一、災(zāi)情概況

我鎮(zhèn)是位于湘中的漣源市西南部山區(qū)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與邵東、新邵、雙峰三縣毗鄰，全鎮(zhèn)共有106平方公里，轄51個村，13209戶，51198人。

經(jīng)復(fù)核，到目前為止，此次洪澇災(zāi)害我鎮(zhèn)有43個村，8741戶，42230人不同程度受災(zāi)。有15個村莊、3個場墟被淹，38個村莊進水；被洪水圍困群眾達到200多人次，造成19人死亡，3人失蹤，26人受傷；倒房9077間(合危房)，涉及1791戶，8769人；沖走大牲畜2841頭，沖走魚14O多萬尾；水毀農(nóng)田達1.83萬畝(其中沙壓面積達1.1萬畝)，農(nóng)作物受災(zāi)面積2.45萬畝，成災(zāi)2.O3畝，絕收O.87萬畝，糧食產(chǎn)量受損將達1萬噸以上，現(xiàn)糧受損達O.5萬噸以上。洪水沖走竹子、果樹、樹木1O多萬根，沖垮公路72處，3777米，沖垮橋梁118座，沖垮河壩82座，沖垮河堤9O處，41475米，沖垮渠道220處，42229米，沖斷各類電桿348根，塘堰受損820多口。交通、電力、通訊全部中斷。直接經(jīng)濟達9000萬元以上，間接經(jīng)濟損失達1.5億元以上。

其中左灣、禮灣、塘灣、集合、河龍、神沖、峽山、從木、界頭等九個村受災(zāi)最嚴重。

二、現(xiàn)階段的工作情況

(一)、健全救災(zāi)工作機制，明確責(zé)任到人。

受今年第4、5、6號強熱帶風(fēng)暴的連續(xù)影響，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普降暴雨到大暴雨，嚴重影響了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是對晚稻生產(chǎn)的影響最為嚴重，晚稻秧田被沖毀或被洪水淹死導(dǎo)致無秧可插，已插大田秧苗被淤泥掩埋或被沖走導(dǎo)致死苗或缺蔸，這些都嚴重地影響了晚稻生產(chǎn)的正常開展。為了把洪災(zāi)造成的損失降到最低限度，確保全年糧食生產(chǎn)目標的完成，特提出如下災(zāi)后晚稻恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見：

一、及早搶播補播晚稻種，抓好育秧的重要環(huán)節(jié)，提高秧苗素質(zhì)。

1、選擇生育期適宜的水稻品種（組合）。為了保證晚稻補播的晚稻能安全避過寒露風(fēng)，應(yīng)選擇生育期在95~105天的感溫型品種（組合），比如：中優(yōu)1號（97天）、福優(yōu)947（95天）、馬壩銀占（105天）、油占8號（105天）、美香占（103天）。

2、搶時播種。選擇好品種后立即浸種催芽，用溫水（38℃）進行浸種，可以縮短浸種時間。用作補播的秧地最好在地勢較高的曬場或水泥地板等易于提升溫度的場所，育秧過程中要保持秧畦濕潤，防止高溫?zé)繜纭?/p>

3、適當增加20%的播種用量，保證比正常播種期的多插基本苗，雜交稻組合每蔸插3粒谷苗，常規(guī)品種插4~5粒谷苗，以促進本田期早夠苗，相應(yīng)縮短營養(yǎng)生長期，提早進入生殖生長期。

4、加強秧田管理，培育壯秧。播種時應(yīng)施用壯秧劑促根促蘗；在秧苗二葉一針期淋施人畜糞尿或0.5%的尿素液，并噴施農(nóng)藥防治病蟲害。

懷化市鶴城區(qū)成立于1998年2月，是懷化市中心城市唯一主體城區(qū)，轄懷化城區(qū)5個街道辦事處，35個社區(qū)居委會，城郊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個旅游度假區(qū)，93個行政村。全區(qū)總面積773平方公里，其中城區(qū)35平方公里。耕地面積15.4萬畝，山地73.3萬畝。2003年末總?cè)丝?3.38萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.89萬人。7月17日以來，鶴城區(qū)境內(nèi)普降大到暴雨，出現(xiàn)了歷史罕見的洪澇災(zāi)害。面對災(zāi)情，全區(qū)上下萬眾一心，眾志成城，科學(xué)調(diào)度，勇斗洪魔，取得抗洪搶險階段性勝利。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、鶴城區(qū)受災(zāi)的基本情況

7月17日18時到7月20日18時，受北方冷空氣和南方暖濕氣流以及高空切變的影響，鶴城境內(nèi)以及舞水河上游地區(qū)普降大到暴雨，連續(xù)降雨270.1毫米，創(chuàng)有記載以來新高，舞水河最高水位達221.86米，超警戒水位3.86米，超96年最高水位0.34米，鶴城廣大農(nóng)村受災(zāi)嚴重，城市防洪形勢十分嚴竣。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)直接經(jīng)濟損失近3億元；受災(zāi)人口達8.1878萬人，其中農(nóng)村5.35萬人，城市2.8378萬人，被困群眾0.7711萬人，被迫轉(zhuǎn)移群眾1.02萬人；農(nóng)村8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個旅游度假區(qū)城區(qū)18個社區(qū)居委會受災(zāi)，面積近100平方公里；農(nóng)村倒塌房屋4100余間，城區(qū)淹沒房屋4526間，14.78萬平方米，倒塌房屋3處，600平方米；農(nóng)作物受災(zāi)面積50455畝，其中糧食作物40610畝，糧食作物成災(zāi)26230畝，絕收面積13260畝，預(yù)計糧食減收10212噸；死亡大牲畜662頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積損失6540畝，損失2417.6噸，農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟損失3617.1萬元；農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴重，損毀渠道740處，長度2.67萬米，渠道決口267處，長度3140米，損壞護岸432處，水閘135座，損壞灌溉設(shè)施228處，機電井90眼，機電泵16座；城區(qū)損壞給排水設(shè)施6000米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)停產(chǎn)140個；鐵路中斷2條次，路基毀壞105米，城市主干道中斷6條次、損壞620米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道中斷29次，塌方181處，路基損壞52處，12440米；損壞輸電線路2.445萬米，通訊線路2.2萬米。個別地方受災(zāi)特別嚴重，農(nóng)村如鴨嘴巖舞水河沿岸，盈口鄉(xiāng)舞水河、太平溪沿岸，石門鄉(xiāng)石門溪沿岸，涼亭坳鄉(xiāng)楊潭溪沿岸均被洪水淹沒，房屋、農(nóng)作物、牲畜等被沖走無數(shù)；城區(qū)內(nèi)如懷化鞋城、汽車城、楊家田小區(qū)、航運公司、蔬菜批發(fā)市場、市一中、市旅游學(xué)校、人民銀行、市經(jīng)貿(mào)公司大院、市物資局大院、市四中等處均積水達1—3米，受災(zāi)人口達1.6萬人，淹沒房屋3400多間，損失財產(chǎn)達1.2億元。

二、集全區(qū)之力，積極開展抗洪救災(zāi)工作

面對有記載以來最嚴重的洪澇災(zāi)害，鶴城區(qū)委區(qū)政府在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依照防汛屬地管理的原則，帶領(lǐng)全區(qū)人民，運用科學(xué)合理的策略方法，同心協(xié)力，迎難而上，將洪災(zāi)損失降低到了最低限度。

（一）提前啟動，預(yù)防為主，扎扎實實做好災(zāi)前各項基礎(chǔ)準備

一、全市地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報

據(jù)重慶市氣象臺7月26日最新山體滑坡等級預(yù)報，26日地質(zhì)災(zāi)害氣象等級四級的區(qū)縣有1個秀山縣；地質(zhì)災(zāi)害氣象等級三級的區(qū)縣有10個，分別是：云陽、奉節(jié)、黔江、酉陽、巫溪、開縣、城口、彭水、合川、北碚。

(三級：較易出現(xiàn)滑坡四級：易出現(xiàn)滑坡五級：極易出現(xiàn)滑坡)

二、26日地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況

26日各區(qū)縣共報告發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害26處。其中滑坡24處（渝北區(qū)5處、酉陽縣1處、黔江區(qū)9處、城口縣4處、潼南縣3處、武隆縣1處、璧山縣1處），崩塌1處（永川區(qū)1處），地面塌陷1處（潼南縣1處），災(zāi)害規(guī)模共計約26.68萬立方米，造成1人失蹤，1人受傷，初步統(tǒng)計直接經(jīng)濟損失約81.9萬元。

三、26日地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測情況

200年7月7日凌晨2時至7月9日8時，受西南暖濕氣流、高空低潮和地面冷空氣共同影響，全縣各地普降大暴雨，其中，中河、后河流域出現(xiàn)特大暴雨，55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、450余個村受災(zāi)，受災(zāi)人口68.7萬人，因災(zāi)死亡3人（范光秀，女，84歲，君塘鎮(zhèn)團山村9社；茍苗苗，女，3歲，君塘團山村9社；紅峰鄉(xiāng)1人，死者情況正在核實），失蹤2人，直接經(jīng)濟損失12億元以上。

一、災(zāi)害巨大、損失慘重

這次災(zāi)害性天氣具有四個突出特點：一是雨量大，暴雨持續(xù)15小時，最高降雨量455.6毫米。二是來勢猛。此次降雨特別集中，中河、后河流域7月8日4時至5時，一個小時內(nèi)降雨量達52.7毫米。95%以上的降水形成地表徑流，造成山洪暴發(fā)，河水陡漲。三是范圍廣。全縣55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、497個村普降大暴雨。全縣受災(zāi)面達100%，其中重災(zāi)區(qū)域80%以上。四是超歷史。由于全縣普降暴雨、大暴雨，加之處于上游的萬源市雨量也特別大，致使江口湖庫區(qū)水位達333.52米（超警戒水位3.52米），入庫流量1.6立方米/秒、4000立方米/秒。

災(zāi)害性天氣致使我縣損失十分慘重。一是沿河21個場鎮(zhèn)被淹。石鐵、新華、廠溪、黃金、普光、土主、清溪、毛壩、胡家、雙河、大成、花池、紅嶺、君塘、明月、土黃、華景、白馬、天生、七里和縣城等21個場鎮(zhèn)全部或部分被淹。黃金場鎮(zhèn)進水深達12米，石鐵、新華場鎮(zhèn)進水8米以上。普光、黃金、廠溪、新華、石鐵高洪水位持續(xù)達36小時，致使場鎮(zhèn)房屋大量跨塌，30000多群眾無家可歸?？h城東鄉(xiāng)鎮(zhèn)濱河路進水深8米，比去年“9.3”洪災(zāi)高出2.7米。據(jù)初步統(tǒng)計，沿河21個場鎮(zhèn)11000戶被淹，涉及居民47400人。全縣跨塌房屋2560戶、6400間?？h絲綢公司職工宿舍26戶被洪水浸泡成危房，縣城倒水溝居民11戶和縣司法局28戶職工住宿樓被紅歲沖垮。普光場鎮(zhèn)250戶被淹，130戶居民房屋全部跨塌。二是農(nóng)作物損毀嚴重。全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積25萬畝，絕收7萬畝。水毀耕地3.5萬畝。三是基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴重。全縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害264處。55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通一度全部中斷。特別是宣（漢）羅（江）、宣（漢）雙（河）、雙（河）慶（云）、胡（家）紅（峰）、雙（河）石（鐵）、南（壩）峰（城）等干線公路全部中斷。42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通訊、電力、電視信號中斷。雖經(jīng)全力組織搶險重建，截止7月9日12時，普光、黃金、廠溪、新華、石鐵5鄉(xiāng)鎮(zhèn)荏苒不能恢復(fù)電力、通訊、交通，至此這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)情仍無法及時準確上報?？h城東鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣、自來水供應(yīng)一度中斷。全縣34座水庫、1670口山坪塘受損，損毀渠埝563公里。此外，部分工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，23個煤礦不同程度受損，沖走原煤1000多噸。全縣學(xué)校垮塌房屋16間，開成危房8.5萬平方米。

二、沉著應(yīng)對、措施有力

（一）未雨綢繆、科學(xué)決策。進入汛期以來，我們認真總結(jié)去年“9.3”抗洪救災(zāi)的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步完善了抗洪搶險工作預(yù)案，準備了防汛救災(zāi)物資，并根據(jù)不同地域制定了工作預(yù)案。成立了以縣委書記、縣長、政協(xié)主席、縣人大黨組書記任總指揮，縣上四套班子成員為副總指揮，相關(guān)部門為成員的抗洪救災(zāi)指揮部。7月7日，接到省、市、縣的重要天氣消息后，迅速癖動抗洪救災(zāi)工作預(yù)案，及時下發(fā)了《關(guān)于切實做好當前防汛減災(zāi)工作的緊急通知》，要求全縣各地各部門堅持24小時值班，確保信息暢通和迅速反應(yīng)。并通過宣傳車、電視、手機短信、黨政網(wǎng)絡(luò)等形式，迅速將重要天氣消息向全社會公布。

本月17至22日，該縣普降暴雨、大暴雨，局部地區(qū)特大暴雨，19日8時至20日8時降雨312毫米，20日8時至21日8時降雨355毫米，21日8時至22日8時降雨310.6毫米，至22日，降雨量達1152.7毫米，使全縣遭遇超過400年一遇的洪澇災(zāi)害。目前災(zāi)情進一步擴大，受災(zāi)特別嚴重的鎮(zhèn)由原來的8個鎮(zhèn)擴大到王坪、龍城、平陵、龍江、龍華、沙逕、永漢、麻榨、地派、龍?zhí)丁⒙废?1個鎮(zhèn)。洪災(zāi)造成該縣城鄉(xiāng)部分房屋受浸，人畜被困，全縣公路、電力、通訊、陂頭、水圳等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重毀壞，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、通訊、供水、供電中斷。據(jù)氣象部門預(yù)報，強降雨仍將繼續(xù)，形勢非常嚴峻。至22日8時止，據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣受災(zāi)人口123250人（其中較為嚴重的有5.12萬），受浸房屋15730間（其中倒塌457間），受浸農(nóng)田65260畝、果樹8236畝、農(nóng)作物29772畝，被沖毀陂頭417宗、渠道206宗，受影響的中考學(xué)生4902人，被洪水圍困的群眾共3.6萬多人（已搶救和疏散到安全地方），無因三防原因引起的人員傷亡。王坪鎮(zhèn)因地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生2起山體滑坡事故，造成18間房屋倒塌，死亡1人，重傷2人，失蹤5人。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣洪澇災(zāi)害經(jīng)濟損失2.36億元。6月22日，副省長李容根到該縣檢查指導(dǎo)抗洪搶險工作。

6月20日全縣汛情告急以來，龍門縣公安機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，在洪水無情肆虐龍門，廣大群眾身陷危難之際，全警動員，全力以赴，克服困難，舍生忘死，連續(xù)作戰(zhàn)，在這場抗洪搶險斗爭中譜寫了一曲英勇人民警察之歌，得到龍門縣委、縣政府和廣大人民群眾的高度贊揚。經(jīng)統(tǒng)計，20日至22日下午5時，全縣共出動公安民警、消防武警官兵3000多人次，接處求助警情1100多起，搶救疏散群眾近萬人；全縣社會治安秩序良好，只發(fā)生2宗刑事案件，特別是災(zāi)區(qū)沒有發(fā)生任何刑事、治安案件；確保了全縣主干道路交通暢通，確保了搶險物資和人員能及時投送和到達災(zāi)區(qū)，3天只發(fā)生一宗交通事故。

6月20日以來，龍門縣委常委、政法委書記、公安局長李金帶帶領(lǐng)全縣公安民警始終戰(zhàn)斗在最危險的抗洪一線上，奮不顧身，頑強拼搏，連續(xù)作戰(zhàn)。連續(xù)幾天，李金帶同志都在受災(zāi)最嚴重的王坪鎮(zhèn)許屋村、大鄧村、王賓村等地方靠前指揮，既當指揮員，又是戰(zhàn)斗員。6月21日傍晚，當聞悉王坪鎮(zhèn)大坑逕村10多名村民因山泥傾斜被困和受傷的險情后，李金帶同志非常重視，立即派出由常務(wù)副局長古慧平任組長的抗洪搶險小分隊，火速趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場展開營救工作。在營救過程中，搶險小分隊摸黑冒著滂沱大雨，為群眾帶上飲用水、干糧、藥品等物資，冒著隨時都有可能被山體滑坡淹埋的危險，徒步艱難行走4個多小時才趕到出事地點，發(fā)現(xiàn)這里的幾間房屋已經(jīng)倒塌，2名村民受重傷急待搶救。由于回來的小路多處發(fā)生了塌方，在滂沱大雨中，他們把傷者進行簡單包扎后，冒著生命危險，用肩膀抬著擔(dān)架，趟著沒膝深的泥石流，抬著2名傷者走了6個多小時山路，才將他們護送上救護車安全送往醫(yī)院。至此，搶險小分隊連續(xù)奮戰(zhàn)了10多個小時，沒有吃上一口飯，喝上一口水（雖然出發(fā)時帶了干糧和飲用水，但都分給了被困的村民和傷者），終于將群眾解救出來，并將傷者送到縣人民醫(yī)院治療。傷者家屬激動地說：如果沒有公安民警，他們肯定就沒命了。

洪災(zāi)發(fā)生后，該縣公安機關(guān)切實加大路面巡邏力度，無論在災(zāi)區(qū)或者路面上都隨處可見警車和警察，各派出所會同當?shù)攸h政干部職工和治安聯(lián)防隊員重點在群眾已經(jīng)轉(zhuǎn)移和疏散的村莊巡邏，群眾安全感明顯增強。交警部門把絕大部分警力擺到路面，全力排除險情和指揮疏導(dǎo)交通，確保全縣主干道路暢通。110在人少任務(wù)重的情況下，全力接處群眾求助警情，3天內(nèi)共接處求助警情1100多起；由于連續(xù)作戰(zhàn)，多數(shù)接警員都患上了咽喉炎，仍堅守崗位。據(jù)統(tǒng)計，20日以來，該縣僅發(fā)生2宗刑事案件（均為盜摩托車案件），確保了全縣社會治安大局的穩(wěn)定。

由于抗洪營救物資緊缺，阻礙了搶險救災(zāi)工作的順利進行，為此，龍門縣局迅速向上級公安機關(guān)請示匯報，并取得了省公安廳和惠州市公安局的大力支持。21日晚省公安廳和省武警總隊及時給該縣調(diào)去20條橡皮艇、沖鋒舟，22日凌晨2時，這批裝備馬上由縣三防辦調(diào)配到該縣重災(zāi)區(qū)，在搶險救災(zāi)工作發(fā)揮了很大的作用。

由于縣城周邊地區(qū)降雨量有所減少，上游水位也隨之下降，但下游地區(qū)特別是永漢鎮(zhèn)的抗洪形勢十分嚴峻，因此，該縣公安局及時調(diào)整工作部署，一方面密切注意已退洪水災(zāi)區(qū)治安動態(tài)，加強巡邏防護工作，嚴防不法分子借機進行盜竊財物等違法犯罪活動，另一方面，從縣局抽調(diào)力量組成搶險小分隊奔赴永漢和麻榨鎮(zhèn)，全力搶救受災(zāi)群眾。此外，還密切注意社會動態(tài)，積極做好各項維穩(wěn)工作。22日中午，縣城有個別群眾散播謠言稱白沙河水庫決堤，造成幾千名群眾驚慌外逃。事情發(fā)生后，根據(jù)李金帶同志的指示，公安機關(guān)采取果斷措施，在報告縣委、縣政府同時，立即出動城東、城內(nèi)派出所和巡警、交警大隊民警上街做群眾工作，用警車喊話器進行宣傳，在半個小時內(nèi)平息了事件，使外逃群眾都返回家中，縣城恢復(fù)了平靜。之后，城東派出所和城內(nèi)派出所奮戰(zhàn)3個小時將一名主要造謠者抓獲。

受北方冷空氣南下影響，7月10日，我縣遭受突發(fā)性特大暴雨襲擊，引發(fā)特大洪水，洪災(zāi)損失嚴重。面對災(zāi)情，我縣緊急動員，全力組織抗洪救災(zāi)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、雨情、水情、災(zāi)情

7月9日23時起，我縣境內(nèi)突降特大暴雨，截止到7月10日11時，全縣各地降雨量均達240mm以上，其中旌陽城區(qū)降雨量達251.3mm；最大1小時降雨強度達51.4mm，最大3小時降雨強度達106mm，降雨量和降雨強度均超歷史極值。

這次降雨突發(fā)性強，雨量集中，強度高，致使河水猛漲，洪水泛濫成災(zāi)。境內(nèi)205國道炮臺橋段、217省道新橋段、蔡家橋段洪水淹沒路面達2m左右，造成城區(qū)通往白地、興隆、云樂方向的交通中斷5個小時；蔡大路、三仙路、版碧路等縣鄉(xiāng)公路多處路段出現(xiàn)防護設(shè)施倒塌、路基塌方和山體滑坡。境內(nèi)徽水河、玉水河、大溪河、玉溪河等主要干支流水位超歷史最高洪水位，其中徽水河城區(qū)段洪水位達187.5cm，城區(qū)北門積水深達60cm，多處住宅小區(qū)、商店均有不同程度積水。蔡家橋、三溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數(shù)十戶群眾被洪水圍困。

這次強降雨造成全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村（居）委會普遍受災(zāi)，受災(zāi)人口10萬人，成災(zāi)人口7.5萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積9.7萬畝，成災(zāi)面積5.8萬畝，其中絕收面積2.1萬畝；淹死、沖走大牲畜381頭、家禽54萬只；倒塌房屋122戶266間，損壞房屋657戶1750間，臨時轉(zhuǎn)移災(zāi)民1.29萬人；沖毀各類水利工程1360余處，其中毀壞大小山塘566口、攔河壩135條、護岸608處50.3km、渠道93條37.9km、飲水工程47處；毀壞道路65km，沖垮各類橋梁53座、涵洞945m；全縣40家規(guī)模企業(yè)中有26家進水受淹，造成企業(yè)全停產(chǎn)10家、半停產(chǎn)3家；沖毀通信、供電線桿375根、電纜99.3km、光纜12km。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失26649萬元，其中農(nóng)業(yè)損失7558萬元、工業(yè)損失7600萬元、水利設(shè)施損失3875萬元、交通設(shè)施損失6170萬元、供電、市政、廣電、衛(wèi)生、通訊、商貿(mào)、旅游、教育等方面損失1446萬元。

二、搶險救災(zāi)主要情況

一、災(zāi)害損失情況

受4號臺風(fēng)的影響，7月14日晚至16日，我縣境內(nèi)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普降特大暴雨，形成特大洪災(zāi)，給全縣造成了十分嚴重的損失。農(nóng)作物嚴重受損，交通、水利、通訊、電力、廠礦企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施都遭到嚴重的破壞。這次洪災(zāi)有以下幾個特點。

1、降雨量大，持續(xù)時間長

這次降雨從7月14日晚開始，持續(xù)暴雨時間長達30多個小時，平均降雨量達360mm以上，其中7月14日20時至15日20時24小時內(nèi)降雨量達439mm，赤石鄉(xiāng)連續(xù)降雨566mm，這次特大暴雨為500年一遇。

2、災(zāi)情嚴重，損失巨大

由于降水強度大、持續(xù)時間長，在全縣范圍內(nèi)形成了特大洪災(zāi)。據(jù)初步統(tǒng)計，截止7月18日，全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，347個村，90%以上的村民小組，12.57萬戶受災(zāi)，受災(zāi)人口達45.20萬人，重災(zāi)民15480人。全縣毀壞耕地面積119300畝；房屋進水97652間，倒塌房屋15296間，其中倒塌居民住房1905戶8576間，損壞居民住房12987間；全縣被洪水圍困群眾18740人，轉(zhuǎn)移安置14763人。洪災(zāi)造成全縣直接經(jīng)濟損失達117123.8萬元。主要受災(zāi)行業(yè)如下：

面對五十年一遇的特大洪水，我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，干群同心，軍民聯(lián)手，不畏艱難，團結(jié)奮戰(zhàn)，扎實有效地開展了抗洪救災(zāi)工作?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、雨情汛情災(zāi)情

今年我縣雨情汛情災(zāi)情呈現(xiàn)出三個特點：

一是降雨強。6月26日以來，我縣全境普降大到暴雨，沿淮、東西兩湖地區(qū)雨勢強勁，雨量集中，其中城關(guān)285.1mm，王截流320.3mm，臨淮崗313.3mm，特別是7月8日金寨縣和我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)突降大到暴雨，降雨量都在200mm以上，9日上午淠史杭總局從灌口集泄洪，短短十幾小時內(nèi)，汲河沿線50平方公里一片，平均水深1米以上，最深達2米左右。

二是災(zāi)情重。由于淮河持續(xù)高水位頂托，汲東干渠洪水來勢洶涌，我縣形成腹部吃緊、南北夾擊、沿東西兩湖、汲河、灃河洼地“關(guān)門淹”的慘重局面。7月11日下午3時16分，姜唐湖蓄洪區(qū)奉命開閘蓄洪，進、退洪閘同時進洪，進洪流量達2400立方米/秒，6萬畝耕地瞬間被淹，災(zāi)情進一步擴大。截至7月14日上午，全縣有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)366個行政村2659個村民組98356戶48.21萬人受災(zāi)，其中被洪水圍困村莊501個，被困人口83489人，毀壞房屋2026戶8140間，倒塌房屋1512戶4968間；農(nóng)作物受災(zāi)69.67萬畝，絕收33.68萬畝。全縣水毀橋梁14座，道路297.8公里，涵閘、排灌設(shè)施和機電泵站204處，塘壩68處，輸電線路54.5公里，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失4.13億元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失3.27億元。

三是持續(xù)久。境內(nèi)淮河干流持續(xù)高水位，目前仍全線超警戒水位。嚴重的內(nèi)澇，造成大量農(nóng)田、房屋、道路、供電線路浸泡在洪水之中長達半個月。

今年，新鋪鎮(zhèn)頻受臺風(fēng)的影響，普降大雨，造成近年來較嚴重的洪澇災(zāi)害，因地勢原因，首當其沖的是新鋪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)。面對突如其來的洪水，新鋪鎮(zhèn)社區(qū)居委在社區(qū)居委支部書記、主任饒光鑫的帶領(lǐng)下，號召全社區(qū)黨員群眾深入到抗洪搶險第一線，在洪水的考驗面前，臨危不懼、忘我工作，舍小家顧大家，充分發(fā)揮黨員先進性作用，踐行“三個代表”重要思想，幫助災(zāi)民復(fù)產(chǎn)自救，成為抗洪救災(zāi)的先鋒和旗幟，樹立了新時期共產(chǎn)黨員的光輝形象，譜寫了一曲曲新時代共產(chǎn)黨員的贊歌。

一、率先垂范，靠前指揮，體現(xiàn)一心為民的宗旨意識

在饒光鑫書記帶領(lǐng)下，新鋪社區(qū)居委在抗災(zāi)救災(zāi)工作中，牢記宗旨意識，把應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的戰(zhàn)役作為增強黨性、體現(xiàn)先進性的重要課堂，不畏艱險，深入到防洪抗災(zāi)一線，調(diào)度各方力量投入搶險救災(zāi)工作。面對洪水，一點馬虎都不行，為了確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為了降伏洪魔，饒光鑫書記不顧自己年齡較大、身體不適，仍然堅持深入一線指揮，其他居委干部全部趕赴最前線，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員。

二、不畏艱險，沖鋒在前，體現(xiàn)抗洪救災(zāi)的無畏精神

在關(guān)鍵時刻和危急關(guān)頭，饒光鑫書記不畏艱險，沖鋒在前，奮戰(zhàn)在抗洪救災(zāi)第一線，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，真正做到了哪里有困難，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影，哪里有需要，哪里就有共產(chǎn)黨員的奉獻。每當洪水來襲之前，饒光鑫書記都主動與縣、鎮(zhèn)三防部門聯(lián)系，了解水情，并作出提前預(yù)報，組織群眾轉(zhuǎn)移。

7月26日，受臺風(fēng)“格美”影響，全縣各鎮(zhèn)普降大雨，上游長潭電站開閘放水，平遠柚樹河急劇上漲，梅縣石扇河也直流而下，三河交匯造成石窟河暴漲。處于三河交匯點，素有蕉嶺縣“水袋子”之稱的圩鎮(zhèn)被洪水步步侵襲。