區(qū)防汛抗災(zāi)災(zāi)情匯報(bào)材料
時(shí)間:2022-02-14 08:54:00
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懷化市鶴城區(qū)成立于1998年2月,是懷化市中心城市唯一主體城區(qū),轄?wèi)鸦菂^(qū)5個(gè)街道辦事處,35個(gè)社區(qū)居委會(huì),城郊8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)旅游度假區(qū),93個(gè)行政村。全區(qū)總面積773平方公里,其中城區(qū)35平方公里。耕地面積15.4萬(wàn)畝,山地73.3萬(wàn)畝。2003年末總?cè)丝?3.38萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口10.89萬(wàn)人。7月17日以來(lái),鶴城區(qū)境內(nèi)普降大到暴雨,出現(xiàn)了歷史罕見的洪澇災(zāi)害。面對(duì)災(zāi)情,全區(qū)上下萬(wàn)眾一心,眾志成城,科學(xué)調(diào)度,勇斗洪魔,取得抗洪搶險(xiǎn)階段性勝利?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、鶴城區(qū)受災(zāi)的基本情況
7月17日18時(shí)到7月20日18時(shí),受北方冷空氣和南方暖濕氣流以及高空切變的影響,鶴城境內(nèi)以及舞水河上游地區(qū)普降大到暴雨,連續(xù)降雨270.1毫米,創(chuàng)有記載以來(lái)新高,舞水河最高水位達(dá)221.86米,超警戒水位3.86米,超96年最高水位0.34米,鶴城廣大農(nóng)村受災(zāi)嚴(yán)重,城市防洪形勢(shì)十分嚴(yán)竣。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失近3億元;受災(zāi)人口達(dá)8.1878萬(wàn)人,其中農(nóng)村5.35萬(wàn)人,城市2.8378萬(wàn)人,被困群眾0.7711萬(wàn)人,被迫轉(zhuǎn)移群眾1.02萬(wàn)人;農(nóng)村8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)旅游度假區(qū)城區(qū)18個(gè)社區(qū)居委會(huì)受災(zāi),面積近100平方公里;農(nóng)村倒塌房屋4100余間,城區(qū)淹沒(méi)房屋4526間,14.78萬(wàn)平方米,倒塌房屋3處,600平方米;農(nóng)作物受災(zāi)面積50455畝,其中糧食作物40610畝,糧食作物成災(zāi)26230畝,絕收面積13260畝,預(yù)計(jì)糧食減收10212噸;死亡大牲畜662頭,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積損失6540畝,損失2417.6噸,農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3617.1萬(wàn)元;農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重,損毀渠道740處,長(zhǎng)度2.67萬(wàn)米,渠道決口267處,長(zhǎng)度3140米,損壞護(hù)岸432處,水閘135座,損壞灌溉設(shè)施228處,機(jī)電井90眼,機(jī)電泵16座;城區(qū)損壞給排水設(shè)施6000米;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)停產(chǎn)140個(gè);鐵路中斷2條次,路基毀壞105米,城市主干道中斷6條次、損壞620米,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道中斷29次,塌方181處,路基損壞52處,12440米;損壞輸電線路2.445萬(wàn)米,通訊線路2.2萬(wàn)米。個(gè)別地方受災(zāi)特別嚴(yán)重,農(nóng)村如鴨嘴巖舞水河沿岸,盈口鄉(xiāng)舞水河、太平溪沿岸,石門鄉(xiāng)石門溪沿岸,涼亭坳鄉(xiāng)楊潭溪沿岸均被洪水淹沒(méi),房屋、農(nóng)作物、牲畜等被沖走無(wú)數(shù);城區(qū)內(nèi)如懷化鞋城、汽車城、楊家田小區(qū)、航運(yùn)公司、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、市一中、市旅游學(xué)校、人民銀行、市經(jīng)貿(mào)公司大院、市物資局大院、市四中等處均積水達(dá)1—3米,受災(zāi)人口達(dá)1.6萬(wàn)人,淹沒(méi)房屋3400多間,損失財(cái)產(chǎn)達(dá)1.2億元。
二、集全區(qū)之力,積極開展抗洪救災(zāi)工作
面對(duì)有記載以來(lái)最嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,鶴城區(qū)委區(qū)政府在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,依照防汛屬地管理的原則,帶領(lǐng)全區(qū)人民,運(yùn)用科學(xué)合理的策略方法,同心協(xié)力,迎難而上,將洪災(zāi)損失降低到了最低限度。
(一)提前啟動(dòng),預(yù)防為主,扎扎實(shí)實(shí)做好災(zāi)前各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備
根據(jù)氣象、水文部門提供的信息,6、7月份可能出現(xiàn)較大洪水,鶴城區(qū)防汛指揮部及早做好抗大洪的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。4月15日,全區(qū)召開防汛工作會(huì)議,由市委常委、區(qū)委書記王志群任政委、區(qū)長(zhǎng)李毅任指揮長(zhǎng),副書記黃躍卿、武裝部長(zhǎng)韓風(fēng)貴、副區(qū)長(zhǎng)江興明等為副指揮長(zhǎng),各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱指揮部,迅速啟動(dòng)防汛預(yù)案,明確責(zé)任,做好人員、資金、器材等方面準(zhǔn)備。6月26日,召開全區(qū)防汛緊急工作會(huì)議,王志群書記、李毅區(qū)長(zhǎng)再次就全區(qū)的防汛工作做了全面布置,各相關(guān)單位迅即加強(qiáng)防汛抗災(zāi)工作,隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害。7月18日,省、市氣象、水文等部門緊急汛情通知,鶴城區(qū)防汛指揮部全體領(lǐng)導(dǎo)立即進(jìn)駐區(qū)防汛指揮部,指揮調(diào)度全區(qū)抗洪搶險(xiǎn)工作。下午2時(shí)、7時(shí)兩次向全區(qū)各單位通報(bào)汛情,布置任務(wù),要求各單位緊急啟動(dòng)防汛抗洪預(yù)案,組織人員做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。18日深夜11點(diǎn)左右,雨量驟增,舞水河水位猛漲,將區(qū)航運(yùn)公司停泊在舞水橋附近的一艘自重16噸的挖沙駁船沖走,并刮斷市一中旁通往河西的高壓輸電線路,市委常委、區(qū)委書記王志群、區(qū)長(zhǎng)李毅等接訊后,立即召開會(huì)議,做出相應(yīng)布置,一面立即通知三角灘電站,提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備,并隨即指派副區(qū)長(zhǎng)江興明等同志趕往三角灘電站坐鎮(zhèn)指揮,一面親自冒雨對(duì)該船實(shí)行跟蹤,并準(zhǔn)備好炸藥,隨時(shí)對(duì)該船實(shí)行爆破,以免對(duì)三角灘電站大壩構(gòu)成威脅。同時(shí)請(qǐng)示市防指、市電力公司中斷被刮斷高壓電線輸電,并派人對(duì)該地段實(shí)行交通管制。19日凌晨,全區(qū)境內(nèi)持續(xù)強(qiáng)降雨,災(zāi)情加重,區(qū)防指主要領(lǐng)導(dǎo)于凌晨3時(shí)再次命令全區(qū)各單位,立即組織干部群眾投入抗洪救災(zāi)行動(dòng)之中。特別強(qiáng)調(diào)要保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,嚴(yán)守紀(jì)律,堅(jiān)守崗位。至此,全區(qū)5000多名干部,3萬(wàn)多名民兵預(yù)備役,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,緊張投入聲勢(shì)浩大的抗洪救災(zāi)行動(dòng)。
(二)眾志成城,科學(xué)調(diào)度,全力以赴確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全
肆虐的洪水,威脅著鶴城人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,也考驗(yàn)著全區(qū)人民的智慧與斗志。面對(duì)突如其來(lái)的洪災(zāi),鶴城上至主要領(lǐng)導(dǎo),下至普通群眾,以眾志成城、人定勝天的精神氣概,依靠科學(xué)合理的組織策略和嚴(yán)格的工作紀(jì)律,取得抗洪決戰(zhàn)階段的勝利。一是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)調(diào)度,靠前指揮。7月19日中午,全區(qū)持續(xù)降雨已達(dá)18個(gè)小時(shí)左右,溪流、河水猛漲,很多農(nóng)田、房屋、橋梁、街道被水淹沒(méi)沖毀,部分群眾被洪水圍困。針對(duì)這些情況,區(qū)委、區(qū)政府再次召開城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議,了解災(zāi)情和救災(zāi)情況,王志群、李毅等主要領(lǐng)導(dǎo)再次對(duì)全區(qū)抗洪工作做出安排部署,要求調(diào)動(dòng)全區(qū)一切可以調(diào)動(dòng)的人員,采取一切可以采取的手段,全力以赴開展搶險(xiǎn)施救工作,確保山塘水庫(kù)、城市交通干線和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全;要求立即做好舞水河內(nèi)船只、重點(diǎn)山塘水庫(kù)的守護(hù)工作,一有問(wèn)題立即匯報(bào);立即做好城區(qū)低洼地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移工作,通知要到戶到人,不能出現(xiàn)任何人員傷亡。到19日晚上,全區(qū)境內(nèi)持續(xù)降雨達(dá)30小時(shí),舞水河上游開始泄洪,最大洪峰將于18時(shí)通過(guò)城區(qū),抗洪面臨最關(guān)鍵的時(shí)刻。晚上23點(diǎn)左右,區(qū)防指又召開全區(qū)各單位緊急會(huì)議,聽取最災(zāi)情匯報(bào),了解救災(zāi)情況,面對(duì)不斷加重的災(zāi)情損失,市委常委、區(qū)委書記王志群同志再次對(duì)全區(qū)抗洪斗爭(zhēng)做出指示,必須做到認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、人員三到位,履行好各自的防汛職責(zé),保證信息暢通,人民生命財(cái)產(chǎn)安全,并要求全區(qū)各級(jí)各部門按照鶴防汛字〔2004〕4號(hào)文件規(guī)定承擔(dān)各自職責(zé),在認(rèn)真做好本單位防汛抗洪工作的同時(shí),積極協(xié)助支持下屬單位和對(duì)口單位的工作,力爭(zhēng)做到不死傷一人,不垮一壩。在本次抗洪斗爭(zhēng)中,王志群、李毅等主要領(lǐng)導(dǎo)身先士卒,身體力行,馬不停蹄的召開會(huì)議,制定方案,整體調(diào)度,視察災(zāi)情,布置工作,指揮救災(zāi)。在他們的帶領(lǐng)下,全區(qū)廣大干部群眾日夜奮戰(zhàn)在抗洪搶險(xiǎn)第一線,連續(xù)奮戰(zhàn)兩天兩夜,保證全區(qū)抗洪搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。二是干群協(xié)力,勇保家園。在本次抗洪搶險(xiǎn)過(guò)程中,鶴城人民同心協(xié)力,不怕困難,保衛(wèi)家園的精神得到充分體現(xiàn)。因地勢(shì)低洼,排水不暢,19日晚,市二建公司懷化鞋類批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)水達(dá)1.2米,148個(gè)門面被淹沒(méi),117戶、600余人受災(zāi),1億多元的庫(kù)存貨物面臨被淹危險(xiǎn)。接訊后,城中辦事處干部20多人、區(qū)建設(shè)局干部10多人,市武警中隊(duì)干部50人、二建公司職工30多人,附近民工10多人都自發(fā)趕來(lái)?yè)尵蓉浳?,疏散轉(zhuǎn)移群眾。城中辦事處人大主席黃元龍?zhí)氤魵庋说奈鬯袔椭?jīng)營(yíng)戶打開貨庫(kù)大門,搶救貨物。此次行動(dòng),共搶救貨物價(jià)值7000余萬(wàn)元,轉(zhuǎn)移群眾600余人,無(wú)一人傷亡。19日下午5點(diǎn),市一中一家屬樓進(jìn)水3米左右,24戶被困,8戶全部被淹,區(qū)教育局有關(guān)人員、市一中教師自發(fā)組織人員泅水進(jìn)樓,用門板、腳盆等救出子女不在身邊退休教師8名,財(cái)產(chǎn)20多萬(wàn)元。迎豐辦事處在經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下,干部自費(fèi)購(gòu)買10個(gè)汽車輪胎,租用兩艘船只參與外貿(mào)公司大院搶險(xiǎn),轉(zhuǎn)移456戶、911人。三是嚴(yán)肅紀(jì)律,落實(shí)責(zé)任。在這次抗洪救災(zāi)中,市委常委、區(qū)委書記王志群同志在多次會(huì)議中強(qiáng)調(diào),一切以挽救國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)為重,一切以整體利益為重,嚴(yán)肅紀(jì)律,明確職責(zé),各單位和個(gè)人務(wù)必恪盡職守,完成任務(wù),絕對(duì)不能出現(xiàn)玩忽職守,臨陣脫逃,先私后公,造謠惑眾等現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴(yán)懲不貸,絕不姑息。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制,各單位必務(wù)隨時(shí)保持通訊暢通,全體干部必須做好隨時(shí)出擊、抗洪搶險(xiǎn)的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備;嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)險(xiǎn)段守護(hù)制,對(duì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全和關(guān)系到整個(gè)抗洪斗爭(zhēng)的重點(diǎn)建筑,河道、水庫(kù)、線路、干道等均要有專人守護(hù),定時(shí)匯報(bào),不能出現(xiàn)任何差錯(cuò);嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情匯報(bào)制度。各單位必須真實(shí)、全面及時(shí)通報(bào)災(zāi)情,不能出現(xiàn)瞞、漏、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象,不能隨意夸大災(zāi)情。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任,嚴(yán)厲打擊趁亂作案,造謠惑眾,擾亂社會(huì)治安等違法案件。在整個(gè)抗洪救災(zāi)過(guò)程中,全區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起干部玩忽職守案件,也沒(méi)有出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件,刑事案件較平時(shí)沒(méi)有增加。四是結(jié)合實(shí)際,科學(xué)實(shí)施救災(zāi)方案。根據(jù)鶴城的區(qū)位特征和防汛職責(zé),鶴城區(qū)制定了相應(yīng)的城市和農(nóng)村兩套抗洪防汛方案。城市抗洪主要以避免人員傷亡和重點(diǎn)單位、企業(yè)的設(shè)施財(cái)產(chǎn)損失為主,重在歸劃防洪布局,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善給排水管道,確保信息暢通,協(xié)調(diào)各類關(guān)系;農(nóng)村主要以避免人員傷亡和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害為主,重在上型水庫(kù)骨干山塘的除險(xiǎn)保安和地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的人員遷移??购閾岆U(xiǎn)戰(zhàn)斗中,各相關(guān)單位與責(zé)任人員根據(jù)方案規(guī)定,分清主次,突出重點(diǎn),集中力量,合理使用有限的人財(cái)物,確保了本次抗洪救災(zāi)過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)人員傷亡,重點(diǎn)單位和企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)沒(méi)有受到重大影響,沒(méi)有出現(xiàn)大面積斷水、斷電、斷通訊,主要交通干線沒(méi)有長(zhǎng)時(shí)間中斷,大型水庫(kù)和骨干山塘沒(méi)有垮塌等現(xiàn)象。
(三)統(tǒng)籌安排,以民為本,認(rèn)認(rèn)真真做好災(zāi)民救助和災(zāi)后重建工作
目前,全區(qū)共有8萬(wàn)多名受災(zāi)群眾,均需要一定的幫助。面對(duì)這一情況。7月20日上午,區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)防指召開全區(qū)各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的抗災(zāi)自救工作會(huì)議,全面布置災(zāi)后各項(xiàng)工作。市委常委、區(qū)委書記王志群同志強(qiáng)調(diào):一要抓好災(zāi)情調(diào)查工作,要求各單位各部門迅速深入各受災(zāi)點(diǎn)和各受災(zāi)戶家中,詳細(xì)了解情況,全面真實(shí)上報(bào)情況。二要積極開展災(zāi)后自救工作。各單位開展一幫一活動(dòng),幫助災(zāi)民解決生活困難渡過(guò)難關(guān),不能出現(xiàn)一人一戶挨餓、無(wú)房居住和生病致殘的現(xiàn)象。三要全力抓好恢復(fù)生產(chǎn)。幫助各企業(yè)積極清理環(huán)境,維修機(jī)器廠房,盡早開工生產(chǎn);指導(dǎo)幫助農(nóng)民修復(fù)水毀農(nóng)田水利設(shè)施,補(bǔ)種補(bǔ)養(yǎng),彌補(bǔ)損失,特別是一些蔬菜生產(chǎn)基地需立即補(bǔ)種或新種,保證城區(qū)居民必需的蔬菜食品供應(yīng)。農(nóng)業(yè)、科技、畜牧、供銷部門做好提供種子、農(nóng)藥、化肥和技術(shù)支持的準(zhǔn)備。四要全力抓好疾病預(yù)防工作。衛(wèi)生、愛(ài)衛(wèi)等部門妥善做好災(zāi)后衛(wèi)生知識(shí)宣傳,提高疫病預(yù)防意識(shí),對(duì)水源和被淹住房要進(jìn)行處理,盡快組織好藥品,防止腸道傳染病的發(fā)生。加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),提高防病防疫能力。五要認(rèn)真吸取此次洪災(zāi)教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)洪災(zāi)易發(fā)地段排查,克服麻痹松懈思想,防止洪水再次發(fā)生;進(jìn)一步與省、市協(xié)調(diào),加快城區(qū)防洪抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高防洪能力。六是區(qū)財(cái)政要積極籌措90萬(wàn)資金,幫助基層受災(zāi)單位、受災(zāi)群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題和災(zāi)后的疫病防治工作。根據(jù)會(huì)議指示精神,鶴城區(qū)掀起了轟轟烈烈的災(zāi)民安置和生產(chǎn)自救行動(dòng)。鴨嘴巖鎮(zhèn)政府將20多名災(zāi)民集中到鎮(zhèn)政府所在地,騰出辦公室、住房給災(zāi)民居住,在食堂免費(fèi)集中開餐,并組織干部踴躍捐款捐物。區(qū)民政局、衛(wèi)生局在19、20日晚上連夜將棉被、大米、藥品、消毒液等送至涼亭坳、賀家田等地災(zāi)民家中。目前,全區(qū)所有災(zāi)民均得到較妥善的安置,沒(méi)有生活之憂,個(gè)別中斷水電的重災(zāi)區(qū)正在迅速恢復(fù)供水供電,疾病預(yù)防工作也在有條不紊地進(jìn)行。
三、存在的突出困難及請(qǐng)求上級(jí)解決的問(wèn)題
雖然我區(qū)抗洪搶險(xiǎn)工作取得了階段性勝利,但洪災(zāi)來(lái)勢(shì)猛,破壞力大,損失慘重,災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救任務(wù)十分繁重,許多問(wèn)題亟需得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和傾斜。一是生產(chǎn)自救資金嚴(yán)重缺乏。主要包括受災(zāi)群眾特別是房屋倒塌戶的基本生活費(fèi)用;人員防疫、環(huán)境消毒及垃圾清運(yùn)經(jīng)費(fèi);農(nóng)戶改種、補(bǔ)種、補(bǔ)養(yǎng)等種子、種苗資金;企業(yè)復(fù)產(chǎn)資金等。由于區(qū)財(cái)政僅能?;具\(yùn)轉(zhuǎn),上述各項(xiàng)費(fèi)用缺口非常大。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重建困難多。這次洪災(zāi)對(duì)我區(qū)道路、通訊、供電、供水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)存在許多困難,所需資金難以籌措到位。三是城市防洪自救能力十分薄弱。2003年5月,市里將城市防洪重任委托給區(qū)人民政府,由于城區(qū)面積廣,低洼之地多,防洪設(shè)施嚴(yán)重不足,城市防洪任務(wù)非常重。四是城市居民蔬菜供應(yīng)困難。城區(qū)常居人口有20多萬(wàn),新鮮蔬菜的供應(yīng)絕大部分來(lái)源于城郊農(nóng)村,由于這次洪災(zāi),受災(zāi)的城郊蔬菜基地面積達(dá)4萬(wàn)畝,占全區(qū)蔬菜種植面積的70%,嚴(yán)重影響了城區(qū)蔬菜的正常供應(yīng),物價(jià)上漲較快。
鑒于我區(qū)災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救任務(wù)艱巨,單靠自身力量難以解決,懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能對(duì)鶴城予以幫助支持:
一是懇請(qǐng)幫助解決災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救資金2790萬(wàn)元。其中缺糧、缺衣、缺房戶的生活費(fèi)以及恢復(fù)受災(zāi)戶生產(chǎn)所需資金450萬(wàn)元;防疫、消毒、清淤經(jīng)費(fèi)24萬(wàn)元;水毀道路維修資金242萬(wàn)元;水利設(shè)施和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金2024萬(wàn)元;城市防洪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。
二是懇請(qǐng)市政府按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,在下放城市防洪任務(wù)給鶴城區(qū)的同時(shí),把城區(qū)范圍內(nèi)所有單位的防洪保安經(jīng)費(fèi)劃撥給鶴城區(qū),以便鶴城區(qū)能有較充足的資金,搞好城市防洪設(shè)施建設(shè),配齊防洪救災(zāi)器材,培訓(xùn)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市防洪抗災(zāi)的重任。