藥品是人民群眾日常生涯必需的非凡商品，關系著億萬群眾安康，關乎著千家萬戶幸福，聯(lián)系關系著經(jīng)濟開展和社會調(diào)和。近年來，針對鄉(xiāng)村藥品市場近況，繼續(xù)深化開展了藥品范疇平安專項整治，全縣藥品平安情勢有了基本好轉(zhuǎn)，但仍在一些當?shù)睾铜h(huán)節(jié)上還分歧水平地存在平安隱患，將藥品市場監(jiān)管的重心向鄉(xiāng)村地域轉(zhuǎn)移并長時間對峙，實在把鄉(xiāng)村藥品市場管好管住刻不容緩。通江食物藥品監(jiān)視治理局依照縣委、當局開展“十大專項管理”的布置擺設和上級主管部分的總體要求，仔細踐行“為民監(jiān)管、嚴厲監(jiān)管、依法監(jiān)管、有用監(jiān)管、立異監(jiān)管、調(diào)和監(jiān)管”理念，把包管大眾用藥平安有用作為一切任務的起點和落腳點，開辟監(jiān)管思緒，接納有用辦法，加大監(jiān)管力度，果斷維護廣闊人民群眾的基本好處，扎實推進藥械市場專項管理任務。

一、踐行六種理念，明白藥械市場專項管理主要意義

（一）開展藥械市場專項管理是黨委當局改善民生的在朝要求?！笆澄锸潜Ｃ幤肥蔷让?，藥品平安、庶民安康是調(diào)和社會建立的主要指數(shù)。黨和當局歷來非常注重藥品平安任務，上級主管部分指導和縣級四買辦子指導屢次深化到局機關、涉藥單元調(diào)研指點、催促反省，并強調(diào)要把藥品平安擺到改善民生的高度，起勁凈化藥械市場次序，嚴峻襲擊制售冒充偽劣食物藥品的犯警行為，保證大眾飲食用藥平安。特殊是本年以來，縣委、當局擺設開展以“平安飲食用藥，庶民安心消費”為主題的專項管理，向全縣人民作出了“增強產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥平安”的肅靜承諾，將食物藥品監(jiān)管融入全縣經(jīng)濟社會開展大局，這是有用凝集民意的惠民工程，是提拔管藥程度的主要行動，是建立責任當局的嚴重責任。全體食物藥品監(jiān)管干部要進一步在思維看法上處理好“為誰監(jiān)管”的問題，在指點方針上處理好“怎樣監(jiān)管”的問題，在詳細理論上處理好“科學監(jiān)管”的問題；進一步看法到藥品平安問題的長時間性、艱難性和風險性，樹立必勝信心，對峙打耐久戰(zhàn)；進一步以對人民群眾生命安康高度擔任的立場，加強為當?shù)亟?jīng)濟開展效勞的盲目性和自動性。

（二）開展藥械市場專項管理是確保大眾用藥平安的急迫需求。跟著物質(zhì)前提的極大改善，安康和平安成為人們的時髦追求，對藥品消費的需求條理也越來越高。特殊是“齊二藥”、“欣弗”等藥害事情后，人民群眾對藥質(zhì)量量平安的存眷度、參加度分明添加。據(jù)中國消費者協(xié)會受理的投訴熱點問題計算，藥品平安問題排在第三位，這充沛闡明消費者對藥質(zhì)量量還不很稱心，還有存在一些問題亟待處理，加之處于食物藥品治理體系體例調(diào)整，在本能機能交代的間隙，呈現(xiàn)了一些問題和不好諧的景象，如非藥品假裝藥品的問題，一些食物、保健食物、消毒用品等出產(chǎn)廠家、運營企業(yè)打“擦邊球”，為了擴展市場做了一些不符合實踐的告白，甚至違規(guī)宣傳具有醫(yī)治疾病的效果，誘惑局部消費者受騙上當，不只治不了病還加劇了病情，嚴峻風險患者的身體安康。經(jīng)過開展專項管理，使藥質(zhì)量量平安節(jié)制程度明顯進步，藥品出產(chǎn)運營次序明顯好轉(zhuǎn)，嚴重藥質(zhì)量量平安變亂分明削減，人民群眾的藥品消費決心分明加強。

（三）開展藥械市場專項管理是監(jiān)管部分履職盡責的必定選擇。因為諸多要素，企業(yè)作為第一責任人的主體責恣意識淡漠，藥品運營企業(yè)小、散、亂、差的近況未基本改動，違法藥品、醫(yī)療器械、保健食物告白，以非藥品假裝藥品等影響和風險人民群眾身體安康和生命平安等問題仍客觀存在，特殊是藥品制假、售假的科技含量越來越高，方法和把戲也越來越多，違法違規(guī)的伎倆越來越蔭蔽，查處難度越來越大，欠亨過專項管理，這些惡疾難以鏟除，違法違規(guī)行為難以獲得襲擊，人民群眾用藥平安難以獲得保證。因而，食物藥品監(jiān)管部分要容身任務實踐，自動作為，積極應對，具體增強日常治理任務，嚴懲各類制售假劣藥械的違法犯罪過為，成為科學監(jiān)治理念的盲目踐行者、群眾正當權(quán)益的忠厚維護者和提拔安康程度的直承受益者。

二、踐行六種理念，處理影響群眾用藥平安凸起問題

本方案所稱“計劃生育藥械”是指用于生育調(diào)節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品和宮內(nèi)節(jié)育器、避孕套等醫(yī)療器械；“成人‘性用品’”是指用于改善和增強性功能或?qū)π曰顒悠疠o助作用，但依法不屬于藥品和醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品，包括口服、外用和仿真工具等種類。

一、工作目標

通過開展專項整治工作，進一步加強監(jiān)管，重點解決全縣計劃生育藥械流通、使用和廣告環(huán)節(jié)中存在的違法違規(guī)和成人“性用品”市場混亂無序等突出問題，切實保障和維護群眾健康權(quán)益。

（一）規(guī)范從事計劃生育技術服務的機構(gòu)使用計劃生育藥械的執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療和技術服務質(zhì)量。

（二）查處銷售偽劣成人“性用品”行為，規(guī)范廣告宣傳，提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量。

（三）嚴厲打擊計劃生育藥械流通、使用環(huán)節(jié)的各種違法犯罪行為，依法取締無證經(jīng)營、使用活動。

同志們：

剛才，國家7部委聯(lián)合召開電視電話會議，專題安排部署了全國計劃生育藥械市場專項整治行動，各地、各部門要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我就貫徹這次會議精神，做好我省計劃生育藥械市場專項整治工作，講幾點意見。

一、提高認識，加強領導，切實增強責任感和緊迫感

計劃生育藥械市場的規(guī)范管理和健康運行，事關人民群眾的身心健康和生命安全，事關保障和維護人民群眾的健康權(quán)益，事關計劃生育基本國策的落實和社會的和諧穩(wěn)定。當前，計劃生育藥械生產(chǎn)、流通、使用和廣告環(huán)節(jié)中存在的違法違規(guī)和成人“性用品”市場混亂無序等問題較為突出，剛才李斌主任列舉的一些表現(xiàn)在我省也程度不同的有所反映。這些問題的存在，嚴重危害人民群眾的身心健康。國家7部委決定在全國范圍內(nèi)開展計劃生育藥械市場專項整治行動，非常及時，很有必要。各級政府、各有關部門要切實提高認識，統(tǒng)一思想，根據(jù)國家7部委《關于印發(fā)全國計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案的通知》要求，加強組織領導，明確責任，結(jié)合實際，抓好落實。為了加強組織協(xié)調(diào)，決定成立全省計劃生育藥械市場專項整治行動協(xié)調(diào)領導小組，由我任組長、省人口委主任蘇君任副組長，7個部門負責同志為成員。領導小組辦公室設在省人口委，抽調(diào)了人員組成工作班子，具體負責此項工作。各市州也要成立相應的專項整治行動領導機構(gòu)，建立健全部門協(xié)調(diào)工作機制，為專項整治行動的全面開展和順利實施提供組織保障。

二、明確職責，加強協(xié)調(diào)，確保專項整治行動順利開展

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，踐行科學監(jiān)管理念，充分履行監(jiān)管職能，進一步強化大局意識、憂患意識和責任意識，以市委對藥監(jiān)系統(tǒng)“嚴格監(jiān)管不出事、全力服務干成事”和確?！叭龡l底線”（暑期工作、生態(tài)環(huán)境建設和安全穩(wěn)定）的要求為方向，以“標準一流、安全一流、服務一流、環(huán)境一流”的要求為標準，以確保“群眾滿意、游客滿意、領導滿意、中直部門滿意”為目標，積極應對今年我市暑期更復雜、更嚴峻的形勢，做好暑期藥械市場監(jiān)管工作。

二、整治重點

（一）重點區(qū)域：

1、北戴河全區(qū)，山海關、黃金海岸、南戴河等各旅游景區(qū)；

2、轄區(qū)集貿(mào)市場、機場、車站、碼頭、賓館等公共場所附近；

為貫徹落實全省計劃生育藥械市場專項整治行動電視電話會議精神、《徐州市衛(wèi)生系統(tǒng)計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》，根據(jù)《徐州市衛(wèi)生系統(tǒng)計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》，制定本方案。自2009年5月起至9月底，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)全面開展計劃生育藥械市場專項整治行動。

一、目標任務

（一）工作目標

通過專項整治行動，進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)計劃生育藥械（指用于生育調(diào)節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品以及宮內(nèi)節(jié)育器、避孕套等醫(yī)療器械）使用的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療和技術服務質(zhì)量；嚴厲打擊計劃生育藥械使用環(huán)節(jié)的各種違法犯罪行為，依法取締無證使用活動；構(gòu)建誠信氛圍，增強產(chǎn)品和服務提供者誠信守法意識和質(zhì)量責任意識，提高行業(yè)自律水平；進一步完善執(zhí)法體系，提出建立完善計劃生育藥械監(jiān)督管理法律法規(guī)和規(guī)范的建議，提高依法行政水平和監(jiān)管能力，保障和維護群眾健康權(quán)益。

（二）工作內(nèi)容和重點

專項整治的工作內(nèi)容主要是：

根據(jù)《××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)縣人口計生局等六部門關于××縣計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案的通知》（*政[____]___號）文件精神,結(jié)合本部門工作職責,指定了以下工作方案。

一、組織領導

縣局成立計劃生育藥械市場專項整治行動工作領導小組，××副局長為組長，成員由注冊科、檢查大隊、公平消?？萍案鞴ど趟撠熑私M成，及時做好查處工作。

二、工作重點

（一）嚴把市場主體準入關。凡申請從事計劃生育藥械生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法屬于企業(yè)登記前置行政許可項目的，必須提交藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并符合工商行政管理等級條件，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（二）配合衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、人口計生部門，查處無照銷售成人“性用品”的違法行為。查處虛假違法的計劃生育藥械和技術廣告，查處違法成人“性用品”廣告，查處未經(jīng)審查批準計劃生育藥械和技術廣告的行為。

為規(guī)范計劃生育藥械市場經(jīng)營秩序，切實整治計劃生育藥械生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)中存在的突出問題，按照“國人口發(fā)〔〕20號”文件要求，以及全市計劃生育藥械市場專項整治行動電視電話會議精神，區(qū)通過切實加強領導、細化工作目標、明確工作責任、加強部門協(xié)同，大力開展專項整治工作，取得了階段性成果，現(xiàn)將有關工作情況總結(jié)如下：

一、領導重視，部署及時

全市電視電話會議結(jié)束后，副區(qū)長提出“細化工作目標、明確工作責任、加強部門協(xié)同、確定時間步驟、保證整治效果”的工作要求，并責成此次整治行動的牽頭單位區(qū)人口計生委抓緊時間制定詳細的行動方案，并報經(jīng)區(qū)人口和計劃生育工作領導小組討論。5月20日，我區(qū)在區(qū)人口計生委會議室組織召開了區(qū)計劃生育藥械市場專項整治行動動員大會，區(qū)人口計生委、公安局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、海關等部門分管領導和職能科室負責人參加了會議，副區(qū)長進一步強調(diào)要“加強領導，落實責任；密切配合，聯(lián)動協(xié)同；突出重點，嚴肅執(zhí)法；標本兼治，健全機制”，我區(qū)專項整治行動由此緊鑼密鼓地全面展開。

二、機構(gòu)健全，保障到位

為強化專項整治行動的力度，我區(qū)成立了以區(qū)政府副區(qū)長為組長，區(qū)政府副秘書長、區(qū)人口計生委主任成為副組長，各相關部門分管領導為成員的區(qū)計劃生育藥械市場專項整治行動領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)人口計生委，由區(qū)人口計生委副主任喻洪安兼任辦公室主任。為切實加大領導力度，提高各相關部門的重視程度，我區(qū)要求七個相關部門分別成立了專項整治行動工作領導小組。為保證整治活動有序進行，由區(qū)人口計生委負責專項整治行動的組織和協(xié)調(diào)工作，并對整治行動期間各部門所需人員、車輛、經(jīng)費等問題進行了綜合平衡。

三、目標明確，責任落實

一、主要目標

（一）監(jiān)督檢查面達到百分之百；

（二）違法行為處罰率達到百分之百；

（三）藥品市場秩序得到進一步規(guī)范；

（四）轄區(qū)無藥械安全事件發(fā)生。

二、工作重點

一、目標任務

（一）工作目標

通過專項整治行動，進一步規(guī)范全市計劃生育服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營、使用計劃生育藥械的行為，提高技術服務質(zhì)量，提高依法行政水平和監(jiān)管能力，保障群眾的身心健康。

（二）主要任務

1、負責本地區(qū)本部門計劃生育藥械市場專項整治行動的自查工作。

2、清理整頓各級避孕藥具站不依法經(jīng)營計劃生育藥械的行為，查處將國家免費供應的避孕藥具有償銷售的行為。

根據(jù)《××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)縣人口計生局等六部門關于××縣計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案的通知》（*政[____]___號）文件精神,結(jié)合本部門工作職責,指定了以下工作方案。

一、組織領導

縣局成立計劃生育藥械市場專項整治行動工作領導小組，××副局長為組長，成員由注冊科、檢查大隊、公平消?？萍案鞴ど趟撠熑私M成，及時做好查處工作。

二、工作重點

（一）嚴把市場主體準入關。凡申請從事計劃生育藥械生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法屬于企業(yè)登記前置行政許可項目的，必須提交藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并符合工商行政管理等級條件，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（二）配合衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、人口計生部門，查處無照銷售成人“性用品”的違法行為。查處虛假違法的計劃生育藥械和技術廣告，查處違法成人“性用品”廣告，查處未經(jīng)審查批準計劃生育藥械和技術廣告的行為。