導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)輿論監(jiān)督欄目現(xiàn)狀分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：輿論監(jiān)督是現(xiàn)代民主政治國(guó)家很重視的一種監(jiān)督形式。中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，需要健全和完善民主監(jiān)督制度，輿論監(jiān)督本身既是現(xiàn)代民主的一種重要形式，又是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要途徑。本文在輿論監(jiān)督相關(guān)概念解析的基礎(chǔ)上，詳細(xì)論述了輿論監(jiān)督的作用，并分析了我國(guó)當(dāng)前輿論監(jiān)督欄目發(fā)展的現(xiàn)狀，以《焦點(diǎn)訪談》為代表對(duì)今后我國(guó)輿論監(jiān)督欄目的發(fā)展趨勢(shì)做了預(yù)測(cè)。

關(guān)鍵詞：輿論監(jiān)督欄目民主政治

一、輿論監(jiān)督相關(guān)概念解析

（一）輿論監(jiān)督的概念

一般而言，輿論監(jiān)督是指公眾通過(guò)新聞媒介對(duì)黨務(wù)、政務(wù)和一切公共事務(wù)的公開，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)公務(wù)人員的施政活動(dòng)，以及社會(huì)公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監(jiān)督，這種監(jiān)督既包括揭露和批評(píng)，又包括評(píng)價(jià)和建議。從廣義上看，輿論監(jiān)督是指公民享有對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)實(shí)行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。公民在了解情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)一定的組織形式和傳播媒介，行使法律

賦予的監(jiān)督權(quán)，表達(dá)輿論、影響公共決策。輿論監(jiān)督是民主監(jiān)督的一個(gè)重要方面，是社會(huì)民主的必要環(huán)節(jié)，實(shí)行輿論監(jiān)督是一個(gè)制度化進(jìn)程。輿論監(jiān)督制度應(yīng)保證社會(huì)輿論通過(guò)一定的立法程序，轉(zhuǎn)化為行動(dòng)措施。

從狹義上看，它是指新聞?shì)浾摫O(jiān)督。公民享有依法運(yùn)用新聞傳媒充分發(fā)表意見、建議和呼聲，表達(dá)自己意志的權(quán)利和自由；享有對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)實(shí)行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。新聞?shì)浾摫O(jiān)督源于輿論學(xué)和大眾傳播學(xué)發(fā)展的過(guò)程中。我國(guó)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督實(shí)質(zhì)上是人民的監(jiān)督，是黨和人民群眾通過(guò)新聞?shì)浾搶?duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作及其他工作人員、以及對(duì)社會(huì)事務(wù)實(shí)行監(jiān)督。它是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、國(guó)家健全發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

（二）輿論監(jiān)督的作用

輿論監(jiān)督目前在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的作用概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

第一，有助于吸引廣大群眾參政議政，促進(jìn)黨和政府決策的民主化與科學(xué)化。我們的黨是代表中國(guó)人民根本利益的政黨，我們的政府是人民的政府。它們的一切決策都是為人民服務(wù)的，人民對(duì)于事關(guān)其根本利益的決策當(dāng)然有權(quán)發(fā)表意見。人民群眾發(fā)表意見、提出建議的渠道很多，但通過(guò)新聞媒介進(jìn)行是最便捷的、最有效的方式。如果沒有新聞?shì)浾摫O(jiān)督，那么人民群眾就缺少一個(gè)參政議政的重要渠道，他們的許多意見將得不到發(fā)表，他們的很多建議將得不到采納。這樣，人民群眾參政議政的積極性就會(huì)受到打擊。因此，新聞媒介通過(guò)反映人民群眾的意見和建議對(duì)黨和政府的決策進(jìn)行監(jiān)督。例如，三峽工程、南水北調(diào)工程等都借助于輿論工具完善了決策。這說(shuō)明了我國(guó)新聞媒介的輿論監(jiān)督己經(jīng)開始發(fā)揮作用。

第二，有助于社會(huì)主義物質(zhì)文明的建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的路線、方針、政策是從群眾中來(lái)到群眾中去的。它代表了人民的根本利益，理應(yīng)聽取廣泛的意見來(lái)制定和執(zhí)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨和政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要不斷地從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)摸索前進(jìn)。這就要求不斷的輿論監(jiān)督，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題反映出來(lái)，使貫徹不力者受到有效批評(píng)，使發(fā)生偏差的得到及時(shí)糾正。離開了新聞媒介及時(shí)的監(jiān)督和廣泛的信息反饋，黨就失去了對(duì)執(zhí)政情況的及時(shí)了解，黨的方針、政策的落實(shí)就會(huì)困難得多，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控就很難有效地進(jìn)行。因此，必要的輿論監(jiān)督能夠更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

第三，有助于社會(huì)主義政治文明的建設(shè)，加強(qiáng)立法、執(zhí)法工作。社會(huì)主義政治文明的主要內(nèi)容就是政治民主和依法治國(guó)。輿論監(jiān)督就是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)。依法治國(guó)有兩個(gè)方面的內(nèi)涵:一是完善、健全各種法律、法規(guī)；二是對(duì)各種違法行為進(jìn)行處理，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。在第一項(xiàng)任務(wù)中，新聞媒介可以在法律制定過(guò)程中，引導(dǎo)群眾公開討論，反映群眾愿望、呼聲，以保證所制定的法律法規(guī)的正確性、全面性。我國(guó)很多法律的制定都是在輿論監(jiān)督的促進(jìn)或參與下進(jìn)行的。如對(duì)“包二奶”這一社會(huì)現(xiàn)象的披露，催生了新的婚姻法，就是一個(gè)典型事例。在第二項(xiàng)任務(wù)中，僅靠黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力，調(diào)動(dòng)廣泛的群眾來(lái)參與。在反腐倡廉中，對(duì)重大案件不應(yīng)是在處理后才作報(bào)道，那樣就失去了它應(yīng)有的作用，這實(shí)際上變成一種信息；而是應(yīng)該主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防“患”于未然?；蛟趩?wèn)題發(fā)現(xiàn)之初，新聞媒介就應(yīng)積極參與，有意識(shí)地發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。這樣才能使腐敗者有所顧忌，起到懲一儆百的功效。

第四，有助于社會(huì)主義精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。輿論監(jiān)督對(duì)于不少屬于道德范疇的是非問(wèn)題是一種很好的解決措施。諸如家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德范圍內(nèi)存在的問(wèn)題，既不違法，也不違紀(jì)，法律管不了，行政處分也夠不上。這時(shí)就要發(fā)揮輿論的作用。因?yàn)檩浾搶?duì)于人們的思想、行為起到了一種約束、規(guī)范的作用。社會(huì)對(duì)行為人形成輿論壓力，對(duì)公眾造成了一種輿論氛圍，久而久之，就會(huì)逐步形成一種良好的社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。當(dāng)前，社會(huì)的誠(chéng)信陷入危機(jī)，虛假浮夸成風(fēng)，封建迷信盛行，職業(yè)道德水平下降，拜金主義和社會(huì)不正之風(fēng)猖獗。新聞媒介應(yīng)該和這些腐朽思想、行為和道德觀念作斗爭(zhēng)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。

二、我國(guó)輿論監(jiān)督欄目發(fā)展的現(xiàn)狀

1978年以來(lái)的近三十年時(shí)間里，我國(guó)的新聞事業(yè)在經(jīng)歷了撥亂反正和對(duì)以往工作中經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的反思之后，得益于指導(dǎo)思想和路線的正確，改革開放的發(fā)展，以及新聞工作者的社會(huì)使命感和責(zé)任意識(shí)，取得了巨大的進(jìn)步。而伴隨著我國(guó)新聞事業(yè)的進(jìn)步，新聞?shì)浾摫O(jiān)督也取得了不菲的成績(jī)，從最初的小心翼翼，到今天的鋒芒犀利，從最初的星星點(diǎn)點(diǎn)，到今日的遍地開花，新聞?shì)浾摫O(jiān)督在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中扮演的角色越來(lái)越重要。

1988年4月中央辦公廳下發(fā)了《新聞改革座談會(huì)紀(jì)要》。《紀(jì)要》指出：要“正確開展批評(píng)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用?！薄皩?shí)行公開批評(píng)，是反對(duì)官僚主義，糾正各種不正之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，密切聯(lián)系群眾所必需的?！薄案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要負(fù)起指導(dǎo)與支持新聞單位開展批評(píng)的責(zé)任”。與此同時(shí)，新聞媒體上的批評(píng)報(bào)道也開始恢復(fù)并逐漸增多。《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等新聞單位共同揭露了晉江假藥案，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了黑龍江雙城堡火車站野蠻裝卸的報(bào)道，《工人日?qǐng)?bào)》批評(píng)進(jìn)口貨無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，一些單位浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)、管理無(wú)序的報(bào)道等，促進(jìn)了這些問(wèn)題的解決。同時(shí)，新聞媒介還充分報(bào)道了社會(huì)各界對(duì)制定《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》的意見，對(duì)這一法律的制定發(fā)揮了積極的作用。

進(jìn)入90年代以來(lái)，我國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。許多新聞媒體紛紛開辟“新聞聚焦”、“新聞熱點(diǎn)”、“新聞熱線”等具有輿論監(jiān)督味道的專欄；新華社播發(fā)的問(wèn)題性、批評(píng)性、揭露性報(bào)道，被眾多報(bào)刊廣泛采用；中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目極高的收視率成為我國(guó)輿論監(jiān)督市場(chǎng)發(fā)展中最引人注目的現(xiàn)象。

1992年首都十幾家新聞媒介參加的“中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行”，1993年中央電視臺(tái)和地方臺(tái)組織的“93質(zhì)量萬(wàn)里行”，在全國(guó)產(chǎn)生了較大的影響。新華社記者對(duì)國(guó)家?guī)讉€(gè)部委工作人員上班遲到現(xiàn)象嚴(yán)重的報(bào)道，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

黨的十四大提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)和理論，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)輿論監(jiān)督產(chǎn)生了更強(qiáng)烈的內(nèi)在要求，十四大報(bào)告中明確提出：要“重視傳播媒介的監(jiān)督，逐步完善監(jiān)督機(jī)制?！薄耙訌?qiáng)熱點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，幫助黨和政府改進(jìn)工作”。同志在1994年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話中指出：“輿論監(jiān)督應(yīng)著眼于幫助黨和政府改進(jìn)工作，解決實(shí)際問(wèn)題，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！边@些重要論述，都闡明了輿論監(jiān)督在我國(guó)政治、社會(huì)生活中的重大作用以及輿論監(jiān)督對(duì)黨和政府工作的重要作用。黨的十五大報(bào)告也對(duì)傳媒發(fā)揮輿論監(jiān)督作用提出了要求。

隨著改革開放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，法制建設(shè)的逐步完善和民主意識(shí)的增強(qiáng)，輿論監(jiān)督在新聞工作中占有更加重要的地位，在政治生活、社會(huì)生活各個(gè)方面發(fā)揮了更加重要的作用。對(duì)輿論監(jiān)督的認(rèn)識(shí)從作為對(duì)權(quán)力體系的一種制約和社會(huì)主義民主政治建設(shè)中一個(gè)必不可少的組成部分，上升到作為國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制中的制衡系統(tǒng)的高度來(lái)考察輿論監(jiān)督的地位與作用。社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題被新聞傳媒普遍關(guān)注，熱點(diǎn)追蹤，焦點(diǎn)訪談，疑點(diǎn)思辨等欄目廣泛受到人們歡迎。中央電視臺(tái)的《焦點(diǎn)訪談》、上海電視臺(tái)的《新聞透視》、廣東電視臺(tái)的《新聞縱橫》在全國(guó)、當(dāng)?shù)囟际鞘找暵拭星懊┑碾娨曅侣勢(shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)：中央及全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的電視臺(tái)，除青海臺(tái)、西藏臺(tái)外，共開辦熱點(diǎn)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督節(jié)目60個(gè)；全國(guó)31家省級(jí)黨報(bào)都設(shè)有熱點(diǎn)、焦點(diǎn)類欄目，有30家報(bào)紙的這類專欄是每周一期，不定期的有28個(gè)專欄。輿論監(jiān)督的范圍越來(lái)越廣泛，內(nèi)容越來(lái)越深刻，作用越來(lái)越明顯。

三、我國(guó)輿論監(jiān)督欄目的發(fā)展趨勢(shì)

新世紀(jì)初年，我國(guó)在推進(jìn)政治文明建設(shè)方面出臺(tái)的這一系列重要舉措，將使輿論監(jiān)督面臨更大的發(fā)展空間，發(fā)揮更大的作用。而輿論監(jiān)督的成就也將成為社會(huì)主義民主進(jìn)程呈上升趨勢(shì)的最好注解。如今網(wǎng)絡(luò)作為“第四媒體”發(fā)展迅猛，揭開了新聞傳播史上的新篇章。網(wǎng)絡(luò)的開放性與信息的無(wú)限性使得信息無(wú)所不在、無(wú)孔不入，輿論監(jiān)督因此獲得了廣泛的參與力量和信息來(lái)源?！懊窨墒褂芍豢墒怪钡膫鹘y(tǒng)“把關(guān)人”觀念受到前所未有的沖擊。新世紀(jì)初全球化浪潮奔涌而來(lái)，“全球化”、“國(guó)際化”已經(jīng)成為勢(shì)不可擋的潮流。隨著中國(guó)加入WTO協(xié)議的簽署，中國(guó)融入世界腳步的逐步加快，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的開放勢(shì)在必然。這些變化也將對(duì)輿論監(jiān)督產(chǎn)生積極影響。中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目自1994年4月1日開播，至今已歷時(shí)10年有余。作為我國(guó)電視界最具影響力的新聞評(píng)論欄目，《焦點(diǎn)訪談》以典型的電視深度報(bào)道風(fēng)格贏得了廣泛的社會(huì)認(rèn)同，被稱為“中國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督旗艦”。朱容基同志的16字贈(zèng)言：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”準(zhǔn)確地概括了《焦點(diǎn)訪談》的傳播定位，其發(fā)展趨勢(shì)一定程度上也代表了我國(guó)輿論監(jiān)督欄目的發(fā)展趨勢(shì)。

（一）新聞?shì)浾摫O(jiān)督的地位和重要性日益得到承認(rèn)和重視

1978年十一屆三中全會(huì)后，新聞?shì)浾摫O(jiān)督逐漸走上正?；?、現(xiàn)代化、理性化的軌道，新聞?shì)浾摫O(jiān)督被稱為“中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的守望者”，得到政府和高層領(lǐng)導(dǎo)的支持。1996年同志視察《人民日?qǐng)?bào)》時(shí)曾說(shuō)：“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍?！睂?duì)于聞名全國(guó)的電視新聞?shì)浾摫O(jiān)督欄目《焦點(diǎn)訪談》，1998年朱銘基總理贈(zèng)言曰：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”；2003年，也贈(zèng)言：“與人民同行，與祖國(guó)同在，與世界同步，與時(shí)代同進(jìn)”。前《焦點(diǎn)訪談》主持人方宏進(jìn)就曾說(shuō)過(guò)：“為什么我們這個(gè)欄目能夠這么火，70%的分應(yīng)該打給中央主管宣傳工作的機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人，是他們讓這樣的欄目存在，來(lái)反映社會(huì)問(wèn)題和老百姓的意見，反映黨和政府對(duì)這些問(wèn)題的解決方法，具體操作只能占30分。不看到這一點(diǎn)，以為這個(gè)欄目就靠幾個(gè)出頭露面能干的記者闖出來(lái)的，是極大的誤解?！秉h和國(guó)家的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督做出如此高度的評(píng)價(jià)，表明了對(duì)輿論監(jiān)督的重視和對(duì)當(dāng)前輿論監(jiān)督工作的肯定。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革成為輿論監(jiān)督真正蓬勃發(fā)展的土壤。近年來(lái)，尤其是電視媒體涌現(xiàn)出不少以輿論監(jiān)督聞名的欄目并頗受歡迎。以深度報(bào)道和輿論監(jiān)督見長(zhǎng)的《南方周末》更是風(fēng)靡數(shù)年，可見，當(dāng)前我國(guó)輿論監(jiān)督在政治生活和百姓生活中扮演著重要角色，其地位和重要性也得到了黨和政府以及公眾的承認(rèn)和重視。

（二）輿論監(jiān)督欄目監(jiān)督內(nèi)容與現(xiàn)代生活的聯(lián)系越來(lái)越緊密

輿論監(jiān)督欄目的題材已經(jīng)日益滲透到人們的日常生活中，從《焦點(diǎn)訪談》的選題來(lái)看，很大一部分就是我們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷男∈?，真?shí)的發(fā)生在我們身邊的事情?！督裹c(diǎn)訪談》記者周墨在武漢街頭看到有幾個(gè)馬路求援者，都自稱是貴州民族學(xué)院的大學(xué)生，因家鄉(xiāng)遭災(zāi)，無(wú)力繼續(xù)求學(xué)，請(qǐng)好心人援助，并附有學(xué)校介紹信、身份證。這引起周墨的懷疑：為什么所有的原因、目的如出一轍?于是他請(qǐng)“大學(xué)生”念“求援信”，“大學(xué)生”竟然把“求援信”念成了“求愛信”，露出了馬腳。隨后周墨又給貴州民族學(xué)院打電話，證明他們不是該校學(xué)生，經(jīng)警方對(duì)“求援者”的收容審查得知，原來(lái)是一群騙子。根據(jù)這種情況，記者趕制了一期《馬路求援者真相》，節(jié)目播出后，許多人擦亮了眼睛，受到了教育；《焦點(diǎn)訪談》2000年1月21日播出的《開學(xué)開吃》就給農(nóng)村中普遍存在的“人情觀念”進(jìn)行了曝光，記者對(duì)河北真城一個(gè)農(nóng)村小學(xué)建成后，開學(xué)典禮就是大吃大喝一事進(jìn)行報(bào)道。通過(guò)采訪村民，老師、學(xué)生等，分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象的思想上的原因，指出這種舊風(fēng)氣的危害性。

縱觀當(dāng)前輿論監(jiān)督欄目不難發(fā)現(xiàn)，欄目?jī)?nèi)容中國(guó)事、家事、煩心事都可以見到。兩會(huì)報(bào)道視角慢慢平民化，小村里的村官選舉上了電視，物業(yè)收費(fèi)不再讓居民頭疼，以至街頭的無(wú)意行為均走入了輿論監(jiān)督的視野，成為新聞?shì)浾摫O(jiān)督的對(duì)象，這使得公眾與新聞?shì)浾摫O(jiān)督之間的距離在慢慢縮小，經(jīng)常可以看到一種現(xiàn)象，那就是每當(dāng)發(fā)生重大新聞或者重要事件，公眾就會(huì)特別關(guān)注媒體的報(bào)道，不僅期待在媒體上能夠獲得足夠的信息，而且期待媒體能夠運(yùn)用自身的監(jiān)督職能對(duì)事件的發(fā)展和解決起到一定的推動(dòng)作用，甚至?xí)惺鼙娤Ｍㄟ^(guò)媒體發(fā)表自己的聲音，提出自己的意見和建議，這一切都表明，新聞?shì)浾摫O(jiān)督在現(xiàn)代社會(huì)，離人們?cè)絹?lái)越近了，它和人們?nèi)粘Ｉ钣兄Ыz萬(wàn)縷的聯(lián)系，成為人們生活中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2004年4月初，《焦點(diǎn)訪談》總制片梁建增表示，將重振《焦點(diǎn)訪談》輿論監(jiān)督的大旗，把相關(guān)內(nèi)容提高到50%，特別是三農(nóng)問(wèn)題、國(guó)有資產(chǎn)流失以及未成年人保護(hù)等將成為重中之重。

（三）輿論監(jiān)督欄目監(jiān)督的空間不斷擴(kuò)大

中國(guó)社會(huì)承受力的大大增強(qiáng)，是電視輿論監(jiān)督健康、順利發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。梳理《焦點(diǎn)訪談》的選題，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、形式主義、地方保護(hù)、藥品造假、國(guó)儲(chǔ)糧造假、挪用貪污、公路三亂、環(huán)境破壞等諸多方面，都是從揭露問(wèn)題開始，最后經(jīng)行政和法律手段得以解決。糧食流通體制改革列1998年五項(xiàng)改革之首。中央決定余糧敞開收購(gòu)，資金封閉運(yùn)行，糧食順價(jià)銷售?！督裹c(diǎn)訪談》可以根據(jù)下達(dá)的正式文件，直撲政策，這樣節(jié)目就會(huì)做得輕巧，但他們認(rèn)為，中央希望看到的是執(zhí)行政策的真實(shí)情況；因此，他們把真實(shí)的事實(shí)報(bào)道出來(lái)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。1998年6月18日《焦點(diǎn)訪談》播出《私售國(guó)儲(chǔ)糧虧空掛國(guó)帳》，報(bào)道了安徽省肥東縣糧食局違規(guī)擅自私售國(guó)儲(chǔ)糧造成重大經(jīng)濟(jì)損失這一嚴(yán)重事件。隨著后來(lái)8集糧改節(jié)目的播出，一個(gè)個(gè)糧耗子暴露出來(lái)；1998年11月12日《焦點(diǎn)訪談》播出的《糧食“滿倉(cāng)”的真相》，反映的是地方政府弄虛作假，欺騙國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的事件。在采訪中，記者克服了許多困難，采訪了眾多當(dāng)事人，最后，事實(shí)確鑿，這種欺騙行為被揭露。但記者更多的是通過(guò)這一事件，暴露了欺騙總理背后所隱藏的糧食收購(gòu)中的嚴(yán)重問(wèn)題，得出“當(dāng)前要想搞好糧食流通領(lǐng)域的改革，就必須認(rèn)真地貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，不能從局部的利益出發(fā)，也不能按照個(gè)別人的意愿行事，而是要認(rèn)認(rèn)真真地把中央的有關(guān)規(guī)定變成一種實(shí)在的行動(dòng)”的結(jié)論。朱鑄基總理在與《焦點(diǎn)訪談》記者座談時(shí)高度評(píng)價(jià)了《焦點(diǎn)訪談》關(guān)于糧改的系列節(jié)目，他認(rèn)為：“在很短的十幾分鐘的報(bào)道里，把國(guó)家政策融化在里面，從感性到理性，所以我說(shuō)它政策性很強(qiáng)、感染力很大?！?/p>

以獲得2001年中國(guó)新聞獎(jiǎng)評(píng)論類一等獎(jiǎng)的報(bào)道《河道里建起商品樓》為例，節(jié)目利用記者采訪的大量事實(shí)，對(duì)湖北武漢市一座商品樓公然建在長(zhǎng)江干堤河道上一事進(jìn)行了曝光。之后引起國(guó)務(wù)院高度重視，《焦點(diǎn)訪談》持續(xù)關(guān)注這一事件，直至當(dāng)?shù)卣撇鸪诉@座商品樓，節(jié)目才完整實(shí)現(xiàn)了輿論監(jiān)督職能。在2006年當(dāng)年，《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道的事件中，有41起被納入國(guó)務(wù)院督察反饋機(jī)制。按照黨的十六大報(bào)告精神，我國(guó)今后一段時(shí)期內(nèi)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的關(guān)鍵在于“從決策和執(zhí)行的環(huán)節(jié)”上“加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督”，重點(diǎn)是“加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”?？梢娢覈?guó)輿論監(jiān)督欄目的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)就是監(jiān)督空間不斷擴(kuò)大到社會(huì)生活的每一個(gè)方面，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化的每一個(gè)角度。

（四）新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)社會(huì)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治進(jìn)程的推動(dòng)作用日益明顯

輿論監(jiān)督的榮辱興衰是與社會(huì)主義民主政治的發(fā)展同步的，輿論監(jiān)督的淡化和強(qiáng)化是社會(huì)政治生活的晴雨表。2006年11月8日，《焦點(diǎn)訪談》播出《陽(yáng)光工程的陰影》，報(bào)道了安徽省歙縣在實(shí)施幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的“陽(yáng)光工程”過(guò)程中，存在弄虛作假現(xiàn)象。節(jié)目播出后引起農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部立即派人到歙縣與當(dāng)?shù)卣块T共同展開調(diào)查，并追回了被套取的項(xiàng)目資金，相關(guān)責(zé)任人正在處理當(dāng)中。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部將下發(fā)通知，對(duì)全國(guó)“陽(yáng)光工程”的實(shí)施情況進(jìn)行一次全面檢查，并將進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“陽(yáng)光工程”辦公室人員的教育培訓(xùn)。

2006年12月22號(hào)《焦點(diǎn)訪談》播出《新車保險(xiǎn)的疑惑》，報(bào)道了湖北省武漢市新車保險(xiǎn)服務(wù)中心存在著違規(guī)捆綁銷售保險(xiǎn)等問(wèn)題。中國(guó)保監(jiān)會(huì)高度重視，立即責(zé)成湖北保監(jiān)局認(rèn)真梳理分析新車保險(xiǎn)服務(wù)中心的一些情況。經(jīng)過(guò)這幾天認(rèn)真細(xì)致地研究協(xié)調(diào)，提出了初步整改措施：立即取消新車保險(xiǎn)市場(chǎng)份額的劃定，各公司險(xiǎn)種對(duì)客戶全面開放，依法落實(shí)對(duì)客戶的車險(xiǎn)價(jià)格優(yōu)惠政策，確保投保人得到實(shí)惠，盡快增設(shè)新車保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)能力，不得以任何理由妨礙客戶依法投保等多項(xiàng)具體措施。外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)，收容制度改革，重大事件處理進(jìn)一步透明，這些改革和進(jìn)步都離不開新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用。

2001年至2003年，媒體上頻頻出現(xiàn)的話題之一是外來(lái)務(wù)工人員的子女入學(xué)問(wèn)題，媒體對(duì)外來(lái)務(wù)工人員及其子女這一大城市的弱勢(shì)群體給予了充分的關(guān)注，報(bào)道了大城市外來(lái)人員的生存狀態(tài)，以及其子女入學(xué)難、學(xué)費(fèi)高，甚至民工子弟學(xué)校校址被迫頻繁遷移的現(xiàn)象。媒體的頻繁報(bào)道，給教育家敲響了警鐘，也促使各地政府不得不重視外來(lái)務(wù)工人員子女的入學(xué)問(wèn)題，并相繼出臺(tái)政策，保障外來(lái)務(wù)工人員子女順利入學(xué)，且與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。目前北京、青島、武漢、廣州等各大城市都對(duì)此出臺(tái)了保障措施和政策。同樣，媒體對(duì)孫志剛案的報(bào)道和討論，可以說(shuō)直接促成了孫志剛案的解決，以及國(guó)家收容制度的人性化改革。2003年初媒體對(duì)非典疫情的報(bào)道，促使政府方面堅(jiān)持并實(shí)施了重大事件處理透明制以及對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體制的重大改革。每一次的改革和進(jìn)步，都能看到媒體輿論監(jiān)督的身影。

（五）輿論監(jiān)督體現(xiàn)的人文關(guān)懷意識(shí)增強(qiáng)

真正意義上的人文關(guān)懷，應(yīng)是對(duì)人的生存狀況的關(guān)注、對(duì)人的尊嚴(yán)與符合人性的生活條件的肯定和對(duì)人類的解放與自由的追求等。每年春運(yùn)，往返探親的農(nóng)民工和學(xué)生都是客流的主體，綠皮車由于票價(jià)便宜，很受農(nóng)民工們的歡迎，2007年，全國(guó)各地鐵路部門出臺(tái)措施，積極協(xié)調(diào)運(yùn)力，一輛輛整修一新的綠皮車滿載著辛苦一年的農(nóng)民工兄弟回家過(guò)年?！督裹c(diǎn)訪談》就農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)的春運(yùn)問(wèn)題進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，記者登上了從福州開往貴陽(yáng)的1022次列車，親身體驗(yàn)“綠皮車”上的服務(wù)。就乘車安全、環(huán)境、服務(wù)都做了詳細(xì)報(bào)道，關(guān)注弱勢(shì)群體。對(duì)于喚起人們的人文關(guān)懷起到了輿論導(dǎo)向作用。

《焦點(diǎn)訪談》曾播出的《追蹤礦難瞞報(bào)真相》在一定程度上體現(xiàn)了新聞?shì)浾摫O(jiān)督中的人文關(guān)懷意識(shí)。山西陽(yáng)泉溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死難礦工數(shù)目被故意瞞報(bào)。而記者在采訪中不斷發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索：一張沒有完全被燒毀的死難礦工的身份證碎片，現(xiàn)場(chǎng)打掃時(shí)沒有被扔掉的死難礦工的通訊錄等等。無(wú)論從媒體介入后事態(tài)的變化和相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)態(tài)度的轉(zhuǎn)變看，還是從此案引起的社會(huì)對(duì)礦難事故關(guān)注，人們對(duì)“黑心”礦主憎恨來(lái)看，山西陽(yáng)泉溝煤礦關(guān)停引發(fā)的人們對(duì)礦工工作環(huán)境的擔(dān)憂，安監(jiān)部門對(duì)安全生產(chǎn)的重視，讓人們又一次接受人文關(guān)懷意識(shí)的洗禮，意義己經(jīng)超出了事件本身如何解決。

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本文關(guān)鍵詞：輿論監(jiān)督欄目民主政治