論文關(guān)鍵詞:貿(mào)易保護(hù)/輿論壁壘/應(yīng)對(duì)措施

論文內(nèi)容提要:輿論壁壘的產(chǎn)生有其深刻原因，具有區(qū)別于其他非關(guān)稅壁壘的特征，對(duì)出口貿(mào)易危害性極大，需要認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)。輿論壁壘是一種新型的貿(mào)易壁壘形式，其通過(guò)一國(guó)媒體有意的負(fù)面宣傳報(bào)道，貶低他國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國(guó)產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國(guó)產(chǎn)品流入和保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的。

在目前席卷全球的金融危機(jī)的影響之下，不少國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速放緩、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)發(fā)展蕭條，在一系列壓力之下，不少國(guó)家紛紛構(gòu)筑起許多新型的貿(mào)易壁壘，這些形形色色的新貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的最主要障礙，這其中就包括本文要探討的輿論壁壘。在國(guó)際貿(mào)易中，各國(guó)往往采取各種貿(mào)易政策措施如關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘等，以保護(hù)本國(guó)利益。從世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不景氣，貿(mào)易紛爭(zhēng)此起彼伏，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，并已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展交流中的重大障礙。

輿論壁壘也稱(chēng)為傳媒壁壘，是近年興起的一種“軟貿(mào)易壁壘”，指由于信息的不對(duì)稱(chēng)或一國(guó)媒體有意的負(fù)面宣傳報(bào)道，貶低他國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國(guó)產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國(guó)產(chǎn)品流入和保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的[1]。輿論壁壘通過(guò)媒體宣傳影響輿論，進(jìn)而影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿，以達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的實(shí)際效果，實(shí)為貿(mào)易保護(hù)主義的另一隱性手段。

一、輿論壁壘的成因分析

1.貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。

摘要：輿論壁壘是一種新型的貿(mào)易壁壘形式，其通過(guò)一國(guó)媒體有意的負(fù)面宣傳報(bào)道，貶低他國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國(guó)產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國(guó)產(chǎn)品流入和保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的。輿論壁壘的產(chǎn)生有其深刻原因，具有區(qū)別于其他非關(guān)稅壁壘的特征，對(duì)出口貿(mào)易危害性極大，需要認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護(hù)/輿論壁壘/應(yīng)對(duì)措施

在國(guó)際貿(mào)易中，各國(guó)往往采取各種貿(mào)易政策措施如關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘等，以保護(hù)本國(guó)利益。從世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不景氣，貿(mào)易紛爭(zhēng)此起彼伏，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，并已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展交流中的重大障礙。特別是在目前席卷全球的金融危機(jī)的影響之下，不少國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速放緩、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)發(fā)展蕭條，在一系列壓力之下，不少國(guó)家紛紛構(gòu)筑起許多新型的貿(mào)易壁壘，這些形形色色的新貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的最主要障礙，這其中就包括本文要探討的輿論壁壘。

輿論壁壘也稱(chēng)為傳媒壁壘，是近年興起的一種“軟貿(mào)易壁壘”，指由于信息的不對(duì)稱(chēng)或一國(guó)媒體有意的負(fù)面宣傳報(bào)道，貶低他國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國(guó)產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國(guó)產(chǎn)品流入和保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的。輿論壁壘通過(guò)媒體宣傳影響輿論，進(jìn)而影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿，以達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的實(shí)際效果，實(shí)為貿(mào)易保護(hù)主義的另一隱性手段。

一、輿論壁壘的成因分析

1.貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。

論文關(guān)鍵詞:貿(mào)易保護(hù)典論壁壘應(yīng)對(duì)措施

論文摘要:典論壁壘是一種新型的貿(mào)易壁壘形式，其通過(guò)一國(guó)媒體有意的負(fù)面宣傳報(bào)道，貶低他國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國(guó)產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者時(shí)其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國(guó)產(chǎn)品流入和保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的。典論壁壘的產(chǎn)生有其深刻原因，具有區(qū)別于其他非關(guān)稅壁壘的特征，對(duì)出口貿(mào)易危害性極大，需要認(rèn)真加以應(yīng)時(shí)。

在國(guó)際貿(mào)易中，各國(guó)往往采取各種貿(mào)易政策措施如關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘等，以保護(hù)本國(guó)利益。從世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不景氣，貿(mào)易紛爭(zhēng)此起彼伏，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，并已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展交流中的重大障礙。特別是在目前席卷全球的金融危機(jī)的影響之下，不少國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速放緩、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)發(fā)展蕭條，在一系列壓力之下，不少國(guó)家紛紛構(gòu)筑起許多新型的貿(mào)易壁壘，這些形形色色的新貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的最主要障礙，這其中就包括本文要探討的輿論壁壘。

輿論壁壘也稱(chēng)為傳媒壁壘，是近年興起的一種“軟貿(mào)易壁壘”，指由于信息的不對(duì)稱(chēng)或一國(guó)媒體有意的負(fù)面宣傳報(bào)道，貶低他國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國(guó)產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國(guó)產(chǎn)品流人和保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的。輿論壁壘通過(guò)媒體宣傳影響輿論，進(jìn)而影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿，以達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的實(shí)際效果，實(shí)為貿(mào)易保護(hù)主義的另一隱性手段。

一、輿論壁壘的成因分析

1.貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。

論文關(guān)鍵詞:貿(mào)易保護(hù)/輿論壁壘/應(yīng)對(duì)措施

論文內(nèi)容提要:輿論壁壘的產(chǎn)生有其深刻原因，具有區(qū)別于其他非關(guān)稅壁壘的特征，對(duì)出口貿(mào)易危害性極大，需要認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)。輿論壁壘是一種新型的貿(mào)易壁壘形式，其通過(guò)一國(guó)媒體有意的負(fù)面宣傳報(bào)道，貶低他國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國(guó)產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國(guó)產(chǎn)品流入和保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的。

在目前席卷全球的金融危機(jī)的影響之下，不少國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速放緩、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)發(fā)展蕭條，在一系列壓力之下，不少國(guó)家紛紛構(gòu)筑起許多新型的貿(mào)易壁壘，這些形形色色的新貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的最主要障礙，這其中就包括本文要探討的輿論壁壘。在國(guó)際貿(mào)易中，各國(guó)往往采取各種貿(mào)易政策措施如關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘等，以保護(hù)本國(guó)利益。從世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不景氣，貿(mào)易紛爭(zhēng)此起彼伏，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，并已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展交流中的重大障礙。

輿論壁壘也稱(chēng)為傳媒壁壘，是近年興起的一種“軟貿(mào)易壁壘”，指由于信息的不對(duì)稱(chēng)或一國(guó)媒體有意的負(fù)面宣傳報(bào)道，貶低他國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國(guó)產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國(guó)產(chǎn)品流入和保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的[1]。輿論壁壘通過(guò)媒體宣傳影響輿論，進(jìn)而影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿，以達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的實(shí)際效果，實(shí)為貿(mào)易保護(hù)主義的另一隱性手段。

一、輿論壁壘的成因分析

1.貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。

摘要：20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)赴美國(guó)投資遭遇美國(guó)的投資安全壁壘，但最終打破了壁壘。日本企業(yè)當(dāng)年的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

關(guān)鍵詞：外國(guó)投資；投資壁壘；國(guó)家安全

20世紀(jì)80年代，隨著日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，日本企業(yè)紛紛到美國(guó)投資，引起了并購(gòu)美國(guó)企業(yè)的熱潮。日本企業(yè)日益增強(qiáng)的影響力引起美國(guó)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)安全的擔(dān)憂，導(dǎo)致美國(guó)通過(guò)立法等手段對(duì)外國(guó)投資的進(jìn)入設(shè)置國(guó)家安全壁壘。20年后的今天，紛至沓來(lái)的中國(guó)投資又引起美國(guó)各界的不安。同樣的問(wèn)題和相似的背景，使中國(guó)企業(yè)有必要借鑒當(dāng)年日本企業(yè)打破美國(guó)投資安全壁壘的經(jīng)驗(yàn)。

一、日本企業(yè)遭遇的美國(guó)投資安全壁壘

20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)并購(gòu)美國(guó)企業(yè)的熱潮讓美國(guó)感受到國(guó)家安全受到威脅，于是，設(shè)置了針對(duì)外國(guó)投資的國(guó)家安全壁壘，并以相關(guān)法律的形式體現(xiàn)出來(lái)。1988年，參議員埃克森和弗羅里奧提出的制止外國(guó)投資對(duì)美國(guó)企業(yè)并購(gòu)的法案，即《埃克森——弗羅里奧修正案》，授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)根據(jù)國(guó)家安全需要調(diào)查和制止外國(guó)對(duì)美國(guó)企業(yè)的并購(gòu)，這項(xiàng)法案成為美國(guó)對(duì)外國(guó)投資設(shè)置國(guó)家安全壁壘的基礎(chǔ)。國(guó)家安全壁壘體現(xiàn)為執(zhí)行該法案過(guò)程中復(fù)雜而耗時(shí)的安全審查，這一方面通過(guò)審查將不符合安全規(guī)定的外國(guó)投資拒于國(guó)門(mén)之外；另一方面，通過(guò)復(fù)雜的審查程序迫使不堪重負(fù)的外國(guó)投資者主動(dòng)撤出并購(gòu)。根據(jù)《?？松チ_里奧修正案》，該法案的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)CFIUS)，CFIUS對(duì)外資并購(gòu)的國(guó)家安全審查分為申報(bào)、初審、調(diào)查和總統(tǒng)決定四個(gè)步驟。申報(bào)分為自愿申報(bào)和機(jī)構(gòu)通報(bào)兩種方式。自愿申報(bào)指并購(gòu)交易一方或多方以書(shū)面形式向CFIUS提交并購(gòu)的詳細(xì)情況。機(jī)構(gòu)通報(bào)指CFIUS的任何成員機(jī)構(gòu)根據(jù)可獲得的事實(shí)有理由相信該并購(gòu)交易屬于《埃克森——弗羅里奧修正案》的調(diào)整范圍，且可能對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生不利影響，都可將這一交易報(bào)告給CFIUS。初審的主要內(nèi)容是：該交易是否造成外國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)企業(yè)的控制；是否有足夠和恰當(dāng)?shù)臋?quán)力來(lái)保護(hù)國(guó)家安全。如果有任何一個(gè)或幾個(gè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為該并購(gòu)交易可能損害美國(guó)的國(guó)家安全，則應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行為期45天的正式調(diào)查。在調(diào)查過(guò)程中，CFIUS會(huì)進(jìn)一步對(duì)該交易可能對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生的影響進(jìn)行審查，并向總統(tǒng)建議。CFIUS在確定外國(guó)并購(gòu)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全影響時(shí)主要考慮的因素有：國(guó)防需要的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)滿足國(guó)防需求的能力；外國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)活動(dòng)的控制及其對(duì)美國(guó)滿足國(guó)家安全需求能力的影響；交易對(duì)支持恐怖主義或擴(kuò)散導(dǎo)彈技術(shù)或生化武器的國(guó)家出售軍事物質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)的潛在影響；交易對(duì)美國(guó)國(guó)家安全領(lǐng)域里的技術(shù)領(lǐng)先地位的潛在影響?？偨y(tǒng)在收到CFIUS的報(bào)告后，考慮并購(gòu)涉及到的有關(guān)國(guó)家安全的各種因素后，在調(diào)查結(jié)束15天內(nèi)宣布決定。總統(tǒng)有權(quán)對(duì)屬于《?？松チ_里奧修正案》調(diào)整范圍的并購(gòu)交易做出暫?；蚪沟臎Q定。

二、日本企業(yè)打破美國(guó)投資安全壁壘的經(jīng)驗(yàn)

摘要：20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)赴美國(guó)投資遭遇美國(guó)的投資安全壁壘，但最終打破了壁壘。日本企業(yè)當(dāng)年的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

關(guān)鍵詞：外國(guó)投資；投資壁壘；國(guó)家安全

20世紀(jì)80年代，隨著日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，日本企業(yè)紛紛到美國(guó)投資，引起了并購(gòu)美國(guó)企業(yè)的熱潮。日本企業(yè)日益增強(qiáng)的影響力引起美國(guó)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)安全的擔(dān)憂，導(dǎo)致美國(guó)通過(guò)立法等手段對(duì)外國(guó)投資的進(jìn)入設(shè)置國(guó)家安全壁壘。20年后的今天，紛至沓來(lái)的中國(guó)投資又引起美國(guó)各界的不安。同樣的問(wèn)題和相似的背景，使中國(guó)企業(yè)有必要借鑒當(dāng)年日本企業(yè)打破美國(guó)投資安全壁壘的經(jīng)驗(yàn)。

一、日本企業(yè)遭遇的美國(guó)投資安全壁壘

20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)并購(gòu)美國(guó)企業(yè)的熱潮讓美國(guó)感受到國(guó)家安全受到威脅，于是，設(shè)置了針對(duì)外國(guó)投資的國(guó)家安全壁壘，并以相關(guān)法律的形式體現(xiàn)出來(lái)。1988年，參議員埃克森和弗羅里奧提出的制止外國(guó)投資對(duì)美國(guó)企業(yè)并購(gòu)的法案，即《?？松チ_里奧修正案》，授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)根據(jù)國(guó)家安全需要調(diào)查和制止外國(guó)對(duì)美國(guó)企業(yè)的并購(gòu)，這項(xiàng)法案成為美國(guó)對(duì)外國(guó)投資設(shè)置國(guó)家安全壁壘的基礎(chǔ)。國(guó)家安全壁壘體現(xiàn)為執(zhí)行該法案過(guò)程中復(fù)雜而耗時(shí)的安全審查，這一方面通過(guò)審查將不符合安全規(guī)定的外國(guó)投資拒于國(guó)門(mén)之外；另一方面，通過(guò)復(fù)雜的審查程序迫使不堪重負(fù)的外國(guó)投資者主動(dòng)撤出并購(gòu)。根據(jù)《?？松チ_里奧修正案》，該法案的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)CFIUS)，CFIUS對(duì)外資并購(gòu)的國(guó)家安全審查分為申報(bào)、初審、調(diào)查和總統(tǒng)決定四個(gè)步驟。申報(bào)分為自愿申報(bào)和機(jī)構(gòu)通報(bào)兩種方式。自愿申報(bào)指并購(gòu)交易一方或多方以書(shū)面形式向CFIUS提交并購(gòu)的詳細(xì)情況。機(jī)構(gòu)通報(bào)指CFIUS的任何成員機(jī)構(gòu)根據(jù)可獲得的事實(shí)有理由相信該并購(gòu)交易屬于《?？松チ_里奧修正案》的調(diào)整范圍，且可能對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生不利影響，都可將這一交易報(bào)告給CFIUS。初審的主要內(nèi)容是：該交易是否造成外國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)企業(yè)的控制；是否有足夠和恰當(dāng)?shù)臋?quán)力來(lái)保護(hù)國(guó)家安全。如果有任何一個(gè)或幾個(gè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為該并購(gòu)交易可能損害美國(guó)的國(guó)家安全，則應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行為期45天的正式調(diào)查。在調(diào)查過(guò)程中，CFIUS會(huì)進(jìn)一步對(duì)該交易可能對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生的影響進(jìn)行審查，并向總統(tǒng)建議。CFIUS在確定外國(guó)并購(gòu)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全影響時(shí)主要考慮的因素有：國(guó)防需要的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)滿足國(guó)防需求的能力；外國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)活動(dòng)的控制及其對(duì)美國(guó)滿足國(guó)家安全需求能力的影響；交易對(duì)支持恐怖主義或擴(kuò)散導(dǎo)彈技術(shù)或生化武器的國(guó)家出售軍事物質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)的潛在影響；交易對(duì)美國(guó)國(guó)家安全領(lǐng)域里的技術(shù)領(lǐng)先地位的潛在影響?？偨y(tǒng)在收到CFIUS的報(bào)告后，考慮并購(gòu)涉及到的有關(guān)國(guó)家安全的各種因素后，在調(diào)查結(jié)束15天內(nèi)宣布決定。總統(tǒng)有權(quán)對(duì)屬于《?？松チ_里奧修正案》調(diào)整范圍的并購(gòu)交易做出暫?；蚪沟臎Q定。

二、日本企業(yè)打破美國(guó)投資安全壁壘的經(jīng)驗(yàn)

一、日本企業(yè)遭遇的美國(guó)投資安全壁壘

20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)并購(gòu)美國(guó)企業(yè)的熱潮讓美國(guó)感受到國(guó)家安全受到威脅，于是，設(shè)置了針對(duì)外國(guó)投資的國(guó)家安全壁壘，并以相關(guān)法律的形式體現(xiàn)出來(lái)。1988年，參議員?？松透チ_里奧提出的制止外國(guó)投資對(duì)美國(guó)企業(yè)并購(gòu)的法案，即《埃克森——弗羅里奧修正案》，授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)根據(jù)國(guó)家安全需要調(diào)查和制止外國(guó)對(duì)美國(guó)企業(yè)的并購(gòu)，這項(xiàng)法案成為美國(guó)對(duì)外國(guó)投資設(shè)置國(guó)家安全壁壘的基礎(chǔ)。國(guó)家安全壁壘體現(xiàn)為執(zhí)行該法案過(guò)程中復(fù)雜而耗時(shí)的安全審查，這一方面通過(guò)審查將不符合安全規(guī)定的外國(guó)投資拒于國(guó)門(mén)之外；另一方面，通過(guò)復(fù)雜的審查程序迫使不堪重負(fù)的外國(guó)投資者主動(dòng)撤出并購(gòu)。根據(jù)《?？松チ_里奧修正案》，該法案的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)CFIUS)，CFIUS對(duì)外資并購(gòu)的國(guó)家安全審查分為申報(bào)、初審、調(diào)查和總統(tǒng)決定四個(gè)步驟。申報(bào)分為自愿申報(bào)和機(jī)構(gòu)通報(bào)兩種方式。自愿申報(bào)指并購(gòu)交易一方或多方以書(shū)面形式向CFIUS提交并購(gòu)的詳細(xì)情況。機(jī)構(gòu)通報(bào)指CFIUS的任何成員機(jī)構(gòu)根據(jù)可獲得的事實(shí)有理由相信該并購(gòu)交易屬于《埃克森——弗羅里奧修正案》的調(diào)整范圍，且可能對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生不利影響，都可將這一交易報(bào)告給CFIUS。初審的主要內(nèi)容是：該交易是否造成外國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)企業(yè)的控制；是否有足夠和恰當(dāng)?shù)臋?quán)力來(lái)保護(hù)國(guó)家安全。如果有任何一個(gè)或幾個(gè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為該并購(gòu)交易可能損害美國(guó)的國(guó)家安全，則應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行為期45天的正式調(diào)查。在調(diào)查過(guò)程中，CFIUS會(huì)進(jìn)一步對(duì)該交易可能對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生的影響進(jìn)行審查，并向總統(tǒng)建議。CFIUS在確定外國(guó)并購(gòu)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全影響時(shí)主要考慮的因素有：國(guó)防需要的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)滿足國(guó)防需求的能力；外國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)活動(dòng)的控制及其對(duì)美國(guó)滿足國(guó)家安全需求能力的影響；交易對(duì)支持恐怖主義或擴(kuò)散導(dǎo)彈技術(shù)或生化武器的國(guó)家出售軍事物質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)的潛在影響；交易對(duì)美國(guó)國(guó)家安全領(lǐng)域里的技術(shù)領(lǐng)先地位的潛在影響?？偨y(tǒng)在收到CFIUS的報(bào)告后，考慮并購(gòu)涉及到的有關(guān)國(guó)家安全的各種因素后，在調(diào)查結(jié)束15天內(nèi)宣布決定。總統(tǒng)有權(quán)對(duì)屬于《?？松チ_里奧修正案》調(diào)整范圍的并購(gòu)交易做出暫?；蚪沟臎Q定。

二、日本企業(yè)打破美國(guó)投資安全壁壘的經(jīng)驗(yàn)

為應(yīng)對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全壁壘，日本企業(yè)實(shí)施各種策略以突破美國(guó)的安全壁壘并被美國(guó)社會(huì)接納，日本企業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在三個(gè)方面。

(一)樹(shù)立良好的公共形象。首先，日本企業(yè)紛紛建立或擴(kuò)大駐華盛頓的代表機(jī)構(gòu)，營(yíng)造更加積極的形象。日本企業(yè)通過(guò)與智庫(kù)、記者和前政府官員等第三方合作的方式塑造華盛頓對(duì)來(lái)自日本投資的主流意見(jiàn)。其次，日本企業(yè)為相關(guān)研究提供贊助和合作。從20世紀(jì)80年代中期起，華盛頓的各個(gè)智庫(kù)就開(kāi)始舉辦有關(guān)日本投資的各種論壇，發(fā)表證明日本投資對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有益的研究報(bào)告。日本企業(yè)頻頻向這些智庫(kù)的學(xué)術(shù)活動(dòng)提供資金贊助，或與這些學(xué)者在研究上進(jìn)行合作。

(二)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，在美投資的日本企業(yè)經(jīng)常聘用美國(guó)人擔(dān)任高層管理人員。美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局2002年發(fā)表的報(bào)告稱(chēng)，日本企業(yè)在美國(guó)創(chuàng)造的工作崗位已超過(guò)83.4萬(wàn)個(gè)，僅本田汽車(chē)公司一家就雇用超過(guò)2.75萬(wàn)名美國(guó)人，這些人每年的工資額達(dá)16.9億美元。其次，日本企業(yè)還從美國(guó)生產(chǎn)商那里大量采購(gòu)。自1982年以來(lái)，本田汽車(chē)公司的美國(guó)供應(yīng)商數(shù)量從40家增加到550多家，豐田汽車(chē)公司從北美供應(yīng)商那里采購(gòu)的零部件和原材料已超過(guò)110億美元。日本企業(yè)創(chuàng)造的這些就業(yè)機(jī)會(huì)和采購(gòu)大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、日本企業(yè)遭遇的美國(guó)投資安全壁壘

20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)并購(gòu)美國(guó)企業(yè)的熱潮讓美國(guó)感受到國(guó)家安全受到威脅，于是，設(shè)置了針對(duì)外國(guó)投資的國(guó)家安全壁壘，并以相關(guān)法律的形式體現(xiàn)出來(lái)。1988年，參議員?？松透チ_里奧提出的制止外國(guó)投資對(duì)美國(guó)企業(yè)并購(gòu)的法案，即《?？松チ_里奧修正案》，授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)根據(jù)國(guó)家安全需要調(diào)查和制止外國(guó)對(duì)美國(guó)企業(yè)的并購(gòu)，這項(xiàng)法案成為美國(guó)對(duì)外國(guó)投資設(shè)置國(guó)家安全壁壘的基礎(chǔ)。國(guó)家安全壁壘體現(xiàn)為執(zhí)行該法案過(guò)程中復(fù)雜而耗時(shí)的安全審查，這一方面通過(guò)審查將不符合安全規(guī)定的外國(guó)投資拒于國(guó)門(mén)之外；另一方面，通過(guò)復(fù)雜的審查程序迫使不堪重負(fù)的外國(guó)投資者主動(dòng)撤出并購(gòu)。根據(jù)《埃克森——弗羅里奧修正案》，該法案的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)CFIUS)，CFIUS對(duì)外資并購(gòu)的國(guó)家安全審查分為申報(bào)、初審、調(diào)查和總統(tǒng)決定四個(gè)步驟。申報(bào)分為自愿申報(bào)和機(jī)構(gòu)通報(bào)兩種方式。自愿申報(bào)指并購(gòu)交易一方或多方以書(shū)面形式向CFIUS提交并購(gòu)的詳細(xì)情況。機(jī)構(gòu)通報(bào)指CFIUS的任何成員機(jī)構(gòu)根據(jù)可獲得的事實(shí)有理由相信該并購(gòu)交易屬于《埃克森——弗羅里奧修正案》的調(diào)整范圍，且可能對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生不利影響，都可將這一交易報(bào)告給CFIUS。初審的主要內(nèi)容是：該交易是否造成外國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)企業(yè)的控制；是否有足夠和恰當(dāng)?shù)臋?quán)力來(lái)保護(hù)國(guó)家安全。如果有任何一個(gè)或幾個(gè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為該并購(gòu)交易可能損害美國(guó)的國(guó)家安全，則應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行為期45天的正式調(diào)查。在調(diào)查過(guò)程中，CFIUS會(huì)進(jìn)一步對(duì)該交易可能對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生的影響進(jìn)行審查，并向總統(tǒng)建議。CFIUS在確定外國(guó)并購(gòu)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全影響時(shí)主要考慮的因素有：國(guó)防需要的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)滿足國(guó)防需求的能力；外國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)活動(dòng)的控制及其對(duì)美國(guó)滿足國(guó)家安全需求能力的影響；交易對(duì)支持恐怖主義或擴(kuò)散導(dǎo)彈技術(shù)或生化武器的國(guó)家出售軍事物質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)的潛在影響；交易對(duì)美國(guó)國(guó)家安全領(lǐng)域里的技術(shù)領(lǐng)先地位的潛在影響。總統(tǒng)在收到CFIUS的報(bào)告后，考慮并購(gòu)涉及到的有關(guān)國(guó)家安全的各種因素后，在調(diào)查結(jié)束15天內(nèi)宣布決定?？偨y(tǒng)有權(quán)對(duì)屬于《?？松チ_里奧修正案》調(diào)整范圍的并購(gòu)交易做出暫?；蚪沟臎Q定。

二、日本企業(yè)打破美國(guó)投資安全壁壘的經(jīng)驗(yàn)

為應(yīng)對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全壁壘，日本企業(yè)實(shí)施各種策略以突破美國(guó)的安全壁壘并被美國(guó)社會(huì)接納，日本企業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在三個(gè)方面。

(一)樹(shù)立良好的公共形象。首先，日本企業(yè)紛紛建立或擴(kuò)大駐華盛頓的代表機(jī)構(gòu)，營(yíng)造更加積極的形象。日本企業(yè)通過(guò)與智庫(kù)、記者和前政府官員等第三方合作的方式塑造華盛頓對(duì)來(lái)自日本投資的主流意見(jiàn)。其次，日本企業(yè)為相關(guān)研究提供贊助和合作。從20世紀(jì)80年代中期起，華盛頓的各個(gè)智庫(kù)就開(kāi)始舉辦有關(guān)日本投資的各種論壇，發(fā)表證明日本投資對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有益的研究報(bào)告。日本企業(yè)頻頻向這些智庫(kù)的學(xué)術(shù)活動(dòng)提供資金贊助，或與這些學(xué)者在研究上進(jìn)行合作。

(二)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，在美投資的日本企業(yè)經(jīng)常聘用美國(guó)人擔(dān)任高層管理人員。美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局2002年發(fā)表的報(bào)告稱(chēng)，日本企業(yè)在美國(guó)創(chuàng)造的工作崗位已超過(guò)83.4萬(wàn)個(gè)，僅本田汽車(chē)公司一家就雇用超過(guò)2.75萬(wàn)名美國(guó)人，這些人每年的工資額達(dá)16.9億美元。其次，日本企業(yè)還從美國(guó)生產(chǎn)商那里大量采購(gòu)。自1982年以來(lái)，本田汽車(chē)公司的美國(guó)供應(yīng)商數(shù)量從40家增加到550多家，豐田汽車(chē)公司從北美供應(yīng)商那里采購(gòu)的零部件和原材料已超過(guò)110億美元。日本企業(yè)創(chuàng)造的這些就業(yè)機(jī)會(huì)和采購(gòu)大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

20世紀(jì)80年代，隨著日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，日本企業(yè)紛紛到美國(guó)投資，引起了并購(gòu)美國(guó)企業(yè)的熱潮。日本企業(yè)日益增強(qiáng)的影響力引起美國(guó)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)安全的擔(dān)憂，導(dǎo)致美國(guó)通過(guò)立法等手段對(duì)外國(guó)投資的進(jìn)入設(shè)置國(guó)家安全壁壘。20年后的今天，紛至沓來(lái)的中國(guó)投資又引起美國(guó)各界的不安。同樣的問(wèn)題和相似的背景，使中國(guó)企業(yè)有必要借鑒當(dāng)年日本企業(yè)打破美國(guó)投資安全壁壘的經(jīng)驗(yàn)。

一、日本企業(yè)遭遇的美國(guó)投資安全壁壘

20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)并購(gòu)美國(guó)企業(yè)的熱潮讓美國(guó)感受到國(guó)家安全受到威脅，于是，設(shè)置了針對(duì)外國(guó)投資的國(guó)家安全壁壘，并以相關(guān)法律的形式體現(xiàn)出來(lái)。1988年，參議員?？松透チ_里奧提出的制止外國(guó)投資對(duì)美國(guó)企業(yè)并購(gòu)的法案，即《?？松チ_里奧修正案》，授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)根據(jù)國(guó)家安全需要調(diào)查和制止外國(guó)對(duì)美國(guó)企業(yè)的并購(gòu)，這項(xiàng)法案成為美國(guó)對(duì)外國(guó)投資設(shè)置國(guó)家安全壁壘的基礎(chǔ)。國(guó)家安全壁壘體現(xiàn)為執(zhí)行該法案過(guò)程中復(fù)雜而耗時(shí)的安全審查，這一方面通過(guò)審查將不符合安全規(guī)定的外國(guó)投資拒于國(guó)門(mén)之外；另一方面，通過(guò)復(fù)雜的審查程序迫使不堪重負(fù)的外國(guó)投資者主動(dòng)撤出并購(gòu)。根據(jù)《?？松チ_里奧修正案》，該法案的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)CFIUS)，CFIUS對(duì)外資并購(gòu)的國(guó)家安全審查分為申報(bào)、初審、調(diào)查和總統(tǒng)決定四個(gè)步驟。申報(bào)分為自愿申報(bào)和機(jī)構(gòu)通報(bào)兩種方式。自愿申報(bào)指并購(gòu)交易一方或多方以書(shū)面形式向CFIUS提交并購(gòu)的詳細(xì)情況。機(jī)構(gòu)通報(bào)指CFIUS的任何成員機(jī)構(gòu)根據(jù)可獲得的事實(shí)有理由相信該并購(gòu)交易屬于《埃克森——弗羅里奧修正案》的調(diào)整范圍，且可能對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生不利影響，都可將這一交易報(bào)告給CFIUS。初審的主要內(nèi)容是：該交易是否造成外國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)企業(yè)的控制；是否有足夠和恰當(dāng)?shù)臋?quán)力來(lái)保護(hù)國(guó)家安全。如果有任何一個(gè)或幾個(gè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為該并購(gòu)交易可能損害美國(guó)的國(guó)家安全，則應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行為期45天的正式調(diào)查。在調(diào)查過(guò)程中，CFIUS會(huì)進(jìn)一步對(duì)該交易可能對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生的影響進(jìn)行審查，并向總統(tǒng)建議。CFIUS在確定外國(guó)并購(gòu)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全影響時(shí)主要考慮的因素有：國(guó)防需要的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)滿足國(guó)防需求的能力；外國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)活動(dòng)的控制及其對(duì)美國(guó)滿足國(guó)家安全需求能力的影響；交易對(duì)支持恐怖主義或擴(kuò)散導(dǎo)彈技術(shù)或生化武器的國(guó)家出售軍事物質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)的潛在影響；交易對(duì)美國(guó)國(guó)家安全領(lǐng)域里的技術(shù)領(lǐng)先地位的潛在影響?？偨y(tǒng)在收到CFIUS的報(bào)告后，考慮并購(gòu)涉及到的有關(guān)國(guó)家安全的各種因素后，在調(diào)查結(jié)束15天內(nèi)宣布決定。總統(tǒng)有權(quán)對(duì)屬于《?？松チ_里奧修正案》調(diào)整范圍的并購(gòu)交易做出暫?；蚪沟臎Q定。

二、日本企業(yè)打破美國(guó)投資安全壁壘的經(jīng)驗(yàn)

為應(yīng)對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全壁壘，日本企業(yè)實(shí)施各種策略以突破美國(guó)的安全壁壘并被美國(guó)社會(huì)接納，日本企業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在三個(gè)方面。

(一)樹(shù)立良好的公共形象。首先，日本企業(yè)紛紛建立或擴(kuò)大駐華盛頓的代表機(jī)構(gòu)，營(yíng)造更加積極的形象。日本企業(yè)通過(guò)與智庫(kù)、記者和前政府官員等第三方合作的方式塑造華盛頓對(duì)來(lái)自日本投資的主流意見(jiàn)。其次，日本企業(yè)為相關(guān)研究提供贊助和合作。從20世紀(jì)80年代中期起，華盛頓的各個(gè)智庫(kù)就開(kāi)始舉辦有關(guān)日本投資的各種論壇，發(fā)表證明日本投資對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有益的研究報(bào)告。日本企業(yè)頻頻向這些智庫(kù)的學(xué)術(shù)活動(dòng)提供資金贊助，或與這些學(xué)者在研究上進(jìn)行合作。

(1)內(nèi)容摘要:近幾年,在國(guó)際貿(mào)易中新貿(mào)易壁壘不斷產(chǎn)生,有技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、社會(huì)壁壘、道德壁壘、物種壁壘和信息壁壘等,對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重影響。隨著關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘被拆除,新貿(mào)易壁壘越來(lái)越成為貿(mào)易保護(hù)的主要措施。為了確保我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)采取各種策略打破和跨越各種新貿(mào)易壁壘。

關(guān)鍵詞:國(guó)際貿(mào)易壁壘對(duì)策研究

國(guó)際貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí),新貿(mào)易保護(hù)主義也有所抬頭。近年來(lái),在國(guó)際貿(mào)易中不斷出現(xiàn)新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,這些形形色色的新貿(mào)易壁壘將成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的最主要障礙。了解這些新貿(mào)易壁壘的內(nèi)容及發(fā)展趨勢(shì),對(duì)于我國(guó)采取正確的防范措施,制定“破壁”策略,確保我國(guó)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

國(guó)際貿(mào)易新壁壘的內(nèi)容

所謂國(guó)際貿(mào)易新壁壘是指以技術(shù)壁壘為核心,以保護(hù)人類(lèi)健康和勞動(dòng)者權(quán)利、保護(hù)自然環(huán)境、減少對(duì)動(dòng)植物的危害為借口,以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目的,而設(shè)置的所有阻礙國(guó)際商品自由流動(dòng)的新型非關(guān)稅壁壘。

國(guó)際貿(mào)易新壁壘與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的根本區(qū)別是:傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘是從商品數(shù)量和價(jià)格上限制,更多地體現(xiàn)在商業(yè)利益上,大多數(shù)是采取邊境措施;新貿(mào)易壁壘則著眼于商品數(shù)量和價(jià)格以外的東西,更多的考慮商品對(duì)于人類(lèi)健康安全以及環(huán)境的影響,體現(xiàn)的是社會(huì)利益,所采取的措施主要是國(guó)內(nèi)政策和法規(guī),更加難以突破。目前,國(guó)際上新出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘主要有以下幾種: