這次換屆，是在實施“十二五”規(guī)劃的開局之年進(jìn)行的，是我縣政治生活中的一件大事。能否通過這次換屆，選好干部、配強(qiáng)班子，對于推動我縣又好又快發(fā)展具有重要意義。

一、主要認(rèn)識

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，才能保證黨委換屆工作順利進(jìn)行。近期以來，我系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中央“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)”、“五個一律”、省委“八條禁令”及中、省、市有關(guān)通知要求，結(jié)合有關(guān)典型案例進(jìn)行了深入思考，對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的重要性和必要性有了更深刻的認(rèn)識。

首先，這是鐵的紀(jì)律。今年以來，中央、省、市先后通過召開視頻會議、下發(fā)通知等形式，對換屆紀(jì)律作了進(jìn)一步明確，中央提出“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)、五個一律”，省委進(jìn)一步細(xì)化中央要求，頒布了“八條禁令”，市委、縣委也根據(jù)實際提出了具體要求。之所以提前嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、劃定“高壓線”，本身就體現(xiàn)了各級黨委對換屆工作的高度重視，其目的就是亮明堅決態(tài)度，落實有力措施，同選人用人上的不正之風(fēng)作斗爭，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作風(fēng)清氣正、健康進(jìn)行。

其次，這是預(yù)防在先。從《2011年省市縣鄉(xiāng)黨委換屆紀(jì)律和警示教育宣傳冊》通報的典型案例中，我們可以看到，個別干部在換屆工作中搞投機(jī)鉆營，拉票賄選，違反換屆紀(jì)律，最終付出了高昂代價。而將換屆紀(jì)律公示于眾、廣為告之，說白了就是提前預(yù)警，早打預(yù)防針，告訴干部該做什么、不該做什么，什么能做、什么不能做，進(jìn)而更好地教育干部、警示干部，筑牢紀(jì)律防線，避免發(fā)生類似的問題。

第三，這是職責(zé)所在。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是確保順利完成換屆工作任務(wù)的重要保證，是選好干部、配強(qiáng)班子的重要抓手。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭執(zhí)行、帶頭維護(hù)換屆工作紀(jì)律，這是重大政治責(zé)任。必須明確要求，嚴(yán)格約束自己；珍惜榮譽(yù)，維護(hù)組織形象；弘揚(yáng)正氣，發(fā)揮表率作用。特別是作為紀(jì)委書記，更要充分發(fā)揮自身作用，始終站在維護(hù)換屆紀(jì)律的第一線，加強(qiáng)監(jiān)督，把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆工作全過程。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣人武部，縣委各部委，縣級國家機(jī)關(guān)各辦局，各人民團(tuán)體：

根據(jù)年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核過程中反映的問題以及基層黨組織和部分黨員干部群眾提出的意見和建議，為預(yù)防年元旦、春節(jié)期間和今后一個時期不正之風(fēng)和奢侈浪費(fèi)問題的發(fā)生，切實保證全縣黨政機(jī)關(guān)和黨員干部真正做到勤儉節(jié)約、廉潔奉公，結(jié)合本縣實際，現(xiàn)就進(jìn)一步嚴(yán)肅有關(guān)紀(jì)律作如下規(guī)定：

一、加強(qiáng)宣傳教育，在全縣上下營造勤儉節(jié)約、廉潔奉公的氛圍

要利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、廉政公益廣告等形式，大力宣傳各項廉政規(guī)定，認(rèn)真落實“八個堅持、八個反對”的要求，即“堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)取；堅持理論聯(lián)系實際，反對照搬照抄、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)”，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，在全社會營造崇尚廉潔、反對奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)的良好氛圍，提倡和培育健康向上的社會風(fēng)尚，為反腐倡廉提供良好的人文環(huán)境和社會環(huán)境，切實增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律規(guī)定

各級黨組織和廣大黨員干部要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，積極倡導(dǎo)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的新風(fēng)尚，強(qiáng)化節(jié)約意識，樹立健康文明消費(fèi)、娛樂理念，堅決反對奢侈浪費(fèi)行為。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門：

為了進(jìn)一步嚴(yán)肅會議紀(jì)律，改進(jìn)會議會風(fēng)，提高會議效率，保證會議效果，現(xiàn)將進(jìn)一步嚴(yán)肅會議紀(jì)律改進(jìn)會風(fēng)有關(guān)事宜通知如下：

一、切實提高思想認(rèn)識。會議是各級黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想認(rèn)識、安排部署任務(wù)、研究解決問題、推進(jìn)工作落實的有效方式，是各級黨委、政府開展工作的重要手段。良好的會風(fēng)是確保會議質(zhì)量、實現(xiàn)預(yù)期效果的重要保證，是干部素質(zhì)、精神狀態(tài)以及單位形象的重要體現(xiàn)。近年來，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部積極參會，認(rèn)真聽會，及時抓好會議精神的傳達(dá)貫徹，促進(jìn)了會議質(zhì)量和效率的提高。但也存在一些問題，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不遵守會議請假制度，無故缺席；有的片面強(qiáng)調(diào)工作忙，指派一般工作人員替會；有的遲到早退，會場內(nèi)接打電話，看與會無關(guān)的材料，這些現(xiàn)象不僅敗壞了會風(fēng)，而且影響了會議質(zhì)量。各級各部門一定要從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、保證政令暢通的高度出發(fā)，充分認(rèn)識嚴(yán)肅會議紀(jì)律、改進(jìn)會風(fēng)的重要性和必要性，深入查找、切實解決執(zhí)行會議紀(jì)律過程中存在的問題，以黨政機(jī)關(guān)良好的會風(fēng)推動區(qū)委、區(qū)政府重大工作部署的落實。

二、及時簽收會議通知。各級各部門要及時簽收、詳細(xì)記錄通過辦公內(nèi)網(wǎng)、電話、傳真等方式下達(dá)的會議通知，立即向本單位主要負(fù)責(zé)人匯報，按要求確定參會人員。要求反饋參會信息的，要在規(guī)定的時間內(nèi)將參會人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話反饋給會議組織單位，會議組織單位要及時將參會人員列出單子，報送區(qū)政府辦公室。

三、嚴(yán)格會議簽到制度。各級各部門參加會議人員要按限定的時間和地點簽到，嚴(yán)禁代簽、漏簽，不得無故遲到或早退。未履行簽到手續(xù)又不及時說明原因或代簽、漏簽的，視為缺席會議。

四、認(rèn)真履行請假手續(xù)。因特殊情況不能按要求參加(列席)區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議的,本人必須提前向主持會議的區(qū)長請假，并向區(qū)政府辦公室說明情況。因特殊情況不能按要求參加區(qū)政府其他工作會議的,本人必須提前向會議召集人請假，向區(qū)政府辦公室說明情況;未經(jīng)批準(zhǔn)，不得缺席或安排他人代替。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門召開的會議與區(qū)政府會議沖突的,一律服從區(qū)政府會議安排。

同志們：

今天，我們在這里召開20*年度我市民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作動員大會，目的是認(rèn)真貫徹黨的*精神和“*”重要思想，深入落實從嚴(yán)治黨的方針，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)，保持黨的先進(jìn)性，提高黨員隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面建設(shè)富裕、秀美、文明、安全的新*提供堅強(qiáng)有力的組織保障。會議前，我們已經(jīng)下發(fā)了《中共*市委組織部關(guān)于認(rèn)真做好民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作的通知》，希望各級黨組織認(rèn)真遵照執(zhí)行。下面，我根據(jù)會議的安排，再強(qiáng)調(diào)以下三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作擺上重要位置

近年來，我市各級黨組織嚴(yán)格按照中央和省、市的要求和部署，認(rèn)真開展黨員民主評議工作，處置了一批不合格黨員，達(dá)到了表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、純潔隊伍、疏通出口的目的，對提高黨員隊伍整體素質(zhì)和黨組織的戰(zhàn)斗力起到了重要作用。但是，民主評議黨員工作仍還存在著走過場、搞應(yīng)付的現(xiàn)象，處置不合格黨員工作還存在失之于寬、失之于松、失之于軟的現(xiàn)象，致使一些不合格黨員仍然滯留在黨內(nèi)，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性和純潔性，降低了黨在人民群眾心目中的威信，削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作的緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，是通過制度建設(shè)對黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育管理和監(jiān)督的有效途徑，是純潔黨的組織、保持黨的先進(jìn)性的重要方式，是當(dāng)前黨的建設(shè)中的一項緊迫任務(wù)。

1、民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員是提高黨員隊伍素質(zhì)的重要途徑。黨的力量和作用，主要的不是取決于黨員數(shù)量，而取決于黨員質(zhì)量。列寧曾經(jīng)說過：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要?！秉h員質(zhì)量之所以如此重要，是由于黨員的素質(zhì)直接影響到黨的性質(zhì)，影響到黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，影響到黨同人民群眾的聯(lián)系。我們黨一貫重視提高黨員的素質(zhì)，黨中央確定的民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員制度，就是要通過民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員，對全體黨員進(jìn)行新時期合格共產(chǎn)黨員的教育，提高黨員的共產(chǎn)主義思想覺悟，堅定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的決心；促進(jìn)黨員增強(qiáng)黨性，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，時刻牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

2、民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員是增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的本質(zhì)要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，綜合國力競爭的日益激烈，改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我們黨要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民取得中國特色社會主義事業(yè)的新勝利，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政興國的本領(lǐng)和水平。從黨的自身建設(shè)的狀況來看，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，實事求是、開拓進(jìn)取、勇于奉獻(xiàn)是黨內(nèi)思想的主流，大多數(shù)黨組織是有戰(zhàn)斗力的，大多數(shù)黨員也是好的。但是也要看到，由于改革開放以來國內(nèi)外各種因素的影響，一些地方和單位的黨組織放松了對黨員的教育和管理，致使一些黨員不能保持甚至喪失了先進(jìn)性，有的思想信念發(fā)生了動搖，黨性觀念淡?。挥械睦碚撍仞B(yǎng)不高，知識結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)新世紀(jì)、新形勢、新任務(wù)的需要，不能在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮先鋒模范作用，甚至成為時代的落伍者。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，只有通過民主評議黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員，黨的組織才能進(jìn)一步純潔，黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力才有堅實的基礎(chǔ)。

根據(jù)縣紀(jì)委、縣委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)宣傳工作的通知》的文件精神，我局迅速按要求開展換屆紀(jì)律的相關(guān)活動。通過學(xué)習(xí)，全體干部職工深刻領(lǐng)會了換屆各項政策規(guī)定和紀(jì)律要求的精神實質(zhì)，現(xiàn)將教育活動情況匯報如下：

一、以專題黨課傳達(dá)學(xué)習(xí)。

6月10日上午，縣旅游局組織全體黨員召開支部會議，會議專題進(jìn)行了關(guān)于換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)，由局長同志主講，傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級有關(guān)換屆紀(jì)律的相關(guān)文件，并提出具體要求。會議上圍繞換屆紀(jì)律展開討論，參會黨員熱烈討論，提出意見和建議。

二、認(rèn)真進(jìn)行測試活動。

通過深入認(rèn)真的學(xué)習(xí)，縣旅游局全體人員都對換屆紀(jì)律有了進(jìn)一步的認(rèn)識，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都統(tǒng)一進(jìn)行知識測試，測試采取閉卷的方式進(jìn)行，由辦公室收集歸檔，各人的測試效果較好。

三、學(xué)習(xí)教育的效果

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨組織：

為學(xué)習(xí)貫徹黨的**屆**、**全會和省第九次黨代會精神，認(rèn)真做好黨員春訓(xùn)、民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想和原則

黨員春訓(xùn)、民主評議黨員以及嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的**屆**、**全會和省第九次黨代會精神，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針和《中國共產(chǎn)黨章程》所規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，堅持正面教育為主，認(rèn)真開展批評與自我批評和“懲前毖后，治病救人”的原則，把思想教育放在首位，著力提高黨員的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強(qiáng)有力的政治和組織保證。

二、黨員春訓(xùn)、民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作的主要內(nèi)容、方法、步驟

（一）時間要求

各省轄市黨委組織部，省直機(jī)關(guān)各單位組織人事部門：

按照中央和省委的統(tǒng)一部署，今年我省省、市、縣、鄉(xiāng)黨委都要換屆。為認(rèn)真貫徹落實中央精神和省委要求，在抓好黨委換屆工作的同時，要進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，確保黨委換屆期間人心不散、秩序不亂、工作不斷，為換屆工作順利進(jìn)行提供保證。為此，特作如下通知：

一、嚴(yán)明工作紀(jì)律

各地各單位要認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的各項規(guī)定，對機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。具體要做到：

1、不準(zhǔn)遲到、早退、無故缺勤、擅自離崗；

2、不準(zhǔn)工作時間下棋、玩撲克、打麻將；

第一章總則

第一條為了嚴(yán)格黨內(nèi)生活，全面提高黨員思想政治素質(zhì)，積極疏通黨員隊伍“出口”，純潔黨員隊伍，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》、中發(fā)［1988］13號文件和黨的十五大提出的“嚴(yán)肅處置不合格黨員”要求及上級黨組織有關(guān)民主評議黨員的文件精神，制訂本細(xì)則。

第二條民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作的指導(dǎo)思想：以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，進(jìn)一步完善民主評議黨員制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

第三條民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，原則上每三年集中進(jìn)行一次。不集中進(jìn)行民主評議的年份，可著重進(jìn)行評選優(yōu)秀黨員，做好對不合格、基本合格黨員的幫教工作，并堅持做好對黨員的日常教育管理工作。

第四條民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員必須遵循積極穩(wěn)妥、民主公開、實事求是、公正平等、懲教結(jié)合的原則，做到實事清楚、理由充分、處置恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備、黨員思想穩(wěn)定。

第五條黨組織對每個黨員要在全面評議的基礎(chǔ)上進(jìn)行定格，格次分為合格、基本合格、不合格三種。對個別問題較為復(fù)雜一時難以定格的黨員，可暫不定格，待問題查清后再進(jìn)行復(fù)議定格。不合格限期改正的黨員，期限為一年，一年后按程序進(jìn)行復(fù)評復(fù)議。

第一章總則

第一條民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員，是按照“三個代表”要求，堅持從嚴(yán)治黨、提高黨員素質(zhì)的一項重要措施，是通過制度建設(shè)加強(qiáng)對黨員教育、管理和監(jiān)督的有效方法。根據(jù)《黨章》和市委組織部《民主評議黨員和妥善處置不合格黨員工作暫行條例》以及有關(guān)規(guī)定，特制定本實施細(xì)則。

第二條民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，應(yīng)遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對待，綜合治理”的方針。

第三條民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員應(yīng)達(dá)到的要求是：提高了黨員素質(zhì)，黨員先鋒模范作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮；該處置的不合格黨員得到了處置；健全了黨內(nèi)各項規(guī)章制度，黨內(nèi)生活開展正常；增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了兩個文明建設(shè)的深入發(fā)展。

第四條民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作每年進(jìn)行一次，要求在“七．一”之前結(jié)束。

第二章認(rèn)定不合格黨員的主要依據(jù)

一、不合格黨員的表現(xiàn)

（一）農(nóng)村不合格黨員的主要表現(xiàn)

1、對黨的路線、方針、政策懷疑、抵觸，公開在群眾中散布言論和表現(xiàn)不滿情緒；在大是大非問題上不堅持原則，態(tài)度曖昧；對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭；在國家、集體利益和人民群眾生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃。

2、無正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，或拒不執(zhí)行黨組織決議。

3、革命意志衰退，長期消極落后，不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用。

4、參與封建迷信活動，在群眾中影響極壞或以封建迷信騙人錢財，或信奉宗教。