導(dǎo)語：掃黑除惡專項斗爭工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實黨的和重要指示精神，切實掃除黑惡勢力，保障人民安居樂業(yè)，根據(jù)中央、省、州、縣《掃黑除惡專項斗爭工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、省委、州委、縣委關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，大力實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進社會治安綜合治理、反腐敗斗爭和基層組織建設(shè)，依法嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員，徹底鏟除黑惡勢力及其滋生的土壤、條件，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保護人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代城關(guān)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹中央、省委、州委、縣委決策部署，全面推進掃黑除惡專項斗爭。工作方案及時報黨委審批，重大部署、重大措施、重大案件及時向黨委報告，工作中遇到的重大問題及時向黨委請示。

（二）堅持嚴格依法辦案。嚴格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，堅持打早打小，堅持證據(jù)裁判原則，堅決打擊涉黑犯罪組織和涉惡犯罪團伙，依法從嚴打擊黑惡勢力，依法從嚴從重懲處首惡和骨干分子。

（三）堅持掃黑除惡專項斗爭與推進反腐敗斗爭相結(jié)合。有效整合資源，對充當黑惡勢力“保護傘”的黨政干部“零容忍”，依法嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動，嚴肅查處參與涉黑涉惡犯罪以及為黑惡勢力提供庇護的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員。

（四）堅持打防結(jié)合、標本兼治。在集中打擊黑惡勢力同時，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長效機制，著力完善制度體系，與打擊非法宗教、邪教活動相結(jié)合，切實加強基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。

三、目標任務(wù)

經(jīng)過三年努力，使全鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效，黑惡勢力及其首要骨干分子受到嚴厲打擊，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本治理，黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)被徹底摧毀，涉黑涉惡犯罪大幅下降，人民群眾安全感和滿意度明顯增強；涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效制度機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高；涉黑涉惡重點地區(qū)、重點行業(yè)、治安亂點得到全面整治，日常監(jiān)管、動態(tài)管控、排查整治制度機制健全完善；軟弱渙散基層組織得到整頓，基層組織建設(shè)進一步加強，黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉(xiāng)村組社會治理水平進一步提高，廣大基層清風(fēng)正氣普遍形成。

四、工作步驟和時間安排

掃黑除惡專項斗爭從2018年1月至2020年底，為期三年，排查、打擊、監(jiān)管、建設(shè)等工作壓茬推進、滾動開展。

2018年，動員部署，集中打擊。全鎮(zhèn)各村、鎮(zhèn)所屬站所、學(xué)校、企業(yè)要迅速落實、動員部署。全面開展線索排查，建立臺帳，確保依法處理。全力配合專案偵查，對重大涉黑案件重點攻堅。宣傳發(fā)動群眾，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

2019年，打管結(jié)合，邊打邊建。堅持打、管、建并重，持續(xù)保持專項斗爭高壓態(tài)勢，緝捕潛逃的黑惡分子及幕后操縱者、策劃者，深挖“保護傘”。全面梳理、嚴格整改重點行業(yè)領(lǐng)域的管理漏洞、制度機制空白和方法手段滯后等問題，初步建立主動防范、發(fā)現(xiàn)、打擊黑惡犯罪的制度機制。持續(xù)加強地方和行業(yè)的基層組織建設(shè)，整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2020年，督導(dǎo)檢查，建章立制。對各村鎮(zhèn)直各單位健全完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制情況開展督導(dǎo)檢查，對仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進行專項治理，確?；鶎狱h組織號召力、組織力、戰(zhàn)斗力明顯提升，屬地管控責任落實到位，長效機制基本形成、運行良好，掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。整頓軟弱渙散基層黨組織，為做好全鎮(zhèn)村兩委換屆提供有力保障、創(chuàng)造良好環(huán)境。

五、重點打擊對象

在全面開展掃黑除惡專項斗爭、全面掃除黑惡勢力同時，重點打擊以下涉黑涉惡違法犯罪對象：組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織的首要分子；積極參加黑社會性質(zhì)組織的骨干分子；威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；利用家族、宗族勢力橫行村里稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；干擾阻礙全鎮(zhèn)重大項目建設(shè)的黑惡勢力；在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；在工程、沙石等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采、濫盜濫伐的黑惡勢力；在農(nóng)貿(mào)市場、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣等黑惡勢力；非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；插手民間糾紛，充當?shù)叵隆皥?zhí)法隊”“討賬隊”和“職業(yè)醫(yī)鬧”的黑惡勢力；操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員。

六、主要措施

(一)全面宣傳發(fā)動。各村要召開村組干部、黨員、群眾代表會議并持續(xù)深化“紅袖標行動”廣泛開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、張貼懸掛刷寫標語、口號、發(fā)送手機短信、小手拉大手、設(shè)置舉報箱、公布舉報電話等形式，全方位、無盲點深入宣傳掃黑除惡專項斗爭；要組織好宣傳，大力宣傳黨委政府掃除黑惡的決心、舉措和成效，及時宣傳社會各界廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例，宣傳專項斗爭中的先進事跡，鼓舞斗志，壯大聲勢，營造氛圍。通過采取不同形式的宣傳，做到街上有標語、村組有專欄，達到家喻戶曉、人人皆知，迅速動員全鎮(zhèn)上下參與專項斗爭，營造掃黑除惡氛圍。

(二)廣泛收集線索。鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量深入黑惡犯罪活動活躍的地區(qū)訪民聲、聽民怨，收集線索；要結(jié)合脫貧攻堅駐村工作，包村鎮(zhèn)干、村組干部、幫扶責任人，一手抓脫貧攻堅，一手抓走訪摸排，圍繞掃黑除惡專項斗爭重點打擊對象，逐戶走訪，深入摸排涉黑涉惡犯罪線索。鼓勵群眾大膽檢舉揭發(fā)涉黑涉惡犯罪和“保護傘”線索；要加強對涉黑涉惡犯罪線索的核實處理，對舉報人以及證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取必要的保密保護措施。鎮(zhèn)派出所要把排查發(fā)現(xiàn)黑惡勢力線索作為基層民警的重要工作職責，深入易滋生黑惡勢力的行業(yè)、區(qū)域進行摸排調(diào)查。重點圍繞林、礦、砂、交通、建筑、征地、拆遷等領(lǐng)域迅速開展專項整治，深挖細排涉黑涉惡犯罪線索，及時向公安機關(guān)通報。紀檢、信訪部門對工作中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時提供給公安機關(guān)調(diào)查處理。對因工作不力、排查不出涉黑涉惡犯罪線索而被群眾舉報或被上級督辦的，將嚴肅追究相關(guān)專班和相關(guān)責任人的責任。

(三)加強案件偵辦。對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索，由公安機關(guān)統(tǒng)一組織審查，立案后成立由公安機關(guān)主要負責同志或分管負責同志任組長的專案組，抽調(diào)專門力量組織偵辦，全面收集、固定證據(jù)，及時抓捕涉案的犯罪嫌疑人，徹底摧毀黑惡犯罪的組織基礎(chǔ)；依法及時查封、扣押、凍結(jié)涉黑涉惡財物、賬戶，徹底鏟除黑惡勢力的經(jīng)濟基礎(chǔ)；深挖細查背后的“保護傘”，徹底打掉黑惡犯罪的社會基礎(chǔ)。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，鎮(zhèn)紀委要把掃黑除惡納入執(zhí)紀監(jiān)督工作內(nèi)容，要和政法機關(guān)建立對涉嫌充當“保護傘”線索快速移送反饋機制，建立聯(lián)動辦案機制，同步徹查黑惡勢力犯罪案件與“保護傘”案件。

(四)加強基層組織建設(shè)。要把掃黑除惡與基層組織建設(shè)和完善村級治理機制結(jié)合起來，進一步加強基層組織建設(shè)。深入推進黨員干部帶支部活動，所有黨員干部全部分片包村，整頓軟弱渙散基層黨組織。

七、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委、鎮(zhèn)所屬站所、學(xué)習(xí)、企業(yè)要把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，擺上突出位置，列入重要日程，勇于擔當，敢于碰硬，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促，旗幟鮮明地支持政法機關(guān)依法辦案。及時督導(dǎo)涉黑涉惡重特大案件、黨政干部充當“保護傘”問題的偵辦查處等重大事項。成立鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、派出所長任副組長，鎮(zhèn)其他班子成員、村支部書記任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在派出所，負責日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真落實中央、省委、州委、縣委、鎮(zhèn)黨委部署，全力推進專項斗爭。

(二)加強配合協(xié)作。要各負其責、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成打擊合力。鎮(zhèn)派出所嚴格依照法定程序全面收集固定證據(jù)。鎮(zhèn)司法所加強對涉黑案件律師刑事辯護和工作的指導(dǎo)，維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，依法查處違法違規(guī)行為。建立涉黑涉惡犯罪案件偵辦協(xié)調(diào)機制，鎮(zhèn)綜治委牽頭，協(xié)調(diào)派出所、司法所對辦理的黑惡勢力犯罪案件加強溝通協(xié)調(diào)，提高辦案效率，對存在重大分歧的案件，按照備案規(guī)定上報縣政法委協(xié)調(diào)研究。

(三)嚴格落實責任。各村支部書記、鎮(zhèn)直各單位負責人是掃黑除惡專項斗爭第一責任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制，將專項斗爭納入綜治和平安建設(shè)考核體系，將考核結(jié)果作為對村級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員綜合考核評價的重要內(nèi)容。派出所所長、司法所所長是專項斗爭的直接責任人，要親自組織、指揮、協(xié)調(diào)重大黑惡案件偵辦，對黑惡勢力誣告陷害、打擊報復(fù)政法干警的堅決依法追究。專項斗爭期間，鎮(zhèn)黨委將組織督導(dǎo)組到各村、鎮(zhèn)直各單位和企業(yè)進行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)、村干部對專項斗爭重視不夠、組織不力、不履行掃黑除惡職責，對黑惡犯罪發(fā)現(xiàn)不及時、整治不徹底、打擊不力、造成嚴重后果的，發(fā)現(xiàn)“保護傘”線索不追查、不報告、不移交的，依紀依法問責。

(四)嚴肅工作紀律。嚴格執(zhí)行“嚴禁黨政干部插手案件干預(yù)司法活動、司法內(nèi)部人員違規(guī)過問案件、辦案人員與特定關(guān)系人不正當交往”的三項規(guī)定，黨政干部尤其是政法干部對涉黑涉惡案件，不準通風(fēng)報信、說情干擾辦案，不準拖延、推諉壓案不辦，不準降格處理、寬縱罪犯。(五)建立長效機制。要加強制度建設(shè)，建立完善負面清單制度、黑名單制度、資質(zhì)審查制度等行業(yè)監(jiān)管制度，加強行業(yè)準入管理和資格管理。要加強機制建設(shè)，建立健全建筑、運輸、山林、采沙等重點行業(yè)監(jiān)管防控機制，建立健全涉黑涉惡重點人員動態(tài)管控機制，建立健全防范黑惡勢力侵害校園工作機制，建立健全重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點場所日常排查整治機制，確保長治久安