設(shè)計概算是控制工程造價的重要依據(jù)，經(jīng)審批的設(shè)計概算具有法律效力。但工程實際情況表明、設(shè)計概算在執(zhí)行過程中往往沒有起到控制工程造價的作用。工程決算大大超過設(shè)計-概算已成為當(dāng)前普遍性的問題，只好用不停地追加概算來解決。這種經(jīng)審批后再設(shè)法彌補的辦法，已多次在一些工程中出現(xiàn);有的水電工程審定的初設(shè)總概算十年后調(diào)整幅度近100%，國內(nèi)大、中型水利水電工程也有類似情況。盡管現(xiàn)行調(diào)整概算的編制依據(jù)和計算辦法較為嚴(yán)格•但仍未能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的基本一要求，不能將I幾程造價有效地控制在合理范圍內(nèi)，本文擬就調(diào)整概算編制丁:作中如何控制工程造價的有關(guān)問題，談?wù)剛€人粗淺的看法.

一、影響調(diào)整概算合理控制工程造價的因素

設(shè)計院編制調(diào)整概算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法令、規(guī)定和制度，堅持實事求是的原則，深入調(diào)查研究，認(rèn)真細(xì)致地抓好每一道環(huán)節(jié)。一般說來，設(shè)計院對調(diào)整概算是較為重視的，不僅設(shè)總、專總親自抓，而且還耗費了比編制初步設(shè)計總概算多得多的人員、時間和微機計算，但不得不承認(rèn)，調(diào)整概算審定的投資與實際要求有一定差距，影響因素有二:

(一)客觀因素

1.行政干預(yù)的影響近幾年國內(nèi)基本建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展速度加快，資金緊張的局勢難以扭轉(zhuǎn)。在建水利水電工程大都處于“等米下鍋”的境地。面對這種情況，項目主管部門為了使工程不至于停工而蒙受損失，采取“丟卒保帥”的辦法，在同意•追加工程投資的同時又對增加的數(shù)額進行限制。如江西某已發(fā)電的水電工程原審定的初設(shè)總概算為武:億元，調(diào)概時主管部門規(guī)定調(diào)整總額不得超過1.00億元，否則便停止工程貸款，而實際調(diào)整總額已達到1.06億元。

2.設(shè)開深度不夠

我們以黨的十二屆三中全會精神為指導(dǎo)，并根據(jù)深圳市委關(guān)于《深圳經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)部管理體制全面改革試行方案》的要求，結(jié)合副食品系統(tǒng)的實際情況，計劃組建食品貿(mào)易(集團)公司，其設(shè)想如下:

一、組建食品貿(mào)易(集團)公司的必要性

組建食品貿(mào)易(集團)公司是特區(qū)財貿(mào)體制改革的一個主要內(nèi)容。中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾指示特區(qū)要“新事新辦，特事特辦，立場不變，方法全新”，要“跳出現(xiàn)行體制之外”，為全國社會主義經(jīng)濟建設(shè)和體制改革探索道路。從這個指導(dǎo)思想出發(fā)，特區(qū)進行了一系列改革，取得了很大成效。就副食品系統(tǒng)而言:改革了經(jīng)營體制，實行產(chǎn)供銷一條龍、內(nèi)外貿(mào)一體化;改革了流通渠道，實行多種經(jīng)濟形式、多條流通渠道和少環(huán)節(jié)的開放式的流通體制;實行專業(yè)化與多元化相結(jié)合，改單一經(jīng)營為一業(yè)為主多種經(jīng)營。這幾方面改革，帶來了副食品市場繁榮、品種增多、價格穩(wěn)定的大好局面，使副食品行業(yè)較快地發(fā)展了起來，初步形成了多元化、外向型、產(chǎn)銷結(jié)合和內(nèi)外一體的新型企業(yè)規(guī)模。但改革還僅僅是初步的，還有許多不完善、不全面和不深入的地方。正如《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》指出的:“城市經(jīng)濟體制中嚴(yán)重妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的種種弊端還沒有從根本上消除”;“而現(xiàn)行經(jīng)濟體制的種種弊端，恰恰集中表現(xiàn)為企業(yè)缺乏應(yīng)有的活力”。只有通過全面地深入地改革，經(jīng)濟體制的弊端才能得到進一步消除，企業(yè)才有生機和活力。組建食品貿(mào)易(集團)公司是副食品系統(tǒng)全面、探入改革的重大措施，是增強企業(yè)活力的有效手段。隨著特區(qū)的進一步開放，特區(qū)經(jīng)濟外向型特征更加明顯，競爭對手更加多，既有國內(nèi)對手又有國外對手。一方面特區(qū)產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)已逐步進入國際軌道運行，企業(yè)只有靠增強經(jīng)濟實力才能與外抗?fàn)?另方面國外一些大財團和國內(nèi)中央部屬經(jīng)濟單位涌進特區(qū)，參與特區(qū)的經(jīng)濟活動勢必使競爭更加激烈。這就客觀上要求在現(xiàn)行經(jīng)營體制上有一個新的轉(zhuǎn)變，而食品貿(mào)易(集團)公司的組建將有利于政企職責(zé)分開，使企業(yè)真正成為具有自主權(quán)、獨立經(jīng)營，有活力的實體;有利于集中分散資金辦大事業(yè)，開展大型開發(fā)性工作，向多元化發(fā)展;有利于形成拳頭，增強競爭的實力，打進香港市場和國際市場。所以組建食品貿(mào)易(集團)公司是形勢發(fā)展的需要。

二、食品貿(mào)易(集團)公司的構(gòu)成層次

組建食品貿(mào)易(集團)公司是一項新的工作，沒有現(xiàn)成的模式可循，需要在實踐中不斷探索，不斷完善。貿(mào)易(集團)公司作為一個經(jīng)濟實體而存在，必須有其科學(xué)的組織和領(lǐng)導(dǎo)層次。聯(lián)系副食品行業(yè)的特點和貿(mào)(集團)公司的性質(zhì)、任務(wù)及作用，初步確定食品貿(mào)易(集團)公司主要由如下三個層次構(gòu)成:

第一層次:貿(mào)易(集團)公司。它的特征是具有綜合性、靈活性和進取性，主要任務(wù):(一)搞大型開發(fā)性工作(如食品加工區(qū)、輻射中心等大型項目的開發(fā))。(二)搞大型綜合性經(jīng)營。貿(mào)易(集團)公司應(yīng)該有這樣的若干個商場大廈，經(jīng)營國內(nèi)的士特產(chǎn)品和世界各地的名牌商品;(三)貿(mào)易(集團)公司擔(dān)負(fù)建立經(jīng)濟信息、建立商品經(jīng)濟體系、培訓(xùn)和科研的職責(zé)，設(shè)置信息、培訓(xùn)和科研機構(gòu)，走“科研生產(chǎn)結(jié)合的道路。”同時對屬下專業(yè)公司負(fù)有服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及支持其業(yè)務(wù)發(fā)展的責(zé)任。貿(mào)易(集團)公司本部擬設(shè)“兩室七部三中心”，“兩室七部”即總經(jīng)理辦公室、黨委辦公室、總務(wù)部、人事保衛(wèi)部、經(jīng)營部、貿(mào)易部、進出口部、聯(lián)營企業(yè)部和基地發(fā)展部;“三中心”即員工培訓(xùn)中心、信息中心和科研中心。貿(mào)易(集團)公司設(shè)總經(jīng)理助理，總經(jīng)理辦公室由若干名經(jīng)理助理組成，包括有法律助理、業(yè)務(wù)助理、財務(wù)助理、文字助理和行政助理悼;經(jīng)理助理的職責(zé)是協(xié)助總經(jīng)理處理分管范圍的日常事務(wù)，受總經(jīng)理的委托，行使總經(jīng)理職權(quán)。黨委辦公室職權(quán)范圍包括政工、紀(jì)檢、工、青、婦、檔案保密等，設(shè)兩名書記助理協(xié)助書記工作?？倓?wù)部包括行政管理、基建、汽車、總務(wù)后勤等;經(jīng)營部包括一計劃、財務(wù)、物價以及檢查督促下屬專業(yè)公司的經(jīng)營管理;貿(mào)易部和進出口部是經(jīng)營業(yè)務(wù)機關(guān)，主要搞大宗商品貿(mào)易和進出口貿(mào)易;聯(lián)營企業(yè)部、基地發(fā)展部分別負(fù)責(zé)聯(lián)營企業(yè)的引進、管理和基地發(fā)展的規(guī)劃以及落實。各部、室、中心，根據(jù)業(yè)務(wù)需要可設(shè)若干個科，分別具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

一序充滿希望的挑戰(zhàn)

第一節(jié)問題的提出

眾所周知，近幾十年西方國家的經(jīng)濟迅猛地發(fā)展，并由此導(dǎo)致了這些國家的科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代文明的程度，以及綜合國力的顯著提高。相比之下，有一些國家卻因種種原因處于停滯僵化。特別是在經(jīng)濟問題上，雖然這些國家經(jīng)過種種努力與新嘗試，但依然不能擺脫低效滯長的困境，致使在九十年代他們中某些國家相繼崩潰，僅存的少數(shù)國家也面臨著生存與發(fā)展的嚴(yán)峻問題。

那么，是什么造成了西方國家這種暫時的巨大優(yōu)勢呢?

顯然，這是由西方國家以私有制為基礎(chǔ)的社會政治制度所決定的。在經(jīng)濟領(lǐng)域，這樣的國度里，個人資本(不僅指個人的財產(chǎn)，也包括個人的學(xué)識、出身、經(jīng)歷等)是其事業(yè)的基礎(chǔ)與出發(fā)點，而他追求的目標(biāo)又是由社會市場需求的選擇所決定的，并在殘酷的競爭中承擔(dān)著自由選擇的巨大風(fēng)險，這就使人們只得傾盡個人的最大潛力，以在市場這個驚濤駭浪的大洋中贏得生存與發(fā)展的能力。正是這樣一種不斷地激勵著人的機制，以及西方國家由此建立起來的國家政治制度，基本上有效地制約著各種不正當(dāng)?shù)膬A向，從而造就他們在社會生活的各個領(lǐng)域中明顯地取得了巨大的進步。

而另外一些國家，長期以來忽視市場的需求或繁榮，僅憑政治需要與長官意志決定著各種領(lǐng)域的所有問題，這雖然也能使個別項目短時間突擊成功，但卻造成更大的范圍長時間陷于僵化停滯。這個問題在經(jīng)濟上是十分突出的。以我國占國民生產(chǎn)總值絕大部分份額的“國有企業(yè)”為例：現(xiàn)有一個國有企業(yè)A經(jīng)，不可避免地由一個政府機構(gòu)B政所擁有或?qū)嶋H掌握，并肯定是B政在某個良好的道德設(shè)想下，即，設(shè)想某個人是忠于國家、全心全意地為人民服務(wù)的，而無任何具有經(jīng)濟，或法律意義的實際約束——由B政任命這樣的人為廠長經(jīng)理C管而去全權(quán)管理或經(jīng)營A經(jīng)。顯而易見，這依然是舊的計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的條件下，A經(jīng)的各種要素(即，A經(jīng)的各種資本與員工)是否能在市場上自由地流動，在經(jīng)濟學(xué)的意義上是十分重要的。即使像這樣的問題暫且不談，而僅去觀察從A經(jīng)——B政——C管就可以發(fā)現(xiàn)，c管實際上只對B政負(fù)責(zé)。而對A經(jīng)的經(jīng)營成敗，C管或C管的授權(quán)人B政均不承擔(dān)任何個人的風(fēng)險。

我國現(xiàn)行的環(huán)境行政救濟制度是在上個世紀(jì)末，隨著我國整個行政救濟制度的建立而建立。十多年的實踐證明:雖然該項制度已經(jīng)建立起來，但移植于西方、又未能與本國實踐有機結(jié)合的環(huán)境行政救濟制度，并沒有充分發(fā)揮其“監(jiān)督環(huán)境行政主體依法行使職權(quán)，維護相對人合法權(quán)益的作用，其弊端日益顯示，到了非改不可的時候。

一、我國環(huán)境行政救濟制度的特點

本文所稱的環(huán)境行政救濟制度是指環(huán)境行政相對方由于不服環(huán)境行政主體在行使環(huán)境行政管理權(quán)的過程中，違法或不當(dāng)?shù)那趾ζ浜戏?quán)益，依法尋求救濟的制度。具體包括環(huán)境行政復(fù)議制度和環(huán)境行政訴訟制度。環(huán)境行政救濟制度的特點是指環(huán)境行政救濟制度不同于一般行政救濟制度的特點而言。

(一)救濟對象的特定性

環(huán)境行政救濟的對象是不服環(huán)境行政主體具體行政行為的相對方，即公民、法人或其他組織。在環(huán)境管理中，作為管理者的環(huán)境行政主體和相對方之間由于環(huán)境法律規(guī)范的調(diào)整而形成環(huán)境法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系具:有不對等性。環(huán)境行政主體可以單方做出環(huán)境行政處理決定而無須經(jīng)相對方同意。這種雙方的衡定地位決定了處于弱者地位的救濟對象的特定性。

(二)救濟范圍的特定性

論文摘要：金融危機過后，全球經(jīng)濟正在逐步走向復(fù)蘇，但由于其經(jīng)濟環(huán)境所發(fā)生的深刻變化，其會對全球經(jīng)濟的復(fù)蘇過程產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。本文針對于金融危機后國際經(jīng)濟環(huán)境所發(fā)生的主要變化展開了探討，并對未來國際經(jīng)濟的前景進行了展望。

論文關(guān)鍵詞：金融危機；全球經(jīng)濟；國際貿(mào)易；國際貸幣

一、全球經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，但時間漫長

就目前的態(tài)勢來看，金融危機后的全球經(jīng)濟正在逐步走向復(fù)蘇，但是由于受到諸多不確定性因素的影響，其要完全復(fù)蘇所需的時間將會是十分漫長的。首先，由于銀行等金融機構(gòu)的資本金在本次金融危機中遭受了巨大的損失，因此會在很大程度上造成其自身流動資金短缺或償付能力不足的現(xiàn)象；而另一方面，由于在本次金融危機中銀行等金融機構(gòu)剝離了大量的呆賬、壞賬等不良資產(chǎn)，因此急需重新注入大量的資金以彌補其虧空。其次，全球經(jīng)濟的復(fù)蘇還會受到其他不利因素的影響，例如美元的貶值、經(jīng)濟的失衡及失業(yè)率的攀升等等；美元的貶值極有可能造成在實體經(jīng)濟或金融市場中出現(xiàn)新的泡沫，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟或市場的穩(wěn)定性；而金融危機所造成的經(jīng)濟失衡會影響全球經(jīng)濟復(fù)蘇的速度，其要達到再平衡的態(tài)勢又需經(jīng)一個不斷調(diào)整的過程才能得以實現(xiàn)；此外，失業(yè)率的攀升、就業(yè)壓力的增大等非經(jīng)濟因素則會從另一角度制約和干擾全球經(jīng)濟復(fù)蘇的過程。

除去上述所提到的不利因素，諸多有利的因素將從正面推動全球經(jīng)濟的復(fù)蘇，而且從目前的態(tài)勢來看，其形勢還是比較樂觀的。首先，針對于日益嚴(yán)重的金融危機，各國都相繼出臺了一系列積極的財政、貨幣政策及措施，這對刺激經(jīng)濟的不斷增長、恢復(fù)當(dāng)前的市場信心、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟的下滑態(tài)勢、促進經(jīng)濟的快速復(fù)蘇發(fā)揮了極其重要的作用。例如我國為了應(yīng)對本次金融危機，刺激本國經(jīng)濟的增長，從國家財政上對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域進行了巨額的投資，并對其他領(lǐng)域也加大了其投入的力度，積極培育未來新的經(jīng)濟增長點，這些政策或措施都將大大的推進全球經(jīng)濟復(fù)蘇的進程，促進全球經(jīng)濟的增長。其次，科技的創(chuàng)新、技術(shù)的進步所帶來的勞動生產(chǎn)率和資源配置效率的提高，也將從很大程度上促進全球經(jīng)濟加快復(fù)蘇，在長期內(nèi)會決定全球經(jīng)濟增長的總趨勢。因此可見，在上述有利因素的作用下，后金融危機時代的全球經(jīng)濟仍將會在整體上實現(xiàn)復(fù)蘇，但需經(jīng)過一個非常漫長的時期。

二、經(jīng)濟增長模式調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速

一、電力系統(tǒng)調(diào)度運行過程之中存在的不足

1）不正確的判斷。電網(wǎng)出現(xiàn)事故或是存在異常的時候。當(dāng)值的調(diào)度員一定要充分的了解現(xiàn)場實際情況，綜合電網(wǎng)工作模式，對事故做出及時有效的處理。比方說要掌握故障的類型、電網(wǎng)的模式、事故處理的主次順序等，并對這些實施正確的判斷，假如判斷不清晰。也就是說調(diào)度員給出錯誤的判斷，這樣會使得事故出現(xiàn)擴大、延誤處理。例如在2005年5月。莫斯科出現(xiàn)這樣一起大停電事故，一共造成了800Mw負(fù)荷的損失，使得10億美元被白白的損失掉，使200萬人口受到影響。分析此次事故的原因，得出在事故發(fā)生的時候。調(diào)度員沒有意識到事故的主要矛盾，沒有迅速的做出隔離故障的方案，進而出現(xiàn)最后的嚴(yán)重?fù)p失。判斷的是否正確還受現(xiàn)場匯報的準(zhǔn)確程度的影響。同時調(diào)度員自身的業(yè)務(wù)水平和技能素質(zhì)也會影響其判斷的正確性。

2）不正確的調(diào)整。不正確的調(diào)整主要是指調(diào)度員在電網(wǎng)正常模式或事故發(fā)生的時候。因為不正確的調(diào)整或是調(diào)整不及時，使得負(fù)荷損失、設(shè)備出現(xiàn)過載現(xiàn)象、電壓降低等等，致使事故出現(xiàn)或是擴大。對電網(wǎng)安全運行有很大的危害。例如在1992年某省出現(xiàn)的“4.21”事故.當(dāng)班調(diào)度員因為對負(fù)荷的變化沒有進行仔細(xì)的監(jiān)視。致使網(wǎng)問聯(lián)絡(luò)線潮流出現(xiàn)越限。致使事故的產(chǎn)生。調(diào)度員對電網(wǎng)運行進行監(jiān)測的時候。應(yīng)該把握好電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是較大負(fù)荷電網(wǎng)的時候，或是設(shè)備檢修的時候。將事故預(yù)測好。確保電網(wǎng)在N一1事故下設(shè)備過負(fù)荷、電網(wǎng)低電壓現(xiàn)象不會發(fā)生。假如已經(jīng)斷定設(shè)備正常運行，或是N一1事故時可能產(chǎn)生過負(fù)荷現(xiàn)象。應(yīng)將方法控制做好或是轉(zhuǎn)移部分負(fù)荷。對相關(guān)電廠實施調(diào)整．進而確保電網(wǎng)的安全。以便在電網(wǎng)出現(xiàn)事故的時候，不會因為調(diào)整不及時，或是不正確調(diào)整致使設(shè)備損壞，或是避免擴大事故。

二、調(diào)度運行工作對電力企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的重要性

現(xiàn)代電力系統(tǒng)的發(fā)展形勢越來越好，電網(wǎng)越來越龐大，運行操作也越來越復(fù)雜，進而電網(wǎng)出現(xiàn)故障后的影響力也越來越大。除此之外用戶對供電可靠性、安全性要求也越來越高，這也加大了對電力系統(tǒng)運行調(diào)度人員的專業(yè)水平的要求。假如不正確的操作，會致使非正常停電，進而造成不必要的損失；甚至造成較大的人員傷亡，或是大型設(shè)備出現(xiàn)損壞的惡性事故，這一系列的事故會對經(jīng)濟有較嚴(yán)重的影響。因此，安全可靠的電網(wǎng)設(shè)備操作值得我們?nèi)ド罹?，更值得我們投入較多的資金和人力。電力系統(tǒng)與生產(chǎn)、生活緊密相聯(lián)，運行人員要想編寫出一套正確的操作票，這不僅僅需要其具備較高的專業(yè)水平，同時對于現(xiàn)場一、二次設(shè)備操作規(guī)則、電網(wǎng)的運行情況、操作前后情況變化等問題都要進行準(zhǔn)確的把握。這也是電力系統(tǒng)實現(xiàn)其安全性的一個必備的條件，對調(diào)度員將更是一項智能性的勞動。這些工作不僅僅對調(diào)度員的技術(shù)素質(zhì)有較高的要求，同時還要求其運行經(jīng)驗要豐富，注意力要集中，如果有一點分神，就會給電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行帶來一定的風(fēng)險。而且，人工開票也存在很大的不足，對時間、環(huán)境、健康都有較大的影響，極易出現(xiàn)一些錯誤。此外，不少設(shè)備的操作比較復(fù)雜，操作項目比較多，尤其是在緊急情況下，運行人員要想開出正確的、及時的操作票存在一定的難度，以往的人工填票方法不但浪費時間，更浪費人力，同時還要多次核對以求得操作票的正確性。這樣要想使得調(diào)度員的負(fù)擔(dān)減輕，國內(nèi)外專家對此做出了不少努力，將計算機技術(shù)融入其中，研發(fā)了自動生成調(diào)度操作票系統(tǒng)。此種調(diào)度系統(tǒng)更具規(guī)范性，減輕了專業(yè)人員的勞動強度，使其可以全身心的投入到電網(wǎng)安全、經(jīng)濟運行的研究中，避免了人為因素引發(fā)的差錯。

三、促進調(diào)度方面工作更好開展的方案

綜合起來大致有：

一是三大現(xiàn)場規(guī)程：安全規(guī)程、運行規(guī)程、檢修規(guī)程。

二是七種記錄：施工記錄、隱蔽工程檢查記錄、水上建筑及水文氣象觀察記錄、運行記錄、檢修記錄、預(yù)防性試驗記錄。

三是九種基本制度：崗位責(zé)任制（包括行政人員、生產(chǎn)技術(shù)管理人員、運行和檢修工人崗位責(zé)任制等），運行管理制度（包括設(shè)備責(zé)任制、巡回檢查制、定期試驗維護制、定期切換制、工作票制、操作票制、運行分析制、清潔衛(wèi)生制等），檢修管理制度（包括設(shè)備責(zé)任制、設(shè)備維護保養(yǎng)制、質(zhì)量負(fù)責(zé)及大修制、改進工程及班組核算制、清潔衛(wèi)生制等），設(shè)備管理制度（包括設(shè)備分界、分工、缺陷管理、設(shè)備異動、設(shè)備評級、固定資產(chǎn)管理等），安全管理制度（包括事故統(tǒng)計、事故調(diào)查、防火管理等），培訓(xùn)管理制度，備品備件管理制度，技術(shù)檔案及技術(shù)管理制度，合理化建議及技術(shù)革新管理制度。

編制運行規(guī)程主要包括：

（1）規(guī)程分類。運行規(guī)程是三大現(xiàn)場規(guī)程之一，它可以分成若干個單項規(guī)程。一般地說，運行規(guī)程可分為兩大類：一是主要內(nèi)容以運行人員為出發(fā)點的制度，如崗位責(zé)任制、交接班制度、安全工作規(guī)程等；二是主要內(nèi)容以運行設(shè)備為出發(fā)點的制度，如各種操作規(guī)程、技術(shù)監(jiān)督制度、設(shè)備的巡視、檢查、保養(yǎng)、維護制度等。

提高電力調(diào)度人員技術(shù)和操作能力

我國很多電力調(diào)度部門存在一個共同的問題,那就是部門內(nèi)部缺乏理論基礎(chǔ)知識扎實且工作經(jīng)驗豐富的調(diào)度運行人員。這一問題的存在,很可能導(dǎo)致他們在下達指令的時候,對監(jiān)護工作不能做到嚴(yán)格的執(zhí)行,從而引發(fā)電網(wǎng)調(diào)度指令出現(xiàn)失誤。這在電力調(diào)度工作中是一個大忌,因為即便是小指令出現(xiàn)失誤也可能造成重大的損失。在電網(wǎng)的實際操作過程中,工作人員可能不太了解現(xiàn)場的環(huán)境情況,這也可能使電力調(diào)度工作存在安全隱患。鑒于上述情況,對電力調(diào)度工作人員進行各種教育培訓(xùn)是非常有必要的,這樣可以在較短時間里,有效地提高調(diào)度人員的各項技能水平。除了開展培訓(xùn)教育,還必須加強電力調(diào)度人員對現(xiàn)場電網(wǎng)線路的了解能力。工作人員職業(yè)道德素質(zhì)的提高也是一項重要環(huán)節(jié)。隨著電網(wǎng)相關(guān)新技術(shù)以及新設(shè)備的應(yīng)用,電網(wǎng)的現(xiàn)代化管理趨勢不可阻擋,這在一定程度上也對電力調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了新的要求,因此,電力調(diào)度工作人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)。只有不斷的充實自己,才能提高自身的業(yè)務(wù)技能,才能勝任本職工作。

在電力市場服務(wù)中調(diào)度應(yīng)更新觀念

在計劃經(jīng)濟時代,由于對電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)注過于集中,對電力的使用者缺乏足夠的關(guān)注度,沒有綜合考慮電力使用者的實際需要。但是隨著我國改革開放政策的不斷深入,我國市場經(jīng)濟體制不斷完善,我國的整個電力市場也發(fā)生了巨大變化,針對這種變化,電力調(diào)度部門應(yīng)該充分認(rèn)識到電力使用者的重要性,重視電力使用者的使用要求,以“科學(xué)發(fā)展觀”為依據(jù),根據(jù)“以人為本”理念,樹立以用電客戶為中心的服務(wù)宗旨,通過用電客戶反饋的信息來相應(yīng)調(diào)整電力調(diào)度工作,從而保證電力營銷工作的順利開展。

做好事故預(yù)想和風(fēng)險管理

電力調(diào)度工作人員每次在改變電網(wǎng)運行方式的時候,必須嚴(yán)格控制“誤調(diào)度”、“誤操作”等事故。電力調(diào)度工作人員應(yīng)該在平時的工作中總結(jié)經(jīng)驗,并對調(diào)度工作中的各種問題作出預(yù)想,事故預(yù)想應(yīng)該包括以下幾方面:(1)預(yù)想工作中可能發(fā)生的各類事故。(2)對各類事故發(fā)生的原因進行深入的分析,并對其安全性進行評估。(3)對事故制定初步的調(diào)度預(yù)演方案。(4)通過比較各種事故預(yù)演方案,尋找最佳的事故解決方案。(5)根據(jù)事故最佳解決方案,對事故實施預(yù)演調(diào)度控制。要想切實做好事故預(yù)想及風(fēng)險管理工作,必須加強調(diào)度人員的安全意識以及責(zé)任心,為此,有必要開展定期的安全活動,通過平時的認(rèn)真操作,調(diào)度人員才能總結(jié)經(jīng)驗,真正提升自身的工作技能。

行為是文化的表現(xiàn)，也是文化引導(dǎo)的結(jié)果，安全行為是安全文化的重要方面，也是建設(shè)安全文化的主要目標(biāo)?！鞍踩谝弧币呀?jīng)成為現(xiàn)代社會文明的標(biāo)志。安全已成為人類文化的范疇，也就是說安全已經(jīng)成為當(dāng)代社會生活中，處理各種生產(chǎn)及生活問題時的一種科學(xué)思維模式，是人們行為的一種規(guī)范。

一、為什么要開展員工安全行為養(yǎng)成訓(xùn)練

第一從我們安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀來看，管理思想面臨著一個新的突破。近年來，我們公司完善安全管理制度，改善技術(shù)裝備，強化安全技術(shù)培訓(xùn)等綜合管理措施，努力構(gòu)建適合本公司的安全生產(chǎn)長效機制，取得了一定的成效。但是，面對現(xiàn)代管理思想日益發(fā)展和企業(yè)管理創(chuàng)新的時代潮流，面對國內(nèi)外安全管理的先進水平，用科學(xué)發(fā)展觀審視我們的安全工作，差距依然非常大。面對現(xiàn)狀我們捫心自問，為什么安全還是沒有把握？是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠？顯然不是，我們各級領(lǐng)導(dǎo)在安全上應(yīng)該是關(guān)注最多，花費精力是最大的；是管理制度不完善？是投入不夠、裝備不行？都不是。帶著這些問題，進行深入思索，深深感到，我們安全現(xiàn)狀之所以不能得到進一步改善，關(guān)鍵是沒有從根本上解決好“人”的問題。我們的管理制度雖然多而全，但這些制度更多強調(diào)的是約束、控制和事后的處罰與整治，缺乏注重對人的自覺性的培養(yǎng)與啟發(fā)。企業(yè)的安全生產(chǎn)離不開人的自覺，僅靠制度對1200多名中能員工的安全行為進行控制是不夠的。去年以來，我們的生產(chǎn)技術(shù)裝備雖然有了大幅的改進，生產(chǎn)力水平也有了很大的提高，但我們的管理思想、管理方法卻依然延續(xù)著傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理方式，人的素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，人、機、物、環(huán)整個系統(tǒng)的本質(zhì)安全仍難以實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)。由此，我們感到，要真正實現(xiàn)公司的長治久安，必須要在管理思想上有一個新的突破。那就是：在加大安全基礎(chǔ)管理工作的同時，要著手培育個人和群體的安全價值觀和行為方式，使每一個員工從精神素質(zhì)和行為規(guī)范上實現(xiàn)本質(zhì)型安全，這既是一項長治久安的戰(zhàn)略之舉，又是十分緊迫的現(xiàn)實管理任務(wù)。

第二從我們煤礦的特殊環(huán)境和案例分析上看，對人的塑造迫在眉睫。煤礦是特殊行業(yè)，礦工是一個特殊群體。這些特點，不僅直接影響著員工的行為和思維方式，也直接影響著煤礦安全文化建設(shè)的走向。首先，從文化角度看，煤礦具有艱苦性、高危性。這種特性，一方面鑄就了礦工特別能吃苦、特別能受累、特別能戰(zhàn)斗的行業(yè)性格；另一方面對人的意識、生理、心理又是一種極大的壓抑，逆反、恐懼、擺脫成為井下工人鮮明而強烈的心理特征。職工隊伍不穩(wěn)定是煤礦企業(yè)特有的難題，煤礦的這些特性也形成了“搞煤礦出事故是必然”的錯誤觀念，制約著安全工作向本質(zhì)型發(fā)展。其次，從煤礦作業(yè)條件的復(fù)雜多變性對人的影響看。一方面，它促使人們必須不斷的去研究新情況、適應(yīng)新變化。另一方面，它也給員工的心理和行為帶來了消極的影響，形成了臨時觀念和短期行為，大多數(shù)“三違”案例中幾乎都顯露著這種意識、作風(fēng)和習(xí)慣?？梢?，培育煤礦安全文化，改善作業(yè)環(huán)境，規(guī)范員工的安全行為，提高員工隊伍的素質(zhì)，是何等的必要和迫切。

第三從人在安全生產(chǎn)中的主體地位上看，安全文化的本質(zhì)就是人的本質(zhì)安全化。煤礦安全生產(chǎn)是涉及到人、物、制度、環(huán)境諸多要素的系統(tǒng)工程。其中，人是安全生產(chǎn)的主導(dǎo)因素。人的本質(zhì)安全相對于其他方面具有先決性、引導(dǎo)性和基礎(chǔ)性地位。在構(gòu)成安全文化的各種要素中，人是不可否認(rèn)的主體因素；在安全文化建設(shè)中，人是這種建設(shè)過程中的能動因素；在安全文化的建設(shè)目標(biāo)上，人是安全文化的最終目的；由此可見，人是安全文化的創(chuàng)造者，也是安全文化的實踐者。在企業(yè)安全文化建設(shè)中，人負(fù)有將安全文化轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)力的能動使命。

相對于環(huán)境、制度等方面，人的行為處于安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位。人的行為不確定性是安全生產(chǎn)中的一個極大變數(shù)，人的行為不規(guī)范，再好的條件也難以保證安全生產(chǎn)。國內(nèi)外的研究成果和多年的實踐經(jīng)驗告訴我們，一個嚴(yán)重的事故暴露出來，必定有成千上萬的不安全行為蘊藏在其后。因此，我們應(yīng)該把主要精力放在行為控制上，把責(zé)任分配給每一個人，使人人都對自己的安全和工作區(qū)域內(nèi)所有人的安全負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)本身是對人的生命權(quán)益的維護，人的生命是最寶貴的，生命至上是本質(zhì)型安全人的基本準(zhǔn)則。

大家好！各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表。

現(xiàn)就一年來的工作總結(jié)如下，借此機會首先向關(guān)心、協(xié)助、支持我工作的同志們表示忠心的感謝。請評議！

依照科長和廠領(lǐng)導(dǎo)的布置，一年來。堅守生產(chǎn)一線，有針對的制定了工作計劃，工作中不斷完善，并堅持不懈的做到每天接班詳細(xì)了解系統(tǒng)運行方式、負(fù)荷分配、車間風(fēng)壓、設(shè)備備用、檢修工作安排和值班人員等情況，做好當(dāng)班事故預(yù)想和各種異常情況的處置準(zhǔn)備，堅持清醒的頭腦，迅速進入工作狀態(tài)，工作中加強與各單位之間的聯(lián)系，工作分清輕重緩急，不推不拖，帶領(lǐng)全值人員完成當(dāng)值的生產(chǎn)任務(wù)。

一、不辱使命。做好當(dāng)值的帶頭人。

只有不強的領(lǐng)導(dǎo)。日常多與員工坦誠交流，沒有不好的員工。給他精神上的鼓舞。以“真誠合作”帶動他平時采取措施為他排憂解難，做好服務(wù)工作。讓他時刻感受到有困難，首先想到值長，這句話體現(xiàn)得更加明顯，特別是下半年，大環(huán)境影響到日常的正常生產(chǎn)，原材料、備品備件時有缺乏，設(shè)備故障修復(fù)率逐漸下降，因沒備件臨時修復(fù)暫用的情況很多，所以值長的工作量也日益俱增，甚至一顆螺絲的工作也要告訴值長。車間之間的工作配合不融洽、工作任務(wù)的完成有了障礙、同事之間發(fā)生了口角等等我都立即到現(xiàn)場進行妥善解決，不至于因處置不及時而窩工、怠工影響生產(chǎn)。

二、改變工作習(xí)慣和工作方式。