導(dǎo)語：如何才能寫好一篇災(zāi)情報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近期，我州大部分地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險等級普遍增高，是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生和危害高峰期，為做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，奪取糧食豐收，實現(xiàn)全年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，我局采取措施切實加強農(nóng)業(yè)防汛減災(zāi)工作?，F(xiàn)將防汛減災(zāi)工作開展情況報告如下：

一、嚴(yán)格落實防汛減災(zāi)責(zé)任

我局于7月10日組織相關(guān)科室人員召開專題會議，貫徹落實7月9日省防汛減災(zāi)緊急會議精神和州委書記胡昌升的重要指示精神，并就汛期期間加強農(nóng)業(yè)防汛減災(zāi)工作進行了安排部署。要求各級農(nóng)業(yè)部門一定要高度重視防汛減災(zāi)工作，認(rèn)真抓好各項防災(zāi)責(zé)任的落實，主要領(lǐng)導(dǎo)要對防災(zāi)工作親自安排部署、親自督促檢查、親自落實措施，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，層層分解任務(wù)，層層落實責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行、切實落實24小時應(yīng)急值班值守制度，落實專人值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切監(jiān)測氣象，及時報送信息。

二、強化農(nóng)業(yè)防汛減災(zāi)工作

目前，大春作物仍處在中期生長階段，離作物收獲仍有一段時間，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御任務(wù)仍十分艱巨。為切實做好汛期農(nóng)業(yè)防災(zāi)工作，努力減輕災(zāi)害損失，我局已下發(fā)了《州農(nóng)業(yè)局關(guān)于切實做好防汛抗旱農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的緊急通知》，要求各級農(nóng)業(yè)部門：一是要增強防汛減災(zāi)意識。樹立抗大災(zāi)、防大災(zāi)的思想，立足抗災(zāi)奪豐收，繼續(xù)做好今后農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御工作。大力宣傳培訓(xùn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)生產(chǎn)技術(shù)，增強農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識，提高救災(zāi)水平，最大限度減少災(zāi)害損失。

篇2

9月4日以來，我區(qū)出現(xiàn)了大范圍降水過程。截止目前，已造成3個鎮(zhèn)辦受災(zāi)，倒塌房屋59戶69間，轉(zhuǎn)移安置166人。根據(jù)氣象部門預(yù)報，9月16日——18日，我區(qū)還有一次明顯降雨過程，防災(zāi)救災(zāi)形勢依然非常嚴(yán)峻。按照9月13日區(qū)政府就當(dāng)前救災(zāi)工作緊急會議和市民政局《關(guān)于切實做好當(dāng)前救災(zāi)應(yīng)急工作的緊急通知》（咸民電（）39號）精神，我局立即召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會和機關(guān)干部大會，認(rèn)真安排部署救災(zāi)相關(guān)工作。9月13日——14日區(qū)民政局安排全體機關(guān)干部，分成六個工作組深入鎮(zhèn)辦村組群眾家中，對危房戶和易災(zāi)戶進行了摸底調(diào)查，對重點鎮(zhèn)辦救災(zāi)應(yīng)急工作進行了檢查，現(xiàn)對檢查情況通報如下：

一、各鎮(zhèn)辦開展救災(zāi)應(yīng)急工作總體情況

通過兩天的督促檢查，我們發(fā)現(xiàn)，大部分鎮(zhèn)辦的救災(zāi)應(yīng)急工作都在緊張有序的進行中，呈現(xiàn)出良好的工作狀態(tài)。主要體現(xiàn)在：

1、各鎮(zhèn)辦都能高度重視此項工作，及時召開會議進行安排部署，明確了職責(zé)和任務(wù)，分別由包村領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入村組，全面開展災(zāi)情摸排工作。

2、對受災(zāi)群眾大部分鎮(zhèn)辦均采取了投親靠友、集中安置的方式進行了妥善安置，確保受災(zāi)群眾的基本生活正常。

二、當(dāng)前救災(zāi)工作中存在問題

通過檢查，同時也暴露出一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

1、個別鎮(zhèn)辦的包村干部和村組干部在思想上重視不夠，認(rèn)識不到位，存在僥幸麻痹思想，出現(xiàn)了在安置受災(zāi)群眾過程中推諉扯皮的現(xiàn)象。

2、對摸排出的危房和受災(zāi)群眾，沒有采取強制措施及時撤離，仍然有個別群眾居住危房中，目前存在一定的安全隱患。

3、對各村公共場所、廢棄房屋、道路兩邊危墻的安全隱患重視程度不夠，尚未設(shè)置警示標(biāo)志。

4、各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)內(nèi)鰥、寡、孤、獨、重度殘疾、農(nóng)村五保人員等特殊困難群體中的易災(zāi)戶重視不夠，沒有明確具體的包抓人員，沒有逐一走訪到戶。

5、個別鎮(zhèn)辦的災(zāi)情上報工作還存在不及時，不準(zhǔn)確的問題。

三、下一步工作要求

1、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，切實將救災(zāi)應(yīng)急工作做為當(dāng)前一項重要工作來抓，細(xì)化責(zé)任，落實到人，確保我區(qū)不能出現(xiàn)因發(fā)生房屋倒塌造成人員傷亡事件。

2、進一步加大隱患排查工作，做到鎮(zhèn)（辦）不漏一村、村不漏一戶，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。

3、將近期摸排的危房戶、易災(zāi)戶分包到人，明確責(zé)任，采取相應(yīng)措施，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

4、加大巡查力度，對危險地段務(wù)必設(shè)置警示標(biāo)志，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

篇3

一、__鎮(zhèn)青年就業(yè)現(xiàn)狀

__鎮(zhèn)土壤肥沃，物產(chǎn)豐富，且可開發(fā)利用率高。全鎮(zhèn)現(xiàn)共有各類企業(yè)400余家，已形成了有色金屬、服裝、建筑、機械、化工、輕紡、醫(yī)藥等門類較為齊全的工業(yè)體系。以種植業(yè)、林特業(yè)、畜牧業(yè)為主要結(jié)構(gòu)的都市農(nóng)業(yè)已成為__經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點。

隨著__鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量的不斷攀升，就業(yè)崗位也在不斷增加，無形之中給__鎮(zhèn)青年提供了廣闊的就業(yè)空間。然而，從近幾年的務(wù)工調(diào)查數(shù)據(jù)顯示近80%以上為外來務(wù)工人員，全鎮(zhèn)約4110余在家待業(yè)，其中青年占95%，成為__鎮(zhèn)就業(yè)難題，其中大中專院校畢業(yè)生約50人，占失業(yè)青年總?cè)藬?shù)的29%。

二、存在的問題與分析

近年來，我鎮(zhèn)社會就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，失業(yè)人數(shù)居高不下，和以下一些因素有關(guān)。

（一）就業(yè)觀念陳舊。

據(jù)調(diào)查，一些青年就業(yè)期望過高，認(rèn)為工作分三六九等，特別是讀書人就該找一份體面的工作，否則/！/寧愿失業(yè)在家。

調(diào)查中了解到一位__大學(xué)英語專業(yè)的學(xué)生，從20__年學(xué)校畢業(yè)后就一直在備戰(zhàn)公務(wù)員考試，據(jù)他所言考上公務(wù)員是他唯一的目標(biāo)。市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，在對待就業(yè)擇業(yè)的問題上，很多人依然保留著計劃經(jīng)濟時代的陳舊觀念，總想著能端上鐵飯碗，一勞永逸。因此在擇業(yè)上首選行政事業(yè)單位，不惜一切代價報考行政或事業(yè)單位的青年人大有人在。對于一些社會比較急需的就業(yè)崗位，例如一些臨時性、季節(jié)性、臟苦累等工作，則較少被青年人尤其是大中專院校畢業(yè)青年所選擇。

（二）職業(yè)技能短缺。

近兩年__鎮(zhèn)工業(yè)園不少工業(yè)企業(yè)，雖然前階段受到金融風(fēng)暴到?jīng)_擊，但是總體上影響不大，企業(yè)正常恢復(fù)生產(chǎn)的面積還是比較廣。一些企業(yè)為就業(yè)提供了良好的平臺，但是在企業(yè)用工上，能夠適應(yīng)工作崗位的青年卻不多，出現(xiàn)了高要求，低素質(zhì)，高學(xué)歷、低水平的尷尬。在企業(yè)用工調(diào)查問卷中，當(dāng)問及青年工人欠缺什么時，企業(yè)主回答技能短缺占被調(diào)查人數(shù)的60％。還有××橡塑公司企業(yè)，除了普通工人聘用本地人以外，其它高級技術(shù)人才90%以上是外地人員。

出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面是因為他們過去大多接受的是應(yīng)試教育，在校學(xué)習(xí)的目的并不明確，只為一紙文憑。另一方面是相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)不夠。共同導(dǎo)致了企業(yè)技工崗位空缺，青年勞動力大量閑置，無法就業(yè)。

（三）就業(yè)信息不暢。

對就業(yè)的50名青年詢問“你認(rèn)為最有效的就業(yè)途徑是什么”時，回答依靠父母朋友幫助就業(yè)的占60%，自己到用人單位應(yīng)聘的占15%，通過上網(wǎng)等其它方式的占22%，回答通過人才市場的只有3%！

就目前情況來看，本鎮(zhèn)僅有的一家勞動力市場每天進出的大多為外來務(wù)工人員，從調(diào)查結(jié)果看就業(yè)成功率僅為12%，相對較低的就業(yè)成功率也時促使本鎮(zhèn)青年不愿光顧的主要原因。另外一些大型企業(yè)或單位的用工則多數(shù)在市一級的勞動力市場或在互聯(lián)網(wǎng)上用工信息，致使許多外地勞動力進入我鎮(zhèn)就業(yè)市場，導(dǎo)致外地勞動力搶占了本來就為數(shù)不多的就業(yè)機會。

（四）就業(yè)市場狹窄。

部分青年有志于選擇自主創(chuàng)業(yè)，但這種擇業(yè)方式受到多種條件制約，所能提供的就業(yè)崗位是極其有限的。而要想進入行政事業(yè)單位就職門檻較高，同時部門單位招錄考試條件奇高，使得一些有業(yè)務(wù)專長的人才被拒之門外。

三、對策及建議

（一）引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀。

從以上問題可以看出,我鎮(zhèn)青年就業(yè)選擇主要集中在行政事業(yè)單位。所以政府應(yīng)加強對青年正確的職業(yè)觀念的教育，幫助他們解放思想，克服依賴心理，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。引導(dǎo)青年樹立職業(yè)平等的觀念。就業(yè)沒有高低貴賤之分，只要勞動者本人有一定收入，就算就業(yè)。比如大中專畢業(yè)生不是以去行政、事業(yè)單位作為擇業(yè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，只要學(xué)有所用，能充分發(fā)揮特長就能成就事業(yè)。引導(dǎo)青年樹立臨時就業(yè)、階段性就業(yè)和彈性就業(yè)也是就業(yè)的新觀念。這樣，就業(yè)的路子就能夠越走越寬廣。

（二）建設(shè)就業(yè)信息平臺。首先應(yīng)該完善建立勞動力市場管理，使大量用工信息得以，同時也為青年提供了大量可以選擇的就業(yè)機會和崗位。其次加強就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對勞動力和就業(yè)情況進行登記，一是便于就業(yè)安置，二是可以大量獲取外埠用工信息。再次要相關(guān)部門加強溝通，及時獲取流動的用工信息，使勞動力流動不出現(xiàn)斷檔。

（三）加大青年職業(yè)技能培訓(xùn)。

篇4

全省困難企業(yè)和虧損行業(yè)主要分布在機械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業(yè)和部分軍工單位，下崗人員和青工也主要集中在這些行業(yè)和單位，昆明、曲靖、紅河等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。

1、下崗青工構(gòu)成情況。一是下崗青工主要來自于過去長期被視為較好的行業(yè)或企業(yè)。通過對昆明市市屬74個企業(yè)的調(diào)查了解，下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機電、化工等行業(yè)，40歲以下下崗青工2587名，占下崗職工總數(shù)的56.6％。二是下崗青工受教育程度普遍不高，80％以上下崗青工學(xué)歷為初中或高中。三是下崗青工多為生產(chǎn)一線工人，生產(chǎn)一線青工占57％，從事后勤服務(wù)工作的占30.7％，從事管理工作的僅有12.3％。四是下崗青工所占比例較大，約占全省下崗職工總數(shù)9萬余人的40％左右。

2、下崗青工思想狀況

(1)對下崗原因的認(rèn)識

下崗青工對下崗原因的認(rèn)識主要有三種：(1)認(rèn)為是國家政策造成的。在過去生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好企業(yè)中的多數(shù)下崗青年認(rèn)為，企業(yè)在經(jīng)營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家，企業(yè)不但沒有積累，而且還面臨設(shè)備老化、離退休人員增多等問題，現(xiàn)在把企業(yè)推向市場，企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場競爭，缺乏更新設(shè)備、購買技術(shù)的相應(yīng)配套資金，這樣企業(yè)只能是等死或“九死一生”。認(rèn)為國家把目前的一些困難轉(zhuǎn)給了企業(yè)，企業(yè)又把困難轉(zhuǎn)嫁到下崗職工身上。(2)認(rèn)為是企業(yè)自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營管理者開拓進取精神不夠、生產(chǎn)經(jīng)營決策不對路、管理水平不高等因素導(dǎo)致企業(yè)每況愈下。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能知人善任，任人唯親，對購銷等關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人管理不嚴(yán)；有的企業(yè)負(fù)責(zé)人揮霍浪費，中飽私囊，高于市場價格購買原材料，致使產(chǎn)品價格偏高、產(chǎn)品滯消，使企業(yè)陷入困境。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一些直接責(zé)任造成企業(yè)困難，使職工下崗。持這種看法的下崗青工占35.4％。(3)認(rèn)為個人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2％的下崗青工認(rèn)為，他們在文化程度、專業(yè)技術(shù)、勞動熟練程度和工作態(tài)度等方面不如他人，也是下崗的重要因素。

(2)下崗青工對所在企業(yè)的看法

絕大多數(shù)下崗青工對所在企業(yè)表現(xiàn)出情緒上的不滿、情感上的依戀和對企業(yè)再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業(yè)的發(fā)展付出過心血和汗水，而今意想不到地被企業(yè)“遺棄”，成為“無辜的受害者”。同時他們承認(rèn)，對企業(yè)的各方面情況都熟悉，有難以割舍的感情，希望企業(yè)發(fā)展興旺起來后能回到原崗位。對于所在企業(yè)的發(fā)展，他們的看法是：(1)現(xiàn)在企業(yè)不死不活已到了“非改不行”的地步。他們認(rèn)為企業(yè)轉(zhuǎn)換機制只是一個方面的問題，但更為重要的是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)問題，要真正使企業(yè)經(jīng)營管理者做到權(quán)利與責(zé)任掛鉤、風(fēng)險與效益結(jié)合。如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要與職工一視同仁，也應(yīng)下崗。(2)對企業(yè)“怎樣改，能否改好”持不樂觀態(tài)度。我們了解到有的困難企業(yè)在實現(xiàn)股份制改制的過程中，有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金，但是對企業(yè)實行股份制后是否就一定會好起來持懷疑的態(tài)度。有的青工說：“寧可下崗，也不入股?！?3)認(rèn)為只有靠政府扶持，企業(yè)才能好轉(zhuǎn)。持這種想法的下崗青工占絕大多數(shù)。

(3)下崗以后的心態(tài)

接受調(diào)查的下崗青工多表現(xiàn)為這樣幾種心態(tài)。一是寄希望于企業(yè)能盡快適應(yīng)市場要求，再度振興。他們認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)雖然困難，但還不必急于尋找出路，等企業(yè)情況好轉(zhuǎn)，就回到原崗位。二是“說不清是壞事還是好事”。31％的青工認(rèn)為，盡管下崗是多種因素造成的，但是相信隨著改革的深化和發(fā)展，再就業(yè)定會得到解決。“現(xiàn)在發(fā)展機會較多，只要自身努力，說不準(zhǔn)情況還會比原來好?！比怯捎谧陨硭刭|(zhì)不高，不愿也不敢闖市場，只能靠所在企業(yè)發(fā)給的基本生活費維持生活，這類青工心態(tài)十分復(fù)雜，且多為女性或無專業(yè)技能的青年，占下崗青工總數(shù)近20％。四是“相信政府會解決好這件事”，覺得這只是或早或遲的問題。

(4)下崗青工最希望得到的幫助

下崗青工普遍認(rèn)為，適應(yīng)社會需求的業(yè)務(wù)技術(shù)是他們再上崗的主要障礙，希望得到針對性強、比較實用的各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時希望得到政府勞動就業(yè)部門提供的再就業(yè)信息，認(rèn)為政府部門提供的再就業(yè)信息可靠、真實，即使遇到什么問題也可以找相應(yīng)部門幫助解決。另外，他們還希望政府和社會各界為下崗職工提供一些就業(yè)機會，創(chuàng)造下崗職工再就業(yè)的良好社會氛圍。

二、下崗青工再就業(yè)流向和選擇

1、當(dāng)前下崗青工再就業(yè)流向

目前，已再就業(yè)的下崗青工大多數(shù)流向是以服務(wù)行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。其主要就業(yè)渠道為：(1)通過自謀出路實現(xiàn)再就業(yè)。這一部分大多具有一定的專業(yè)技能和較高的文化素質(zhì)，他們或通過親朋好友幫助介紹尋求到新的職業(yè)，或通過自身努力，搞起個體經(jīng)營。(2)通過政府有關(guān)部門的組織實現(xiàn)再就業(yè)。這一部分為少數(shù)。(3)通過參加社會培訓(xùn)實現(xiàn)再就業(yè)。下崗青工根據(jù)社會對各類專業(yè)技術(shù)人才的需求，通過自費參加電腦打字、電器修理、裁剪、營銷等培訓(xùn)學(xué)習(xí)后自謀職業(yè)?，F(xiàn)在把參加培訓(xùn)、提高技能作為贏得再就業(yè)機會的下崗青工越來越多。

2、下崗青工再就業(yè)選擇

調(diào)查表明，年紀(jì)輕、有一定文化基礎(chǔ)和專業(yè)技能的青工多愿流向非國有企業(yè)、私營企業(yè)或從事個體工作。文化素質(zhì)偏低、年紀(jì)稍大、專業(yè)技術(shù)適用面窄的青工，多愿流向國有企業(yè)和商業(yè)服務(wù)行業(yè)。下崗女工更希望再次選擇的職業(yè)相對穩(wěn)定，以便能照管家庭、養(yǎng)育兒女、贍養(yǎng)老人。同時下崗青工大多希望由組織安排就業(yè)，表現(xiàn)出對政府部門很強的依賴性。在擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，被調(diào)查青工選擇的順序依次為，收入高的企業(yè)、有發(fā)展前途的企業(yè)、工作環(huán)境較好的企業(yè)和人際關(guān)系寬松的企業(yè)，反映出他們自身的擇業(yè)意向與現(xiàn)實具有較大的差距。

三、再就業(yè)存在的問題

1、社會對勞動力的大量需求與下崗青工再就業(yè)極少的反差比較明顯。如昆明市對一些領(lǐng)域的勞動力需求量較大，家政服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、市場營銷、保險業(yè)務(wù)、保安、旅游業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)等方面能吸納大量勞動力，但是下崗青工再就業(yè)人數(shù)較少。主要有這樣幾方面的原因：(1)存在勞動有高低貴賤之分的思想障礙。有的下崗青工說：“過去我家請保姆，現(xiàn)在我去當(dāng)保姆，我才不干。”還有部分下崗青工不愿做一些臟、苦、累的工作，他們當(dāng)中不少人認(rèn)為”這些活我能干，并且能比外來工干得還要好，但是寧愿少拿錢也不想干?！?2)存在“眼高手低”的情況。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業(yè)的機會。(3)對再就業(yè)認(rèn)識片面。絕大部分下崗青工認(rèn)為從事個體經(jīng)營仍屬失業(yè)，只有政府重新安排的工作才是就業(yè)。

2、社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。下崗青工認(rèn)為，“將來會怎么樣誰也說不清楚，現(xiàn)在即使自己找到工作，或從事個體經(jīng)營，但沒有了原企業(yè)的勞動關(guān)系和健全的社會保障，總有朝不保夕的感覺，心里不踏實。有的即使想自謀職業(yè)，最終仍裹足不前。

3、服務(wù)方法不多影響了下崗青工的再就業(yè)。絕大多數(shù)下崗青工由于自身局限性而面臨再就業(yè)困難。他們當(dāng)中或文化偏低、年齡偏大、無專長或?qū)I(yè)單一、技術(shù)面窄、再就業(yè)信息不靈、缺乏再就業(yè)資金等各種情況，都需要社會對其給予服務(wù)、幫助和支持。當(dāng)前各種名目的社會培訓(xùn)良莠不齊，下崗青工即使花錢也未必能學(xué)到真本領(lǐng)。政府對下崗青工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的投入不夠，對規(guī)范社會辦學(xué)的力度不夠，目前還缺乏政府有關(guān)部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道，社會輿論導(dǎo)向還沒有對下崗青工再就業(yè)形成良好的氛圍，再就業(yè)中介服務(wù)的欠缺也是下崗青工再就業(yè)的障礙。

4、思想工作不到位使再就業(yè)的順利實施變得更難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一是不能正視企業(yè)職工的下崗問題，感到有損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題，致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認(rèn)識。二是對企業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)識不清，認(rèn)為“市場經(jīng)濟琢磨不透，‘三十年河?xùn)|，三十年河西，，說不清企業(yè)哪一天又紅火起來了?！边@種思想對下崗職工有著直接影響，使他們在再就業(yè)問題上進退兩難。三是對下崗職工不關(guān)心，工作方法簡單、草率，甚至不聞、不問、不講，嚴(yán)重挫傷了下崗職工對企業(yè)的感情與信任，影響再就業(yè)工作的順利實施。

四、幾點建議

1、幫助下崗青工樹立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。政府有關(guān)部門、群眾團體以及新聞宣傳等部門和單位應(yīng)采取多種形式，對下崗青工進行改革開放形勢教育，幫助他們解放思想，認(rèn)清形勢，樹立競爭意識，克服自卑心理，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，打破傳統(tǒng)的“鐵飯碗”觀念，做到自尊、自信、自強、自立，主動到市場經(jīng)濟中去找出路、謀發(fā)展。幫助下崗青工開闊思路，引導(dǎo)他們向非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，向第三產(chǎn)業(yè)分流，動員下崗青工投身第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中承包“四荒”，開發(fā)種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)綜合項目，發(fā)揮他門在產(chǎn)、供、銷方面的優(yōu)勢。

2、加強再就業(yè)的技能培訓(xùn)，搞好中介服務(wù)。主要在于增強下崗青工的就業(yè)能力，拓寬下崗青工的就業(yè)渠道：(1)政府應(yīng)加大對下崗青工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的投入，支持有組織、有計劃地對下崗青工開展培訓(xùn)。(2)進一步規(guī)范各類職業(yè)培訓(xùn)，并充分利用現(xiàn)有的職教陣地。依靠社會力量，根據(jù)勞動力市場需求和下崗青工的需要，把知識教育與重點業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)結(jié)合起來，使下崗青工學(xué)有所長、學(xué)有所用。(3)努力為下崗青工創(chuàng)造就業(yè)機會，增加就業(yè)渠道。動員社會各方面力量，開發(fā)就業(yè)崗位，積極吸納下崗青工。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

篇5

按照縣政府6月30日召開的全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作緊急會議有關(guān)要求，我局于7月1日召開了專題會議，安排部署交通運輸系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防治排查工作，現(xiàn)報告如下：

一、基本情況

（一）農(nóng)村公路?？h農(nóng)村公路管理局對列養(yǎng)的縣鄉(xiāng)公路進行了全面排查，共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點206處，其中重大隱患點31個，主要是山體滑坡、高危邊坡、泥石流等安全隱患。目前，已對所有的地質(zhì)災(zāi)害點設(shè)立了警示標(biāo)志，落實了監(jiān)測人，制定了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

（二）在建工程項目。按照項目長負(fù)責(zé)制的原則，安排各項目長對正在施工的西白公路、郭青公路、農(nóng)村公路（略白公路）及樂高公路4個建設(shè)項目進行了地質(zhì)災(zāi)害排查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患16個，主要是施工現(xiàn)場及易滑坡段缺少警示牌、機械設(shè)備及原材料堆放不規(guī)范、施工人員安全意識差等問題。針對以上檢查中存在的問題，已責(zé)成各項目長督促施工企業(yè)落實了整改措施。

二、下一步工作打算

（一）高度重視，進一步增強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感。我縣是全省地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)，主汛期的強降雨極易導(dǎo)致農(nóng)村公路發(fā)生塌方、滑坡或路基水毀等地質(zhì)災(zāi)害，給人民群眾的生產(chǎn)生活日常出行帶來較大的影響。為此，我們將堅決克服麻痹僥幸心理，高度重視農(nóng)村公路地質(zhì)災(zāi)害防治工作，認(rèn)清當(dāng)前的防災(zāi)形勢，進一步夯實工作責(zé)任。

篇6

一、當(dāng)前旱情及作物受災(zāi)情況

持續(xù)嚴(yán)重的干旱，造成工程蓄水嚴(yán)重不足、農(nóng)田蓄水減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水矛盾突出，部分地方已出現(xiàn)人畜飲水困難。農(nóng)戶雖有心抗旱，但水源卻匱乏。特別是進入5月后，降水量持續(xù)嚴(yán)重偏少，截至6月4日，全市各地均達到了40天的嚴(yán)重夏旱標(biāo)準(zhǔn)。而此時氣溫升高，蒸發(fā)量加劇，土壤墑情持續(xù)下降。6月3—7日，據(jù)我所在全市多點調(diào)查，坡臺土整個耕層基本上是干土；二臺土10cm土層也基本上是干土，10cm—20cm土層的水分含量也極低，根系很難利用；低臺土的墑情也逐漸變差，10cm以上土層也接近干土，10cm以下土壤保持一定濕潤；干田的墑情保持較好，10cm以下土壤保持濕潤。由于土壤墑情嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我市大春作物受災(zāi)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：大面積春玉米因缺水而出現(xiàn)萎蔫現(xiàn)象，生長發(fā)育受到極大影響，其長勢普遍較差，生長不良。夏播玉米出苗受到影響，部分墑情極差的油菜地和小麥地?zé)o法播種或出苗，已出苗的已開始枯死。據(jù)對全市各區(qū)縣27個點的分戶調(diào)查，除干田受災(zāi)較輕以外，其余旱地玉米均受災(zāi)嚴(yán)重，減產(chǎn)已成定局。水稻田受干旱也較為嚴(yán)重。在調(diào)查區(qū)域，約95%以上稻田脫水，甚至龜裂。尤以部分高塝田、望天田、兩季田缺水最重，其田內(nèi)裂口縱橫，秧苗長勢弱，分蘗較少，部分秧苗已枯死，對奪取高產(chǎn)十分不利。

6月7日晚的一場透雨，旱情雖得以緩解或解除，但水稻、玉米枯死的已無法挽回，未枯死的春玉米大部分已進入生殖生長期，因營養(yǎng)生長嚴(yán)重不足，植株矮小、雌雄花嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，產(chǎn)量的損失已很難挽回，改種補栽迫在眉睫。

二、建議補種秋糧作物——重點突出大豆

我市屬典型的淺丘地帶，水利工程及農(nóng)田灌溉條件較差，農(nóng)業(yè)上靠天吃飯的成分重。面對如此嚴(yán)重的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失已是必然。在大春受災(zāi)的情況下，減少災(zāi)害損失的辦法自然是補種秋糧。

從歷年氣象資料及種植經(jīng)驗看：我市夏秋季節(jié)的光熱資源較為豐富，可種植多種作物。常年種植的有：紅苕、洋芋、玉米、大豆、晚稻、再生稻、蔬菜等作物。其中蔬菜經(jīng)濟效益較高，但市場容量有限，蔬菜儲藏加工能力又差，不可能大面積種植。紅苕、洋芋、玉米是常年種植的秋糧作物。面對今年的旱災(zāi)情況，我們召集本所相關(guān)栽培專家認(rèn)真分析研究后認(rèn)為，在搶種以上秋糧作物的同時，應(yīng)更加突出大豆。種植文秘雜燴網(wǎng)大豆投入少、產(chǎn)出較高、種源充足、管理簡捷，農(nóng)民易于接受，推廣容易，能有效地彌補大春損失。

篇7

(李宏偉)

摘要：大家知道，銅、鋁是重要的有色金屬材料，是構(gòu)成整個社會物質(zhì)文明的基礎(chǔ)。銅是人類最早發(fā)現(xiàn)的古老金屬之一，已有三千多年的歷史。而鋁雖然是一種年輕的金屬，但卻以驚人發(fā)展速度成為全球產(chǎn)量最大的有色金屬。因銅鋁價值較高，波幅較大，具有很高市場風(fēng)險，為規(guī)避風(fēng)險，早在一百多年前的英國便形成了倫敦金屬交易所，隨后不同區(qū)域的期貨、現(xiàn)貨市場又紛紛涌現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，成立了各種機構(gòu)研究銅鋁市場，可以說，目前各種機構(gòu)及市場分析人士對原生銅鋁的市場分析及研究已十分詳盡。中國有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從上個世紀(jì)50年代已經(jīng)起步，但真正快速發(fā)展并成為有色金屬領(lǐng)域一支不可忽視的重要力量還是近年來的事。長期以來，我們對再生金屬市場的研究較少。我們知道，再生銅鋁與原生銅鋁期貨及現(xiàn)貨市場之間具有很強的關(guān)聯(lián)性。鋁市場的發(fā)育已經(jīng)十分完善，那么在此情況下，再生銅鋁市場的是否僅作為原生銅鋁市場的一個影子，而沒有自己獨立的價格運行規(guī)律及其發(fā)展趨勢呢？

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會邁創(chuàng)金屬信息中心專門致力于再生金屬市場行情研究，本文通過邁創(chuàng)金屬信息中心近年來的深入調(diào)查，就再生金屬市場行情的特點及相關(guān)性提出如下觀點，以期探討再生金屬市場走勢，并與大家共勉。

有色金屬所具有的無限再生性，使銅鋁的回收及利用規(guī)模不斷得以擴大，據(jù)國內(nèi)媒體報道，目前，世界上許多國家對銅的需求在很大程度上依靠再生銅來滿足。美國在1976到1996年的20年間，由廢銅再生提供的銅占每年銅消費量的比例在44％至54.7％。在歐洲，銅礦資源缺乏，除大量進口銅精礦外，還要依賴廢銅作重要補充。據(jù)統(tǒng)計，1997年再生銅占總原料的42.6％，其中廢銅直接利用的為22.4％，經(jīng)再次精煉的為20.2％。而再生鋁的情況更是如此，通過廢雜鋁回收利用滿足了全球近40％的需求。

我們知道，原生金屬消費是再生銅鋁回收利用的基礎(chǔ)，原生銅鋁消費量不斷擴大，便為其再生利用提供了豐富的資源，可以說以城市區(qū)域?qū)︺~鋁等金屬消費為中心，已成為銅鋁資源的第二大礦山。并且再生銅鋁與原生銅鋁一起在密不可分的共同滿足著消費領(lǐng)域的需求。

由于中國歷史條件所限，我們對再生銅鋁的正式市場研究尚處于起步階段，歷史上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)并不完整，因此我們將從再生銅鋁市場本身特點探討一下再生金屬市場行情。

一、再生金屬市場行情的特點

可回收的廢雜銅鋁作為再生銅鋁的原料，與其它領(lǐng)域產(chǎn)品有著顯著的不同，我們無法苛求廢舊金屬資源與原生金屬一樣，按原計劃進行生產(chǎn)。因為制約再生銅鋁產(chǎn)量的主要因素不在于生產(chǎn)領(lǐng)域，而是有賴于社會對原生金屬消費的積累程度及社會回收系統(tǒng)的運行狀況。因此，在不同的國家和地區(qū)，對廢金屬的回收利用存在著不同的特點。作為中國，銅鋁的大量消費是從上世紀(jì)90年代開始的，銅鋁固有的回收報廢期尚未大規(guī)模到來，總體上廢銅及廢鋁在國內(nèi)是一種緊缺資源，對國外廢銅鋁資源有著較高的依賴性。中國據(jù)此形成的再生金屬利用市場具有如下特點。

1、區(qū)域性

所謂區(qū)域性，是指再生金屬相對與原生金屬而言，其產(chǎn)業(yè)狀況地域性特征明顯，在一定的區(qū)域內(nèi)，由于各自歷史及經(jīng)濟發(fā)展條件不同，再生金屬生產(chǎn)及利用呈現(xiàn)出各自的特點，并從而形成這一市場相對獨立的價格運行規(guī)律。中國再生金屬市場以便于利用國外資源為基礎(chǔ)由南至北，沿東部沿海大體可分為以南海為中心的華南市場、以上海為中心涵蓋長江三角洲的華東市場、以環(huán)渤海為區(qū)域的天津、河北、大連等市場。此外山東臨沂、河南長葛、新疆烏魯木齊等內(nèi)陸地區(qū)也以利用國內(nèi)廢雜銅鋁資源形成一定規(guī)模的市場區(qū)域。因各地市場區(qū)域形成的歷史條件不同，影響各地廢金屬的因素不盡相同，各個區(qū)域具有明顯差異。

首先是在廢舊金屬的稱謂上，各地對同一種廢金屬存在著不同的稱謂，即使同一個區(qū)域各交易商的對廢金屬的稱謂也不盡相同，而因此所理解的質(zhì)量狀況更是千差萬別。如臺州的火燒銅線在紹興則稱之為“老虎線”，而在河北保定一帶便俗稱“特紫”。質(zhì)量方面，臺州的火燒銅線一般質(zhì)量較好，而河北當(dāng)?shù)厮Q的火燒線質(zhì)量一般相當(dāng)于臺州所稱的2號銅。

另外各地對同一稱謂的廢金屬在理解上也存在重大差別。如生雜鋁各地稱謂相近，但臺州生雜鋁一般從進口機電產(chǎn)品如鋁殼電機中拆解而來，質(zhì)量相對一致，具有較高的再生利用價值，并且交易過程通?？鄢s鋁中所含的廢鐵等非鋁雜物，因此其價格一般高于其它市場，而天津市場分撿干凈的生雜鋁一般很少見，即使有一部分貨源，交易商也不愿將其中所含的非鋁雜物扣除，因此在價格上天津廢鋁的名義價格一般很低，但實際利用過程仍需再次進行分撿，其綜合利用價值并不比臺州生鋁更高。由此而言，僅僅依靠價格的比較，我們是無法判別出天津與臺州到底哪里廢鋁更有優(yōu)勢。

美國ISRI廢料協(xié)會制定了廢銅、廢鋁、廢鐵等各種廢料的分類標(biāo)準(zhǔn)，因中國作為最大的廢金屬進口國，在廢金屬國際貿(mào)易過程對美國的ISRI廢料標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用較多，雖然國內(nèi)的一些廢金屬國際進口商一直在應(yīng)用，但這個標(biāo)準(zhǔn)對于絕大多數(shù)再生金屬企業(yè)仍然是陌生的。因此我們認(rèn)為，中國各地市場對廢金屬稱謂上的差異反映了中國再生金屬領(lǐng)域尚沒有形成統(tǒng)一的市場環(huán)境，行業(yè)內(nèi)沒有被廣泛應(yīng)用的廢雜金屬分類標(biāo)準(zhǔn)。

沒有統(tǒng)一的稱謂和標(biāo)準(zhǔn)不是簡單的習(xí)慣問題，而是意味著中國再生金屬行業(yè)內(nèi)還沒有統(tǒng)一的語言，這對于地區(qū)之間區(qū)域性特點和相互隔離的狀況自然便不難理解。語言不通必然影響行業(yè)內(nèi)的交流發(fā)展。

但是我們欣喜的看到，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會已經(jīng)確定了廢有色金屬分類標(biāo)準(zhǔn)的制定規(guī)劃，在此方面已經(jīng)進行大量的工作，適應(yīng)中國國情的廢銅、廢鋁分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)列入有色金屬標(biāo)準(zhǔn)委員會的計劃，并正在緊張的修訂之中，在年內(nèi)有望出臺。

2、相對穩(wěn)定性

雖然再生金屬價格與原生金屬一樣，均具有明顯的波動性，但與原生金屬相比，再生銅鋁價格穩(wěn)定性較強，這個特點從以下兩個方面可以看出。

一是再生金屬市場對原生銅鋁市場波動反應(yīng)遲緩，原生銅鋁價格的變動會給再生銅鋁價格帶來影響，但這種影響并不是直接和立即的，而是通過各種因素綜合作用進行的。

根據(jù)市場調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，原生銅鋁市場價格的變化不會必然導(dǎo)致再生金屬價格發(fā)生波動，一般情況，還要受到當(dāng)?shù)貜U舊金屬貨源狀況、需求能力、政策因素等的影響。如在20__年9月20日，長江現(xiàn)貨市場電解鋁平均價格13700元，至9月27日價格上升至13970元，上揚幅度為270元，對于廢鋁市場而言，總體上較為平靜，在初期并未出現(xiàn)上揚要求，而隨后由于建筑型材業(yè)的迅速發(fā)展，對再生鋁合金的需求也在不斷擴大，加之廢鋁資源的全國性緊缺，在臺州市場6063廢型材及合金廢料價格開始從原來的11300-__00元/噸的水平開始上升，質(zhì)量較好的廢合金價格達到了11800元。但是在與臺州相隔不遠(yuǎn)的永康市場，卻未受到原鋁價格上揚的影響，市場交易清淡，除規(guī)模較大的 工廠為持續(xù)生產(chǎn)采購價緊隨其它市場波動外，廢舊金屬交易市場整體市況變化微弱。這是因為永康市場在10月份即將召開科技五金博覽會，對當(dāng)?shù)貜U舊金屬市場強化治理，小冶煉廠被強行關(guān)閉，因此市場需求不振所致。

當(dāng)然，除各地政策面的因素影響外，各地市場對信息的敏感程度也不盡相同，從而國內(nèi)各市場對原生金屬的行情反應(yīng)也呈現(xiàn)了不同的特點。

從歷史上看，以天津為代表的北方再生金屬市場變動受國際及國內(nèi)期貨及現(xiàn)貨銅鋁市場影響很小，一般滯后期在7天左右，如在七天之內(nèi)價格經(jīng)起伏跌落與原來的水平相差不大時，再生金屬市場便會一直風(fēng)平浪靜。只要在原生金屬持續(xù)的大幅起落時才會引發(fā)再生金屬行情的聯(lián)動。內(nèi)陸新疆地區(qū)對銅鋁期貨價格走勢關(guān)注度更是淡漠，當(dāng)?shù)厥袌鲂》秶墓┣鬆顩r決定價格走向，有時一個價格可能會維持一個月甚至更長的時間。

而與此情況不同，南海市場的形成及發(fā)育較早，無論從成交規(guī)模、利用水平在國內(nèi)均處于領(lǐng)先地位。該市場對國內(nèi)外市場信息反應(yīng)相對敏銳，國際LME市場銅鋁價格的波動效應(yīng)在次日便會影響到再生金屬市場。盡管如此，這種影響的深度仍明顯弱于原生金屬市場本身。當(dāng)?shù)氐截浟康臓顩r，廢金屬的通關(guān)狀況及消費淡旺季起著很重要的作用。

二是在價格波幅上，再生銅鋁不會象原生金屬期貨及現(xiàn)貨市場一樣，較為頻繁的進行市場行情的大幅起落及整理，在供求變化的推動及其它各種因素的共同作用制約下，當(dāng)日內(nèi)會以50-100元的整數(shù)位形式進行調(diào)整。通常情況這種調(diào)整是漸進的過程，其波幅顯然小于原生銅鋁。

3、不平衡性

廢雜銅鋁包羅萬象，從形態(tài)性質(zhì)上劃分，具有不同的類別，雖然從大類上，共同作為廢銅或廢鋁，但這些類別中所包含的品種十分復(fù)雜，且在具體的價格波動上不是平衡進退，共同發(fā)展的。如生雜鋁作為重要的再生鋁原料之一，與熟雜鋁、合金鋁相比，價格升降并不同步。例如從最近3月下旬開始，由于中國再生鋁行業(yè)從今年以來正在進行的調(diào)整，使國內(nèi)對于低品位的再生鋁產(chǎn)品需求下降，小鋁冶煉工廠的生產(chǎn)萎縮，在此背景下，盡管國內(nèi)電解鋁價格逆市而行，每噸鋁從3月末的14200元猛升到4月中旬的14800元，但生雜鋁價格卻出奇的穩(wěn)定，并相反的出現(xiàn)了小幅下滑，如保定生雜鋁價格每噸從原來的11700-11800元的高位，逐步下跌，至20__年4月中旬已跌至11100-11200元。其它類別的廢鋁對生鋁的下滑反應(yīng)淡漠，價格仍屹然不動。還有廢銅中紫雜銅與黃雜銅價格便不具有關(guān)聯(lián)性，長期以來，黃雜銅并不理會紫雜銅市場的價格變化狀況，一直穩(wěn)定在10700-11500元之間。

另如，光亮銅線，可以作為爐料，偶爾也可以作為可利用料，廣泛用于銅材、無氧桿（亮桿）、低氧桿（俗稱黑桿）及鋁冶煉的添加原料，因客戶的消費領(lǐng)域不同，光亮銅線會表現(xiàn)出不同的價值。如對于黑桿廠而言，只能根據(jù)黑桿的價格，按普通爐料在扣除相應(yīng)的加工費后進行核算其價格，而對于亮桿廠而言，光亮銅線可以替代電解銅，從而降低其生產(chǎn)成本，其所給予的價格便按亮桿的價格進行折算，通常較黑桿廠高200元左右。而對于鋁合金工廠而言，銅作為一種輔料，對產(chǎn)品的最終成本的影響并不是最大，在出價方面并不十分關(guān)注電解銅的價格，通常根據(jù)生產(chǎn)的緩急狀況進行采購，其出價通常會高于其它廠家的光亮銅線價格。

基于以上分析可以看出，再生銅鋁的市場的不平衡性使再生銅鋁的價格可變因素較大，這與原生銅鋁的市場規(guī)律顯然不同。那么影響再生銅鋁市場的因素主要有哪些，下面我們將進行簡要分析。

二、再生銅鋁市場行情的相關(guān)性分析

1、與原生金屬市場的相關(guān)性分析

對再生金屬與原生金屬的關(guān)系，我們認(rèn)為，因為再生銅鋁與原生銅鋁具有一定程度的相互替代性，基于市場因素的作用，再生金屬與原生金屬存在的合理差價，是引導(dǎo)并促使再生金屬價格跟隨原生金屬市場變化的一個重要原因。

根據(jù)一般的規(guī)律，干凈的割膠鋁線價格與原鋁價差保持在1000元時較為合理，即當(dāng)二者價差高于這個水平時，使用割膠鋁線替代原鋁生產(chǎn)，在成本上低于原鋁，使用割膠鋁線存在的成本優(yōu)勢，從而會使割膠鋁線的需求加大，從而推動該產(chǎn)品價格上揚，縮小與原鋁的價差，直至達到甚至低于個水平。如二者的價差低于1000元時，使用割膠鋁線的成本優(yōu)勢便會明顯減弱，很多鋁廠便會改用原鋁生產(chǎn)，在刺激原鋁價格上揚的同時，也使割膠鋁線的價格下跌，反之亦然。

其它品種廢銅、鋁情況亦然。因此，原生金屬與再生金屬的合理價差的是指引最終帶動廢金屬價格波動，并始終向合理差價水平運動，但是這種運動不是直接和簡單的，而是要受到各種因素干擾的曲線式的運動。這種聯(lián)動效應(yīng)會受到很多其它因素的干擾，使其價格變動表現(xiàn)出了其它特性。

2、與國際市場的相關(guān)性

對于原生金屬而言，長期以來，我國上海金屬期貨市場一直作為英國倫敦金屬交易所的一個影子市場而存在，美國公布的一個經(jīng)濟數(shù)據(jù)在次日便可能會影響到上海期貨市場的走勢。中國國內(nèi)自身市場運行的規(guī)律性不明顯，當(dāng)然這種狀況也正在發(fā)生變化，滬市對倫敦市場的依存度減弱是今年市場觀察的主線。以鋁市為例，國內(nèi)鋁市供需特點對于價格影響加強，氧化鋁價格的暴漲也可能導(dǎo)致國內(nèi)一些高成本鋁冶煉廠的關(guān)閉，中國經(jīng)濟增長速度明顯高于包括美國在內(nèi)的眾多國家已是不爭的事實，這個根本性因素將會對滬鋁價格形成支撐。汽車、房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的迅速崛起為原鋁創(chuàng)造了一個廣闊的國內(nèi)消費市場，所以滬鋁相對強勢的特點正在顯現(xiàn)。

在再生金屬領(lǐng)域，由于中國工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，國內(nèi)自產(chǎn)的廢雜銅鋁數(shù)量不足，再生銅鋁行業(yè)對國外廢金屬資源依存度較高，因此國外貨源狀況必然會影響再生銅鋁市場走勢。但從表觀上看，這種影響似乎并不嚴(yán)重。比如，20__年4月份美國生雜鋁（Tee）到中國基本港報價一直穩(wěn)定在每噸1210-1230美元，進口清關(guān)后折合人民幣價格約為120__元左右，而中國同期生鋁價格僅在11200-__00元之間。國外的價格顯著高于國內(nèi)價格，在此情況下，如何解釋中國對國外資源的依存？

其實中國對國外廢銅鋁資源的依存是間接的，所進口的主要廢舊金屬品種并非是國外分撿干凈的品種，而是充分利用中國勞動力低廉的優(yōu)勢，進口低品位的含銅及含鋁廢料，如汽車切片、電機、汽車水箱、廢舊電纜和廢舊五金等貨物。如國外直接處理這些貨物其勞工成本已高于貨物價值本身，因此需要向發(fā)展中國家出口。這些低品位的貨物因其銅鋁含量很低，大部分在30％-40％之間，含銅鋁在7-8的貨物也占有相當(dāng)?shù)谋壤?。因此，其價格一般相對穩(wěn)定，其市場行情變化受低品位貨物供求關(guān)系、運輸、通關(guān)成本等因素影響較大，比如，在20__年10月份美國港口工人罷工，港口貨物堆積如山，并且最終導(dǎo)致運輸成本的加大，罷工前期中國廢雜金屬市場反應(yīng)微弱，但隨后在11月份運抵中國的廢雜金屬大大減少，貨源緊缺，價格開始上升。中國11月份廢銅鋁的價格普遍上揚200余元。

自20__年開始，由于經(jīng)濟低迷，以美國為首的發(fā)達國家的廢雜金屬供應(yīng)數(shù)量顯著減少，但來自中國的買家卻日益增多，華商之間在國外的激爭因此也日趨加劇，市場人士的一個普遍的感受是生意日漸難做，去年在美國廢金屬業(yè)界一句最為流行的話是“Whatayear!”。在此情況下，廢金屬的進口成本有所增長，如汽車鋁切片價格便已從原來的每噸900美元左右激增至目前的1100美元左右。

3、再生銅鋁市場供求關(guān)系分析

消費領(lǐng)域

再生銅鋁的市場行情受消費狀況、資源條件、生產(chǎn)能力等多種因素影響。在消費領(lǐng)域，再生金屬與原生金屬具有相同特點，業(yè)內(nèi)對原生銅鋁的消費分析已經(jīng)十分完備。中國20__年銅消費量超過350萬噸，超過美國，成為全球最大的銅消費國，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對銅的需求還會大幅度增長。

20__年鋁消費達到430 萬噸，成為第二大鋁消費國。在中國固定資產(chǎn)投資及汽車產(chǎn)業(yè)的帶動下，中國銅鋁的消費量正在以15％甚至更高的速度增長。中國銅鋁所面臨的十分巨大的消費市場，對于再生金屬而言，同樣是一次重大的發(fā)展機遇。在此需要特別強調(diào)的是，由于銅鋁所具有再生性特點，再生銅鋁仍是一種資源，其性質(zhì)與原生銅鋁并沒有區(qū)別，在很多領(lǐng)域二者市場是同一的，因此對再生銅鋁消費領(lǐng)域不需要我們做更多的分析。

除國內(nèi)市場外，我們要注意，在再生金屬領(lǐng)域與原生金屬不同的是，中國原生金屬領(lǐng)域的出口量一直不大，而中國從90年代開始再生有色金屬的出口量逐年增加。與中國一衣帶水的日本國資源貧乏，發(fā)達的汽車工業(yè)對再生鋁需求強勁。最近幾年，中國每年有10多萬噸以上再生鋁合金出口到日本及東南亞一些國家。另外在黃雜銅加工領(lǐng)域中國的出口數(shù)量也相當(dāng)可觀。并且這些出口業(yè)務(wù)的開展大多數(shù)是以加工貿(mào)易的方式進行的。由此可以看出，中國在對周邊國家的出口加工方面的優(yōu)勢是明顯，該方面的市場潛力同樣十分巨大。

供應(yīng)領(lǐng)域

在再生銅鋁資源條件上，具有很多不確定性因素，如全球的經(jīng)濟發(fā)展水平、我國再生金屬行業(yè)的管理政策等都會影響廢雜金屬的供應(yīng)狀況，因此我們僅就廢雜銅鋁市場產(chǎn)生環(huán)節(jié)的供應(yīng)層面進行分析。

廢雜銅鋁的供應(yīng)分為國內(nèi)與國際兩大部分，國際市場出口國主要為發(fā)達國家，盡管發(fā)達國家廢雜金屬可供應(yīng)數(shù)量在不斷減少，但由于中國強勁需求，去年中國仍進口廢雜銅308萬噸（實物量，實際含銅量約在60-70萬噸），并且今年以來，所進口廢金屬的品種也在不斷增加，因此，由于需求的支撐，中國近幾年的進口數(shù)量大幅縮減的可能性很小，因此，我們認(rèn)為，中國廢雜銅鋁的進口數(shù)量將基本保持穩(wěn)定。在此情況下，我們的關(guān)注重點除國外市場外，還應(yīng)向國內(nèi)市場轉(zhuǎn)移。

由于眾所周知的原因，國內(nèi)市場廢金屬的供應(yīng)數(shù)量及比例并不高，因此未能引起業(yè)內(nèi)人士對此的重視，但我們不能就此忽視正在發(fā)生的默默的變化。

隨著我國綜合國力的增強和社會銅積蓄量的增加，我國廢雜銅的產(chǎn)生量有望得到提高，從目前看，國產(chǎn)廢雜銅主要來源于銅材加工(新廢料)、機械加工制造和報廢的機電設(shè)備，其中新廢料多數(shù)被重新加入生產(chǎn)過程，因此國產(chǎn)廢雜銅主要是機械制造業(yè)產(chǎn)生的廢料和報廢的設(shè)備。據(jù)再生金屬分會中色再生研究所張希忠教授分析，中國20__年的國產(chǎn)廢雜銅數(shù)量約為55萬噸，20__年仍將保持在這一水平。國產(chǎn)廢雜鋁的情況同樣如此，據(jù)初步估算，20__年中國國產(chǎn)廢雜鋁數(shù)量大約在50萬噸。

1991年銅消費量為66萬噸，處在世界第4位，20__年中國銅消費超過350萬噸，為世界第一位。但隨著90年代后期中國銅鋁消費的增速，從20__年開始中國國產(chǎn)廢雜銅鋁數(shù)量將大幅提高。

中國銅供應(yīng)尤其是銅原料供應(yīng)缺口較大。20__年銅精礦自給率為52.3％，按消費量的自給率只有32.3％。目前我國多數(shù)銅礦山資源已逐漸枯竭。銅的自給率會進一步下降，對國外資源的依賴性將更趨嚴(yán)重。廢雜銅的緊缺狀會進一步加劇。廢雜鋁的情況同樣如此，中國再生鋁生產(chǎn)能力約在160萬噸左右，但可供應(yīng)的廢鋁僅在120萬噸左右，在中國消費需求旺盛的情況下，廢雜銅鋁資源缺口難以彌補，再生銅鋁行業(yè)的資源缺口十分巨大，因此，在至少三年內(nèi)中國再生銅鋁行業(yè)的資源緊缺矛盾難以解決。

4、再生銅鋁與國內(nèi)進口政策及再生金屬行業(yè)管理政策的相關(guān)性

再生金屬是一個特殊的行業(yè)，涉及面廣、關(guān)系到國家的進口、商檢、環(huán)保、治安等各個環(huán)節(jié)，行業(yè)管理難度巨大，但其所產(chǎn)生的效益十分顯著，解決了中國經(jīng)濟發(fā)展中資源供給不足的矛盾，是中國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟得以高速發(fā)展的一個重要條件。但中國再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直受國家政策的制約，可以說，在目前不規(guī)范的市場環(huán)境下，政策面的因素是對行業(yè)發(fā)展影響最大的因素。

20__年夏季國家曾經(jīng)對進口七類廢料領(lǐng)域進行了長達3個多月的整頓，使進口量明顯下降。

便使國內(nèi)廢雜金屬資源陡然緊張，銅鋁行情出現(xiàn)上升。中國對再生金屬產(chǎn)業(yè)政策缺乏穩(wěn)定性，這與我們長期以來的認(rèn)識水平有關(guān)，但越來越多的事實證明，中國再生金屬產(chǎn)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，政府也正在通過各種辦法穩(wěn)定再生金屬的合理利用及產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。因此，中國在再生金屬受政策面影響的因素會逐步減弱。市場化的因素會有所加強。

三、中國再生銅鋁市場前景預(yù)測

1、銅鋁市場的大環(huán)境并不樂觀

我們進行市場預(yù)測，一個基本的因素不可忽視，那就是中國銅鋁原料均告緊缺的事實。盡管中國是一個銅鋁產(chǎn)能大國，但這并不代表中國具有充夠的資源可以生產(chǎn)。中國電解鋁的基本原料---氧化鋁，有一半需要從國際市場進口，而銅精礦的緊缺的狀況更加嚴(yán)重。在中國銅鋁工業(yè)形成了一個加工能力龐大，而資源嚴(yán)重不足的局面。因此中國對廢雜有色金屬特別是再生銅鋁的需求是長期的，并且隨著對生態(tài)及環(huán)保要求的提高，再生金屬行業(yè)的發(fā)展前景十分光明。

另外一個事實是，世界的經(jīng)濟將會進入緩慢的復(fù)蘇過程，這一復(fù)蘇過程將會遇到更多的不確定性因素，市場反復(fù)性明顯。最近美國新屋開工率下降、汽車減產(chǎn)打擊了銅消費信心。但總體上，今年以來，國際市場銅價明顯高于年初水平。據(jù)測算，LME（現(xiàn)貨）3月全月均價為1675美元／噸，比去年12月份上漲了7.4％，但比上月有所下降；期貨全月均價為1673美元/噸，比去年12月份上漲了3.9％，比上月也有所下降。

同時，最近及未來幾年鋁行業(yè)的產(chǎn)能擴張將繼續(xù)導(dǎo)致鋁市場供應(yīng)大量過剩和鋁價疲軟。在全球領(lǐng)域鋁的需求前景并不非常理想。但支持鋁價抗跌的因素，即不斷上揚的氧化鋁價格及電力供應(yīng)的緊張因素仍然存在。在此宏觀背景下，期待再生銅鋁行情得到迅速回升上漲與下調(diào)均是不現(xiàn)實的。相對穩(wěn)定將是下半年再生金屬行情的主基調(diào)。

2、中國再生銅鋁面臨著相對強勢的特殊環(huán)境

我們知道，原生金屬與再生金屬具有密不可分的聯(lián)動性，原生金屬市場變動必然會給再生金屬市場走向造成重要影響，但原生金屬的市場行情并不能代表再生金屬。對于原生銅鋁市場，從近期的行情來看，國際與國內(nèi)行情背向而弛，在中國第一季度國民生產(chǎn)總值（GDP）增長創(chuàng)下9.9％的五年最高增幅紀(jì)錄的背景下，中國國內(nèi)銅鋁需求增長異常強勁。在國際銅鋁價格因戰(zhàn)爭和經(jīng)濟數(shù)據(jù)的利空作用而出現(xiàn)大幅回落時，國內(nèi)市場卻顯示出強勢特征，就連倍受市場憂慮的中國電解鋁行情同樣出現(xiàn)了令人難以置信的強勁上揚。

一季度我國累計消費銅79萬噸，比去年同期增長30％，呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢。其中3月份銅消費量近30萬噸，同比增長23％。從今年一季度的供求情況來看，市場關(guān)系供小于求。因為市場關(guān)系供小于求，大量社會庫存被消化，加之國際市場價格領(lǐng)漲，一季度國內(nèi)銅價格呈現(xiàn)上漲局面。從全國主要城市銅掛牌價格的監(jiān)測情況來看，3月末國內(nèi)銅的平均價格比年初上漲了6個百分點。其中3月份銅的平均價格為17414元／噸，比去年同期上漲11.6％。3月末，長江、華通及廣東等有色金屬市場現(xiàn)貨銅價位均在17100元/噸左右，比去年12月份上漲了3.6％。

當(dāng)然，在國際與國內(nèi)差價逐步拉大的背景下，我們不能期待國內(nèi)銅鋁價格始終保持的上升態(tài)勢，適當(dāng)?shù)幕芈湔{(diào)整是必然的。但總的來講，中國今年銅鋁價格仍將維持在較高的水平。

在原生銅鋁價格保持高位的背景下，再生金屬如何變化，春節(jié)過后，廢鋁首先提價，其原因在于汽車及房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)υ偕X需求強勁，廢銅除黃雜銅外，其它紫雜銅變化基本上以電解銅市場作為引領(lǐng)，經(jīng)歷了反復(fù)幾次的起伏過程。從貨源供應(yīng)方面，由于冬季廢料回收減少，而制造業(yè)生產(chǎn)又出現(xiàn)萎縮，國外貨源總體上十分緊缺，而來 自于中國的需求十分強勁，特別是中國銅精礦供應(yīng)的緊缺加劇了對廢銅的需求。采購困難是中國進口商的一種普遍感覺。另外還有一個十分重要的變化，那就是來自于中國的對高品位廢雜銅如1號銅、2號銅的買盤增加，這些買盤在以前是極為少見的?；谥袊咂肺粡U雜銅買盤的增加，一定程度上彌補了低品位廢料所減少的數(shù)量，因此在中國總體進口廢銅的數(shù)量上減幅并不明顯。但一個明顯的事實是中國國內(nèi)的拆解工廠均在尋求貨源而奔波。如天津本來是國內(nèi)一個重要的廢金屬市場，但現(xiàn)在天津當(dāng)?shù)卮笈鸾鈴S正在到青島尋求貨源。

基于以上事實，再生銅鋁的資源緊缺狀況今年將會持續(xù)，這將限制其價格的跌幅，即使在原生金屬出現(xiàn)大幅下跌的情況，再生銅鋁仍將會保持一個相對強勢的格局，抗跌性明顯。

3、再生金屬行業(yè)信息發(fā)展速度加快，市場發(fā)育將進一步成熟。

理性回歸是信息發(fā)展的必然結(jié)果，由于長期以來，再生金屬行業(yè)信息封閉，各個市場交流渠道不暢通，這使行業(yè)內(nèi)存在大量的機會利潤及較高的市場風(fēng)險，目前行業(yè)外的很多人士仍然認(rèn)為目前的再生金屬行業(yè)存在著巨大利潤，因此千方百計的想進入這一個行業(yè)，但事實上，再生金屬行業(yè)經(jīng)過多年的調(diào)整，廢金屬的進口、貿(mào)易、拆解、加工等環(huán)節(jié)利潤基本是透明的，巨額的利潤與風(fēng)險基本上消失了，再生銅鋁行業(yè)的暴利時代已經(jīng)結(jié)束。

與原生銅鋁行業(yè)的一個顯著不同，再生金屬行業(yè)沒有公開統(tǒng)一的交易市場，價格構(gòu)成透明性明顯弱于原生金屬，這對再生金屬行業(yè)的國際貿(mào)易及國內(nèi)市場融通帶來很大的不便，也不利于行業(yè)的管理。為此，從去年再生金屬分會成立開始，我們便建立了邁創(chuàng)金屬信息中心，致力于再生金屬方面的國內(nèi)外市場信息開發(fā)及行業(yè)研究，邁創(chuàng)金屬信息是第一個全國性的再生金屬資訊機構(gòu)，在全國特別是北方地區(qū)具有了廣泛的影響力，通過邁創(chuàng)金屬資訊，再生金屬行業(yè)內(nèi)的企業(yè)可以及時把握第一手的市場信息，再生金屬的信息透明度大大提高，與原生金屬的聯(lián)動性明顯加強。

我們知道，天津、保定有色金屬市場一直是一個比較保守的市場，對市場信息的反應(yīng)的較為遲鈍，但自去年以來，多數(shù)廢金屬貿(mào)易及生產(chǎn)企業(yè)都與邁創(chuàng)金屬信息建立了密切的聯(lián)系，由于邁創(chuàng)金屬資訊對市場的影響，今年北方廢銅行情在電解銅價格不斷上揚的背景下，一改多年來淡然處之的局面，價格對市場的反應(yīng)敏銳程度大大提高，經(jīng)過數(shù)次的起伏回落，與電解銅價差始終保持了一個較為合理的水平。

由于市場信息的體系的不斷健全，再生銅鋁市場間的價格行情差異性將會減小，相對封閉的國內(nèi)再生金屬市場格局將被打破。再生銅鋁與原生銅鋁的聯(lián)動將進一步加強。

4、再生銅鋁行情將保持理性的發(fā)展格局

80年代至90年代中期，再生金屬經(jīng)歷了一個發(fā)展的黃金時代，開始是低廉的中國自身近30年的積累，為再生銅鋁行業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)的材料保障，后來蘇聯(lián)解體又為中國輸入了豐富的廢雜金屬資源，再生有色金屬行業(yè)曾經(jīng)利潤豐厚，無論貿(mào)易及生產(chǎn)環(huán)節(jié)均得到了長足發(fā)展。從近年來的發(fā)展?fàn)顩r來看，再生銅鋁市場已經(jīng)歷了幾次價格的波動過程，在資源總體不足的情況下，總的趨勢是一個向上運行的過程，并且在廢雜銅鋁與原生銅鋁的保持合理差價水平的情況下，市場將進入一個理性的發(fā)展時代。

篇8

一、治超工作的現(xiàn)狀

按照“上下聯(lián)動、綜合治理、循序漸進、重點突破”的方針，__市于20__年6月20日開始，開展了聲勢浩大的治超活動，經(jīng)過近五年的集中治理，取得了明顯成效，公路超限超載運輸現(xiàn)象得到了有效遏制，治超工作總體運行平穩(wěn)，群眾普遍反映良好，基本達到了“保護路產(chǎn)路權(quán)，減少交通事故，調(diào)節(jié)運輸市場，理順生產(chǎn)與運輸關(guān)系，保障安全暢通，根治公路“三亂”的預(yù)期目的。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

違章裝載車輛較治理前明顯減少，且車輛超限超載治理較少，尤其而是大噸位超限超載車輛已基本上得到控制。治超前，我市超限超載行駛的貨運車輛占貨運車輛總數(shù)的82%，經(jīng)過治理，全市的車輛超限超載率曾一度下降到4.9%。

貨運價格平穩(wěn)回升，有效推動了運輸市場的良性循環(huán)。據(jù)調(diào)查，治超以來我市煤炭、建材等物品的運價漲幅在1倍左右，長期低迷的運價開始恢復(fù)合理性增長，運價達到0.45元每噸公里左右，已逐步接近20__年國家指導(dǎo)家（0.47元噸公里）。運價合理的調(diào)整和回歸，有利于運輸市場的健康發(fā)展。

保持了社會經(jīng)濟和人們生活的穩(wěn)定。煤炭、建材等商品的價格雖有小幅增長，但對企業(yè)生產(chǎn)和人們?nèi)罕娚a(chǎn)、生活未造成較大影響。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我市煤炭、建材的價格較治超前平均漲幅的18%左右。同時，確保綠色通道暢通，對運輸鮮活農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜的超限超載車輛，主要是加強源頭管理，路上一律不進行檢查處理，保證了蔬菜供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定。

道路交通事故率明顯下降。自治超工作開展以來，全市因超限超載造成的道路交通事故下降18.2%，死亡人數(shù)下降17.3%。

營造了良好的治超氛圍和環(huán)境。根據(jù)治超工作的具體進度和實際情況，采取多種形式，又點及面，全面深入，不間斷的開展了豐富多彩的治超宣傳教育活動。如懸掛標(biāo)語、向過往司機發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)志牌、張貼通告、出動宣傳車深入煤炭、礦山、建材等原材料生產(chǎn)、集散地宣傳等。通過宣傳動員，營造出了濃厚的輿論氛圍，得到了運輸企業(yè)和廣大人民群眾的理解和支持，為全面開展治超工作打下了良好基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前治超工作存在的主要問題

執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給治超工作 帶來了不便，也使廣大運輸企業(yè)無所適從，公安交警治理超載依據(jù)公安部《道路交通安全條例》，主要按車輛的核定載質(zhì)量進行控制，而汽車制造商為便于銷售，噸位標(biāo)定非常隨便；公路交通部門治理超限依據(jù)《公路法》和交通部20__年第2號部令，符合《道路交通安全條例》的車輛可能大大超過交通部20__年第2號部令，反之，符合交通部20__年第2號部令的車輛可能大大超過《道理交通安全條例》的要求。

一些深層次問題尚未解決，長效機制尚未建立，治超工作任重而道遠(yuǎn)。治超戰(zhàn)役已取得階段性成果，但是還不鞏固，有些還只是表面現(xiàn)象。隨著治理工作的進一步深入，超限超載運輸將會更加隱蔽和復(fù)雜，一些深層次的矛盾和問題暴露出來，特別使利益調(diào)整問題。如果處理不好將嚴(yán)重影響治理工作向深入開展。從我市歷次治超工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)來看，治理工作的本質(zhì)是利益調(diào)整問題。充分認(rèn)識，正確理解有關(guān)方面的利益關(guān)系是治超的主要問題。就我省情況看，下列利益關(guān)系，需要認(rèn)真對待和正確把握。一是貨車生產(chǎn)、改裝、原材料加工與公路產(chǎn)權(quán)的利益關(guān)系；二是大型運輸與一般運輸?shù)年P(guān)系；三是地方政府與全局利益關(guān)系；四是涉路執(zhí)法收益與運輸戶之間的關(guān)系。要逐步解決治超工作中不斷出現(xiàn)的問題，調(diào)整好社會各方面的利益關(guān)系，促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，需要一個較長時期的過程，也需要經(jīng)受各個方面的嚴(yán)峻考驗。

源頭治理缺乏力度和限制性規(guī)定。由于源頭裝載及貨車生產(chǎn)與改裝的復(fù)雜性，治理起來比較困難，因此，我市目前主要的精力和路面治理方面，源頭治理還是初步的、應(yīng)急的。

車輛超限運輸反彈現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過前階段的集中整治，超限現(xiàn)象已明顯減少，治超工作有了初步的成效。但是，我們也清楚的看到，自集中治超以來，各地發(fā)生了不少抵制治超的現(xiàn)象：有地方報停貨車明顯增加；有的地方發(fā)生了沖卡行為；一些車主采取繞到走小路，白天停夜晚行等方式來躲避檢查；一些地方的路段由于檢查力量削弱，超限運輸車輛又明顯增多等。因此，車輛超限運輸將會長期存在，治超與反治超的任務(wù)仍十分艱巨，稍有松懈就會反彈。

三、對策與措施

超載超限涉及的問題非常多，治理工作所面臨的任務(wù)也十分艱巨，不可能通過一朝一夕的時間就達到目的。要徹底根治這一頑癥，必須在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，從機制改革上、從源頭治理上、從完善健全法規(guī)體系上，采取綜合性的措施進行整治。

（一）發(fā)揮綜合治理，聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢。超限超載現(xiàn)象是受交通、公安、汽車生產(chǎn)企業(yè)和運輸市場等多方面的影響造成的，僅靠交通部門很難得到有效治理，必須跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)合作，多管齊下，綜合治理。把對超載違章的整治納入市場經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)范市場秩序的總體規(guī)劃中去，由“部門行為”提示為“政府行為”，制定

強有力的舉措，發(fā)揮工商、經(jīng)貿(mào)、交通、物價、公安、環(huán)保等部門綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，不斷增強治超合力，整合執(zhí)法力量和執(zhí)法資源，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行為，分工負(fù)責(zé)、個把一關(guān)，對超限超載運輸全過程、全方位綜合整治，以逐漸形成制度化、規(guī)范化的治超體制，徹底有效解決超載現(xiàn)象。 （二）加強立法建設(shè)，完善交通管理法規(guī)體系。對超載的治理歸根結(jié)底要形成依法治超，一方面通過國家立法、地方立法等形式，使交通法規(guī)內(nèi)容形成較為健全和完善的法規(guī)體系，比如制定《治理公路交通超限超載條例》、機動車輛注冊登記的相關(guān)規(guī)范等；另一方面，出臺相關(guān)規(guī)定，明確路政執(zhí)法人員的強制執(zhí)行權(quán)力，允許路政管理機構(gòu)在治理超限運輸過程中滯留相關(guān)行車有效證件，并建立起各省、市、自治區(qū)的信息互通渠道，以保證滯留異地證件的有效性；再從立法角度加大對超載的處罰，力求具有較強的威懾作用，以增加違章成本，達到依法治理的目的。例如韓國法律規(guī)定，對超限行駛者或強迫駕駛員超限營運者判處1年一下有期徒刑或處以200萬元（約合人民幣1.5萬元）以下罰款；對擅自改裝車輛或妨礙檢測者處2年以下有期徒刑或700萬元（約合人民幣5.2萬元）罰款。超限運輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被公路部門直接引導(dǎo)至法院接受法律懲處。目前，韓國超限超載車輛僅占被檢測貨運車輛數(shù)的1.5%。

（三）建立齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的源頭管理機制。治理超限超載應(yīng)通盤考慮，從源頭上加大規(guī)范管理的力度。運輸市場方面，應(yīng)加快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前市場混亂的局面，加強運銷的宏觀調(diào)控，使其比例協(xié)調(diào)；繼續(xù)做好收費站的清理整頓工作，適當(dāng)調(diào)整不同類型公路的規(guī)費征收，使其成本降低；此外還應(yīng)盡量減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)銷直接見面，運銷擴大規(guī)模。制造企業(yè)方面，應(yīng)從汽車的生產(chǎn)改裝、牌照發(fā)放、年審使用等環(huán)節(jié)加強對去汽車行業(yè)的管理，嚴(yán)格按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制造貨車，嚴(yán)禁非標(biāo)準(zhǔn)車出廠；逐漸加快道路運輸結(jié)果調(diào)整的步伐，發(fā)展集裝箱運輸車、廂式貨車、甩掛運輸車等先進的道路運輸車型；另外，還可學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗，在制造貨車時安裝超限超載自控裝置，使想超限超載的貨車在開始裝載時就無計可施。業(yè)戶貨主方面，要加大執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度。一旦發(fā)現(xiàn)超載，將施以“一超三罰”，解罰司機，也罰運輸公司，更要處罰車主。當(dāng)然處罰只時治超的一種方式，我們更多的還是需要加大教育和宣傳力度，防患于未然。

（四）引入先進的管理手段和方式，使治超逐步現(xiàn)代化、科學(xué)化。在道路交通日益發(fā)達的今天，交通管理科技性的地位和作用顯得十分重要。大力開展智能交通（its)管理研究，引進先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)成果，將高新技術(shù)應(yīng)用于治理超載中，必將最大程度地實現(xiàn)管理收益。項目辦在現(xiàn)代化，科學(xué)化治超方面在河北省已走在了前列，他們率先在治超站安裝了監(jiān)控設(shè)備，對執(zhí)法過程進行監(jiān)督；并先后引入了路政管理系統(tǒng)和車輛gps指揮調(diào)度、超載監(jiān)控系統(tǒng)，一方面通過對巡邏車的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，提高了路政執(zhí)法工作的快速反應(yīng)能力；另一方面也增強了路政管理綜合分析能力，對超載率提高的重點車型、重點地區(qū)、重點時段增加治理力度，在降低了治超成本的同時也保證了治超效果。

篇9

摘要：

大學(xué)生兼職已是大學(xué)校園里的一種普遍現(xiàn)象，其存在很久，已經(jīng)成為大學(xué)生生活的有機組成部分，是一種不可忽視的現(xiàn)象。兼職是大學(xué)生交際圈的突破，是大學(xué)生生活的劑，也是大學(xué)教育在地域上的延伸。無論同學(xué)們有沒有做過兼職，眼下都存在著一條漫漫兼職路。在這條路上，我們該怎么走，走向何方呢?在兼職工作中碰到的困難和挫折可能對部分大學(xué)生今后的發(fā)展帶來一些負(fù)面影響。

調(diào)查對象的選取和抽樣方法

本次調(diào)查對象是沈陽工程學(xué)院全體在校大學(xué)生。本次調(diào)查采用分層抽樣與隨機抽樣相結(jié)合的方式,在調(diào)查時, 先把政法系的全體同學(xué)分為男生和女生兩類,然后采取簡單隨機抽樣或系統(tǒng)抽樣的方法,分別從男生和女生中各抽取30名學(xué)生,形成一個由60名同學(xué)構(gòu)成的樣本。同時，根據(jù)沈陽工程學(xué)院具體特點, 選取教學(xué)樓、宿舍、圖書館為主要調(diào)查地點, 以性別、專業(yè)方向為分層標(biāo)準(zhǔn), 采用問卷調(diào)查的方式收集數(shù)據(jù)。此外，為了對調(diào)查對象進行更加深入的了解,在調(diào)查問卷之外 ,我們對部分在校做過兼職的大學(xué)生進行了訪談。

本次調(diào)查共發(fā)放問卷60份, 發(fā)放給的同學(xué)均為沈陽工程學(xué)院政法系的同學(xué)，男女人數(shù)大體相同，大二的人數(shù)居多。大多數(shù)的為法學(xué)專業(yè)的同學(xué)，年齡大多數(shù)在20歲至24歲之間。

目的：了解在校大學(xué)生兼職情況。

原因：在校大學(xué)生越來越多的去兼職，有很多新的問題出現(xiàn)，有好的現(xiàn)象也有不好的現(xiàn)象，我們做這個調(diào)查就是想看看有什么問題的存在，用什么樣的方法去解決。

研究變量

從調(diào)查問卷研究總結(jié)出以下問題：

您以前從事過兼職活動嗎

A;沒從事過 25/60=41.7% B:從事過 35/60=58.3%

做過兼職的同學(xué)回答的問題：兼職前對工作的了解程度， 兼職時間，兼職途徑，權(quán)益侵害，權(quán)益侵害處理，兼職的滿意度，兼職態(tài)度等變量

做過兼職的同學(xué)的兼職狀況

您在做兼職前是否對所從事的工作有了解

A：詳細(xì)了解 7/60=20.6% B:大體了解 24/60=70.6%

C;不了解 2/60=5.9% D:有的了解有的不了解 1/60=2.9%

您以前在什么時間從事兼職過活動最多

A：寒暑假23/60=67.6% B：周末9/60=26.5%

C：其他時間2/60=5.9%

您在做兼職過程中，受過權(quán)益侵害嗎

A;經(jīng)常受3/60=9.1% B：偶爾受12/60=36.4%

C：沒受過18/60=54.5%

大學(xué)生尋找兼職途徑

調(diào)查結(jié)果顯示, 校園宣傳欄和同學(xué)介紹、網(wǎng)站信息是大學(xué)生獲取兼職招聘信息的渠道。同學(xué)介紹成為大學(xué)生尋找兼職的首要選擇(占45.5%)。而網(wǎng)站信息(占18.2%)排在第二，大學(xué)生兼職的網(wǎng)站在網(wǎng)站信息方面承擔(dān)了越來越多的責(zé)任，引導(dǎo)著大學(xué)生通過正規(guī)有效的兼職渠道獲取兼職信息。這同時也說明了大學(xué)生們對待兼職時存在更多理性選擇。作為傳統(tǒng)宣傳形式的校園宣傳欄，仍然占據(jù)兼職招聘形式相當(dāng)大的比例(占16.4%)

學(xué)生合法權(quán)利需要重視

在對做過兼職的大學(xué)生的合法權(quán)利方面進行調(diào)查可以看出(如表13)，有45.5%的大學(xué)生在兼職過程中受過權(quán)益侵害，在回答 如果您的權(quán)益受到侵害，您會怎樣處理? 的時候 ，9.1% 的同學(xué)選擇通過法律手段維護自己的合法權(quán)益 ，63。7%的同學(xué)選擇與公司建設(shè)或向有關(guān)部門反映，27.3% 的同學(xué)選擇不追究、自認(rèn)倒霉 。這說明同學(xué)們的維權(quán)意識明顯增強。

兼職與權(quán)益侵害

您在做兼職過程中，受過權(quán)益侵害嗎

A經(jīng)常受

% B偶爾受

% C沒受過

% 總和

在校大學(xué)生兼職調(diào)查報告各類報告%

如果您的權(quán)益受到侵害，您會怎樣處理

A自認(rèn)倒霉

% B與公司交涉

% C向有關(guān)部門反映

% D訴諸法律

% E其他

% 總和

%

小結(jié)

有很多人認(rèn)為很多學(xué)生兼職是由于高額的學(xué)雜費跟生活費無法負(fù)擔(dān)，但是現(xiàn)在大學(xué)校園里兼職的許多學(xué)生，他們兼職的目的并非完全是因為高額的學(xué)雜費和生活費，或者是貧困家境。大多數(shù)同學(xué)做兼職的主要目的還是通過這個過程鍛煉自己，增加自己的閱歷，使自己對社會的了解加深了許多，為今后的工作奠定基礎(chǔ)。但是這樣盲目的去兼職有的時候也未必是件好事情，有的時候會有一些不法分子趁機而入，因而有的時候會發(fā)生一些慘劇。我們可以從大學(xué)生自身跟學(xué)校以及社會中尋求一些解決的辦法。

我主要是從學(xué)校方面看：

學(xué)校應(yīng)該加強對學(xué)生兼職的管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的兼職觀，多培養(yǎng)學(xué)生從事層次更高，技術(shù)更高的兼職工作。引導(dǎo)大學(xué)生以一種積極的心態(tài)和一種正確的方法兼職。

篇10

一、全縣生豬屠宰場基本情況

2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前，光山縣有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1999年實施生豬定點屠宰，光山縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了生豬定點屠宰場，市政府于2000年對光山縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場頒發(fā)了生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時光山縣撤銷了雷堂鄉(xiāng)、蔡橋鄉(xiāng)、龍臺鄉(xiāng)、長興鎮(zhèn)鄉(xiāng)、河棚鄉(xiāng)、南王崗鄉(xiāng)、楊墩鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)，根據(jù)發(fā)展需要和政策要求，2010年、2012年縣商務(wù)局上報先后撤銷了雷堂、涼亭鄉(xiāng)、斛山鄉(xiāng)、蔡橋、南向店鄉(xiāng)、磚橋鎮(zhèn)、晏河鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)、南王崗、河棚、馬畈鎮(zhèn)、北向店鄉(xiāng)、楊墩、殷棚鄉(xiāng)、羅陳鄉(xiāng)、孫鐵鋪鎮(zhèn)、長興鎮(zhèn)、龍臺、仙居鄉(xiāng)、十里鎮(zhèn)、槐店鄉(xiāng)21個B級生豬定點屠宰場，只保留了A級屠宰場1個（三陽實業(yè)有限公司），B級屠宰場3個（潑陂河鎮(zhèn)、白雀園鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)）。市政府2014年2月?lián)Q發(fā)了這4家生豬定點屠宰標(biāo)志牌，并發(fā)放了生豬定點屠宰證書。

二、生豬屠宰現(xiàn)狀

涼亭鄉(xiāng)、磚橋鎮(zhèn)、斛山鄉(xiāng)、槐店鄉(xiāng)、南向店鄉(xiāng)、晏河鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)、馬畈鎮(zhèn)、北向店鄉(xiāng)、羅陳鄉(xiāng)、仙居鄉(xiāng)、十里鎮(zhèn)、龍臺、楊墩等14個于2012年被清理掉的屠宰場雖沒有定點屠宰資質(zhì)，但因歷史原因目前仍在屠宰生豬。

孫鐵鋪鎮(zhèn)、蔡橋、河棚、南王崗、長興鎮(zhèn)、雷堂、殷棚等7個地方?jīng)]有屠宰場，部分屠宰戶沒有到相近屠宰場（點）代宰，在自家屠宰后上市場銷售。

白雀園鎮(zhèn)、潑陂河鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)3鎮(zhèn)，中心市場屠宰戶均在定點屠宰生豬，但中心市場以外小集市的屠宰戶有私屠濫宰生豬現(xiàn)象，如白雀園鎮(zhèn)的雙輪市場、潑陂河鎮(zhèn)的椿樹店市場、寨河鎮(zhèn)的耿寨、吳寨市場，食品經(jīng)營處仍按定點屠宰管理承包，收取服務(wù)費。

城區(qū)雖有三陽實業(yè)有限公司生豬定點屠宰場（A級），但城區(qū)生豬屠宰大戶（主要是寶相寺市場內(nèi)）法律意識淡薄，為節(jié)約成本等原因，有少部分仍在家私屠濫宰（如張勇、曾召軍、謝炎富、周家兄弟）。

三、當(dāng)前光山縣生豬屠宰行業(yè)管理存在的突出問題

（一）被取消的屠宰場（點）仍在收取服務(wù)費。2012年被市政府清理的21個生豬定點屠宰場雖沒有定點屠宰資質(zhì)，但生豬肉品品質(zhì)檢驗印章仍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營處主任手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營處主任等人原是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點屠宰管理人員，他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰或私屠濫宰的生豬產(chǎn)品都蓋章收取加工費（到屠宰場集中屠宰，由屠宰場代宰的收50—70元/頭；到屠宰場集中屠宰，由屠宰場提供場地、燙鍋、開水、屠宰戶自宰的收30—45元/頭；不到屠宰場集中屠宰，屠宰戶在自家屠宰的，僅加蓋肉品驗訖收20—30元/頭），用于支付工資及日常運營。

（二）屠宰場（點）多、亂，經(jīng)營困難?，F(xiàn)有屠宰場（點）該取締的沒有取締，個別屠宰場（點）每個集只屠宰1—3頭，收入低，收不抵支，難以維持正常運營，設(shè)備設(shè)置破舊，環(huán)保條件差，存在臟、亂、差現(xiàn)象。場內(nèi)工作人員年齡偏大，工資待遇低，每月僅能領(lǐng)300—500元工資，工作責(zé)任心差，難以保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）肉品銷售流通秩序混亂。潑陂河鎮(zhèn)、白雀園鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)3鎮(zhèn)B級生豬定點屠宰場屠宰的生豬產(chǎn)品有流通到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場銷售現(xiàn)象。城區(qū)A級三陽屠宰場無冷鮮肉配送車，無冷鏈配送的豬肉產(chǎn)品流通到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在安全隱患。上述情況，客觀上也增加了屠宰市場規(guī)范管理難度。

（四）有資質(zhì)的屠宰場中大多硬件設(shè)施落后。4個有資質(zhì)的屠宰場普遍存在屠宰設(shè)施簡陋，無害化處理設(shè)施和肉品品質(zhì)檢驗設(shè)備不健全，有的仍是"一把刀、一口鍋"進行傳統(tǒng)的手工操作。潑陂河鎮(zhèn)生豬定點屠宰場是半機械化生產(chǎn)，設(shè)備陳舊落后；寨河鎮(zhèn)生豬定點屠宰是手工屠宰，生產(chǎn)工藝落后，檢疫檢驗設(shè)備不全，生產(chǎn)規(guī)模較??；白雀園鎮(zhèn)生產(chǎn)流程不符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求；三陽屠宰場雖然設(shè)備先進，生產(chǎn)流程符合要求，但仍沒有取得環(huán)評、用地等手續(xù)。

四、加強生豬屠宰行業(yè)管理的建議

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大生豬定點屠宰管理力度。生豬定點屠宰涉及面廣、政策性強，是全面實施食品放心工程的重要組成部分，是推動政府"菜藍(lán)子"工程的重要內(nèi)容，縣政府需加強指導(dǎo)、檢查、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門做好生豬定點屠宰管理工作，狠抓責(zé)任落實。屠宰企業(yè)要積極完善設(shè)施設(shè)備，擴大屠宰能力，按照相關(guān)規(guī)定切實履行主體責(zé)任。畜牧部門要嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)生豬定點屠宰工作，落實好屬地管理責(zé)任。同時，將此項工作列入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容。

（二）盡快落實《生豬定點屠宰管理條例》，嚴(yán)格屠宰監(jiān)管執(zhí)法。抓好定點屠宰場生豬屠宰管理工作中的軟、硬件建設(shè)，健全屠宰管理制度，對執(zhí)行管理政策不嚴(yán)及嚴(yán)重違規(guī)者依法追究企業(yè)及責(zé)任人責(zé)任，堅決停止其屠宰經(jīng)營活動并進行整頓；整頓后仍未達標(biāo)或敷衍甚至拒不執(zhí)行的，撤銷其定點屠宰資格。嚴(yán)格控制肉品市場準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營、生產(chǎn)行為，進入市場銷售的肉品必須是由定點屠宰場生產(chǎn)、經(jīng)檢疫合格的產(chǎn)品，私屠濫宰，未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉品不得上市銷售，食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊。