摘要：輿論監(jiān)督是現(xiàn)代民主政治國家很重視的一種監(jiān)督形式。中國發(fā)展社會主義民主政治，需要健全和完善民主監(jiān)督制度，輿論監(jiān)督本身既是現(xiàn)代民主的一種重要形式，又是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的重要途徑。本文在輿論監(jiān)督相關(guān)概念解析的基礎(chǔ)上，詳細(xì)論述了輿論監(jiān)督的作用，并分析了我國當(dāng)前輿論監(jiān)督欄目發(fā)展的現(xiàn)狀，以《焦點(diǎn)訪談》為代表對今后我國輿論監(jiān)督欄目的發(fā)展趨勢做了預(yù)測。

關(guān)鍵詞：輿論監(jiān)督欄目民主政治

一、輿論監(jiān)督相關(guān)概念解析

（一）輿論監(jiān)督的概念

一般而言，輿論監(jiān)督是指公眾通過新聞媒介對黨務(wù)、政務(wù)和一切公共事務(wù)的公開，對國家機(jī)關(guān)各級公務(wù)人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監(jiān)督，這種監(jiān)督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監(jiān)督是指公民享有對國家和社會事務(wù)實行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。公民在了解情況的基礎(chǔ)上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律

賦予的監(jiān)督權(quán)，表達(dá)輿論、影響公共決策。輿論監(jiān)督是民主監(jiān)督的一個重要方面，是社會民主的必要環(huán)節(jié)，實行輿論監(jiān)督是一個制度化進(jìn)程。輿論監(jiān)督制度應(yīng)保證社會輿論通過一定的立法程序，轉(zhuǎn)化為行動措施。

摘要：輿論監(jiān)督是現(xiàn)代民主政治國家很重視的一種監(jiān)督形式。中國發(fā)展社會主義民主政治，需要健全和完善民主監(jiān)督制度，輿論監(jiān)督本身既是現(xiàn)代民主的一種重要形式，又是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的重要途徑。本文在輿論監(jiān)督相關(guān)概念解析的基礎(chǔ)上，詳細(xì)論述了輿論監(jiān)督的作用，并分析了我國當(dāng)前輿論監(jiān)督欄目發(fā)展的現(xiàn)狀，以《焦點(diǎn)訪談》為代表對今后我國輿論監(jiān)督欄目的發(fā)展趨勢做了預(yù)測。

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（一）輿論監(jiān)督的概念

一般而言，輿論監(jiān)督是指公眾通過新聞媒介對黨務(wù)、政務(wù)和一切公共事務(wù)的公開，對國家機(jī)關(guān)各級公務(wù)人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監(jiān)督，這種監(jiān)督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監(jiān)督是指公民享有對國家和社會事務(wù)實行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。公民在了解情況的基礎(chǔ)上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律

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（一）輿論監(jiān)督的概念

一般而言，輿論監(jiān)督是指公眾通過新聞媒介對黨務(wù)、政務(wù)和一切公共事務(wù)的公開，對國家機(jī)關(guān)各級公務(wù)人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監(jiān)督，這種監(jiān)督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監(jiān)督是指公民享有對國家和社會事務(wù)實行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。公民在了解情況的基礎(chǔ)上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法

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（一）輿論監(jiān)督的概念

一般而言，輿論監(jiān)督是指公眾通過新聞媒介對黨務(wù)、政務(wù)和一切公共事務(wù)的公開，對國家機(jī)關(guān)各級公務(wù)人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監(jiān)督，這種監(jiān)督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監(jiān)督是指公民享有對國家和社會事務(wù)實行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。公民在了解情況的基礎(chǔ)上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律

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一般而言，輿論監(jiān)督是指公眾通過新聞媒介對黨務(wù)、政務(wù)和一切公共事務(wù)的公開，對國家機(jī)關(guān)各級公務(wù)人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監(jiān)督，這種監(jiān)督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監(jiān)督是指公民享有對國家和社會事務(wù)實行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。公民在了解情況的基礎(chǔ)上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律

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（一）輿論監(jiān)督的概念

一般而言，輿論監(jiān)督是指公眾通過新聞媒介對黨務(wù)、政務(wù)和一切公共事務(wù)的公開，對國家機(jī)關(guān)各級公務(wù)人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監(jiān)督，這種監(jiān)督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監(jiān)督是指公民享有對國家和社會事務(wù)實行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。公民在了解情況的基礎(chǔ)上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律

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（一）輿論監(jiān)督的概念

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一般而言，輿論監(jiān)督是指公眾通過新聞媒介對黨務(wù)、政務(wù)和一切公共事務(wù)的公開，對國家機(jī)關(guān)各級公務(wù)人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監(jiān)督，這種監(jiān)督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監(jiān)督是指公民享有對國家和社會事務(wù)實行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。公民在了解情況的基礎(chǔ)上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律

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（一）輿論監(jiān)督的概念

一般而言，輿論監(jiān)督是指公眾通過新聞媒介對黨務(wù)、政務(wù)和一切公共事務(wù)的公開，對國家機(jī)關(guān)各級公務(wù)人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監(jiān)督，這種監(jiān)督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監(jiān)督是指公民享有對國家和社會事務(wù)實行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。公民在了解情況的基礎(chǔ)上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)，表達(dá)輿論、影響公共決策。輿論監(jiān)督是民主監(jiān)督的一個重要方面，是社會民主的必要環(huán)節(jié)，實行輿論監(jiān)督是一個制度化進(jìn)程。輿論監(jiān)督制度應(yīng)保證社會輿論通過一定的立法程序，轉(zhuǎn)化為行動措施。

從狹義上看，它是指新聞輿論監(jiān)督。公民享有依法運(yùn)用新聞傳媒充分發(fā)表意見、建議和呼聲，表達(dá)自己意志的權(quán)利和自由；享有對國家和社會事務(wù)實行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。新聞輿論監(jiān)督源于輿論學(xué)和大眾傳播學(xué)發(fā)展的過程中。我國的新聞輿論監(jiān)督實質(zhì)上是人民的監(jiān)督，是黨和人民群眾通過新聞輿論對各級黨政機(jī)關(guān)的工作及其他工作人員、以及對社會事務(wù)實行監(jiān)督。它是發(fā)展社會主義民主政治、國家健全發(fā)展、社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

輿論監(jiān)督，是新聞媒體的權(quán)利，也是新聞媒體的職責(zé)，我國現(xiàn)階段社會主義民主法制建設(shè)以及社會轉(zhuǎn)型時期的反腐工作需要輿論監(jiān)督，黨的十三大至十六大政治報告中也都明確提出重視和發(fā)揮傳媒的輿論監(jiān)督作用。黨的十六大提出名揚(yáng)中外的“四大民主”：即“保證人民依法實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”。而實現(xiàn)實現(xiàn)民主監(jiān)督的重要形式和途徑就是輿論監(jiān)督，新聞媒介作為輿論監(jiān)督的主要載體，廣電總局最近下發(fā)文件，要求各市級以上廣播電視部門要在黃金時間開設(shè)輿論監(jiān)督性欄目，其中監(jiān)督性報道不能少于50％。

近年來，我局相繼開辦一批輿論監(jiān)督性欄目，并對充分發(fā)揮廣電媒體的優(yōu)勢開展輿論監(jiān)督工作做了一些有益的嘗試。如《行風(fēng)熱線》《新聞快報》《邢臺廣播電視報●行風(fēng)評議專版》等欄目，其中《行風(fēng)熱線》欄目是近年來我局著力打造的拳頭欄目，該欄目以“三貼近”為宗旨，上為政府解憂，下為百姓解難，自推出以來，倍受社會各界、國內(nèi)媒體的關(guān)注，一位邢臺的市委書記評價該欄目是黨和群眾的“民主線、連心橋、監(jiān)督崗、服務(wù)處”，2001年，該欄目還作為全國唯一一家地市級電臺榮獲全國新聞名專欄獎。該欄目的主要運(yùn)作機(jī)制是每天早起半個小時時間，邀請市有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人在直播間直接通過熱線電話和群眾交流，答復(fù)和解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。去年四月，按照市委制度，市級領(lǐng)導(dǎo)相繼走進(jìn)了直播間，進(jìn)一步加強(qiáng)了群眾問題的解決深度和廣度。輿論認(rèn)為：市級領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播室與群眾直接對話并能形成制度，這是邢臺市政治文明建設(shè)的一個重要舉措，是名牌欄目“行風(fēng)熱線”的一個重大創(chuàng)新，有普遍的借鑒意義。截止到2004年6月10日，“行風(fēng)熱線”共開辦2100期，接聽熱線電話18000個，接待群眾來訪2000人次，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題14000多件，解答政策咨詢5000多項。其中，為農(nóng)民挽回因假種子、假農(nóng)藥、假化肥而造成的經(jīng)濟(jì)損失210多萬元；退還學(xué)生教育不合理收費(fèi)70多萬元；解決醫(yī)療亂收費(fèi)，退還患者200多萬元；認(rèn)真解決群眾因辦理各種證件而遇到的亂收費(fèi)問題，退還群眾不合理收費(fèi)280多萬元。受到群眾的好評和市領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。兩年來，接聽群眾電話4000多個，為群眾解決了大量熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，受到群眾的好評和市領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。

《新聞快報》是2003年4月我局新推出的輿論監(jiān)督性電視欄目，這個欄目是電視臺對全臺節(jié)目大改版的一個重大成果，從近一年的運(yùn)行狀況看，欄目定位、風(fēng)格、形式和發(fā)揮輿論監(jiān)督作用等諸多方面都很成功，很快被廣大觀眾認(rèn)可。截止目前，該欄目共播發(fā)224期，新聞報道826條，其中監(jiān)督類報道672條，接到的來函來電達(dá)4000多件次，還有的為表示感謝，向欄目組送來了錦旗，沙河市留客村的3位村民代表，將一面寫有“黨的好助手、群眾貼心人”的錦旗送到電視臺，感謝《新聞快報》欄目客觀報道了他們因糾紛而影響澆地的問題，促使存在多年的老問題得到解決。市領(lǐng)導(dǎo)也很看重這個欄目，并給予了充分肯定，市委副書記石玉春同志多次勉勵我們把《新聞快報》辦成貼近實際、注重實效的名欄目。該欄目不負(fù)重望，被評為2003年全市名欄目，全市“思想政治工作創(chuàng)新獎”。

總之，輿論監(jiān)督欄目在邢臺廣播電視領(lǐng)域落地開花，讓人欣慰的同時，我們也對欄目為何如此受到領(lǐng)導(dǎo)重視、媒體關(guān)注、群眾歡迎的現(xiàn)象進(jìn)行了積極研討，一致認(rèn)為：

一、作為黨和政府功能的拓展與延伸，輿論監(jiān)督要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，把握好結(jié)合點(diǎn)。開展輿論監(jiān)督的一個重要原則，就是要選擇那些“政府重視、群眾關(guān)心、普遍存在”的問題，也就是說要把握好黨和人民利益的結(jié)合點(diǎn)。輿論監(jiān)督影響面大，它不僅涉及到被監(jiān)督的部門和個人，而且還涉及到輿論導(dǎo)向的問題，因此，在具體操作中就是要“幫忙不添亂，敢言不越位”，關(guān)鍵是要選準(zhǔn)政府關(guān)注、群眾關(guān)心的事件和問題，同時，解決實際問題，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定是輿論監(jiān)督的根本出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)著眼于改進(jìn)工作，心中時刻想著大局，切切實實把度把握好。去年非典期間，針對城市角落存在的不良環(huán)境以及部分群眾在思想觀念上存在的有悖社會發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)展開報道，受到領(lǐng)導(dǎo)重視和各界關(guān)注，問題得到迅速解決。又如今年2月15日，家住園東小區(qū)的居民們向《行風(fēng)熱線》反映他們已經(jīng)有兩個星期享受不到物業(yè)管理服務(wù)了。接到反映后，記者來到園東小區(qū)深入采訪，并以《小區(qū)居民不滿物業(yè)收費(fèi)，物業(yè)公司停止提供服務(wù)，園東小區(qū)居民被垃圾困擾》為題報道了此事，消息播發(fā)后，負(fù)責(zé)園東小區(qū)物業(yè)管理的市城建開發(fā)物業(yè)公司高度重視，他們挨家挨戶上門征求意見，并于3月13日晚召開業(yè)主大會重新協(xié)商小區(qū)物業(yè)收費(fèi)價格。這家物業(yè)公司的經(jīng)理表示，即使業(yè)主不交服務(wù)費(fèi)，他們也要堅持服務(wù)，他們將以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得住戶的滿意。3月15日，記者再次來到園東小區(qū)采訪時，發(fā)現(xiàn)堆積在樓前的垃圾已被清掃一空，小區(qū)內(nèi)的環(huán)境煥然一新。

二、搞好輿論監(jiān)督，在制度層面上還要加強(qiáng)完善和創(chuàng)新。搞好輿論監(jiān)督，一方面要確保其導(dǎo)向和實效，使之切實代表黨和人民的利益，體現(xiàn)“三貼近”，避免經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動和一味追求轟動效應(yīng)，急功近利的不良現(xiàn)象，維護(hù)廣播電視的權(quán)威媒體形象，另一方面也要從大局出發(fā)，充分尊重和激勵采編人員的勞動積極性，抵制來自各方的壓力。這就需要從制度層面上加以考慮和完善，建立有利于輿論監(jiān)督生存的內(nèi)部良好機(jī)制。近年來，我們著重從以下幾個方面加強(qiáng)了制度建設(shè)。一是重播重審制度，確保萬無一失。二是節(jié)目審查制度，建立了由局長任組長、主管宣傳的副局長任副組長、各媒體負(fù)責(zé)人為成員的編委會，從政治和大局出發(fā)，加強(qiáng)節(jié)目的審查把關(guān)。三是建立全局每周節(jié)目ABC評審制度，加強(qiáng)節(jié)目的評議、評比。四是完善獎懲制度，對采編人員的稿件提供數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行量化考核。五是出臺全局《輿論監(jiān)督性節(jié)目播出審批制度》，進(jìn)一步規(guī)范了輿論監(jiān)督性節(jié)目的運(yùn)作機(jī)制。