“和諧”是一個綜合概念，其核心是指百姓的滿意程度。它既包含了穩(wěn)定、協(xié)調(diào)，又包含了社會發(fā)展的動力和平衡機制。和諧社會是一個物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的有機統(tǒng)一，是尊重人民訴求、執(zhí)法廉潔公正、社會安定團結(jié)、人與自然融洽相處的社會。作為審計人員，通過自身的審計工作查找出當前經(jīng)濟運行中存在的不和諧問題，提出改進措施與建議，促進政府部門及時消除不和諧因素，是我們刻不容緩的職責。因此，我們必須要依法公正審計，維護經(jīng)濟秩序，凈化社會經(jīng)濟環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

一、本著真實、合法、效益的原則，依法開展企業(yè)財務(wù)收支審計，為構(gòu)建和諧企業(yè)服務(wù)。在以往的企業(yè)財務(wù)收支審計中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)截留收入、損益不實、信息失真、國有資產(chǎn)流失、賬外存放資產(chǎn)等問題較為普遍，甚至還存在個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和不法分子侵吞國有資產(chǎn)的重大違法違紀問題。這些問題的存在，不僅給企業(yè)經(jīng)濟效益造成嚴重影響，而且也引起了人民群眾的不滿，導(dǎo)致不和諧因素發(fā)生，以致投訴、上訪不斷。人心渙散，分配不均，工資低下，失業(yè)率上升等問題突出。作為審計人員，就是要及時查出企業(yè)效益下滑的原因，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人違法犯罪的事實，找出不和諧因素的癥結(jié)，給群眾一個滿意的說法，構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的和諧環(huán)境，使兩者心往一處想，勁往一處使，共同促進企業(yè)效益提高。

二、從維護納稅人利益入手，深入開展政府重大投資項目的審計監(jiān)督，為構(gòu)建投資領(lǐng)域和諧環(huán)境服務(wù)。投資項目特別是公共領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、落后地區(qū)和高科技領(lǐng)域的項目，其投入資金全部為國家資金，是納稅人的血汗錢，不能有半點揮霍與浪費，其運行狀況與老百姓的切身利益息息相關(guān)。但是，近幾年出現(xiàn)的諸如沈陽市“慕馬”大案等腐敗案件，個別高官將納稅人的血汗錢據(jù)為己有，中飽私囊，與納稅人辛苦經(jīng)營、依法納稅形成了強烈反差，不和諧因素突顯。若要消除這些不和諧因素，就必須加大對政府投資的審計力度，督促政府部門完善決策機制，加快財政管理體制改革，強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，全面實行政府采購制度，嚴格規(guī)范土地市場，大力推進政務(wù)公開，提高政府工作透明度，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，讓納稅人的血汗錢擲地有聲、投出有果、運營有效。

三、從老百姓基本生活保障入手，深入開展養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金、住房公積金等專項基金審計，為構(gòu)建社會保障和諧服務(wù)。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等制度是經(jīng)濟和社會發(fā)展的“穩(wěn)壓器”，是我國市場經(jīng)濟體制改革、構(gòu)建和諧社會的強有力保障。市場經(jīng)濟體制改革與構(gòu)建和諧社會的根本目的就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。目前，我國的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等基金管理還比較薄弱，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)把失業(yè)保險基金作為政府可以隨意動用的財力，個別失業(yè)保險主管部門和經(jīng)辦機構(gòu)對基金未嚴格實行財政專戶存儲和收支兩條線管理，有的甚至大量挪用基金，從而影響了基金的安全和及時發(fā)放，人為制造了不和諧因素。因此，審計人員就是要從加強基金管理的角度出發(fā)，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，維護失業(yè)保險基金的安全和完整，促進失業(yè)保險制度有效運行，為構(gòu)建社會保障的和諧環(huán)境服務(wù)。

四、以人為本，扎實開展環(huán)境保護審計，為構(gòu)建人與自然的和諧環(huán)境服務(wù)。在現(xiàn)實的生產(chǎn)與生活中，重視生產(chǎn)、輕視環(huán)保、破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在，造成污染物排放量超過了環(huán)境的承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴重，酸雨污染加重，土壤污染面積擴大，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，出現(xiàn)了種種人與自然不和諧的因素。而依法開展環(huán)境保護審計，就是要查處相關(guān)問題，督促政府部門建立環(huán)境污染事件風險防范體系，積極預(yù)防、及時控制，提高環(huán)境污染事件防范和處理能力，消除環(huán)保隱患，最大限度地保障公眾健康，保護人民生命和財產(chǎn)安全。深化環(huán)境保護審計，正是貫徹落實科學發(fā)展觀，強調(diào)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟與社會、人與自然和諧發(fā)展所必須實施的一項具體工作。通過審計，還公眾一個潔凈的天空，一個綠色的大地，一條清澈的河流，讓公眾在人與自然和諧的條件下生產(chǎn)生活，建設(shè)美好家園。

五、加強教育資金審計，為構(gòu)建和諧教育環(huán)境服務(wù)。近年來，教育系統(tǒng)亂收費，困難群體子女就學難，農(nóng)村中小學生輟學和學校校舍破舊、教具簡陋、教師陳欠工資欠發(fā)等不和諧問題依然不同程度地存在，引起了人民群眾的極大不滿。大家都知道，教育公平，能夠給政府創(chuàng)造巨額的財政收入，給社會帶來巨大的經(jīng)濟效益。對每一個公民而言，接受公平的教育，不僅是一種個人的追求，而且是政府為減少失業(yè)救濟、貧困補助等財政性支出采取的戰(zhàn)略措施。有了教育機會的均等，有了教育過程的公平，有了教育資源的共享，社會困難群體才有了與其他群體在同一起跑線上競爭的可能。而上述不和諧因素的存在，使得本應(yīng)有的教育機會失去了，本應(yīng)有的生產(chǎn)潛能、積極性和創(chuàng)造性喪失了。因此，審計中，我們必須下大氣力查處教育領(lǐng)域中的違紀違規(guī)問題，特別是教育亂收費和個別人貪污腐敗的問題，督促政府部門完善教育機制，健全制約機制，促進教育公平，構(gòu)建和諧教育環(huán)境。

一、本著真實、合法、效益的原則，依法開展企業(yè)財務(wù)收支審計，為構(gòu)建和諧企業(yè)服務(wù)。在以往的企業(yè)財務(wù)收支審計中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)截留收入、損益不實、信息失真、國有資產(chǎn)流失、賬外存放資產(chǎn)等問題較為普遍，甚至還存在個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和不法分子侵吞國有資產(chǎn)的重大違法違紀問題。這些問題的存在，不僅給企業(yè)經(jīng)濟效益造成嚴重影響，而且也引起了人民群眾的不滿，導(dǎo)致不和諧因素發(fā)生，以致投訴、上訪不斷。人心渙散，分配不均，工資低下，失業(yè)率上升等問題突出。作為審計人員，就是要及時查出企業(yè)效益下滑的原因，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人違法犯罪的事實，找出不和諧因素的癥結(jié)，給群眾一個滿意的說法，構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的和諧環(huán)境，使兩者心往一處想，勁往一處使，共同促進企業(yè)效益提高。

二、從維護納稅人利益入手，深入開展政府重大投資項目的審計監(jiān)督，為構(gòu)建投資領(lǐng)域和諧環(huán)境服務(wù)。投資項目特別是公共領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、落后地區(qū)和高科技領(lǐng)域的項目，其投入資金全部為國家資金，是納稅人的血汗錢，不能有半點揮霍與浪費，其運行狀況與老百姓的切身利益息息相關(guān)。但是，近幾年出現(xiàn)的諸如沈陽市“慕馬”大案等腐敗案件，個別高官將納稅人的血汗錢據(jù)為己有，中飽私囊，與納稅人辛苦經(jīng)營、依法納稅形成了強烈反差，不和諧因素突顯。若要消除這些不和諧因素，就必須加大對政府投資的審計力度，督促政府部門完善決策機制，加快財政管理體制改革，強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，全面實行政府采購制度，嚴格規(guī)范土地市場，大力推進政務(wù)公開，提高政府工作透明度，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，讓納稅人的血汗錢擲地有聲、投出有果、運營有效。

三、從老百姓基本生活保障入手，深入開展養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金、住房公積金等專項基金審計，為構(gòu)建社會保障和諧服務(wù)。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等制度是經(jīng)濟和社會發(fā)展的“穩(wěn)壓器”，是我國市場經(jīng)濟體制改革、構(gòu)建和諧社會的強有力保障。市場經(jīng)濟體制改革與構(gòu)建和諧社會的根本目的就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。目前，我國的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等基金管理還比較薄弱，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)把失業(yè)保險基金作為政府可以隨意動用的財力，個別失業(yè)保險主管部門和經(jīng)辦機構(gòu)對基金未嚴格實行財政專戶存儲和收支兩條線管理，有的甚至大量挪用基金，從而影響了基金的安全和及時發(fā)放，人為制造了不和諧因素。因此，審計人員就是要從加強基金管理的角度出發(fā)，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，維護失業(yè)保險基金的安全和完整，促進失業(yè)保險制度有效運行，為構(gòu)建社會保障的和諧環(huán)境服務(wù)。

四、以人為本，扎實開展環(huán)境保護審計，為構(gòu)建人與自然的和諧環(huán)境服務(wù)。在現(xiàn)實的生產(chǎn)與生活中，重視生產(chǎn)、輕視環(huán)保、破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在，造成污染物排放量超過了環(huán)境的承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴重，酸雨污染加重，土壤污染面積擴大，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，出現(xiàn)了種種人與自然不和諧的因素。而依法開展環(huán)境保護審計，就是要查處相關(guān)問題，督促政府部門建立環(huán)境污染事件風險防范體系，積極預(yù)防、及時控制，提高環(huán)境污染事件防范和處理能力，消除環(huán)保隱患，最大限度地保障公眾健康，保護人民生命和財產(chǎn)安全。深化環(huán)境保護審計，正是貫徹落實科學發(fā)展觀，強調(diào)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟與社會、人與自然和諧發(fā)展所必須實施的一項具體工作。通過審計，還公眾一個潔凈的天空，一個綠色的大地，一條清澈的河流，讓公眾在人與自然和諧的條件下生產(chǎn)生活，建設(shè)美好家園。

五、加強教育資金審計，為構(gòu)建和諧教育環(huán)境服務(wù)。近年來，教育系統(tǒng)亂收費，困難群體子女就學難，農(nóng)村中小學生輟學和學校校舍破舊、教具簡陋、教師陳欠工資欠發(fā)等不和諧問題依然不同程度地存在，引起了人民群眾的極大不滿。大家都知道，教育公平，能夠給政府創(chuàng)造巨額的財政收入，給社會帶來巨大的經(jīng)濟效益。對每一個公民而言，接受公平的教育，不僅是一種個人的追求，而且是政府為減少失業(yè)救濟、貧困補助等財政性支出采取的戰(zhàn)略措施。有了教育機會的均等，有了教育過程的公平，有了教育資源的共享，社會困難群體才有了與其他群體在同一起跑線上競爭的可能。而上述不和諧因素的存在，使得本應(yīng)有的教育機會失去了，本應(yīng)有的生產(chǎn)潛能、積極性和創(chuàng)造性喪失了。因此，審計中，我們必須下大氣力查處教育領(lǐng)域中的違紀違規(guī)問題，特別是教育亂收費和個別人貪污腐敗的問題，督促政府部門完善教育機制，健全制約機制，促進教育公平，構(gòu)建和諧教育環(huán)境。

六、依法公正審計，構(gòu)建審計機關(guān)與被審計單位及審計第三方的和諧。審與被審的和諧，不是說審計與被審計單位達成某種“默契”，睜一只眼閉一只眼，也不是說審計機關(guān)必須生活在真空之中，與世隔絕。而是充分體現(xiàn)審計的“審、幫、促”職能，即在審計的同時幫助被審單位改進財務(wù)管理，促進其財務(wù)核算規(guī)范，提高經(jīng)濟效益；審計與第三方的和諧，就是要求審計人員必須嚴格履行審計職責，客觀公正執(zhí)法，對重大問題嚴肅處理，絕不姑息，達到人民群眾期望的目標。同時，審計機關(guān)要按照推進政務(wù)公開的要求，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥地推進審計結(jié)果公告制度，進一步完善審計結(jié)果公告的程序、內(nèi)容、形式，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，促進審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正和整改，推進民主與法制建設(shè)進程，實現(xiàn)審與被審及審計第三方的全面和諧。

根據(jù)2013年全市依法行政工作要點、全省審計機關(guān)“六五”普法規(guī)劃和依法行政的要求，2013年全市審計機關(guān)普法依法行政工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以推進依法審計、服務(wù)國家治理為目標，以健全審計法規(guī)制度、規(guī)范審計執(zhí)法行為、落實“六五”普法規(guī)劃為重點，突出轉(zhuǎn)變政府職能、民主決策、法制監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，推動法律法規(guī)正確實施，推進審計工作制度化、規(guī)范化、法制化。

一、有效增強法治理念，積極開展審計機關(guān)普法宣傳工作

1．學習貫徹黨的十八大精神。深入貫徹落實黨的十八大精神，深刻領(lǐng)會在中共中央政治局第四次集體學習時的重要講話，進一步增強推進依法行政、加快法治政府建設(shè)的使命感、責任感，將法治政府建設(shè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去謀劃，堅定率先基本建成法治政府目標的信心。準確把握法治政府建設(shè)工作重點，有計劃有步驟地完成法治政府建設(shè)各項目標任務(wù)。

2．完善領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法機制。要制定領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識、依法行政知識培訓(xùn)計劃，推動落實領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學法和辦公會議會前學法制度，結(jié)合“兩個習慣”主題教育，落實部門辦公會議學法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子年度集體學法不少于2次，不斷健全審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學習長效機制。要積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法規(guī)范化建設(shè)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度化。

3．加強審計人員法制培訓(xùn)工作，進一步提升依法審計水平。要深入開展審計人員“六五”普法培訓(xùn)工作，有針對性地開展法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)的專題培訓(xùn)，優(yōu)化課程設(shè)置、加強教學管理、提高培訓(xùn)效果。要對新錄用審計人員組織與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律基礎(chǔ)知識和基本能力測試，將依法辦事和依法審計情況作為審計人員任職、晉升、獎懲的依據(jù)之一。要創(chuàng)新法制培訓(xùn)形式、檢驗法制培訓(xùn)成果，積極參加“12.4”法制宣傳日、“萬人學法”競賽等專題活動，在審計機關(guān)培養(yǎng)和造就一支既懂審計業(yè)務(wù)、又懂法律知識的復(fù)合型人才隊伍，增強審計機關(guān)依法管理和服務(wù)社會的能力。

4．開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳活動，凸顯審計法制宣傳效果。要抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系和以審計法為核心的審計相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，增進社會各界對審計工作的了解和認識，為審計工作開展營造良好的法治環(huán)境。要抓好與審計工作密切相關(guān)的財經(jīng)、行政和刑事法律的宣傳教育，推進法律“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”，不斷擴大審計法制宣傳教育的覆蓋面，爭取良好的法制宣傳效果。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“七五”普法收官之年。2020年普法依法治理工作要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，主動適應(yīng)堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以做好“七五”普法的收官和“八五”普法的謀劃為主線，重點加強社會主義法治文化建設(shè)和法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推進依法審計，為推進審計工作法治化規(guī)范化提供保障。

一、堅持學習新時代中國特色社會主義思想

1.深入學習宣傳全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。全年組織2次以上法治專題講座，推動領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用，堅定審計干部走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

2.深入學習黨的四中全會精神。深入基層、深入群眾，開展普法宣傳、開展制度宣傳，促進廣大人民群眾把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上。

二、廣泛開展法治宣傳教育

3.大力弘揚憲法精神。推動憲法進機關(guān)、進農(nóng)村、進萬家，開展“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，推動憲法精神深入人心。

2010年上半年，臨澤縣審計局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實省、市審計工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念，繼續(xù)堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，加大審計力度，嚴格審計執(zhí)法。上半年共完成審計項目17項，占年度計劃的53.13%；查出違紀資金1872.85萬元，管理不規(guī)范資金8103.80萬元，應(yīng)上繳財政資金295.36萬元。上報審計信息、專題報道77篇，省、市、縣采用46篇。

一、積極完成上半年審計工作任務(wù)

（一）預(yù)算執(zhí)行審計完成情況

按照“全面審計，突出重點”的原則，2009年度預(yù)算執(zhí)行審計采用專項資金審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計和審計調(diào)查有機結(jié)合的方式，按照預(yù)算執(zhí)行審計工作方案要求，對沙河鎮(zhèn)政府、鴨暖鄉(xiāng)政府、政協(xié)辦、財政局、人事局、地稅局、教體局、人口委、環(huán)保局、安監(jiān)局、殘聯(lián)、縣鄉(xiāng)公路管理站12個部門和單位的審計。審計資金量占到了全年預(yù)算總支出的60%以上，共查出各種違紀資金975.79萬元，管理不規(guī)范資金8069.60萬元，應(yīng)上繳財政資金288.80萬元。對預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的預(yù)算外支出決算不實、截留預(yù)算收入等問題，進行了相應(yīng)處理，并針對一些影響公共財政體系建設(shè)的體制性、機制性問題提出對策建議，促進規(guī)范預(yù)算分配管理，提高資金使用效益，為建立“透明財政”、“陽光財政”和政府宏觀決策服務(wù)。

（二）經(jīng)濟責任審計不斷加強

根據(jù)年初審計項目計劃安排，一方面積極完成縣委組織部委托的離任審計，另一方面加大任中審計力度，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，完成了沙河鎮(zhèn)政府、鴨暖鄉(xiāng)政府、政協(xié)辦、人事局、環(huán)保局5個單位原任領(lǐng)導(dǎo)人的離任審計和安監(jiān)局、人口委、殘聯(lián)、縣鄉(xiāng)公路管理站4個單位領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計，查出各種違紀資金891.19萬元，管理不規(guī)范資金9.90萬元，應(yīng)上繳財政資金6.56萬元。對審計中發(fā)現(xiàn)各單位不同程度地存在的資金應(yīng)繳未繳財政專戶、挪用專項資金、未按照規(guī)定取得發(fā)票、應(yīng)申報未申報納稅等問題進行了督促整改，較好地發(fā)揮了規(guī)范權(quán)力運用作用。積極探索以經(jīng)濟管理績效作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任的有效途徑，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部績效審計，關(guān)注財政資金的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計和績效審計相結(jié)合方面進行了有益的探索。

縣為了深入學習貫徹黨的十八大會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步規(guī)范審計執(zhí)法行為，提升審計工作的質(zhì)量和水平，推進審計依法行政工作有序開展，結(jié)合我局審計工作實際，制訂2014年審計機關(guān)依法行政工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“依法審計，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點，求真務(wù)實”的審計工作方針，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，加強審計監(jiān)督、創(chuàng)新工作機制，加強法制建設(shè)，強化內(nèi)部管理，提高干部素質(zhì)，全面依法履行審計職能，真正將審計機關(guān)的依法行政工作更好地融入我縣社會經(jīng)濟建設(shè)全局之中。

二、主要任務(wù)

（一）強化審計監(jiān)督

2014年審計工作將按照經(jīng)市審計局批準的《2014年審計項目計劃表》的要求，突出對重點領(lǐng)域、重點資金、重點部門、重大項目的審計，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。

摘要:近期，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各單位響應(yīng)《關(guān)于開展2016年依法治企綜合檢查的通知》的號召，紛紛依據(jù)財政部頒布的一系列規(guī)范和國資委印發(fā)的《中央企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制評價工作指引》加強了自身內(nèi)部控制建設(shè)，實現(xiàn)依法治企。然而制度的遵循性并不令人滿意，事實上依法治企綜合檢查報告中也發(fā)現(xiàn)若干問題，值得深思。因此，筆者認為在充分吸收和利用依法治企綜合檢查成果的基礎(chǔ)上，提出內(nèi)部審計部門需要進一步優(yōu)化創(chuàng)新，從制度和機制層面分析風險形成的原因并提出審計建議，促進企業(yè)全面風險管理的完善和提升，實現(xiàn)依法治企。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制審計；電力系統(tǒng)；依法治企

內(nèi)部控制審計涉及電力企業(yè)經(jīng)營管理的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，電力企業(yè)風險因素貫穿于所有經(jīng)營管理環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程，且隨經(jīng)營環(huán)境的變化而不斷改變。但審計部門受到有限審計資源等方面的限制，難以開展全面的內(nèi)部控制審計工作。因此該類型審計開展過程中，必須轉(zhuǎn)變審計思路和方法。通過管理創(chuàng)新的工作實踐，開啟了內(nèi)部控制審計新模式，采取“大審計”的思想，以標準化流程為思路，推進內(nèi)部控制審計項目的開展，實現(xiàn)企業(yè)依法治企。

一、內(nèi)部審計在依法治企中的作用

在國網(wǎng)系統(tǒng)中，內(nèi)部審計是由企業(yè)內(nèi)部專設(shè)的審計機構(gòu)和審計人員，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，按照一定的程序和方法，相對獨立地對本單位經(jīng)營管理活動的真實、合法和效益進行監(jiān)督的行為。從實際運行情況來看，內(nèi)部審計監(jiān)督是健全完善依法治企體系的重要內(nèi)容，主要具有以下作用。

1.開展制度體系合法性審查的作用。依法治企，制度為先。內(nèi)部審計是我國審計監(jiān)督制度的重要組成部分，在依法治企新要求下，擔負著督促法律法規(guī)在企業(yè)內(nèi)部的“落地”的重要職能。內(nèi)部審計機構(gòu)可以通過運用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，審查評價企業(yè)內(nèi)部法律風險防控及管理制度體系的合法性和有效性，促進企業(yè)依法健全完善制度體系。

按照縣依法行政辦中期督查的通知要求，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、高度重視，切實加強對依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)

對依法行政工作高度重視，始終將依法行政擺在重要位置，納入重要議事日程，并作為局機關(guān)責任目標考核的重要內(nèi)容之一。主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行第一責任人的職責，把依法審計作為推進依法行政工作的重要內(nèi)容和根本途徑，經(jīng)常把依法行政工作列為局黨組會議、局務(wù)會議和干部職工會議的重要議題之一進行研究部署。2017年，結(jié)合審計本職工作，把依法行政工作作為黨的“兩學一作”活動的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進落實。為了確保有計劃、有步驟、有重點地推進依法行政工作，年初制定了審計工作計劃和依法行政工作計劃，要求全體審計人員牢固樹立科學審計和依法行政理念，嚴格按照《憲法》和《審計法》賦予的審計職責、權(quán)限和程序進行審計監(jiān)督，使依法行政成為自覺行動。

為了切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長，黨組成員、副局長任副組長，各科室負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室負責研究提出審計機關(guān)年度工作計劃、審計法規(guī)建設(shè)、法制宣傳培訓(xùn)、審計項目審理、等日常工作，形成了齊抓共管的工作格局，使依法行政工作的各項要求落到實處，確保了依法行政工作的順利開展。

二、強化措施，全面深入推進依法行政工作

（一）深入開展審計法制宣傳教育，不斷提高依法行政意識和能力。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動把學習教育貫穿始終的要求，在學習宣傳系列重要講話精神等政治理論學習的基礎(chǔ)上，深入學習宣傳《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準則》等法律法規(guī)，推動相關(guān)部門和被審計單位認真落實審計法律法規(guī)規(guī)定，促進有關(guān)部門和單位積極支持和配合審計工作，切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性，進一步營造良好的審計執(zhí)法氛圍。確定了主抓領(lǐng)導(dǎo)和責任科室，給各科室下達了任務(wù)，并指定專人做好審計法規(guī)信息的收集、整理。

審計干部與通俗人一樣，也有情面交往，也有本人的伴侶圈、社交圈。但是，因為審計干部身份非凡，任務(wù)嚴重，有些被審計單元指導(dǎo)和財政人員怕問題表露，就會想方設(shè)法接近你和你交伴侶，但愿能獲得從輕處分或其余什么益處。因而，審計干部必然要準則，穩(wěn)重結(jié)交，凈化社交圈，在任何狀況下，都要管得住身手、抵得住引誘、經(jīng)得起考驗。只要如許，才干包管依法從審，樹立優(yōu)越的審計形象，真正做到依法審計。

一、審計干部穩(wěn)重結(jié)交，是親密聯(lián)絡(luò)被審計單元的需求

親密聯(lián)絡(luò)被審計單元是我們審計干部做好審計任務(wù)的前提。審計干部除要與被審計單元的指導(dǎo)、財會人員交伴侶外，還要與被審計單元其他較耿直的人交伴侶，融洽與被審計單元的關(guān)系，調(diào)查被審單元的真實狀況。只要如許，才干確保審計任務(wù)的順暢進行，確保審計證據(jù)真實牢靠。審計干部的結(jié)交情況，是權(quán)衡其能否值得信任的主要根據(jù)。假如審計干部把結(jié)交的重點放在跟本人小我好處親密相關(guān)的少量人身上，搞功利性結(jié)交，就會落空人民群眾的信賴和支撐。要經(jīng)過審計，客觀、公平地指出被審計單元存在的問題，讓其實時有用地改正、整改，梗塞破綻，標準治理。要“一審、二幫、三促進”的做法，妥帖處置與被審計單元的關(guān)系，做到互相了解，互相支撐，一起開展。要容身本職，把悉數(shù)的精神和熱情投入到審計事業(yè)之中，在處置問題上做到客觀公平、寬嚴適度，樹立優(yōu)越的審計形象。

二、審計干部穩(wěn)重結(jié)交，是增強本身涵養(yǎng)的需求

審計干部要帶頭踐行社會主義榮辱觀，增強思維品德涵養(yǎng)，榜樣恪守社會公德、職業(yè)品德，講操守，重操行，注重培育安康的生涯情味，堅持崇高的精力追求。審計干部要不時增強本身涵養(yǎng)，穩(wěn)重結(jié)交。真正的伴侶應(yīng)該是耿直仁慈、保全大局的人，是有利于審計干部更好地實行本人審計監(jiān)視職責的人，是有利于審計干部身心安康的人。那些勇于直言、擅長提出批判定見的同志往往是值得交往、可以信任的伴侶；那些想方設(shè)法趨承你、奉迎你、知足你、不時用恩德籠絡(luò)、侵蝕你的人，基本上就不是你的伴侶。在結(jié)交問題上，審計干部要有警覺性，不要被外表景象所蒙蔽，不要為各類引誘所不堅定；要防微杜漸，對那些所謂的“情緒投資”，要抓住時機，拒之千里，謹防結(jié)交不小心帶來不良結(jié)果。審計干部常常與被審計單元打交道，審計查出的問題多，有求于己、打本人主見的人也就多，因而，要擅長鎮(zhèn)定察看、剖析和判別，細心鑒別，對這些人與你交往的目標、手法、還有他們的一向操行都要有所調(diào)查，并在交往進程中時辰堅持清醒的思想。審計干部要常懷律己之心、常思貪欲之害，培育崇高的品德情操，做一個耿直的人。

三、審計干部穩(wěn)重結(jié)交，是拒腐防變的需求

2018年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，我局以貫徹《市區(qū)依法治區(qū)2018年工作要點》為主線，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針，樹立科學的審計理念，加強審計管理，推動審計創(chuàng)新，依法履行審計職責，在法治宣傳工作上堅持法治教育與道德教育相結(jié)合，法治宣傳與法治實踐相結(jié)合，使法治思維、法治意識貫徹審計始終，真正做到依法審計、文明執(zhí)法。

一、工作完成情況

（一）健全工作機制，加強法制學習

1.及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我局成立了以局長為組長，總審計師為副組長，各股室負責人為成員的“區(qū)審計局推進依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負責規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)依法治區(qū)責任制工作，確保把依法治區(qū)、規(guī)范管理和促進依法理財落實到審計工作各個方面和各個環(huán)節(jié)。

2.將依法治區(qū)工作列入黨組工作重要內(nèi)容。將各股室依法審計、年度內(nèi)不發(fā)生執(zhí)法過錯等內(nèi)容作為目標管理中的共同任務(wù)予以確定并視年終考核內(nèi)容，堅持年初有安排，年中有檢查，年末有考核的工作機制。

3.加強法理和法規(guī)學習，強化審計人員學法用法。實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責任機制，做到統(tǒng)籌安排，狠抓落實，強化效果。通過領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學法、局黨組會和干部職工會會前學法的形式，營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法、遵法、守法、用法的濃厚氛圍，同時還注意采取以審代培、項目小結(jié)會等渠道，加強對審計人員學法用法培訓(xùn)，不斷提高審計人員行政執(zhí)法素質(zhì)，有效提高了審計人員的執(zhí)法能力。