān)督對象、監(jiān)督環(huán)節(jié)、監(jiān)督手段、監(jiān)督效力等各個方面體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟的精神。按照適合性、有效性原則的要求,檢察機關(guān)在運用偵查、批捕以及公訴、抗訴權(quán)等手段來保障監(jiān)督目的實現(xiàn)時,所采取的每一措施都必須以實現(xiàn)憲法或法律所規(guī)定的職能為目標(biāo)。依據(jù)必要性原則,法律監(jiān)督的種類應(yīng)當(dāng)與監(jiān)督對象違法的嚴(yán)重程度相適應(yīng),檢察機關(guān)所采取的監(jiān)督手段在各種可供選擇的手段當(dāng)中是最溫和的、侵害最小的。按照損益相稱性原則要求,檢察機關(guān)實施法律監(jiān)督的成本應(yīng)與該措施所保護的公共利益相稱。

刑偵大隊基層基礎(chǔ)工作調(diào)研報告

2006年是公安基層基礎(chǔ)建設(shè)年，結(jié)合我縣刑偵基層基礎(chǔ)工作實際，我大隊于4月初組織人員對刑偵基層基礎(chǔ)工作到各派出所、轄區(qū)刑偵中隊、技情中隊進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況向縣局報告如下：

一、加強責(zé)任區(qū)刑警隊建設(shè)

責(zé)任區(qū)刑警隊是刑偵最基層的隊伍，是破案辦案的主力軍，我縣現(xiàn)設(shè)有三個責(zé)任區(qū)刑偵中隊，兩個派出所刑偵中隊，就目前進(jìn)行情況，主要存在以下幾個問題。

1、警力不足。我縣轄區(qū)大，人口多，地處邊境山區(qū)，點多、面廣、線長是我縣刑偵辦案的主要特點，又屬于刑事案件高發(fā)區(qū)，就2005年的情況來看，全縣共發(fā)刑事案件1247起（2004年11月-2005年10月），刑警（45人）人均辦案數(shù)為16起，破814起，刑警人均破案18起，無論是辦案數(shù)還是破案數(shù)都高于全市平均水平，且我縣轄區(qū)較散，路線長，因責(zé)任區(qū)刑偵中隊人員較少，辦案人員多數(shù)時間忙于在路途中奔波和應(yīng)負(fù)刑事案件的現(xiàn)場勘查工作，無法深入轄區(qū)開展偵查破案及刑偵基礎(chǔ)工作，致使刑事案件破案率偏低、辦案的質(zhì)量不高、基礎(chǔ)工作薄弱等。

2、經(jīng)費欠缺，裝備落后是制約刑偵工作健康發(fā)展的又一原因。目前，責(zé)任區(qū)刑偵中隊每個中隊有一輛北京吉普車，從車輛數(shù)量上無法滿足正常工作的需要，再加上吉普車本身質(zhì)量差，耗油量大，修理費高，我縣的路面總體又不好，致使每年撥給刑偵中隊的經(jīng)費絕大多數(shù)用在修理費和燃料費兩項，且每年都出現(xiàn)超支現(xiàn)象。

為進(jìn)一步加大對制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度，加強餐廚廢棄物管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于嚴(yán)厲打擊地溝油違法犯罪加強餐廚廢棄物管理專項工作方案的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作重點

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《食品安全法》等法律法規(guī)要求，堅持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，進(jìn)一步加大對“地溝油”違法犯罪行為打擊力度，加強餐廚廢棄物管理，健全完善長效監(jiān)管機制，切實解決“地溝油”回流餐桌問題，確保人民群眾身體健康和生命安全。

（二）工作重點。強化對生物柴油、工業(yè)油脂、動物飼料的生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，防止以餐廚廢棄油脂作為原料生產(chǎn)加工的油脂產(chǎn)品進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)；針對“地溝油”違法犯罪鏈條中掏撈、粗煉、收購轉(zhuǎn)運、深加工、批發(fā)、銷售等各個環(huán)節(jié)，多管齊下摸排梳理線索，全面取締非法制售“地溝油”窩點，追根溯源查清犯罪鏈條，徹底摧毀生產(chǎn)加工銷售網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為；嚴(yán)格落實各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任和措施，進(jìn)一步加強對餐飲服務(wù)單位、糧油批發(fā)市場以及食用油、食品和其他相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督管理，強化現(xiàn)場檢查、突擊檢查和檢驗檢測，確保及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索；嚴(yán)格規(guī)范餐廚廢棄物排放行為，加強收集、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管，加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，鏟除“地溝油”犯罪土壤；完善餐廚廢棄物管理和食用油監(jiān)管的政策措施和長效機制，積極推動從源頭上解決“地溝油”問題。

二、主要任務(wù)和工作措施

（一）全面核查生物柴油、工業(yè)油脂、動物飼料等生產(chǎn)加工企業(yè)。

2019年，縣煙草專賣局（分公司）將在縣委縣政府和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一中心，切實增強“系統(tǒng)、辯證、底線、創(chuàng)新”四大思維，深入踐行“抓重點、增亮點、補短板、防風(fēng)險”四大舉措，高質(zhì)量推動黨的建設(shè)、專賣管理、卷煙營銷、企業(yè)管理、隊伍建設(shè)等方面工作。具體措施是：

（一）全心全力抓重點，推進(jìn)發(fā)展質(zhì)量運行

1、突出黨建引領(lǐng)，高質(zhì)量推動基層黨建工作。

將學(xué)習(xí)宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神作為今后一個時期的首要政治任務(wù)。按照市局黨建條線“一支部一品牌、一支部一陣地、一書記一項目”的工作要求，重點推進(jìn)總支層面黨建品牌向基層黨務(wù)業(yè)務(wù)延伸，重點加強三個支部的黨建品牌宣傳展示，做好黨員活動室的支部陣地建設(shè)和兩級書記項目研究、轉(zhuǎn)化、運用。切實按照中共中央近期下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的要求，抓好支部建設(shè)，發(fā)揮支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。加強黨建業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實好“”制度，開展好民主生活會、組織生活會、“黨員活動日”系列活動，編排好全年的黨建工作責(zé)任清單。推進(jìn)與縣人民檢查院在黨建工作上的深度合作，持續(xù)開展共建活動，取得新成效。

2、突出打假破網(wǎng)，高質(zhì)量推動專賣管理工作。

在網(wǎng)絡(luò)案件上，充分發(fā)揮全縣卷煙打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組平臺，加強與兄弟單位協(xié)作，定期召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)、解決網(wǎng)絡(luò)案件偵辦中遇到的困難和問題。積極配合公安機關(guān)，做好網(wǎng)絡(luò)案件偵辦的后勤保障工作，確保網(wǎng)絡(luò)案件偵辦工作順利推進(jìn)，確保完成網(wǎng)絡(luò)案件年度目標(biāo)任務(wù)。在市場監(jiān)管上，突出市場監(jiān)管子系統(tǒng)應(yīng)用，深入推進(jìn)APCD工作應(yīng)用，深入推進(jìn)“雙隨機一公開”開展，完善模型分析、應(yīng)用，不斷提升模型命中率，持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。開展好專項行動、市場秩序綜合評價、“雙隨機、一公開”檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和解決市場監(jiān)管中遇到的問題，不斷提升轄區(qū)市場凈化率，為卷煙銷售提供良好的市場環(huán)境。在專賣內(nèi)管上，發(fā)揮“三員”協(xié)作機制，加強預(yù)警排查，暢通“三員”信息溝通反饋渠道，加強內(nèi)管知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)加強對零售大戶、重點戶的監(jiān)管，對有外流風(fēng)險的重點戶積極采取庫存管控、宣傳引導(dǎo)、簽訂承諾書等措施，有效管控真煙非法流通。在證件管理上，持續(xù)推進(jìn)一張網(wǎng)、不見面審批工作，優(yōu)化許可證辦理流程，提高辦證效率；加強許可證后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)格按照《許可證管理辦法》、《記分制管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行管理，對符合取消經(jīng)營資格的大戶，嚴(yán)格按照程序予以停業(yè)、注銷等，去除違法違規(guī)大戶逃避處罰的“保護傘”。

【內(nèi)容摘要】作為公安機關(guān)的重要職能部門，出入境邊防檢查機關(guān)承擔(dān)著打擊口岸偷渡活動的重要任務(wù)。但是根據(jù)目前的偷渡案件辦案分工體制，出入境邊防檢查機關(guān)不能偵辦口岸偷渡犯罪案件，此類案件要移交公安刑偵等相關(guān)部門辦理。在這移交辦案的過程中，存在諸多弊端，客觀上使削弱了打擊犯罪的力度。目前已不能適應(yīng)日益嚴(yán)峻的偷渡犯罪形勢了。為了使出入境邊防檢查機關(guān)更好的行事職權(quán)，更好地?fù)?dān)負(fù)起新世紀(jì)新階段的三政治社會責(zé)任和維護戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的總?cè)蝿?wù)。本文就此提出了對目前辦案分工體制改革的意見，并從理論和實踐兩方面作以簡要分析。

【關(guān)鍵詞】出入境邊防檢查機關(guān)口岸偷渡案件刑事偵查權(quán)辦案分工體制

出入境邊防檢查機關(guān)，是由國家在對外開放的海港，陸港和空港口岸設(shè)立的檢查機關(guān)，依法代表國家對出入境人員及其行李物品和交通運輸工具實施邊防檢查和監(jiān)護。其職責(zé)主要是：實施出入境邊防檢查，打擊非法移民活動，查處違反出入境管理法律法規(guī)和妨害國（邊）境管理秩序的違法犯罪行為，維護出入境秩序和國家的主權(quán)和安全。

口岸偷渡是偷越國（邊）境行為的一種，是指違反國家出入境管理法律法規(guī)，逃避或欺騙出入境邊防檢查，通過持用偽假出入境證件或使用其他非法手段從我國開放的口岸出入國（邊）境的行為。打擊口岸偷渡是邊防檢查機關(guān)的主要任務(wù)。

一、賦予出入境邊防檢查機關(guān)刑事偵查權(quán)的必要性

近年來，各邊防檢查站雖然不斷加強宣傳和打擊力度，查處了大量的口岸偷渡案件，但是口岸偷渡活動依然非常嚴(yán)重。據(jù)公安部出入境管理局統(tǒng)計：全國邊防檢查站查獲的偷渡人員，1990年為1897人，1995年為4205人，2004年人。偷渡人數(shù)逐年大幅上升，形勢嚴(yán)峻。現(xiàn)在全國主要的邊防檢查站幾乎每天都要處理數(shù)起甚至十?dāng)?shù)起情況各異的口岸偷渡案件。

近年來，××省××縣檢察院司法警察大隊在上級警務(wù)部門和院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，立足實際，著眼長遠(yuǎn)，高點定位，緊緊圍繞保障辦案安全和辦案檢察官安全為著眼點，積極探索司法警察協(xié)助辦案和服務(wù)辦案機制，不斷提高履職能力。去年，被市院確定為“探索服務(wù)自偵辦案新模式”試點單位以來，共出警120人/次，執(zhí)行各類警務(wù)活動80人/次，服務(wù)保障范圍涉及全部業(yè)務(wù)部門，取得了較為顯著的效果。

一、三個到位，做到“四無”

一抓組織機構(gòu)，人員編隊到位。在人員配置上做到寧缺勿濫，寧少必精。通過競爭上崗為法警大隊配備了兩名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強的法警大隊正、副大隊長，建立了強有力的法警組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在人員緊缺的情況下，面向社會公開招考了2名司法警察充實到法警隊伍，所有司法警察均屬大專以上文化。

二抓裝備建設(shè)，警用械具配備到位。按照基層院法警裝備配備的要求，在經(jīng)費緊張的情況下，想方設(shè)法籌集資金2萬余元，為法警大隊購置了警械具、訓(xùn)練器材等必備的械具裝備，有力地保障了司法警察能夠充分履行警務(wù)職責(zé)。

三抓重視，工作待遇、愛護關(guān)心到位。院黨組堅持做到抓司法警察工作與各項檢察工作并重，對待司法警察和檢察官在工作地位、能力配備、提拔任用、生活待遇等方面一視同仁，切實從政治上、工作上、學(xué)習(xí)上和生活上愛護關(guān)心到位，極大地激發(fā)了法警的工作熱情，增強了他們做好法警工作的榮譽感、使命感和責(zé)任感。

由于三抓三到位，該院司法警察大隊執(zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范，執(zhí)法作風(fēng)得到進(jìn)一步改變，隊伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，做到了犯罪嫌疑人無傷亡，司法警察無責(zé)任事故，執(zhí)法無過錯，干警無違紀(jì)。

為貫徹落實黨的和重要指示精神，切實掃除黑惡勢力，保障人民安居樂業(yè)，根據(jù)中央、省、州、縣《掃黑除惡專項斗爭工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、省委、州委、縣委關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，大力實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)社會治安綜合治理、反腐敗斗爭和基層組織建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員，徹底鏟除黑惡勢力及其滋生的土壤、條件，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保護人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代城關(guān)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹中央、省委、州委、縣委決策部署，全面推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。工作方案及時報黨委審批，重大部署、重大措施、重大案件及時向黨委報告，工作中遇到的重大問題及時向黨委請示。

（二）堅持嚴(yán)格依法辦案。嚴(yán)格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，堅持打早打小，堅持證據(jù)裁判原則，堅決打擊涉黑犯罪組織和涉惡犯罪團伙，依法從嚴(yán)打擊黑惡勢力，依法從嚴(yán)從重懲處首惡和骨干分子。