各街鎮(zhèn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）：

自今年6月以來，我縣各地氣溫普遍偏高，降水持續(xù)偏少，較歷年同期平均偏少六成，旱情較為嚴(yán)重,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了較大影響。為掌握真實(shí)的旱情情況，科學(xué)制定當(dāng)前防旱抗旱方案及措施，把旱情損失降低到最低限度。根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求，請(qǐng)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)于今日下午18：00時(shí)前將旱災(zāi)情況上報(bào)縣救災(zāi)辦和縣防汛抗旱指揮部辦公室。

縣救災(zāi)辦聯(lián)系人：**

聯(lián)系電話：4376****傳真：437****

縣防汛抗旱指揮部辦公室聯(lián)系人：**

聯(lián)系電話：4372****傳真：4373****

懷化市鶴城區(qū)成立于1998年2月，是懷化市中心城市唯一主體城區(qū)，轄?wèi)鸦菂^(qū)5個(gè)街道辦事處，35個(gè)社區(qū)居委會(huì)，城郊8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)旅游度假區(qū)，93個(gè)行政村。全區(qū)總面積773平方公里，其中城區(qū)35平方公里。耕地面積15.4萬畝，山地73.3萬畝。2003年末總?cè)丝?3.38萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.89萬人。7月17日以來，鶴城區(qū)境內(nèi)普降大到暴雨，出現(xiàn)了歷史罕見的洪澇災(zāi)害。面對(duì)災(zāi)情，全區(qū)上下萬眾一心，眾志成城，科學(xué)調(diào)度，勇斗洪魔，取得抗洪搶險(xiǎn)階段性勝利?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、鶴城區(qū)受災(zāi)的基本情況

7月17日18時(shí)到7月20日18時(shí)，受北方冷空氣和南方暖濕氣流以及高空切變的影響，鶴城境內(nèi)以及舞水河上游地區(qū)普降大到暴雨，連續(xù)降雨270.1毫米，創(chuàng)有記載以來新高，舞水河最高水位達(dá)221.86米，超警戒水位3.86米，超96年最高水位0.34米，鶴城廣大農(nóng)村受災(zāi)嚴(yán)重，城市防洪形勢(shì)十分嚴(yán)竣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失近3億元；受災(zāi)人口達(dá)8.1878萬人，其中農(nóng)村5.35萬人，城市2.8378萬人，被困群眾0.7711萬人，被迫轉(zhuǎn)移群眾1.02萬人；農(nóng)村8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)旅游度假區(qū)城區(qū)18個(gè)社區(qū)居委會(huì)受災(zāi)，面積近100平方公里；農(nóng)村倒塌房屋4100余間，城區(qū)淹沒房屋4526間，14.78萬平方米，倒塌房屋3處，600平方米；農(nóng)作物受災(zāi)面積50455畝，其中糧食作物40610畝，糧食作物成災(zāi)26230畝，絕收面積13260畝，預(yù)計(jì)糧食減收10212噸；死亡大牲畜662頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積損失6540畝，損失2417.6噸，農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3617.1萬元；農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，損毀渠道740處，長度2.67萬米，渠道決口267處，長度3140米，損壞護(hù)岸432處，水閘135座，損壞灌溉設(shè)施228處，機(jī)電井90眼，機(jī)電泵16座；城區(qū)損壞給排水設(shè)施6000米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)停產(chǎn)140個(gè)；鐵路中斷2條次，路基毀壞105米，城市主干道中斷6條次、損壞620米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道中斷29次，塌方181處，路基損壞52處，12440米；損壞輸電線路2.445萬米，通訊線路2.2萬米。個(gè)別地方受災(zāi)特別嚴(yán)重，農(nóng)村如鴨嘴巖舞水河沿岸，盈口鄉(xiāng)舞水河、太平溪沿岸，石門鄉(xiāng)石門溪沿岸，涼亭坳鄉(xiāng)楊潭溪沿岸均被洪水淹沒，房屋、農(nóng)作物、牲畜等被沖走無數(shù)；城區(qū)內(nèi)如懷化鞋城、汽車城、楊家田小區(qū)、航運(yùn)公司、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、市一中、市旅游學(xué)校、人民銀行、市經(jīng)貿(mào)公司大院、市物資局大院、市四中等處均積水達(dá)1—3米，受災(zāi)人口達(dá)1.6萬人，淹沒房屋3400多間，損失財(cái)產(chǎn)達(dá)1.2億元。

二、集全區(qū)之力，積極開展抗洪救災(zāi)工作

面對(duì)有記載以來最嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，鶴城區(qū)委區(qū)政府在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依照防汛屬地管理的原則，帶領(lǐng)全區(qū)人民，運(yùn)用科學(xué)合理的策略方法，同心協(xié)力，迎難而上，將洪災(zāi)損失降低到了最低限度。

（一）提前啟動(dòng)，預(yù)防為主，扎扎實(shí)實(shí)做好災(zāi)前各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備

受北方冷空氣南下影響，7月10日，我縣遭受突發(fā)性特大暴雨襲擊，引發(fā)特大洪水，洪災(zāi)損失嚴(yán)重。面對(duì)災(zāi)情，我縣緊急動(dòng)員，全力組織抗洪救災(zāi)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、雨情、水情、災(zāi)情

7月9日23時(shí)起，我縣境內(nèi)突降特大暴雨，截止到7月10日11時(shí)，全縣各地降雨量均達(dá)240mm以上，其中旌陽城區(qū)降雨量達(dá)251.3mm；最大1小時(shí)降雨強(qiáng)度達(dá)51.4mm，最大3小時(shí)降雨強(qiáng)度達(dá)106mm，降雨量和降雨強(qiáng)度均超歷史極值。

這次降雨突發(fā)性強(qiáng)，雨量集中，強(qiáng)度高，致使河水猛漲，洪水泛濫成災(zāi)。境內(nèi)205國道炮臺(tái)橋段、217省道新橋段、蔡家橋段洪水淹沒路面達(dá)2m左右，造成城區(qū)通往白地、興隆、云樂方向的交通中斷5個(gè)小時(shí)；蔡大路、三仙路、版碧路等縣鄉(xiāng)公路多處路段出現(xiàn)防護(hù)設(shè)施倒塌、路基塌方和山體滑坡。境內(nèi)徽水河、玉水河、大溪河、玉溪河等主要干支流水位超歷史最高洪水位，其中徽水河城區(qū)段洪水位達(dá)187.5cm，城區(qū)北門積水深達(dá)60cm，多處住宅小區(qū)、商店均有不同程度積水。蔡家橋、三溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數(shù)十戶群眾被洪水圍困。

這次強(qiáng)降雨造成全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村（居）委會(huì)普遍受災(zāi)，受災(zāi)人口10萬人，成災(zāi)人口7.5萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積9.7萬畝，成災(zāi)面積5.8萬畝，其中絕收面積2.1萬畝；淹死、沖走大牲畜381頭、家禽54萬只；倒塌房屋122戶266間，損壞房屋657戶1750間，臨時(shí)轉(zhuǎn)移災(zāi)民1.29萬人；沖毀各類水利工程1360余處，其中毀壞大小山塘566口、攔河壩135條、護(hù)岸608處50.3km、渠道93條37.9km、飲水工程47處；毀壞道路65km，沖垮各類橋梁53座、涵洞945m；全縣40家規(guī)模企業(yè)中有26家進(jìn)水受淹，造成企業(yè)全停產(chǎn)10家、半停產(chǎn)3家；沖毀通信、供電線桿375根、電纜99.3km、光纜12km。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失26649萬元，其中農(nóng)業(yè)損失7558萬元、工業(yè)損失7600萬元、水利設(shè)施損失3875萬元、交通設(shè)施損失6170萬元、供電、市政、廣電、衛(wèi)生、通訊、商貿(mào)、旅游、教育等方面損失1446萬元。

二、搶險(xiǎn)救災(zāi)主要情況

關(guān)鍵詞：災(zāi)害信息公開制度

[摘要]：

汶川地震發(fā)生后，中國政府采取了信息公開政策，創(chuàng)造了近年來最好的傳播效果。但這一信息公開的代價(jià)委實(shí)是沉重的。本文試從歷史背景及現(xiàn)實(shí)法律法規(guī)制度等角度入手，分析這次災(zāi)難之前所長期奉行的信息不（夠）公開的制度產(chǎn)生的原因。在此基礎(chǔ)上提出，要保證信息公開成為慣例，不僅需要政府高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，更需從制度層面加以保障。

汶川地震發(fā)生后，中國政府部門采取了空前的信息透明態(tài)度。中央及地方媒體及時(shí)災(zāi)情信息，創(chuàng)造了近年來最好的傳播效果。

不少國際知名媒體對(duì)此進(jìn)行了積極的評(píng)價(jià)。如《華盛頓郵報(bào)》評(píng)價(jià)說，“這一次，新聞報(bào)道與以往有了很大的不同，它開始遵循災(zāi)難報(bào)道的規(guī)律進(jìn)行?！瘎≈凶羁上驳囊稽c(diǎn)是信息開始自由地流動(dòng)?！盵1]《新西蘭先驅(qū)報(bào)》在5月16日發(fā)表社論稱，中國“向國際媒體敞開大門，中國民眾接受到未經(jīng)過濾的信息?！盵2]《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)此的評(píng)價(jià)或許更為客觀一些。一線采訪記者尼古拉斯•克里斯托弗(Nicholasd.Kristof)說，“地震之后，很多人都宣稱看到了一個(gè)更加有希望的中國：更加自信，也有可能走向更多的草根民主。但是嚴(yán)格來說，這些都還只是可能。有關(guān)部門在地震之后出于本能的控制媒體的努力，事實(shí)上都敗給了新聞界的無畏精神。但是隨著救災(zāi)工作的常態(tài)化，又有了開始明顯收緊的跡象。從長期來看，雙方誰能永居上風(fēng)，還不好預(yù)測(cè)。那些樂觀的觀察家們可以有把握地說，中國的變化雖然緩慢，但是的確在變?！睘槭裁磿?huì)“有關(guān)部門在地震之后出于本能的控制媒體的努力，事實(shí)上都敗給了新聞界的無謂精神”呢？克里斯托弗解釋說：“地震發(fā)生后，當(dāng)?shù)匦麄鞑块T本能了去災(zāi)區(qū)的禁令，但是中國記者無視規(guī)定，直往成都，規(guī)定第二天廢止。從那時(shí)開始，政府開始加緊媒體管制，宣傳部門開始命令新聞媒體積極報(bào)道救災(zāi)情況?！盵3]

2008年5月1日起，《中華人民共和國政府信息公開條例》已開始施行，其中規(guī)定“需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”信息需要主動(dòng)公開，“搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況”等信息要公開，[4]為何在此條例剛剛進(jìn)入實(shí)施之際，當(dāng)?shù)毓賳T的第一反應(yīng)卻是反其道而行呢？

一、災(zāi)情概況

我鎮(zhèn)是位于湘中的漣源市西南部山區(qū)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與邵東、新邵、雙峰三縣毗鄰，全鎮(zhèn)共有106平方公里，轄51個(gè)村，13209戶，51198人。

經(jīng)復(fù)核，到目前為止，此次洪澇災(zāi)害我鎮(zhèn)有43個(gè)村，8741戶，42230人不同程度受災(zāi)。有15個(gè)村莊、3個(gè)場(chǎng)墟被淹，38個(gè)村莊進(jìn)水；被洪水圍困群眾達(dá)到200多人次，造成19人死亡，3人失蹤，26人受傷；倒房9077間(合危房)，涉及1791戶，8769人；沖走大牲畜2841頭，沖走魚14O多萬尾；水毀農(nóng)田達(dá)1.83萬畝(其中沙壓面積達(dá)1.1萬畝)，農(nóng)作物受災(zāi)面積2.45萬畝，成災(zāi)2.O3畝，絕收O.87萬畝，糧食產(chǎn)量受損將達(dá)1萬噸以上，現(xiàn)糧受損達(dá)O.5萬噸以上。洪水沖走竹子、果樹、樹木1O多萬根，沖垮公路72處，3777米，沖垮橋梁118座，沖垮河壩82座，沖垮河堤9O處，41475米，沖垮渠道220處，42229米，沖斷各類電桿348根，塘堰受損820多口。交通、電力、通訊全部中斷。直接經(jīng)濟(jì)達(dá)9000萬元以上，間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.5億元以上。

其中左灣、禮灣、塘灣、集合、河龍、神沖、峽山、從木、界頭等九個(gè)村受災(zāi)最嚴(yán)重。

二、現(xiàn)階段的工作情況

(一)、健全救災(zāi)工作機(jī)制，明確責(zé)任到人。

自6月份以來,連續(xù)集中的強(qiáng)降雨引發(fā)了我縣特大洪澇災(zāi)害,由于地處沿岸,江河水漲及內(nèi)澇并重,災(zāi)害造成的損失特別嚴(yán)重,目前,根據(jù)省市有關(guān)要求,我局對(duì)全縣科技受災(zāi)情況情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì),現(xiàn)將有關(guān)災(zāi)情匯報(bào)如下:

一、總體災(zāi)情概括

特大的洪澇災(zāi)害給我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、居民生活、工業(yè)生產(chǎn)、水利設(shè)施等造成了嚴(yán)重?fù)p失，科技受災(zāi)也非常嚴(yán)重。同時(shí)，我縣的科技項(xiàng)目和科技企業(yè)遭受巨大的損失，截止目前，全縣科技受災(zāi)損失4368.96萬元，其中農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目損失1768萬元，工業(yè)科技損失2600.96萬元。

二、科技項(xiàng)目受災(zāi)情況

此次調(diào)查中，我局重點(diǎn)對(duì)從2009年開始實(shí)施的科技項(xiàng)目受災(zāi)情況進(jìn)行了調(diào)查。其中受災(zāi)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目主要有6個(gè)，其中縣本級(jí)的有4個(gè)，經(jīng)濟(jì)損失1618萬元，分別是回魚網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖技術(shù)研究與推廣、煙葉高產(chǎn)栽培示范、獺兔高成活率研究、回魚苗種規(guī)?；庇夹g(shù)研究；省級(jí)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目有2個(gè)，經(jīng)濟(jì)損失150萬元，分別是楊梅優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培及規(guī)?；N植、縣富興果業(yè)良種科普基地建設(shè)。成災(zāi)的原因主要是農(nóng)作物受淹且引發(fā)大面積病害造成減產(chǎn)或絕收，養(yǎng)殖業(yè)中養(yǎng)殖設(shè)倒塌損毀造成養(yǎng)殖物流失。

三、科技園區(qū)受災(zāi)情況

本月17至22日，我縣普降暴雨、大暴雨，局部地區(qū)特大暴雨，19日8時(shí)至20日8時(shí)降雨312毫米，20日8時(shí)至21日8時(shí)降雨355毫米，21日8時(shí)至22日8時(shí)降雨310.6毫米，到現(xiàn)在止降雨量達(dá)1152.7毫米，使全縣遭遇超過50年以上一遇的洪澇災(zāi)害。目前災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，受災(zāi)特別嚴(yán)重的鎮(zhèn)由原來的8個(gè)鎮(zhèn)擴(kuò)大到王坪、龍城、平陵、龍江、龍華、沙逕、永漢、麻榨、地派、龍?zhí)?、路溪?1個(gè)鎮(zhèn)。洪災(zāi)造成我縣城鄉(xiāng)部分房屋受浸，人畜被困，全縣公路、電力、通訊、陂頭、水圳等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重毀壞，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、通訊、供水、供電中斷。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，強(qiáng)降雨仍將繼續(xù)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。至22日8時(shí)止，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣受災(zāi)人口123250人（其中較為嚴(yán)重的有5.12萬），受浸房屋15730間（其中倒塌457間），受浸農(nóng)田65260畝、果樹8236畝、農(nóng)作物29772畝，被沖毀陂頭417宗、渠道206宗，受影響的中考學(xué)生4902人，被洪水圍困的群眾共3.6萬多人（其中王坪鎮(zhèn)1.3萬人，在房屋頂?shù)群蚓仍娜罕娂s4512人），已搶救和疏散到安全地方。王坪鎮(zhèn)因地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生2起山體滑坡事故，造成18間房屋倒塌，死亡1人，重傷2人，失蹤5人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失2.36億元。

××的抗洪救災(zāi)工作，牽動(dòng)著省、市領(lǐng)導(dǎo)的心。災(zāi)情發(fā)生后，省委、省政府高度重視，作出指示要全力以赴抓好抗洪救災(zāi)工作，省水利廳副廳長朱兆華連續(xù)幾日駐扎我縣，指導(dǎo)我縣抗洪救災(zāi)；市委、市政府非常重視，市委書記柳錦州、副市長林添好帶領(lǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及市直部門負(fù)責(zé)人到我縣指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作；市委副書記、市長黃業(yè)斌對(duì)我縣的抗洪救災(zāi)工作專門作出了批示，并于21日晚連夜趕到××指導(dǎo)抗洪救災(zāi)；市委副書記黃仕芳也專程來到××指導(dǎo)救災(zāi)工作?？h委書記楊燦培，縣委副書記、代縣長詹小東親赴抗洪第一線組織指揮抗洪救災(zāi)工作。其他縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)立即帶隊(duì)奔赴抗洪救災(zāi)第一線，全力組織干部群眾投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。按照省委、省政府的重要指示，我縣始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，各方配合，及時(shí)快速，措施有力，秩序井然，從而把洪澇災(zāi)害損失降到最低限度。

我縣抗洪救災(zāi)工作，主要采取了如下措施：

1、快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度，做到運(yùn)籌帷幄、未雨綢繆。災(zāi)情發(fā)生后，縣委、縣政府立即召開抗洪救災(zāi)緊急會(huì)議，做到領(lǐng)導(dǎo)到位及時(shí)，反應(yīng)快速，嚴(yán)密組織，措施得力?？h專門成立了抗洪救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記親自任組長，縣長、主管三防工作的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣水利、三防、氣象、民政、交通、供電、供水、公安、醫(yī)院等部門領(lǐng)導(dǎo)任組員，統(tǒng)一指揮我縣抗洪救災(zāi)各項(xiàng)工作，切實(shí)把洪災(zāi)損失降到最低限度。我縣根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，做到未雨綢繆，超前做好工作，如王坪鎮(zhèn)、龍城鎮(zhèn)18日下午就轉(zhuǎn)移了大批的群眾，從而使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)得到有效維護(hù)。

2、全面發(fā)動(dòng)干部群眾，全力以赴抓搶險(xiǎn)，切實(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。災(zāi)情發(fā)生后，縣委、縣政府立即發(fā)動(dòng)組織縣直機(jī)關(guān)干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部和村干部奔赴抗洪救災(zāi)第一線進(jìn)行抗洪救災(zāi)。我縣根據(jù)災(zāi)情情況和救災(zāi)實(shí)際需要，組織了500多名機(jī)關(guān)干部職工組成三個(gè)抗洪救災(zāi)工作小組，其中二個(gè)小組分赴受災(zāi)嚴(yán)重的王坪、龍城兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)，另外一個(gè)小組專門負(fù)責(zé)安置受災(zāi)群眾。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組織了工作小組進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣參加抗洪救災(zāi)的黨員干部、武警官兵、公安干警和群眾等共有28411多人，其中干部1970人，群眾26100人；武警官兵和公安干警341人；出動(dòng)車輛1200輛次；出動(dòng)沖鋒舟19艘，木船32只，派發(fā)救生衣2310多件。

3、精心組織，落實(shí)責(zé)任，確?？购榫葹?zāi)工作井然有序。災(zāi)情發(fā)生后，我縣運(yùn)籌帷幄，落實(shí)各項(xiàng)制度，確?？购榫葹?zāi)工作取得實(shí)效。（1）層層落實(shí)防汛工作責(zé)任制和包干責(zé)任制，層層抓落實(shí)，層層發(fā)動(dòng)群眾投入抗洪救災(zāi)。縣委書記、縣長統(tǒng)攬全局，科學(xué)調(diào)度，親自組織、指揮抗洪救災(zāi)；縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員分赴各自的掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子實(shí)行分片包干（1至3個(gè)村）責(zé)任制、鎮(zhèn)府干部落實(shí)駐村責(zé)任制、村干部責(zé)任到村民小組及到戶到人。要求各級(jí)各部門堅(jiān)守陣地、包干負(fù)責(zé)，做到隱患沒有查清、險(xiǎn)情沒有排除、救災(zāi)工作沒有完成不準(zhǔn)收兵，必須經(jīng)縣三防指揮部驗(yàn)收批準(zhǔn)后方可收兵。（2）落實(shí)加班制度和領(lǐng)導(dǎo)值班制度，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭加班和帶班，對(duì)重災(zāi)區(qū)和堤圍、水庫、山塘、電站、山坡進(jìn)行24小時(shí)巡邏，排查隱患險(xiǎn)情，切實(shí)做到嚴(yán)防死守、萬無一失，及時(shí)掌握災(zāi)情，及時(shí)采取救災(zāi)措施。（3）落實(shí)報(bào)告制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鎮(zhèn)長及時(shí)做好匯報(bào)工作，做到早上9時(shí)和下午5時(shí)定時(shí)向縣三防辦匯報(bào)災(zāi)情，緊急情況隨時(shí)報(bào)告。現(xiàn)經(jīng)排查出存在安全隱患的有永漢合口河堤、沙逕高沙電站、王坪王賓水庫、密溪黃竹坑電站，現(xiàn)正組織應(yīng)急分隊(duì)、工程技術(shù)人員進(jìn)行排除。

各村：

根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部辦公室文件《關(guān)于進(jìn)一步做好年洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作的通知》精神，為進(jìn)一步提高洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，切實(shí)做好年洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，通知要求如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村及有關(guān)單位要高度重視洪澇臺(tái)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作的管理。要明確一位業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉情況的同志擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作，并保持崗位相對(duì)固定，以保證工作的延續(xù)性。

二、嚴(yán)格制度，規(guī)范工作。各村要嚴(yán)格按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求，認(rèn)真做好洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作。統(tǒng)計(jì)人員要密切關(guān)注雨情、水情、災(zāi)情，主動(dòng)掌握災(zāi)情變化情況，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情信息，杜絕錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)和虛報(bào)災(zāi)情現(xiàn)象，確保災(zāi)情數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性。遇突發(fā)洪澇災(zāi)害事件，一時(shí)難以掌握全面受災(zāi)情況的，必須在第一時(shí)間先行上報(bào)災(zāi)害的基本情況，之后再續(xù)報(bào)詳細(xì)情況，不能因個(gè)別指標(biāo)統(tǒng)計(jì)不全而延誤上報(bào)時(shí)間。每場(chǎng)洪澇災(zāi)害過程后要在及時(shí)上報(bào)災(zāi)情數(shù)據(jù)的同時(shí)，上報(bào)相應(yīng)災(zāi)情綜述材料。

三、崗位“AB角”，無缺位工作制。為了確保災(zāi)情統(tǒng)計(jì)的萬無一失，洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)工作崗位均有兩人以上承擔(dān)，分為A角和B角。當(dāng)A角臨時(shí)外出或公務(wù)繁忙時(shí)，由B角協(xié)助或配合A角做好相關(guān)工作，并對(duì)所做的工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

四、建立機(jī)制，加強(qiáng)核災(zāi)。各村要切實(shí)加大洪澇災(zāi)害核查工作力度，加強(qiáng)與鎮(zhèn)民政等部門之間的溝通聯(lián)系，研究探索建立部門間行之有效的核災(zāi)工作機(jī)制，確保災(zāi)情數(shù)據(jù)合理準(zhǔn)確統(tǒng)一。

2011年抗旱救災(zāi)情況小結(jié)（一）

災(zāi)情就使命令。作為每一名勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任勇于奉獻(xiàn)愛心的廣醫(yī)人，災(zāi)情無情人有情。將永遠(yuǎn)和災(zāi)區(qū)人民在一起，牢記使命，積極響應(yīng)上級(jí)黨委政府的號(hào)召，依照州委、州政府和衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一部署，抗旱一線去體現(xiàn)我價(jià)值。立誓：旱情一日疑惑，隊(duì)伍一天不撤！相信，只要依照州委、州政府的統(tǒng)一部署，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，真正把抗旱救災(zāi)工作作為我院當(dāng)前的政治任務(wù)來抓，因地制宜采取強(qiáng)有力措施，就一定能打好抗旱救災(zāi)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，奪取抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利。

衛(wèi)生局召開衛(wèi)生系統(tǒng)抗旱救災(zāi)工作緊急動(dòng)員會(huì)后，月日。院接著召開中層干部會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹局黨委書記、局長的講話精神和州委、州政府抗旱救災(zāi)會(huì)議精神，安排布署我院參與州衛(wèi)生系統(tǒng)的抗旱救災(zāi)工作，成立了醫(yī)院抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成“州抗災(zāi)救災(zāi)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)第十隊(duì)”奔赴縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、協(xié)助抗旱救災(zāi)工作，與災(zāi)區(qū)人民一起戰(zhàn)斗在抗旱第一線，具體做了以下幾方面工作：

精心安排。接到局黨委的抗災(zāi)救災(zāi)通知后，高度重視。院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開會(huì)議，成立了以院長為組長的抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將共10人組成抗災(zāi)救災(zāi)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)，同時(shí)要求全院干部職工提高思想認(rèn)識(shí)，把當(dāng)前的抗旱救災(zāi)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓。

全面掌握當(dāng)前農(nóng)村旱情。動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，深入開展調(diào)查。第十隊(duì)就趕赴縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶，深入田間地角和中小學(xué)校、農(nóng)戶家中，通過“問、察、訪、聽”全面了解鄉(xiāng)情、校情、村情、旱情和學(xué)校師生、群眾的生產(chǎn)生活情況，傳達(dá)各級(jí)黨委政府當(dāng)前的抗旱救災(zāi)政策措施，為當(dāng)?shù)厝罕娂佑凸膭?，增?qiáng)民眾抗災(zāi)救災(zāi)信心。

大力宣傳生產(chǎn)生活自救。每到一處，積極開展工作。服務(wù)隊(duì)最關(guān)心的就是當(dāng)?shù)厝罕娪袥]有飲用水、飲用水是否安全的問題。進(jìn)校舍、走村入戶宣傳有關(guān)飲用水平安知識(shí)、疾病預(yù)防控制特別是腸道污染病預(yù)防知識(shí)，并對(duì)一些存在飲用水平安隱患的學(xué)校、群眾發(fā)放了飲用水消毒劑，要求當(dāng)?shù)貙W(xué)校師生和老百姓要從思想上高度重視，提高平安防范意識(shí)，杜絕喝生水，杜絕食用不干凈食物，嚴(yán)格飲用水、餐具消毒措施。一些人員集中的集鎮(zhèn)，服務(wù)隊(duì)不顧路途勞累，以飽滿的熱情投入到緊張的義診、宣傳工作中，集鎮(zhèn)開展健康咨詢、送醫(yī)送藥的醫(yī)療救助活動(dòng)，吸引了前來趕場(chǎng)的眾多農(nóng)民朋友，許多老人前來咨詢，服務(wù)隊(duì)重點(diǎn)向群眾宣傳了天氣干燥容易引發(fā)的上呼吸道疾病和腸道污染性疾病的防治知識(shí)，并耐心解答就診群眾關(guān)于防病治病的各種咨詢。衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)熱情周到服務(wù)，專家們耐心細(xì)致的解答，讓當(dāng)?shù)乩习傩彰碱^舒展，心情舒暢，尤其是老年人、婦女們和兒童們對(duì)這次活動(dòng)的開展連連叫好。

2005年7月7日晚至7月9日上午10時(shí)，我縣各地普降暴雨，縣境內(nèi)主要河流洪水猛漲，渠江洪水幾次復(fù)漲，至9日零點(diǎn)30分最高洪峰通過渠城段時(shí)達(dá)18.24米，超出警戒水位2.75米。渠城南門人民市場(chǎng)、龍溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、渠江濱河路等多處被淹，給全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。具體情況匯報(bào)如下：

一、災(zāi)害特點(diǎn)及損失情況

此次暴雨洪災(zāi)，呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：持續(xù)時(shí)間長。暴雨從7月7日凌晨3時(shí)至9日上午10時(shí)，持續(xù)幾乎不間斷長達(dá)55個(gè)小時(shí)；范圍廣：全縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)383個(gè)村19.3萬戶農(nóng)戶82.06萬人受災(zāi)，重災(zāi)1772戶，特重災(zāi)337戶?？h級(jí)13個(gè)行業(yè)不同程度受損；強(qiáng)度大：縣氣象局雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)表明瑯琊最高為261mm，渠城218.0mm，觀龍211.4mm，望江194mm，三匯、巖峰分別為121—130.1mm，渠江洪水受上游影響5日晚開始到來，加之以后連續(xù)幾天暴雨，造成渠江三次復(fù)漲，渠城段最高水位出現(xiàn)在9日晨，沿江26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)特別慘重。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，全縣因?yàn)?zāi)死亡3人，其中山體滑坡房屋垮塌死亡1人（匯東土城村一社陳德萬，男，57歲，7月8日凌晨6時(shí)因山體滑坡至死），雷擊死亡1人（射洪鄉(xiāng)桂壩村一社李家棟，男，57歲，7月7日上午7點(diǎn)30分因田間干活雷擊死亡），電桿傾倒觸電死亡1人（望江鄉(xiāng)尖山村七社陳世成，男，63歲，五保戶，7月7日晚因電桿倒到住房觸電死亡）；淹沒面積41231公頃，淹沒區(qū)域內(nèi)受災(zāi)群眾81.3萬人，土溪鎮(zhèn)3個(gè)村14500人群眾被洪水圍困，8個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)水。農(nóng)作物受災(zāi)50.47萬畝，其中：成災(zāi)31萬畝，絕收9.7萬畝。死亡大牲畜3259頭、家禽20.08萬只，魚類損失465萬元。倒塌房屋912間，損壞4360間。損壞提灌站182處，沖斷、沖倒各類電桿16200根，損毀水庫12座、山坪塘(堰)532口，渠道289處7069米，損毀提灌站31處。沖毀農(nóng)田93045畝，山地滑坡2105處，沖毀公路路基1225.33公里，沖損橋梁18座。

全縣因?yàn)?zāi)經(jīng)濟(jì)損失28513.24萬元，其中，直接經(jīng)濟(jì)損失26013.24萬元，間接損失達(dá)2500萬元。（見附表）

二、抗洪搶險(xiǎn)和抗災(zāi)自救措施