一、緩慢恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)

1、民間消費(fèi)的恢復(fù)及原油價(jià)格的上漲等外部環(huán)境的好轉(zhuǎn)支撐著景氣

在1997年泰銖危機(jī)波及近鄰各國(guó)的過(guò)程中，印尼受到了最嚴(yán)重的影響，1998年、1999年的實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率與前一年相比分別減少13.2%，增加0.2%，從而大幅度地下降了。但是，其后經(jīng)濟(jì)指標(biāo)又逐漸好轉(zhuǎn)，2000年第2季度的實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比前一年增加了401%。如果考慮到亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的迅速下降，其恢復(fù)的速度是很緩慢的，但由于民間消費(fèi)開始好轉(zhuǎn)，其后又有出口擴(kuò)大和官方資本投入的支撐，經(jīng)濟(jì)處于緩慢的恢復(fù)過(guò)程。以下分別來(lái)看這些情況。

首先，民間消費(fèi)于1998年下半年開始止跌，1999年下半年開始多于前一年，其后以收入較高的階層為中心穩(wěn)步上升。從汽車銷售量來(lái)看，2000年上半年只有1997年高峰期的約60%，仍然處于低水平，但與前一年相比增加了51%，恢復(fù)基調(diào)趨于明朗。此外，摩托車的銷售數(shù)量等也有顯著的增加，另外一些品種的銷售數(shù)量也在恢復(fù)。

就出口來(lái)看，由于世界性需求持續(xù)擴(kuò)大，加之原油價(jià)格的上漲等外部環(huán)境的好轉(zhuǎn)，2000年以后已趨于增加。1999年僅比前一年減少0.7%的出口2000年1-8月期間有了迅速增加，比前一年同期增加31.2%。其主要原因是：由于原油價(jià)格上漲，石油、煤氣（約占出口的20%）的出口大幅度增加，而且進(jìn)入2000年以后，機(jī)械儀器、電子工程等工業(yè)制品的出口也有了好轉(zhuǎn)。

關(guān)于官方資本，因巴厘銀行問題而中斷貸款的國(guó)際貨幣基金組織重又開始提供貸款，同時(shí)印尼與國(guó)際貨幣基金組織達(dá)成了今后3年期間實(shí)施合計(jì)50億美元新貸款的協(xié)議。隨著該協(xié)議的簽訂，迄今已提供了合計(jì)7.2億美元的貸款，2000年9月接受了第二份意向書后，又批準(zhǔn)實(shí)行4.0億美元的貸款。進(jìn)而，以世界銀行為主席的支援印尼國(guó)際會(huì)議(CGI)也以填補(bǔ)財(cái)政赤字為目的，批準(zhǔn)了2000年度實(shí)施總額47億美元的援助。這些國(guó)際貨幣基金組織的一攬子貸款計(jì)劃及CGI等國(guó)際性官方資本支援的流入支撐著景氣的恢復(fù)，這種情況也不能忽視。

摘要：本文通過(guò)對(duì)澳與印尼在1945——1965政治關(guān)系的梳理，并從國(guó)家需要出發(fā)，從國(guó)家交往的價(jià)值、意愿、條件、障礙、及國(guó)家實(shí)力、外部力量、世界輿論、世界潮流、聯(lián)合國(guó)這些方面分析影響澳印尼此一時(shí)期的政治關(guān)系的因素，最終得出這一時(shí)期澳印尼外交行為在滿足國(guó)家需要方面的最終效果。

關(guān)鍵詞：印尼澳大利亞政治關(guān)系國(guó)家需要國(guó)際關(guān)系

二戰(zhàn)的經(jīng)歷促使澳大利亞重視與東南亞的關(guān)系，認(rèn)為與東南亞國(guó)家搞好關(guān)系有助于澳大利亞的國(guó)家安全。澳大利亞又視在東南亞的殖民勢(shì)力為戰(zhàn)爭(zhēng)影響澳大利亞的緩沖區(qū)。在馬來(lái)亞和婆羅洲有英國(guó)的殖民勢(shì)力，在印度支那先有法國(guó)后有美國(guó)的殖民勢(shì)力，在印度尼西亞有荷蘭的殖民勢(shì)力。澳大利亞認(rèn)為美英荷殖民勢(shì)力在東南亞的存在是對(duì)澳大利亞國(guó)家安全的一種保障，可以緩沖戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)澳大利亞的影響。

印度尼西亞是東南亞最重要的國(guó)家，也是澳大利亞的近鄰，澳大利亞獨(dú)占澳洲大陸，二者的關(guān)系對(duì)雙方的重要性不言而喻，本文擬就對(duì)戰(zhàn)后至60年代中期影響兩國(guó)關(guān)系的諸多因素做一些探討。

一、澳與印尼政治關(guān)系概述戰(zhàn)后，印度尼西亞于1945年8月17日宣布獨(dú)立并成歷以蘇加諾為首的印度尼西亞共和國(guó)，但荷蘭企圖重建在印尼的殖民政權(quán)，因此，印尼反抗荷蘭的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)了。

最終在聯(lián)合國(guó)的干預(yù)下，根據(jù)海牙國(guó)際協(xié)定，1949年12月，印尼建立了以蘇加諾為總統(tǒng)的印度尼西亞聯(lián)邦共和國(guó)。但印尼的主權(quán)并不完整，西伊里安仍被荷蘭占領(lǐng)。在這一過(guò)程中，最初澳大利亞對(duì)印尼的態(tài)度是保持中立，后來(lái)比較堅(jiān)定地支持印尼的民族獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，但也有所保留，在西伊安問題上并不支持印尼收回主權(quán)。“1948年1月，在澳大利亞、美國(guó)和比利時(shí)的斡旋下，簽訂了《倫維爾協(xié)定》。

摘要：印度尼西亞號(hào)稱千島之國(guó)，地域廣闊，歷史悠久，民族眾多，信仰多種宗教，其建筑風(fēng)格受中國(guó)文化、宗教信仰影響深遠(yuǎn)木結(jié)構(gòu)房屋、門面排房、宗教建筑、園林景觀等都體現(xiàn)中國(guó)文化的印跡。

關(guān)鍵詞：印度尼西亞：建筑風(fēng)格：中國(guó)文化

印度尼西亞地處亞洲東南部，俗稱“千島之國(guó)”，公元3世紀(jì)，中國(guó)魏晉南北朝時(shí)代就與印尼古奴隸王國(guó)毗騫國(guó)互派使者來(lái)往，中國(guó)南部的少數(shù)民族也陸續(xù)與南亞的種族融合，將中國(guó)文化帶入到東南亞各國(guó)，公元15世紀(jì)初中國(guó)明朝鄭和下西洋。更是將中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的成就傳播到印尼各島，對(duì)印尼的建筑風(fēng)格產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

一、印度尼西亞木結(jié)構(gòu)建筑風(fēng)格受中國(guó)文化的影響

1．1印尼的木結(jié)構(gòu)房屋則隨各民族的習(xí)慣而建造不房屋同式樣的住房，如爪哇人、巽達(dá)人的住房，一般是方形的，多數(shù)建在抬高的地基上，但也有高腳屋，不過(guò)離地面不高；米南加保人的住房，屋頂兩端翹起來(lái)，形成馬鞍形，房屋內(nèi)部很寬敞，分為好幾間屋，供年長(zhǎng)者、孩子、新婚夫婦居??；巴厘人的住房，一般都蓋在一個(gè)小院內(nèi)，院子用土墻圍著，院內(nèi)有住房、附房和家廟；因?yàn)橛昙緯r(shí)雨水多，印尼大多數(shù)民族的木結(jié)構(gòu)房屋都是高腳屋，地板離地面高2米或更高。一般木結(jié)構(gòu)住房?jī)?nèi)也會(huì)分為幾間屋，有臥室、有廚房，房子門前都設(shè)有梯子，大部分木結(jié)構(gòu)房屋建筑能體現(xiàn)了中國(guó)木結(jié)構(gòu)建筑的特點(diǎn)，斗拱結(jié)構(gòu)，崇尚自然，著重通風(fēng)，遮陽(yáng)，隔熱，防潮，輕巧通透、淡雅明快。

1．2中國(guó)唐朝時(shí)代的商船常在馬六甲海峽與古印尼人交換香料和珠寶，同時(shí)中國(guó)的斗拱結(jié)構(gòu)形式也傳入印尼，印尼屬于熱帶海洋性氣候。多風(fēng)雨。不適合建造多層的木結(jié)構(gòu)房屋，因此多為一層或兩層房屋，采用過(guò)渡搭接方式連接支撐方木或圓木柱和橫梁，形成上下層柱和屋頂架之間的整體構(gòu)造層，保障了木結(jié)構(gòu)房屋的牢固安全。

【摘要】特布卡大學(xué)是印度尼西亞唯一一所完全采用遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式的國(guó)立大學(xué)，旨在為那些無(wú)法進(jìn)入面授高校的印尼人提供教育機(jī)會(huì)。特布卡大學(xué)的宗旨是增進(jìn)高等教育的入學(xué)率，為全國(guó)公民提供優(yōu)質(zhì)高等教育的平等機(jī)會(huì)。其擴(kuò)展高等教育的策略包括：與其他機(jī)構(gòu)合作和聯(lián)合，建立全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)化教育系統(tǒng)，并通過(guò)這一系統(tǒng)提供多樣化的課程。通過(guò)這一策略，證明了特布卡大學(xué)有能力服務(wù)于全國(guó)每個(gè)角落的學(xué)生。在教育質(zhì)量方面，特布卡大學(xué)采用整合學(xué)習(xí)包的方法，包括印刷教材和音像/計(jì)算機(jī)輔助教材，并輔以豐富的音頻和電視節(jié)目，同時(shí)還提供一種超市模式的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，學(xué)生可選擇函授輔導(dǎo)、廣播輔導(dǎo)、網(wǎng)上輔導(dǎo)以及傳真－因特網(wǎng)輔導(dǎo)等方式。

為了達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)，特布卡大學(xué)采用了亞洲開放大學(xué)協(xié)會(huì)建立的質(zhì)量保證框架，來(lái)增進(jìn)教育服務(wù)的質(zhì)量。其質(zhì)量保證系統(tǒng)包括九個(gè)部分：政策和計(jì)劃，人力資源提供和開發(fā)，管理和行政，學(xué)習(xí)者，專業(yè)設(shè)計(jì)和開發(fā)，課程設(shè)計(jì)和開發(fā)，學(xué)生學(xué)習(xí)支持，學(xué)生評(píng)估以及學(xué)習(xí)媒體。為了保證遠(yuǎn)程教育的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，大學(xué)進(jìn)一步制定了質(zhì)量保證手冊(cè)、應(yīng)用系統(tǒng)及過(guò)程。展望未來(lái)，為了確保學(xué)生獲得他們需要的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并保證本校提供的遠(yuǎn)程教育能符合國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特布卡大學(xué)擬尋求諸如世界遠(yuǎn)程教育理事會(huì)這樣機(jī)構(gòu)的評(píng)估和資格認(rèn)證。

【關(guān)鍵詞】印度尼西亞；開放和遠(yuǎn)程教育；質(zhì)量保證體系

印度尼西亞（簡(jiǎn)稱印尼）是亞洲大國(guó)，人口超過(guò)2.1億，國(guó)土水道縱橫，島嶼眾多，分33個(gè)省、268個(gè)地區(qū)、73個(gè)自治市、2004個(gè)低一級(jí)行政區(qū)和69065個(gè)村莊（MinistryofHomeAffairs，2003）。由于人口眾多、地理交通不便，印尼一直在尋求建立最適合自己國(guó)情的高等教育體系，并嘗試解決如何為每一位公民提供平等的接受高等教育機(jī)會(huì)的問題。由于傳統(tǒng)的教育模式要求政府建設(shè)新的校園，招募新的大學(xué)講師和教授，政府無(wú)法為居住在所有島嶼上的人建立大學(xué)讓其接受傳統(tǒng)的校園教育，在這種情況下，遠(yuǎn)程教育似乎就成了印尼最有希望為更多人增加受教育機(jī)會(huì)的模式。

印尼最早使用遠(yuǎn)程教育是在1955年，為提高師資水平提供函授文憑課程。直到1981年，設(shè)立了為中學(xué)和大學(xué)教師提供在職培訓(xùn)的兩個(gè)項(xiàng)目，遠(yuǎn)程教育才廣泛地應(yīng)用于教師培訓(xùn)。這些培訓(xùn)主要是作為滿足日益增長(zhǎng)的教師需求而采取的應(yīng)急措施，定期的傳統(tǒng)培訓(xùn)十分昂貴，讓教師離開崗位也造成教學(xué)上的麻煩，需要更新知識(shí)的教育只能通過(guò)遠(yuǎn)程教育來(lái)進(jìn)行。在此情況下，這些培訓(xùn)課程于1984年成為特布卡大學(xué)(印度尼西亞開放大學(xué))課程設(shè)置的一部分。

特布卡大學(xué)是一所國(guó)立大學(xué)，也是印尼唯一一所完全使用遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式的大學(xué)。它建立于1984年，其目的是為那些由于種種原因（包括經(jīng)濟(jì)困難、居住偏遠(yuǎn)或因工作抽不出身等等）不能進(jìn)入傳統(tǒng)大學(xué)的人們提供靈活而又經(jīng)濟(jì)的教育，以期增進(jìn)高等教育的入學(xué)，同時(shí)促進(jìn)國(guó)民享受高等教育機(jī)會(huì)的均等。特布卡大學(xué)能否不辜負(fù)人們的期望呢？本文就此向人們展示大學(xué)過(guò)去20年來(lái)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所做的努力和取得的成果。

印尼是一個(gè)旅游資源極其豐富的國(guó)家，得天獨(dú)厚的地理位置,優(yōu)美的自然環(huán)境，豐富的海洋，火山與湖泊等自然景觀，遍布各地的名山古剎，以及多姿多采的民間文化,使印尼在發(fā)展旅游業(yè)方面有著許多其他國(guó)家無(wú)法相比的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)。印尼旅游業(yè)起步較晚，但70年代中期以來(lái)發(fā)展迅速，外國(guó)游客和旅游外匯收入與年遞增。旅游業(yè)的快速發(fā)展，不僅為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了大量的外匯收入，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是為商業(yè)、酒店業(yè)以及旅游商品的生產(chǎn)帶來(lái)了生機(jī)，而且解決了大批社會(huì)閑散人員的就業(yè)問題。旅游業(yè)已成為印尼國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。

一、迅速崛起的旅游業(yè)

1976年印尼接待外國(guó)游客40萬(wàn)人，1979年上升到50.1萬(wàn)人,1981年為60萬(wàn)人，1982年為59．2萬(wàn)人。在1983～1989年期間,赴印尼旅游的外國(guó)旅游者人數(shù)以年均15.6％的速度增長(zhǎng)，印尼接待的外國(guó)游客人數(shù)由1983年的64.4萬(wàn)人增加到1987年的106萬(wàn)人（首次突破百萬(wàn)大關(guān)）、1988年的130．1萬(wàn)人和1989年的162萬(wàn)人。旅游業(yè)直接創(chuàng)匯也由1983年的4．4億美元上升到1988年的10.6億美元和1989年的12.8億美元。進(jìn)入90年代以后，印尼旅游業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。1990年印尼接待外國(guó)游客217萬(wàn)人，旅游外匯收入18．9億美元,分別比上一年增長(zhǎng)33.9％和47.3％。1991年印尼政府舉辦“1991年印尼旅游觀光年”，歡迎世界各地游客到印尼觀光旅游，結(jié)果當(dāng)年到印尼旅游的外國(guó)游客達(dá)到250萬(wàn)人，外匯收入25．2億美元，首次超過(guò)橡膠業(yè)，成為僅次于石油天然氣、紡織成衣和膠合板業(yè)的第四大創(chuàng)匯行行業(yè)。1992年和1993年，印尼吸引外國(guó)游客分別為320萬(wàn)人和340萬(wàn)人，外匯收入進(jìn)一步上升至32.7億美元和36．4億美元。1994年到印尼觀光的外國(guó)游客突破400萬(wàn)人大關(guān)，超過(guò)政府原定的390萬(wàn)人目標(biāo),外匯收入46億美元,比1993年增長(zhǎng)17.8％。1994年12月31日，蘇哈托總統(tǒng)宣布1995年為“印尼共和國(guó)獨(dú)立半世紀(jì)之年”，旨在進(jìn)一步提高印尼觀光旅游業(yè)的吸引力，使更多的外國(guó)游客到印尼觀光。預(yù)計(jì)1995年印尼將吸引外國(guó)游客450萬(wàn)人。據(jù)印尼旅游與郵電部長(zhǎng)預(yù)測(cè)，在1999年以前，旅游業(yè)很有可能取代油氣、紡織和膠合板業(yè)而成為印尼賺取外匯最多的行業(yè)。到印尼旅游的國(guó)外游客主要來(lái)自新加坡、馬來(lái)西亞、日本和澳大利亞。國(guó)外游客在印尼的停留時(shí)間平均為12天，超過(guò)大多數(shù)亞洲國(guó)家。每個(gè)外國(guó)游客在印尼的消費(fèi)是逐年提高的，1990年每個(gè)外國(guó)游客在印尼的平均消費(fèi)額為966.81美元，平均每天81．79美元；1994年每個(gè)外國(guó)游客的平均消費(fèi)額提高到1194．43美元，平均每天115．63美元。

二、政府的政策措施

印尼旅游業(yè)的迅速發(fā)展，不僅得益于自然、地理?xiàng)l件和文化傳統(tǒng)，而且更多地得益于政府為發(fā)展旅游業(yè)而采取的有效的政策措施：

1．簡(jiǎn)化手續(xù)1983年4月印尼政府作出關(guān)于東盟、歐洲共同體28個(gè)國(guó)家和地區(qū)的游客逗留2個(gè)月以內(nèi)的，進(jìn)入印尼可免簽證的決定。到1993年底為止,印尼政府已先后宣布對(duì)45個(gè)國(guó)家的游客免辦簽證，這些免簽證的游客占印尼接待外國(guó)游客總數(shù)的90％以上。

印度尼西亞共和國(guó)（TheRepublicofIndonesia)，簡(jiǎn)稱印度尼西亞（印尼），位于亞洲東南部，面積191萬(wàn)平方公里，有“千島之國(guó)”的盛名。各島熱帶風(fēng)光迷人，爪哇島有著名的“花園城市”茂物，巴厘島以“世外桃源”聞名于世。人口1．8億，88％的居民信奉伊斯蘭教。宮方語(yǔ)言為印度尼西亞語(yǔ)，流通英語(yǔ)。

1945年8月17日獨(dú)立，成立印度尼西亞共和國(guó)。首都雅加達(dá)（Jakarta），華人稱“椰城”。位于爪哇西北，人口660多萬(wàn)，是東南亞最大的城市，為全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和海、空交通樞紐，也是亞洲南部與大洋洲的航運(yùn)中心，印度尼西亞是物產(chǎn)豐富的國(guó)家，胡椒、木棉、錫產(chǎn)量均居世界第二，有“金雞納霜大本營(yíng)”、“千島之國(guó)”、“火山之國(guó)”、“南洋翡翠”的美稱。我國(guó)與印尼已于1990年8月8日恢復(fù)外交關(guān)系。

印度尼西亞地跨赤道，是一個(gè)典型的熱帶國(guó)家，氣溫高，雨量充沛，金雞納霜的產(chǎn)量居世界第一位。全國(guó)金雞納霜90％產(chǎn)自爪外貿(mào)知識(shí)

lauJava），該島也是世界上出產(chǎn)金雞納霜最多的島嶼，金雞納霜，也稱奎寧，是熱病，尤其是瘧疾的特效藥，為熱帶地區(qū)的必須品?！翱鼘帯币辉~出自印加語(yǔ)，原產(chǎn)于南美。金雞納霜從秘魯傳到爪哇，其中頗具周折。目前，印尼的金雞納霜產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的92％，印尼的氣候和土壤非常適宜此樹的生長(zhǎng)。

與印尼商人打交道，應(yīng)熟悉那里的風(fēng)土人情，這對(duì)于雙方交往是很有幫助的，印尼人不喜歡別人問他的姓名。一個(gè)種族繁雜的國(guó)家，其人民的風(fēng)俗習(xí)慣也懸千差萬(wàn)別的，例如蘇門答臘人通常喜歡睡在高地，而爪哇人都寧愿打地鋪，印尼人一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是重深交，講舊情，老朋友在一起可以推心置腹，若是一般交情的商人客戶或朋友，雖然也客客氣氣，甚至談得相當(dāng)?shù)耐稒C(jī)，那也只能是形式上的事，真正的心里話是不輕易掏出來(lái)的。所以與印尼人交往，一兩次見面是不能抱太大的希望的。要著眼于將來(lái)，應(yīng)把印尼商人當(dāng)作你的朋友，充分責(zé)現(xiàn)出你的真誠(chéng)，才能獲得他的信賴。

加深與印尼人的交情，還必須記住的一點(diǎn)是，印尼人喜歡客人到他們的家中做客訪問，而且在一天中任何一個(gè)時(shí)間去拜訪他們，都是受歡迎的。在印尼人家中作客，你可以看到，家家戶戶，即使不是十分富裕的家庭，其客廳的擺設(shè)布置也是很講究的。到印尼人家中作客，可增加感情的交流。已成為與印尼人交往的一個(gè)訣竅。商業(yè)談判，如果能選擇在印尼人的家中進(jìn)行，那是最好不過(guò)的事，這可以消除主客之間的隔閡，交易洽談的效果更佳。如果你去的印尼人家里鋪著地毯，那你在進(jìn)屋前要把鞋脫掉。進(jìn)入圣地特別是進(jìn)入清真寺，一定要脫鞋。

[摘要]蘇哈多(Suharto)下臺(tái)以后，有關(guān)媒體控制的法律逐漸寬松，最近印尼已經(jīng)廢除了新聞審查法。但是，印尼要實(shí)現(xiàn)真正的新聞自由，還需要走漫長(zhǎng)的路。首先，新聞傳播者必須有良好的新聞紙業(yè)道德，所有媒體人員必須尊敬“公眾宗教性和道德規(guī)范”。其次、針對(duì)印尼是個(gè)多民族國(guó)家，媒體在報(bào)道關(guān)于宗教和民族的問題應(yīng)該慎重，國(guó)家應(yīng)該對(duì)此做出限制。再次，政府應(yīng)該對(duì)新聞傳播提供較好的法律保護(hù)，包括對(duì)新聞自由的保障和新聞傳播者的人身保護(hù)。未來(lái),希望印尼新一代的年輕人可以改善印尼媒體的規(guī)則,使印尼媒體可以得到更廣的自由空間。

[關(guān)鍵詞]印尼媒體，新聞自由,發(fā)展與改革，政權(quán),宗教,民族、審查

Abstract:Aftersuhartoquittedthescene,thelaw''''scontrolovermediahasbeengraduallyreleased,andIndonesiahasabolishednewscensorlawlately.Butthere''''salongwaytogoforIndonesiatorealizerealnewsfreedom.Firstly,newscommunicatormusthavegoodnewsworkethic,andallofthemshouldrespect"publicreligionandethic".Secondly,Indonesiaisamulti-ethnic-groupnation.Mediashouldbecautiouswhenreportingthereligiousandethnicissues,andgovernmentshouldmakesomerestrictionsonit.Lastly,governmentshouldofferbetterlawprotectionfornewscommunication,includingtheprotectionfornewsfreedomandpersonprotectionfornewscommunicators.Inthefuture,it''''sexpectedthatthenewgenerationyoungpeopleinIndonesiawillimprovetherulesofIndonesiamediaandhaveitenjoybroadenfreespace.

Keywords:IndonesiaMedia;NewsFreedom;DevelopmentandInnovation;Regime;Religion;EthnicGroup;Censor

一、印尼新聞自由歷程的回顧(1945年至2001年)

在西方國(guó)家的民主主義社會(huì)來(lái)說(shuō),政治與文化經(jīng)常都被看為不同領(lǐng)域的現(xiàn)象:高級(jí)的文化是高于政治,而低級(jí)文化是底于政治的。有關(guān)于文化的研究經(jīng)常都論述一些理論來(lái)詳細(xì)地描述文化與政治之間的關(guān)系。

環(huán)境保護(hù)是海外項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)行各階段管理的重要條件，是決定項(xiàng)目投資成敗的關(guān)鍵因素之一。本文對(duì)印度尼西亞共和國(guó)（以下簡(jiǎn)稱“印尼”）火電投資項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作如何實(shí)行前期環(huán)保規(guī)劃、建設(shè)期環(huán)保要求落地和運(yùn)行期環(huán)保指標(biāo)監(jiān)控進(jìn)行梳理和探索，提出建議措施，以期為印尼其他火電項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理工作提供借鑒。

印尼火電投資項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)背景

在可持續(xù)發(fā)展受到各國(guó)高度重視的大背景下，國(guó)際投資活動(dòng)所引發(fā)的環(huán)境問題日益突顯，國(guó)際投資法律框架下的環(huán)保規(guī)制不斷趨于完善。

日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)促使各國(guó)政府相繼出臺(tái)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，逐漸加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制水平。近年來(lái)，印尼環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)也陸續(xù)出臺(tái)，具體的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)繞承載力恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)以及生態(tài)破壞的防治標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境容量恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)由行政法規(guī)制定。印尼政府要求對(duì)印尼環(huán)境可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并獲得環(huán)境資源部頒發(fā)的許可證后方可進(jìn)行。環(huán)境保護(hù)工作成為印尼項(xiàng)目管理中不可或缺的一個(gè)重要組成部分。一、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范健全。印尼環(huán)境法律制度的核心是1997年的《環(huán)境保護(hù)法》，內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)的范圍和目標(biāo)、公民和法人的權(quán)利與義務(wù)、環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)、環(huán)境功能的維持和管理、環(huán)境糾紛的處理、對(duì)涉嫌環(huán)境刑事犯罪的調(diào)查、刑事責(zé)任等。2009年，印尼政府頒布了《印度尼西亞共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，在國(guó)家責(zé)任原則、開發(fā)原則的基礎(chǔ)上，設(shè)立了排污許可制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度，在糾紛解決方面確立了社區(qū)共同訴訟、政府行動(dòng)、環(huán)境組織的公益訴訟等訴訟形式。二、過(guò)程監(jiān)控嚴(yán)格。印尼環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)空氣、廢水排放、噪音、熱電廠氣體排放等指標(biāo)進(jìn)行了明確規(guī)定，政府環(huán)保部門定期對(duì)項(xiàng)目環(huán)境指標(biāo)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，并在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。三、排污許可證制度。印尼排污許可證制度指排放污染物的單位必須事先向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記，經(jīng)審查批準(zhǔn)領(lǐng)取許可證后，方可排污的制度。

印尼火電投資項(xiàng)目全生命周期環(huán)境生態(tài)保護(hù)建議措施

一、項(xiàng)目前期環(huán)保規(guī)劃。1.引入外腦。項(xiàng)目開發(fā)前期，可以聘請(qǐng)專業(yè)環(huán)境咨詢公司開展項(xiàng)目環(huán)境規(guī)劃，依據(jù)印尼環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，制定環(huán)保工作清單和許可證清單。根據(jù)環(huán)保工作清單，有序推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保要求的落實(shí)。2.編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。依據(jù)印尼環(huán)境和林業(yè)部2012年第05號(hào)《關(guān)于必須配有環(huán)境評(píng)估報(bào)告的項(xiàng)目種類》要求，2x100MW燃煤發(fā)電站和150kV輸變電線路的建設(shè)計(jì)劃務(wù)必須配有環(huán)境評(píng)估報(bào)告。按照此要求，應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目給本地區(qū)物理化學(xué)、生態(tài)、社會(huì)等方面產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，并編制完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。3.辦理環(huán)境許可證。項(xiàng)目應(yīng)積極提前謀劃和準(zhǔn)備，依據(jù)印尼環(huán)境和林業(yè)部的2013年第08號(hào)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境文件檢查與評(píng)估及環(huán)境許可頒發(fā)的執(zhí)行流程》的規(guī)定，向項(xiàng)目所在省環(huán)境評(píng)估報(bào)告委員會(huì)提交《環(huán)境評(píng)估報(bào)告》，并申請(qǐng)環(huán)境許可證的批復(fù)。4.編制環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。根據(jù)環(huán)境許可證批復(fù)，按照印尼環(huán)境保護(hù)法要求，項(xiàng)目應(yīng)組織編制《環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，定期開展環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，監(jiān)測(cè)環(huán)境參數(shù)關(guān)鍵影響指標(biāo)合規(guī)性；對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和公共衛(wèi)生等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，每6個(gè)月編制《環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告》，提交項(xiàng)目所在政府部門。5.預(yù)留充分的環(huán)保設(shè)計(jì)指標(biāo)。隨著印尼社會(huì)發(fā)展及科技進(jìn)步，現(xiàn)行的各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)也將會(huì)不斷提高。在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，各項(xiàng)涉及環(huán)保的指標(biāo)應(yīng)盡量保留充分的余量，避免因印尼環(huán)境指標(biāo)的提高而進(jìn)行技術(shù)設(shè)備改造。二、項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)保要求落地。1.設(shè)置建設(shè)期危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)。項(xiàng)目建設(shè)期應(yīng)按照印尼《有毒和有害危險(xiǎn)品儲(chǔ)存規(guī)定》，規(guī)范建設(shè)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，配備各類專項(xiàng)環(huán)保設(shè)施，通過(guò)與當(dāng)?shù)負(fù)碛杏卸竞陀泻ξｋU(xiǎn)廢棄物處理資質(zhì)的公司簽訂合作處置危險(xiǎn)廢棄物協(xié)議，以申請(qǐng)獲準(zhǔn)建設(shè)期有毒和有害危險(xiǎn)廢棄物臨時(shí)貯存許可證。2.環(huán)保設(shè)施施工與主體同步。項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施一般包括：廢水處理環(huán)保設(shè)施，如工業(yè)廢水、生活污水、含油廢水、含煤廢水、灰場(chǎng)雨水處理等設(shè)施；用于鍋爐內(nèi)脫硫的石灰石系統(tǒng)；煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；余氯在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；危險(xiǎn)廢棄物儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。這些環(huán)境設(shè)施及相關(guān)構(gòu)筑物應(yīng)按照“三同時(shí)”要求，即與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。3.辦理許可證。印尼《環(huán)境保護(hù)法》第20條規(guī)定：未經(jīng)許可，任何人禁止向環(huán)境媒介處理廢物；任何人禁止向本國(guó)環(huán)境媒介排放境外產(chǎn)生的廢物。此外，火電項(xiàng)目運(yùn)行期間涉及到廢水排放、冷卻水排放、粉煤灰臨時(shí)貯存、?；窂U棄臨時(shí)儲(chǔ)存等活動(dòng)都需辦理相應(yīng)的許可證。項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)印尼許可證準(zhǔn)許制度要求，及時(shí)獲取以下許可證。（1）廢水排放許可證通過(guò)編制廢水排放報(bào)告，詳細(xì)描述全廠水量平衡，各類廢水處理設(shè)施的數(shù)量、工藝流程、出力等情況，并提交印尼環(huán)境和林業(yè)部。經(jīng)印尼環(huán)境和林業(yè)部召開專家評(píng)審會(huì)，實(shí)地查看驗(yàn)收后，發(fā)放廢水排放許可證。（2）煤灰臨時(shí)貯存許可證及有毒和有害危險(xiǎn)廢棄物臨時(shí)貯存許可證項(xiàng)目應(yīng)按照印尼1995年第01號(hào)《有毒和有害物質(zhì)的廢物收集和存儲(chǔ)的技術(shù)要求》、2014年第101號(hào)《危險(xiǎn)和有毒材料廢物管理》要求，及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提交危險(xiǎn)和有毒廢物的貯存場(chǎng)所設(shè)計(jì)資料、相關(guān)危險(xiǎn)和有毒廢物處置公司的合作協(xié)議等文件資料，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門實(shí)地檢查驗(yàn)收后，頒發(fā)煤灰臨時(shí)貯存許可證及有毒和有害危險(xiǎn)廢棄物臨時(shí)貯存許可證。三、項(xiàng)目運(yùn)行期環(huán)保指標(biāo)監(jiān)控。1.氣體排放若項(xiàng)目采用鍋爐內(nèi)噴鈣脫硫，應(yīng)在煙道上安裝煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在線監(jiān)測(cè)煙氣中SO2、煙塵、NOX、O2、CO、不透明度等排放情況。2019年印尼政府新頒布的《火力發(fā)電廠排放質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》提高了SO2、NOX、粉塵、汞等排放要求。針對(duì)新的排放要求，項(xiàng)目應(yīng)保持環(huán)保設(shè)施優(yōu)良狀態(tài)，確保機(jī)組運(yùn)行時(shí)煙氣各項(xiàng)排放指標(biāo)處于最優(yōu)效果，以應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門定期對(duì)煙氣在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)所進(jìn)行的各項(xiàng)檢查。2.冷卻水排放若項(xiàng)目采用海水直流供水冷卻方式，需要對(duì)冷卻水溫度、余氯、PH值、排水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。海水中含有微生物，海水流動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生泡沫，項(xiàng)目可選擇在虹吸井增設(shè)消泡裝置，減少泡沫向排水口排放。3.工業(yè)廢水利用項(xiàng)目可設(shè)計(jì)工業(yè)廢水收集、處理系統(tǒng)和含煤污水、含油廢水及生活污水處設(shè)專用的廢水處理設(shè)施。在各類廢水處理后，進(jìn)入回用水系統(tǒng)，可選擇用于噴灑用水、除塵用水、翻車機(jī)用水和地面沖洗用水。4.噪音防治針對(duì)噪音，項(xiàng)目可選擇在周邊建設(shè)隔音帶或綠化地，有效控制噪音擴(kuò)散。也可通過(guò)科學(xué)改進(jìn)機(jī)械設(shè)施設(shè)備，有效降低噪音分貝。此外，項(xiàng)目在選址過(guò)程中應(yīng)盡量選擇遠(yuǎn)離城區(qū)和人員密集區(qū)，這樣可從根源處控制噪音污染。5.公益宣傳項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)鼐用窈铜h(huán)保組織可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響產(chǎn)生一些爭(zhēng)議和質(zhì)疑，為了讓公眾了解項(xiàng)目，消除社會(huì)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)可能造成環(huán)境影響的擔(dān)憂，項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)出擊，開展形式多樣的宣傳工作，包括：編制并印刷《環(huán)境保護(hù)宣傳手冊(cè)》，分發(fā)到當(dāng)?shù)卣块T、社會(huì)團(tuán)體及當(dāng)?shù)鼐用袷种?，從助力?jīng)濟(jì)、優(yōu)先環(huán)保、清潔能源、環(huán)保行動(dòng)、生態(tài)發(fā)展等方面向社會(huì)展示項(xiàng)目“注重環(huán)保生態(tài)，不忘社會(huì)責(zé)任”發(fā)展理念，營(yíng)造服務(wù)社會(huì)、保護(hù)環(huán)境、共建生態(tài)文明的良好氛圍；在項(xiàng)目排水的位置樹立宣傳牌，介紹項(xiàng)目排水情況，闡明項(xiàng)目排水的出處，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境和海洋生物產(chǎn)生影響等信息；可選擇邀請(qǐng)電視臺(tái)及媒體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行采訪和正面報(bào)道，宣傳項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)保指標(biāo)、環(huán)保效果等相關(guān)內(nèi)容。項(xiàng)目全生命周期環(huán)境保護(hù)建議措施如圖。

一、緬、柬、越、印尼國(guó)目前政治經(jīng)濟(jì)總體情況

（一）國(guó)家體制不同，但都重視與中國(guó)的關(guān)系

調(diào)研組的第一站是緬甸。緬甸人口萬(wàn)，％以上人信仰佛教，富不傲窮，貧不妒富，民風(fēng)純樸，治安良好。官方語(yǔ)言為緬甸語(yǔ)和英語(yǔ)，貨幣：緬元（或），官方的美元與緬幣比價(jià)是：，市面上的美元與緬幣比價(jià)是：或緬幣。政治上由軍政府執(zhí)政，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，目前私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，約占國(guó)民生產(chǎn)總值的％，華人華僑有萬(wàn)，在首都仰光華人就有萬(wàn)，華人控制著該國(guó)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)。對(duì)華關(guān)系很好，稱中緬關(guān)系為“胞波”情誼，去年月吳儀副總理訪問緬甸，雙方簽署了關(guān)于促進(jìn)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作諒公務(wù)員之家版權(quán)所有解備忘錄等個(gè)協(xié)議；月緬甸總理應(yīng)邀訪華，又簽訂了項(xiàng)協(xié)議，雙方領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁互訪不斷加強(qiáng)和鞏固了雙邊關(guān)系。中國(guó)是緬甸主要貿(mào)易伙伴，××年雙邊貿(mào)易達(dá)到億美元，同比增長(zhǎng)％，創(chuàng)歷史新高，中國(guó)對(duì)緬進(jìn)口位于第一，出口位于第三。

調(diào)研組的第二站是柬埔寨。柬埔寨人口萬(wàn)，高棉族占全國(guó)人口的％，華人－萬(wàn)，貨幣：瑞爾（），官方與市面上的美元與柬幣兌換率基本一致，比價(jià)是：柬幣。高棉語(yǔ)為官方語(yǔ)言，英語(yǔ)、法語(yǔ)、華語(yǔ)也較流行，政治上，柬埔寨實(shí)行君主立憲制，現(xiàn)任首相是洪森。目前柬埔寨正以較快的進(jìn)程融入國(guó)際社會(huì)，外匯自由進(jìn)出，貨幣自由兌換，中柬關(guān)系處在最好時(shí)期，國(guó)內(nèi)可在上海、廣州、北京、重慶等地辦理簽證，簽證最長(zhǎng)可停留一年，為吸引外資，柬埔寨專門成立外商投資委員會(huì)，主席洪森，只要投資額在萬(wàn)美元以上，材料齊全，天就可以批準(zhǔn)。××年中國(guó)內(nèi)地為當(dāng)年柬第一大外資來(lái)源地投資額萬(wàn)美元比上年增長(zhǎng)個(gè)項(xiàng)目涉及服裝紡織、旅游開發(fā)、煙廠、制鞋、海產(chǎn)品加工等。目前，我為柬埔寨第大貿(mào)易伙伴。柬商品市場(chǎng)正處在恢復(fù)和發(fā)展中，近年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)較快，目前已達(dá)到多億美元。由于歷史原因，柬市場(chǎng)主要商品來(lái)自新加坡、泰國(guó)和越南，我對(duì)柬出口僅占其出口總額的％左右。加之近年來(lái)我進(jìn)入柬市場(chǎng)的商品多以“質(zhì)低價(jià)廉”商品為主，真正能代表我產(chǎn)品和技術(shù)質(zhì)量的名牌商品和高科技產(chǎn)品進(jìn)入柬市場(chǎng)還不多，柬市場(chǎng)和民眾對(duì)我商品還有一個(gè)重新提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程。隨著柬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和兩國(guó)經(jīng)貿(mào)交往的增加我商品在柬市場(chǎng)知名度亦會(huì)不斷擴(kuò)大。目前，我商品的質(zhì)量、性能和價(jià)格優(yōu)勢(shì)已逐步開始被柬民眾所了解和接受，今后出口將會(huì)逐步增加，中柬貿(mào)易可望走上新臺(tái)階。

調(diào)研組的第三站是越南。越南人口萬(wàn)，越族（也稱京族）占人口的，官方語(yǔ)言為越語(yǔ)，法語(yǔ)和英語(yǔ)在商界和旅游界較流行，貨幣：盾），美元與越盾的比值：。胡志明市是越南最大的港口城市和經(jīng)濟(jì)中心，人口多萬(wàn)，其中萬(wàn)華人。越南實(shí)行社會(huì)主義制度。中越關(guān)系正常化以來(lái)，兩國(guó)高層互相互訪，國(guó)家和省的地方簽署外交、公安、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、司法文件項(xiàng)，兩國(guó)空運(yùn)、海運(yùn)、鐵路等均已開通，邊境省區(qū)與中國(guó)的個(gè)口岸已開通。在與我國(guó)接壤的東南亞三國(guó)中，越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和開放程度較高，近年來(lái)，中越兩國(guó)貿(mào)易額增長(zhǎng)了多倍，中國(guó)已成為越南第二大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來(lái)源地。

調(diào)研組的第四站是印度尼西亞。印尼是東南亞地區(qū)大國(guó)，人口億，世界第四，全國(guó)約的人信奉伊斯蘭教，官方語(yǔ)言為印度尼西亞語(yǔ)，貨幣：盧比或盾（），美元與印尼盾的比值：。印尼資源非常豐富，有煤、天然氣、石油、鐵礦、森林，但不允許原木出口。全國(guó)有萬(wàn)中產(chǎn)階級(jí)，購(gòu)買力較強(qiáng)，在世紀(jì)年代已被稱為亞洲四小虎之一。年人均就近美元，印尼實(shí)行的是總統(tǒng)內(nèi)閣制度，市場(chǎng)化程度較高，外匯沒有管制，貨幣自由兌換，政府鼓勵(lì)外資到印尼投資。××年大選，進(jìn)展順利，現(xiàn)任總統(tǒng)蘇西洛，國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)相當(dāng)穩(wěn)定，華人在印尼金融、貿(mào)易界有相當(dāng)?shù)膭?shì)力，雖然出現(xiàn)過(guò)排華事件，但中國(guó)與印尼的關(guān)系舉足輕重，雙方貿(mào)易額××年達(dá)到億美元，近年來(lái)每年遞增％，中國(guó)每年逆差億美元左右。雙方在石油、天然氣、電力、通訊、漁業(yè)等領(lǐng)域合作取得很大進(jìn)展。

1孟加拉鄉(xiāng)村銀行（GB）模式

1.1發(fā)展背景

孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式是與本國(guó)國(guó)情結(jié)合得非常好的小額信貸模式之一。作為世界上經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，孟加拉國(guó)的農(nóng)村人口比例約為84.8%，有近一半的人口都生活在貧困線以下。1974年，尤努斯教授意外地發(fā)現(xiàn)高利貸者對(duì)窮人的盤剝后很是震驚與惱怒，便決定要盡自己的能力去幫助他們擺脫高利貸者的剝削，于是他拿出自己的27美元，經(jīng)由他的學(xué)生借給了42個(gè)貧困農(nóng)村婦女（當(dāng)時(shí)這些借款是不要利息的），結(jié)果農(nóng)婦們都很守信用還了貸款。尤努斯教授對(duì)此事頗有感觸，想通過(guò)說(shuō)服地方銀行向貧窮農(nóng)婦放貸，而得到的答復(fù)卻是“窮人是不值得信任的”。尤努斯教授便決心向銀行的管理人員們證實(shí)向窮人發(fā)放貸款是安全可靠的。為此，他于1976年起發(fā)起了一個(gè)行動(dòng)兼研究項(xiàng)目去證實(shí)他的觀點(diǎn)，項(xiàng)目試驗(yàn)獲得巨大成功，同時(shí)也獲得了政府的認(rèn)可和支持。終于在1983年，由政府注資占60%組建的股份制銀行——格萊美銀行（GrameenBank）成立了，它被政府定性為專門為農(nóng)村窮人服務(wù)的專業(yè)金融機(jī)構(gòu)，也成為當(dāng)時(shí)最大規(guī)模且最高效的農(nóng)村扶貧項(xiàng)目。

1.2模式特點(diǎn)

與傳統(tǒng)銀行經(jīng)營(yíng)模式相比，孟加拉鄉(xiāng)村銀行有其獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)和管理模式，因此一直保持著高達(dá)98%的還貸率，即使是在未接受捐贈(zèng)的情況下，其盈利水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于表現(xiàn)最優(yōu)異的傳統(tǒng)商業(yè)銀行。1.2.1機(jī)構(gòu)性質(zhì)。孟加拉鄉(xiāng)村銀行實(shí)際上并非真正意義上的銀行，而是一種非營(yíng)利性組織。它不設(shè)屬于自己的金庫(kù)，當(dāng)收到來(lái)自國(guó)際慈善機(jī)構(gòu)和基金會(huì)的贈(zèng)款時(shí)，鄉(xiāng)村銀行將之存入國(guó)家的商業(yè)銀行并獲得正常利息；當(dāng)有窮人需要借款時(shí)，鄉(xiāng)村銀行直接從商業(yè)銀行取款最后發(fā)放到窮人手中。1.2.2經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。孟加拉鄉(xiāng)村銀行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是，通過(guò)提供小額信貸，為貧困人群創(chuàng)造更多自我發(fā)展的機(jī)會(huì)，借此打破貧困的惡性循環(huán)，提高貧困人口的經(jīng)濟(jì)地位。另一方面，為窮人提供無(wú)需擔(dān)保的貸款，使窮人免受一直以來(lái)高利貸對(duì)其的剝削，改善貧困人口的社會(huì)地位。1.2.3組織結(jié)構(gòu)。GB的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)由兩部分組成，除銀行自身的四級(jí)組織結(jié)構(gòu)即總行一分行一支行一營(yíng)業(yè)所外，還有借款者組成的三級(jí)組織結(jié)構(gòu)，即會(huì)員中心一聯(lián)保小組一會(huì)員。這里特別說(shuō)明聯(lián)保小組在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所起的關(guān)鍵作用，可以說(shuō)小組是鄉(xiāng)村銀行整個(gè)運(yùn)行機(jī)制的支柱。由村中來(lái)自幾個(gè)不同家庭的5～6人組成的借款小組，既是GB營(yíng)業(yè)的工作對(duì)象，同時(shí)也是GB各個(gè)營(yíng)業(yè)所需與之共同合作的親密伙伴，因?yàn)槊恳还P小額貸款的發(fā)放和回收，包括其他的一切活動(dòng)，都必須通過(guò)聯(lián)保小組才能進(jìn)行才能得以實(shí)現(xiàn)。1.2.4服務(wù)對(duì)象。孟加拉鄉(xiāng)村銀行只向真正的窮人貸款，重點(diǎn)貸款對(duì)象為農(nóng)村赤貧婦女。1.2.5高利率。高于其他商業(yè)銀行正常利率的制度設(shè)計(jì)，能起到自動(dòng)篩選作用，可以避免非貧困人口套取低息貸款的尋租行為發(fā)生，以保證資金能夠有效到達(dá)真正急需貸款的窮人手中。同時(shí)，高利率帶來(lái)的利潤(rùn)能夠覆蓋鄉(xiāng)村銀行一般行政開支和員工的工資福利等操作成本，從而保證鄉(xiāng)村銀行可持續(xù)地發(fā)展運(yùn)營(yíng)下去。1.2.6分期還款。50周分期還款制度是GB模式最初所創(chuàng)設(shè)的一種獨(dú)特的還款制度。貸款期限一般為一年（共52周），借款者從拿到貸款后的第三周開始還貸，到第50周時(shí)，利息隨本金全部還完。這種制度設(shè)計(jì)對(duì)貸款的供求雙方都是有利的，借款者可以減輕一次還款的負(fù)擔(dān)，放貸者也可以降低其收回貸款的風(fēng)險(xiǎn)。

2印尼人民銀行村貸部（BRI-UD）模式