為進(jìn)一步加強(qiáng)印章業(yè)治安管理，預(yù)防和打擊偽造印章和利用偽印章進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)公安部《印章治安管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》和《印章質(zhì)量規(guī)范與檢測(cè)方法》和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于在全省推廣應(yīng)用印章治安管理信息系統(tǒng)的意見(jiàn)的通知》精神，現(xiàn)就在全市推廣應(yīng)用印章治安管理信息系統(tǒng)工作提出以下意見(jiàn)：

一、切實(shí)提高對(duì)推行印章治安管理信息系統(tǒng)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，非法刻制印章以及利用偽造印章制作假證件、假文憑、假合同、假票據(jù)等違法犯罪活動(dòng)十分猖獗，嚴(yán)重干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安秩序。傳統(tǒng)的印章管理方式，缺乏查驗(yàn)偽印章的有效措施，已無(wú)法適應(yīng)打擊偽造印章犯罪斗爭(zhēng)的需要。通過(guò)組建省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)印章治安管理信息系統(tǒng)管理中心（終端），進(jìn)而構(gòu)建印章管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以高科技制章技術(shù)取代傳統(tǒng)制作工藝，使印章信息和制作信息通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)有機(jī)集成，形成網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，具有安全、高效、防偽、快速查詢(xún)、自動(dòng)識(shí)別比對(duì)等功能，可以更好地為印章用戶服務(wù)，提高印章的綜合防范能力。加快建立印章治安管理信息系統(tǒng)，是現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)和形勢(shì)發(fā)展的要求，對(duì)公安機(jī)關(guān)有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、打擊偽造印章及利用偽印章進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安秩序具有重要意義。

二、積極穩(wěn)妥地組織開(kāi)展系統(tǒng)建設(shè)工作

全市印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作計(jì)劃到2012年底全面完成。整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)工作分5個(gè)階段進(jìn)行：

一是調(diào)查摸底階段。各市區(qū)對(duì)本轄區(qū)印章業(yè)特別是公章制作企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等基本情況進(jìn)行調(diào)查，全面摸清情況。

印章管理辦法

第一章總則

第一條公司總經(jīng)理授權(quán)由辦公室全面負(fù)責(zé)公司的印章管理工作，發(fā)放、回收印章，監(jiān)督印章地保管和使用。

第二章印章地領(lǐng)取和保管

第二條公司各類(lèi)印章由各級(jí)和各崗位專(zhuān)人依職權(quán)領(lǐng)取并保管。

第三條印章必須由各保管人妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人。

為加強(qiáng)和規(guī)范市教育局印章的管理，維護(hù)印章的嚴(yán)肅性，確保印章安全使用和管理，制定本辦法。

一、印章的管理

（一）局、辦公室及科室印章，必須指定專(zhuān)人保管。

（二）印章管理人員要有堅(jiān)定的政治信念和高度的責(zé)任感，認(rèn)真執(zhí)行印章使用管理辦法，保證印章的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和安全性。

（三）印章管理人員不得擅自主張用印，臨時(shí)外出時(shí)應(yīng)交辦公室主任或領(lǐng)導(dǎo)指定的專(zhuān)人代管。

（四）印章應(yīng)置放于鐵柜或?qū)ｉT(mén)加鎖的抽屜內(nèi)保存，不得隨意將印章或存放印章的鑰匙交給他人。

印章是機(jī)關(guān)進(jìn)行公務(wù)往來(lái)的重要憑證。各處室和局屬各單位應(yīng)按照規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)印章的管理。

一、各處室均不準(zhǔn)自行刻制印章。如因工作需要刻制印章時(shí)，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、按規(guī)定辦理。若機(jī)構(gòu)變動(dòng)或撤銷(xiāo)，應(yīng)將印章交局辦公室歸檔并辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

二、局印章及各處室印章，要由專(zhuān)人管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得將印章帶出辦公室。

三、使用印章要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何人不得私自使用印章。

四、使用局印章、辦公室印章的審批程序：

1、使用局印章，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，特殊情況由局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)辦公室主任審批。

為切實(shí)提高工作效率，規(guī)范加強(qiáng)印章使用和管理，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定如下制度：

第一條本著村級(jí)印章（村黨支部印章、村委會(huì)印章和村委財(cái)務(wù)印章）所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，由村與鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站簽訂“委托代管協(xié)議書(shū)”，將村級(jí)印章委托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管。

第二條鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)專(zhuān)門(mén)印章管理辦公室，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)各村印章管理。

第三條由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一到公安部門(mén)備案，辦理準(zhǔn)刻手續(xù)，統(tǒng)一刻制新印章，然后以適當(dāng)?shù)姆绞焦夹掠≌聠⒂煤团f印章作廢。

第四條各村財(cái)務(wù)人員為印章使用專(zhuān)辦員，負(fù)責(zé)到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理日常蓋章手續(xù)。

第五條鎮(zhèn)建立“村級(jí)印章使用審批表”。村民委員會(huì)一般性公文處理及村民辦理參軍、婚姻狀況證明、外出務(wù)工證明等日常事宜需加蓋公章的，由印章使用人填寫(xiě)《村級(jí)印章使用審批單》，并經(jīng)村黨支部書(shū)記、主任簽字批準(zhǔn)后，由村級(jí)印章使用專(zhuān)辦員帶領(lǐng)印章使用人持審批單到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理使用印章手續(xù)。

一、總則

1、為了使集團(tuán)印章的使用與保管規(guī)范化、制度化，有效規(guī)避集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕違法行為的發(fā)生，特制定本制度。

2、本制度適用于集團(tuán)行政公章、合同章及部門(mén)專(zhuān)用章。

3、集團(tuán)行政公章由總經(jīng)理辦公室統(tǒng)一管理。

二、印章的刻制

1、新增部門(mén)或部門(mén)變更需刻制印章，必須報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，由總經(jīng)理辦公室憑公司介紹信統(tǒng)一到公安機(jī)關(guān)辦理刻制手續(xù)。

為了保障民辦非企業(yè)單位的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)民辦非企業(yè)單位印章的管理，根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》，制定本規(guī)定：

一、印章的規(guī)格、式樣

民辦非企業(yè)單位的印章分為名稱(chēng)印章、辦事機(jī)構(gòu)印章和專(zhuān)用印章（專(zhuān)用印章分為鋼英財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、合同專(zhuān)用章等）,一律為圓形。

由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，名稱(chēng)印章直徑為4.5厘米，辦事機(jī)構(gòu)的印章直徑為4.2厘米。由地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，名稱(chēng)印章直徑為4.2厘米，辦事機(jī)構(gòu)的印章直徑為4厘米。民辦非企業(yè)單位的專(zhuān)用印章必須小于名稱(chēng)印章且直徑最大不超過(guò)4.2厘米，最小不小于3厘米。

民辦非企業(yè)單位的印章，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱(chēng)，自左而右環(huán)行。其中辦事機(jī)構(gòu)印章中的辦事機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、合同專(zhuān)用章中的財(cái)務(wù)專(zhuān)用、合同專(zhuān)用等字樣，刊在五角星下面，自左而右橫排。

二、印章的名稱(chēng)、文字、文體

為加強(qiáng)局印章管理，保證用印的合法、及時(shí)、安全、正確，特制定本制度。

第一條本制度所指局印章包括：“中共市任城區(qū)委審計(jì)委員會(huì)”印章、“中共市任城區(qū)委審計(jì)委員會(huì)辦公室”印章、“中國(guó)共產(chǎn)黨市任城區(qū)審計(jì)局黨組”印章，“市任城區(qū)審計(jì)局”印章、“市任城區(qū)審計(jì)局財(cái)務(wù)專(zhuān)用章”等公章。

第二條局印章的用印范圍：（一）“中共市任城區(qū)委審計(jì)委員會(huì)”印章用于：以區(qū)委審計(jì)委員會(huì)名義制法的公文、其它涉及區(qū)委審計(jì)委員會(huì)工作用印。

（二）“中共市任城區(qū)委審計(jì)委員會(huì)辦公室”印章用于：以區(qū)委審計(jì)委員會(huì)辦公室名義制法的公文、其它涉及區(qū)委審計(jì)委員會(huì)辦公室工作用印。

（三）“中國(guó)共產(chǎn)黨市任城區(qū)審計(jì)局黨組”印章用于：局黨組制發(fā)的公文、其它涉及黨務(wù)工作用印。

（四）“市任城區(qū)審計(jì)局”印章用于：局機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)制發(fā)的公文、公務(wù)活動(dòng)介紹信、證明信、合同或協(xié)議及外來(lái)會(huì)簽文件、其它需使用印章的事項(xiàng)。

各省、自治區(qū)、直轄市公安、民政廳、局，工商行政管理局：

去年12月，我國(guó)民航CA981航班客機(jī)被劫機(jī)犯張振海劫持到日本，這一事件嚴(yán)重威脅了飛機(jī)和旅客的安全，給國(guó)家聲譽(yù)造成不良影響。同時(shí)，也暴露出社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位公用印章管理中存在的漏洞。

現(xiàn)已查明，為劫機(jī)犯代購(gòu)機(jī)票的張紹勤(男，51歲，原首都機(jī)場(chǎng)邊防局安全檢查站政委，1985年因病免職，現(xiàn)在押)，于年受聘到"全國(guó)企事業(yè)住宅研究會(huì)"工作，負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)、車(chē)、船票事務(wù)。該會(huì)購(gòu)票用的介紹信均由張紹勤自行填寫(xiě)。張紹勤因親戚關(guān)系為張犯一家代購(gòu)機(jī)票時(shí)，使用了去年9月為"房改研究班"學(xué)員購(gòu)票后剩余的蓋有"全國(guó)企事業(yè)住宅研究會(huì)"印章的空白介紹信。而"全國(guó)企事業(yè)住宅研究會(huì)"系未經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自成立的民間學(xué)術(shù)團(tuán)體。1年該"研究會(huì)"曾要求公安機(jī)關(guān)為其刻制公章，因手續(xù)不全，被拒絕后，便違法以高價(jià)在個(gè)體攤點(diǎn)私刻了"全國(guó)企事業(yè)住宅研究會(huì)"和"全國(guó)研究所聯(lián)誼會(huì)"兩枚公章。

為嚴(yán)肅法紀(jì)，北京市公安機(jī)關(guān)于年12月31日查封了"全國(guó)企事業(yè)住宅研究會(huì)"的印章，依法傳喚了該會(huì)主要負(fù)責(zé)人，并建議他所在的單位(北京現(xiàn)代管理學(xué)院)給予行政處分。鑒于"全國(guó)企事業(yè)住宅研究會(huì)"的成立及其活動(dòng)違反了國(guó)家有關(guān)規(guī)定，民政部已于年4月4日令其解散。為了吸取這一事件的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位公用印章的管理，特提出以下要求：

一、各地民政、工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的登記管理工作。對(duì)非法成立的社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)，應(yīng)依法令其解散，并按有關(guān)規(guī)定收繳其印章。未經(jīng)登記而擅自成立的社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)使用印章造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)主管單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。沒(méi)有主管單位的民間組織，由該組織負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

二、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位印章的規(guī)定》(國(guó)發(fā)[]234號(hào)文件)，健全內(nèi)部公章使用和管理制度。對(duì)于違反規(guī)定使用公用印章的，應(yīng)建議主管業(yè)務(wù)部門(mén)予以行政處分，造成嚴(yán)重后果的，公安機(jī)關(guān)要依法追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

印章是代表機(jī)關(guān)或單位的信物。為了保證用印的嚴(yán)肅性和合理性，特作出以下規(guī)定：

一、印章管理

印章應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，并放在安全可靠的地方。管理人員外出時(shí)，應(yīng)把鑰匙交給辦公室負(fù)責(zé)人，或指定臨時(shí)代管人員代管。用印需經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，特別是重要事件用印，如對(duì)內(nèi)對(duì)外的文件、協(xié)議書(shū)等，須報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或簽署意見(jiàn)。每次用印必須認(rèn)真登記，以備核查。印章一般不得借用，也不準(zhǔn)攜出辦公室使用，如確因工作需要，須經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

二、印章的使用要求

1、在蓋章前，必須檢查有無(wú)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)用印的簽字，對(duì)用印的文件內(nèi)容應(yīng)認(rèn)真閱覽，不要不看內(nèi)容就盲目蓋印，以免出現(xiàn)差錯(cuò)。同時(shí)要認(rèn)真檢查存查的材料是否齊全。

2、蓋印需由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，所蓋印章要端正、清晰，任何文件和信函的蓋印，必須位置恰當(dāng)。蓋印時(shí)，其位置通常在文信末尾，年、月、日的中間。為確保文印的印跡清晰，使用的印油要均勻，顏色要正紅，用力要適度，使蓋出的印章端正、莊重、清晰。