為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體印章制發(fā)和管理工作，保證印章的嚴(yán)肅性和安全性，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔**〕25號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見(jiàn)：

一、印章是具有法律效力的重要憑證，各區(qū)（縣）、各部門(mén)、各單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)印章制發(fā)和管理的重要性和嚴(yán)肅性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和公安部及自治區(qū)有關(guān)印章制發(fā)和管理的規(guī)定，高度重視、切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范印章的制發(fā)和管理。要指定專人負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)印章的審批備案申報(bào)、使用審批管理以及下級(jí)機(jī)關(guān)、單位印章的制發(fā)，防止管理工作脫節(jié)，避免出現(xiàn)管理漏洞。要加強(qiáng)印章使用管理工作，建立健全印章管理制度，加強(qiáng)用印管理，嚴(yán)格審批手續(xù)，未經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得擅自使用本單位印章。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》，市公安局是刻制公章審批的主體機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市印章制發(fā)和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

二、公安部門(mén)負(fù)責(zé)印章的治安管理工作；民族事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)印章規(guī)范使用維文的指導(dǎo)、管理、檢查、督促工作；各區(qū)（縣）、各部門(mén)在印章的制發(fā)過(guò)程中要簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，特別是不得搞任何形式的。

三、由于名稱變更、換用新印章、機(jī)構(gòu)改革、撤并機(jī)構(gòu)以及其他原因失效的印章，在完成機(jī)構(gòu)人員過(guò)渡、手續(xù)交接工作之后，要由接收失效印章的單位立即將失效的印章送交印章制發(fā)機(jī)關(guān)封存或銷毀，并按規(guī)定刻制新印章。村（居）民委員會(huì)現(xiàn)在仍在使用的過(guò)時(shí)印章要立即停止使用，并送交制發(fā)印章的上級(jí)機(jī)關(guān)，同時(shí)向制發(fā)印章的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)刻制新印章。終止使用的印章要及時(shí)交回原制發(fā)機(jī)關(guān)封存或銷毀。

四、建立印章信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，推行使用新型防偽編碼印章，逐步將印章管理納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化軌道。為確保印章安全和便于檢索，由市公安、工商、民政、民委、國(guó)稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督、人民銀行、物價(jià)等有關(guān)職能部門(mén)，就建立印章治安管理信息系統(tǒng)，包括推廣使用新型入網(wǎng)編碼印章等內(nèi)容聯(lián)合下發(fā)通知，要求各有關(guān)部門(mén)建立管理系統(tǒng)，各行政、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體更換使用新型入網(wǎng)編碼印章，對(duì)全市印章進(jìn)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。

（一）更換新型防偽編碼印章的范圍是：各級(jí)行政機(jī)關(guān)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)性機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶。具體更換的印章包括：?jiǎn)挝还?、?cái)務(wù)章、發(fā)票專用章、合同章、法人代表名章和各類專用章。

1光敏印章的原理

光敏技術(shù)指的是利用光敏材料的感光特性進(jìn)行印章制作的方法。專用的光敏材料是一種超微泡材料，其表面的微孔孔徑非常小，平均孔徑小于30微米。本身具有儲(chǔ)油滲油及光閃熔特性。光敏材料在受到強(qiáng)光照射的時(shí)候，可以吸收光能并轉(zhuǎn)換成熱能，顏色越暗吸收的能量越多。曝光時(shí)，光敏材料表面見(jiàn)光部分瞬間吸收大量的光能后，溫度迅速上升并達(dá)到熔點(diǎn)，閃光結(jié)束后，表面熔體的溫度迅速降低，形成一定厚度和強(qiáng)度的薄膜，這層薄膜同時(shí)起到封孔閉孔的作用，并隔絕印油的滲透。這就是光敏章成像的原理。利用光敏材料的這一特性，用激光打印機(jī)將章稿打印在具有透光特性的硫酸紙或激光膠片上，將其覆蓋在光敏材料上后放在曝光機(jī)內(nèi)曝光，由于章稿本身具有黑度不能透光，因而章稿覆蓋的光敏材料沒(méi)有受到光照仍然可以儲(chǔ)油滲油，而其他部分則由于受到光照發(fā)生凝固不能滲油，從而實(shí)現(xiàn)了印章的制作。由于激光打印機(jī)的打印精度在1200DPI以上，加之光敏材料本身的超微孔結(jié)構(gòu)，因此，光敏印章的精度比采用激光雕刻的印章或其它技術(shù)方式制作的印章的蓋印精度高出許多，是目前印章制作精度最高的一種印章。

2光敏印章的制作流程

光敏印章的具體制作流程圖為：

(1)首先使用排版軟件將印章排版，目前國(guó)內(nèi)常用的印章排版軟件有很多種。由于光敏印章的高清晰性，目前很多光敏印章排版軟件都具有編排指紋防偽、邊框防偽細(xì)條紋等功能，用戶可以這些利用隨機(jī)生成的防偽紋，排版出防偽印章。

(2)激光打印機(jī)打印章稿。印章排版好以后，需利用激光打印機(jī)將章稿打印在硫酸紙或透明膠片上。此時(shí)，要求激光打印稿具有足夠的黑度及均勻度。否則將嚴(yán)重影響光敏章的制作質(zhì)量。部分用戶采用二手激光機(jī)或噴墨打印機(jī)打印章稿，看似節(jié)省了打印成本，其實(shí)是揀了芝麻丟了西瓜。

●中心支行、黨委印章（含翻印章）、行長(zhǎng)私章存放辦公室，由機(jī)要崗專人負(fù)責(zé)保管。

●科、室、部的行政章、業(yè)務(wù)章由部門(mén)負(fù)責(zé)人指定人保管。

●要挑選保密意識(shí)、工作責(zé)任心強(qiáng)，敢于堅(jiān)持原則的人擔(dān)任印章保管工作。

●中心支行電子印章磁盤(pán)視同實(shí)物印章，指定電子公文傳輸系統(tǒng)操作員專人保管。

●印章一律要在符合安全、保密要求的地方存放，入柜加鎖，防止被盜。

●辦公室要建立印章管理檔案，對(duì)全轄的印章使用情況進(jìn)行規(guī)范管理，載明印章的名稱、印文以及保管人姓名等，及時(shí)修改印章及保管人的變更情況，加強(qiáng)對(duì)印章的宏觀管理。

為進(jìn)一步加強(qiáng)印章業(yè)治安管理，預(yù)防和打擊偽造印章和利用偽印章進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)公安部《印章治安管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》和《印章質(zhì)量規(guī)范與檢測(cè)方法》和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于在全省推廣應(yīng)用印章治安管理信息系統(tǒng)的意見(jiàn)的通知》精神，現(xiàn)就在全市推廣應(yīng)用印章治安管理信息系統(tǒng)工作提出以下意見(jiàn)：

一、切實(shí)提高對(duì)推行印章治安管理信息系統(tǒng)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，非法刻制印章以及利用偽造印章制作假證件、假文憑、假合同、假票據(jù)等違法犯罪活動(dòng)十分猖獗，嚴(yán)重干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安秩序。傳統(tǒng)的印章管理方式，缺乏查驗(yàn)偽印章的有效措施，已無(wú)法適應(yīng)打擊偽造印章犯罪斗爭(zhēng)的需要。通過(guò)組建省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)印章治安管理信息系統(tǒng)管理中心（終端），進(jìn)而構(gòu)建印章管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以高科技制章技術(shù)取代傳統(tǒng)制作工藝，使印章信息和制作信息通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)有機(jī)集成，形成網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，具有安全、高效、防偽、快速查詢、自動(dòng)識(shí)別比對(duì)等功能，可以更好地為印章用戶服務(wù)，提高印章的綜合防范能力。加快建立印章治安管理信息系統(tǒng)，是現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)和形勢(shì)發(fā)展的要求，對(duì)公安機(jī)關(guān)有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、打擊偽造印章及利用偽印章進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安秩序具有重要意義。

二、積極穩(wěn)妥地組織開(kāi)展系統(tǒng)建設(shè)工作

全市印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作計(jì)劃到2012年底全面完成。整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)工作分5個(gè)階段進(jìn)行：

一是調(diào)查摸底階段。各市區(qū)對(duì)本轄區(qū)印章業(yè)特別是公章制作企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等基本情況進(jìn)行調(diào)查，全面摸清情況。

摘要：結(jié)合光敏印章的制作原理，對(duì)光敏印章的制作流程進(jìn)行了詳細(xì)的分析，提出了提高光敏印章制作質(zhì)量的技術(shù)要點(diǎn)及解決方法。

關(guān)鍵詞：光敏印章；制作流程；技術(shù)要點(diǎn)

光敏印章以其制作快捷、蓋印效果清晰、環(huán)保無(wú)污染等特點(diǎn)逐漸成為了目前印章刻制的首選。近幾年，光敏印章材料及光敏印章機(jī)的生產(chǎn)和應(yīng)用在我國(guó)取得了飛速的發(fā)展。

1光敏印章的原理

光敏技術(shù)指的是利用光敏材料的感光特性進(jìn)行印章制作的方法。專用的光敏材料是一種超微泡材料，其表面的微孔孔徑非常小，平均孔徑小于30微米。本身具有儲(chǔ)油滲油及光閃熔特性。光敏材料在受到強(qiáng)光照射的時(shí)候，可以吸收光能并轉(zhuǎn)換成熱能，顏色越暗吸收的能量越多。曝光時(shí)，光敏材料表面見(jiàn)光部分瞬間吸收大量的光能后，溫度迅速上升并達(dá)到熔點(diǎn)，閃光結(jié)束后，表面熔體的溫度迅速降低，形成一定厚度和強(qiáng)度的薄膜，這層薄膜同時(shí)起到封孔閉孔的作用，并隔絕印油的滲透。這就是光敏章成像的原理。利用光敏材料的這一特性，用激光打印機(jī)將章稿打印在具有透光特性的硫酸紙或激光膠片上，將其覆蓋在光敏材料上后放在曝光機(jī)內(nèi)曝光，由于章稿本身具有黑度不能透光，因而章稿覆蓋的光敏材料沒(méi)有受到光照仍然可以儲(chǔ)油滲油，而其他部分則由于受到光照發(fā)生凝固不能滲油，從而實(shí)現(xiàn)了印章的制作。由于激光打印機(jī)的打印精度在1200DPI以上，加之光敏材料本身的超微孔結(jié)構(gòu)，因此，光敏印章的精度比采用激光雕刻的印章或其它技術(shù)方式制作的印章的蓋印精度高出許多，是目前印章制作精度最高的一種印章。

2光敏印章的制作流程

印章管理辦法

第一章總則

第一條公司總經(jīng)理授權(quán)由辦公室全面負(fù)責(zé)公司的印章管理工作，發(fā)放、回收印章，監(jiān)督印章地保管和使用。

第二章印章地領(lǐng)取和保管

第二條公司各類印章由各級(jí)和各崗位專人依職權(quán)領(lǐng)取并保管。

第三條印章必須由各保管人妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人。

1光敏印章的原理

光敏技術(shù)指的是利用光敏材料的感光特性進(jìn)行印章制作的方法。專用的光敏材料是一種超微泡材料，其表面的微孔孔徑非常小，平均孔徑小于30微米。本身具有儲(chǔ)油滲油及光閃熔特性。光敏材料在受到強(qiáng)光照射的時(shí)候，可以吸收光能并轉(zhuǎn)換成熱能，顏色越暗吸收的能量越多。曝光時(shí)，光敏材料表面見(jiàn)光部分瞬間吸收大量的光能后，溫度迅速上升并達(dá)到熔點(diǎn)，閃光結(jié)束后，表面熔體的溫度迅速降低，形成一定厚度和強(qiáng)度的薄膜，這層薄膜同時(shí)起到封孔閉孔的作用，并隔絕印油的滲透。這就是光敏章成像的原理。利用光敏材料的這一特性，用激光打印機(jī)將章稿打印在具有透光特性的硫酸紙或激光膠片上，將其覆蓋在光敏材料上后放在曝光機(jī)內(nèi)曝光，由于章稿本身具有黑度不能透光，因而章稿覆蓋的光敏材料沒(méi)有受到光照仍然可以儲(chǔ)油滲油，而其他部分則由于受到光照發(fā)生凝固不能滲油，從而實(shí)現(xiàn)了印章的制作。由于激光打印機(jī)的打印精度在1200DPI以上，加之光敏材料本身的超微孔結(jié)構(gòu)，因此，光敏印章的精度比采用激光雕刻的印章或其它技術(shù)方式制作的印章的蓋印精度高出許多，是目前印章制作精度最高的一種印章。

2光敏印章的制作流程

光敏印章的具體制作流程圖為：

(1)首先使用排版軟件將印章排版，目前國(guó)內(nèi)常用的印章排版軟件有很多種。由于光敏印章的高清晰性，目前很多光敏印章排版軟件都具有編排指紋防偽、邊框防偽細(xì)條紋等功能，用戶可以這些利用隨機(jī)生成的防偽紋，排版出防偽印章。

(2)激光打印機(jī)打印章稿。印章排版好以后，需利用激光打印機(jī)將章稿打印在硫酸紙或透明膠片上。此時(shí)，要求激光打印稿具有足夠的黑度及均勻度。否則將嚴(yán)重影響光敏章的制作質(zhì)量。部分用戶采用二手激光機(jī)或噴墨打印機(jī)打印章稿，看似節(jié)省了打印成本，其實(shí)是揀了芝麻丟了西瓜。

為加強(qiáng)和規(guī)范市教育局印章的管理，維護(hù)印章的嚴(yán)肅性，確保印章安全使用和管理，制定本辦法。

一、印章的管理

（一）局、辦公室及科室印章，必須指定專人保管。

（二）印章管理人員要有堅(jiān)定的政治信念和高度的責(zé)任感，認(rèn)真執(zhí)行印章使用管理辦法，保證印章的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和安全性。

（三）印章管理人員不得擅自主張用印，臨時(shí)外出時(shí)應(yīng)交辦公室主任或領(lǐng)導(dǎo)指定的專人代管。

（四）印章應(yīng)置放于鐵柜或?qū)ｉT(mén)加鎖的抽屜內(nèi)保存，不得隨意將印章或存放印章的鑰匙交給他人。

印章是機(jī)關(guān)進(jìn)行公務(wù)往來(lái)的重要憑證。各處室和局屬各單位應(yīng)按照規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)印章的管理。

一、各處室均不準(zhǔn)自行刻制印章。如因工作需要刻制印章時(shí)，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、按規(guī)定辦理。若機(jī)構(gòu)變動(dòng)或撤銷，應(yīng)將印章交局辦公室歸檔并辦理注銷手續(xù)。

二、局印章及各處室印章，要由專人管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得將印章帶出辦公室。

三、使用印章要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何人不得私自使用印章。

四、使用局印章、辦公室印章的審批程序：

1、使用局印章，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，特殊情況由局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)辦公室主任審批。

為切實(shí)提高工作效率，規(guī)范加強(qiáng)印章使用和管理，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定如下制度：

第一條本著村級(jí)印章（村黨支部印章、村委會(huì)印章和村委財(cái)務(wù)印章）所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，由村與鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站簽訂“委托代管協(xié)議書(shū)”，將村級(jí)印章委托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管。

第二條鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)專門(mén)印章管理辦公室，確定專人負(fù)責(zé)各村印章管理。

第三條由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一到公安部門(mén)備案，辦理準(zhǔn)刻手續(xù)，統(tǒng)一刻制新印章，然后以適當(dāng)?shù)姆绞焦夹掠≌聠⒂煤团f印章作廢。

第四條各村財(cái)務(wù)人員為印章使用專辦員，負(fù)責(zé)到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理日常蓋章手續(xù)。

第五條鎮(zhèn)建立“村級(jí)印章使用審批表”。村民委員會(huì)一般性公文處理及村民辦理參軍、婚姻狀況證明、外出務(wù)工證明等日常事宜需加蓋公章的，由印章使用人填寫(xiě)《村級(jí)印章使用審批單》，并經(jīng)村黨支部書(shū)記、主任簽字批準(zhǔn)后，由村級(jí)印章使用專辦員帶領(lǐng)印章使用人持審批單到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理使用印章手續(xù)。