導(dǎo)語(yǔ)：?jiǎn)挝还糜≌鹿芾硗ㄖ晃膩碓从诰W(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各省、自治區(qū)、直轄市公安、民政廳、局，工商行政管理局：

去年12月，我國(guó)民航CA981航班客機(jī)被劫機(jī)犯張振海劫持到日本，這一事件嚴(yán)重威脅了飛機(jī)和旅客的安全，給國(guó)家聲譽(yù)造成不良影響。同時(shí)，也暴露出社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位公用印章管理中存在的漏洞。

現(xiàn)已查明，為劫機(jī)犯代購(gòu)機(jī)票的張紹勤(男，51歲，原首都機(jī)場(chǎng)邊防局安全檢查站政委，1985年因病免職，現(xiàn)在押)，于年受聘到"全國(guó)企事業(yè)住宅研究會(huì)"工作，負(fù)責(zé)購(gòu)買飛機(jī)、車、船票事務(wù)。該會(huì)購(gòu)票用的介紹信均由張紹勤自行填寫。張紹勤因親戚關(guān)系為張犯一家代購(gòu)機(jī)票時(shí)，使用了去年9月為"房改研究班"學(xué)員購(gòu)票后剩余的蓋有"全國(guó)企事業(yè)住宅研究會(huì)"印章的空白介紹信。而"全國(guó)企事業(yè)住宅研究會(huì)"系未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自成立的民間學(xué)術(shù)團(tuán)體。1年該"研究會(huì)"曾要求公安機(jī)關(guān)為其刻制公章，因手續(xù)不全，被拒絕后，便違法以高價(jià)在個(gè)體攤點(diǎn)私刻了"全國(guó)企事業(yè)住宅研究會(huì)"和"全國(guó)研究所聯(lián)誼會(huì)"兩枚公章。

為嚴(yán)肅法紀(jì)，北京市公安機(jī)關(guān)于年12月31日查封了"全國(guó)企事業(yè)住宅研究會(huì)"的印章，依法傳喚了該會(huì)主要負(fù)責(zé)人，并建議他所在的單位(北京現(xiàn)代管理學(xué)院)給予行政處分。鑒于"全國(guó)企事業(yè)住宅研究會(huì)"的成立及其活動(dòng)違反了國(guó)家有關(guān)規(guī)定，民政部已于年4月4日令其解散。為了吸取這一事件的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位公用印章的管理，特提出以下要求：

一、各地民政、工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的登記管理工作。對(duì)非法成立的社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)，應(yīng)依法令其解散，并按有關(guān)規(guī)定收繳其印章。未經(jīng)登記而擅自成立的社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)使用印章造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)主管單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。沒有主管單位的民間組織，由該組織負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

二、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位印章的規(guī)定》(國(guó)發(fā)[]234號(hào)文件)，健全內(nèi)部公章使用和管理制度。對(duì)于違反規(guī)定使用公用印章的，應(yīng)建議主管業(yè)務(wù)部門予以行政處分，造成嚴(yán)重后果的，公安機(jī)關(guān)要依法追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、在有關(guān)部門就社會(huì)團(tuán)體刻制印章作出規(guī)定之前，公安機(jī)關(guān)按照社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)出具的證明和刻制印章單位的委托書，批準(zhǔn)刻制社會(huì)團(tuán)體印章。

四、公安機(jī)關(guān)要配合工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)刻字業(yè)的管理，取締無(wú)照刻字?jǐn)傸c(diǎn)，嚴(yán)肅查處非法刻制印章的個(gè)體攤點(diǎn)。對(duì)違反規(guī)定承制公章的，公安機(jī)關(guān)要按照《治安管理處罰條例》予以處罰，并由其承擔(dān)與使用印章造成的后果相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于偽造印章和使用偽造印章的，要依法懲處。