雙泉鄉(xiāng)屬純山區(qū)，全鄉(xiāng)總面積96平方公里，耕地面積3.7萬畝，有效灌溉面積僅為0.4萬畝，轄4個辦事處，48個行政村，9016戶3.1萬人。2004年以來，我們堅持走好產(chǎn)業(yè)扶貧這條路子，大力發(fā)展畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，經(jīng)過兩年的扶貧開發(fā)，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，原創(chuàng)：由原來的牛羊存欄量不足3.3萬頭（只），發(fā)展到現(xiàn)在的8.8萬頭（只），特別是波爾山羊養(yǎng)殖由原來的空白已發(fā)展到21個專業(yè)村，存欄量達到7千余只，農(nóng)民人均純收入顯著提高，達到2780元。我鄉(xiāng)的畜牧養(yǎng)殖扶貧經(jīng)驗在《大眾日報》上給予刊登，2005年初，省委副書記、市委書記姜大明同志親臨我鄉(xiāng)視察了扶貧開發(fā)工作，并對我鄉(xiāng)的工作給予了充分肯定。我們的具體做法是：

一、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，確定畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的路子

規(guī)劃是否科學(xué)合理，路子是否選對直接影響全鄉(xiāng)扶貧項目經(jīng)濟效益的發(fā)揮。因此，我們把科學(xué)規(guī)劃放在首位，因地制宜，因村選項，科學(xué)規(guī)劃，確保使扶貧項目都能發(fā)揮出較高的經(jīng)濟效益。我鄉(xiāng)為純山區(qū)，山多草多，對發(fā)展畜牧業(yè)有著得天獨厚的條件，我們就確定了實施畜牧業(yè)實現(xiàn)脫貧的規(guī)劃，把畜牧生產(chǎn)作為貧困群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一重點進行規(guī)劃和扶持，將項目分解落實到了每個貧困戶，滾動發(fā)展，形成小規(guī)模、大市場的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的進程，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力，確保了貧困群眾穩(wěn)步脫貧。

二、依靠政策，加大扶持，促進畜牧產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

目標(biāo)確定以后，關(guān)鍵是實施，我們研究制定了各項優(yōu)惠扶貧政策，加大了扶持力度，促進了畜牧扶貧產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。一是加大資金扶持力度，充分調(diào)動群眾的積極性。我們規(guī)定對發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的貧困戶，每戶提供1000元養(yǎng)殖資金，用于購買波爾山羊；對養(yǎng)殖奶牛的貧困戶每戶扶持2萬元，有效地解決了貧困戶的資金困難。二是提供技術(shù)服務(wù)，解決群眾的后顧之憂。黨委政府組織技術(shù)人員對貧困戶養(yǎng)殖的畜禽實行統(tǒng)一進貨，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一防疫，對所有的羊全部進行登記，打耳標(biāo)、編號、造冊，建立工作臺賬，定期組織人員進行檢查，定期防疫，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。三是實行“放羊還犢”工程，擴大扶持面。即把可繁育母波爾山羊扶持給貧困戶，簽訂合同，明確責(zé)任，產(chǎn)下的羔羊經(jīng)鄉(xiāng)驗收合格后再作為扶貧羊，扶持給第二年的扶貧戶，原創(chuàng)：滾動發(fā)展，這即扶持了貧困戶，又?jǐn)U大了扶持面。對于奶牛養(yǎng)殖，我們建立了奶牛養(yǎng)殖合作社，由貧困戶自愿推薦飼養(yǎng)技術(shù)高、責(zé)任心強的管理人員進行管理，貧困戶與管理員、鄉(xiāng)政府與貧困戶簽訂奶牛養(yǎng)殖責(zé)任書，實行股份制經(jīng)營,風(fēng)險共擔(dān)、利益分紅的形式進行集中養(yǎng)殖，解決了養(yǎng)奶牛投資大、技術(shù)要求高，飼養(yǎng)難度大的問題，加快了全鄉(xiāng)畜牧業(yè)的發(fā)展步伐。2004、2005年已扶持的7個村930戶的1860只羊，育成母羊4000余只，不僅使養(yǎng)殖戶當(dāng)年脫了貧，還為2006年的養(yǎng)殖戶提供了優(yōu)質(zhì)母羊，每戶增收1500余元。奶牛養(yǎng)殖合作社奶牛存欄量達到50頭，使50戶貧困戶每戶年增收達2100元。

三、專戶儲存，?？顚Ｓ?，增強了資金使用的透明度

為進一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突出發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè),持續(xù)增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越,現(xiàn)就全市畜牧、蔬菜、果業(yè)、苗木花卉、漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識五大產(chǎn)業(yè)振興的重要性

近年來,我市圍繞發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收,不斷加大政策扶持和資金投入,各產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不斷提高。種植業(yè)快速發(fā)展,糧食連續(xù)七年大豐收,2009年成為全國第一個“畝均過噸糧、總產(chǎn)過百億斤”的地級市;蔬菜面積由2006年底的148萬畝發(fā)展到200萬畝;林果面積發(fā)展到60多萬畝;花卉苗木得到較快發(fā)展,種植面積達到6.94萬畝。養(yǎng)殖業(yè)快速崛起。到2009年底,全市擁有限額以上畜產(chǎn)品加工企業(yè)43家,肉、蛋、奶總產(chǎn)量占全省的十分之一,生豬、肉牛、奶牛、家禽等主要飼養(yǎng)量均居全省前列,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到12.4萬畝。2009年,全市五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重已達60%,對農(nóng)民收入的貢獻份額超過30%。五大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用越來越突出。同時,我市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻形勢,種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅處于起步階段,以蔬菜、林果等為主的高效經(jīng)濟作物種植比重偏低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,種、養(yǎng)基地及加工企業(yè)缺少在全國具有影響力的高附加值的拳頭產(chǎn)品,市場占有率低,區(qū)域品牌市場影響力小,區(qū)位交通優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮,加快推進五大產(chǎn)業(yè)振興,對加快培植高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。各級各部門要進一步增強責(zé)任感和緊迫感,切實把振興五大產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的重要突破口和著力點,納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略,超前謀劃,理順?biāo)悸?采取有力措施,確保抓出成效。

二、總體要求和任務(wù)目標(biāo)

(一)總體要求。認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,突出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這一主線,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、政策扶持、示范帶動、有序調(diào)整”的工作思路,堅持以提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入為核心,以率先發(fā)展畜牧業(yè)和蔬菜種植業(yè)為突破口,使畜牧業(yè)和蔬菜種植業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點和名片,力爭把建設(shè)成為京津濟地區(qū)主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)特色蔬菜基地,并積極推進果業(yè)、苗木花卉和漁業(yè)的發(fā)展。圍繞重點園區(qū)、重點品牌、重點企業(yè)、重點項目“四大重點”,健全完善財政、科技扶持機制,實現(xiàn)規(guī)模化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售,全面提升產(chǎn)業(yè)加工增值能力,大幅度提高在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重,大幅度提高對農(nóng)民增收的貢獻率。

(二)基本原則。堅持統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,擴大蔬菜面積,大力發(fā)展畜牧,做大花卉苗木、林果生產(chǎn),優(yōu)化種植布局,改革種植模式,開發(fā)宜漁資源,努力擴大漁業(yè)規(guī)模,發(fā)展生態(tài)、高效、品牌漁業(yè),在保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上,加快五大產(chǎn)業(yè)振興,促進農(nóng)業(yè)全面發(fā)展;堅持市場引導(dǎo),根據(jù)全市特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃確定主攻方向,搞好示范帶動,不斷提高生產(chǎn)組織化程度,積極引導(dǎo)建立畜牧、蔬菜等種養(yǎng)專業(yè)合作社,進一步健全政策支持服務(wù)體系;堅持科技先行,積極鼓勵引導(dǎo)科技創(chuàng)新,加速推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;堅持高端定位,推進產(chǎn)業(yè)升級,促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效發(fā)展;堅持品牌經(jīng)營化戰(zhàn)略,鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)和合作組織開展品牌經(jīng)營,爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo),支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品,積極開展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)等注冊。

近年來，——縣不斷加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，把畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的突破口，初步形成了“政策是發(fā)動機、技術(shù)作減震器、中介組織為推進劑”的畜牧業(yè)發(fā)展格局。截至20*年9月底，全縣黃牛、生豬、山羊、家禽存欄分別為15.5萬頭、56.7萬頭、68.6萬只和560.3萬只；出欄分別為5.3萬頭、63.6萬頭、58.8萬只和520.4萬只。新增規(guī)模養(yǎng)殖場300多個，存欄1000只以上的養(yǎng)雞場789戶，存欄50頭以上的養(yǎng)豬場1147戶。全縣畜牧業(yè)增加值4.4億元，增長24.7％；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的26.3％。

一、立足實際，理清思路

我縣受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局和種糧比較效益低的影響，農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入增長還比較緩慢。如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，一直是縣委、縣政府潛心研究的問題。通過深入調(diào)查研究，我們認(rèn)為畜牧業(yè)投資少，風(fēng)險小，見效快，收益高，適宜于千家萬戶。發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，既能轉(zhuǎn)化豐富的糧食資源，又能帶動飼料加工、交通運輸、畜產(chǎn)品購銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們決定把大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、振興農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，加大工作力度，推進畜牧養(yǎng)殖業(yè)上臺階。

二、正確引導(dǎo)，示范帶動

為把發(fā)展思路變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾發(fā)展畜牧業(yè)的自覺行動，我們一是抓好宣傳發(fā)動。為使廣大群眾充分認(rèn)識發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)的重要性，我們通過召開不同類型的會議和廣播、電視、標(biāo)語等形式，深入宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義，宣傳發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的有利條件和經(jīng)濟效益等情況印成資料，發(fā)放到群眾手中。同時，采取“走出去，請進來”的辦法，組織鄉(xiāng)村組干部和農(nóng)民代表先后到山東諸城、江蘇東臺、河南中牟、唐河等地參觀考察，學(xué)習(xí)外地的先進經(jīng)驗。從而更大地激發(fā)和調(diào)動了農(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性，迅速在全縣形成了“一戶上、多戶跟、多戶帶全村”的發(fā)展局面。

二是抓好干部帶頭。農(nóng)村有句老話：村看村，戶看戶，群眾看的是干部。我們要求鄉(xiāng)村組干部必須當(dāng)好群眾發(fā)家致富的帶頭人，凡是有條件的鄉(xiāng)村組干部都要帶頭搞好養(yǎng)殖業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全縣13000多名鄉(xiāng)村組干部中，已有6000余名辦起了各類養(yǎng)殖場。城郊鄉(xiāng)鄭小樓行政村村委會主任王兆明率先辦起養(yǎng)雞場后又與村民聯(lián)辦了現(xiàn)代化的自動給水養(yǎng)豬場。目前，該村13名村組干部全部搞起了養(yǎng)殖業(yè)。在干部的帶動下，這個村百頭以上的養(yǎng)殖戶達到100家，年出欄商品豬2萬多頭，創(chuàng)產(chǎn)值2000多萬元。張莊行政村馬侯莊村民組長馬建軍與人聯(lián)辦良種肉牛育肥場，20*年出欄肉牛1000多頭，創(chuàng)產(chǎn)值500多萬元。在他的帶動下，張莊行政村已建成良種肉牛育肥場20多個，還有一批正在規(guī)劃中。

*作為四川連片貧困地區(qū)和盆周邊遠(yuǎn)山區(qū)，是一個典型的以種養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)市。如何根據(jù)山區(qū)特點，認(rèn)真貫徹落實四川省委、省政府提出的“把畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口”的要求和*市委關(guān)于“實施四大戰(zhàn)略、推進五個突破、打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，積極培育畜牧大產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，現(xiàn)提出如下對策建議，供參考。

一、認(rèn)清山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢和不利因素

（一）主要優(yōu)勢

1、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越，有利于發(fā)展無公害畜產(chǎn)品。*市山清水秀，森林覆蓋率高達54%；加之遠(yuǎn)離大中城市，工業(yè)污染源少，空氣、水質(zhì)達到或基本達到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，擁有良好而安全的自然生態(tài)環(huán)境，從而有利于發(fā)展質(zhì)量安全的畜產(chǎn)品。有人說*的牛羊“吃的是中藥材，喝的是礦泉水”，相當(dāng)于生產(chǎn)的原生態(tài)畜產(chǎn)品。

2、天然屏障的形成，有利于防控重大動物疫病。*地處秦巴山區(qū)，地貌溝壑縱橫交錯，農(nóng)戶居住分散，隔離條件相對較好，是眾多平原地區(qū)乃至相當(dāng)一部分丘陵地區(qū)所不具備的有效防控動物疫病的良好條件。

3、草地資源的豐富，有利于發(fā)展牛羊草食牲畜。全市現(xiàn)有草山草坡面積710萬畝，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈160萬噸左右，利用成本低廉的飼草飼料發(fā)展草食牲畜，能大大提高養(yǎng)殖業(yè)的比較效益。

為貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》、《省畜牧業(yè)管理局關(guān)于開展畜牧產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅的指導(dǎo)意見》、《市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅工作方案》精神，充分發(fā)揮畜牧養(yǎng)殖在脫貧攻堅工作中的作用，結(jié)合全區(qū)畜牧養(yǎng)殖實際，制定區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府脫貧攻堅決策部署，堅持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，以現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展促脫貧攻堅為目標(biāo)，充分發(fā)揮畜牧業(yè)在產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅中的作用，依托政策、信息和專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢，著力抓好政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)等措施，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，群策群力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻力量。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照市委、市政府總體要求，以全市年度脫貧攻堅計劃為基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，搶抓國內(nèi)畜牧業(yè)加速由南向北、由非糧產(chǎn)區(qū)向糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移的有利契機，立足我區(qū)實際，重點發(fā)展肉牛、奶牛和蛋雞業(yè)。全區(qū)要穩(wěn)定發(fā)展生豬，積極發(fā)展肉牛，精深發(fā)展蛋雞雞，加快發(fā)展梅花鹿等特色產(chǎn)品。繼續(xù)抓好免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)，病死動物無害化處理實現(xiàn)100%，畜禽及其產(chǎn)品檢疫率、全程可追溯率達到100%，有害物質(zhì)抽檢合格率達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，“放心肉”品牌基本建立，持續(xù)促進廣大養(yǎng)殖戶增收致富。

三、重點工作

總體思路：深入貫徹落實黨的十八大精神，加快畜牧發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管，努力實現(xiàn)“保供給、保安全、保生態(tài)、保增收”的任務(wù)目標(biāo)。2013年，全市畜牧業(yè)總收入達到207.9億元，比去年增長10%；肉類總產(chǎn)量達到18萬噸，增長3%；蛋類總產(chǎn)量15.7萬噸，增長5%；奶類總產(chǎn)量力爭與去年持平。

一、抓好畜牧業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。年內(nèi)至少創(chuàng)建市級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場20個；創(chuàng)建畜超對接優(yōu)質(zhì)畜禽基地10個；開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和登記保護，組織申報地理標(biāo)志畜產(chǎn)品1個、無公害畜禽產(chǎn)品5個；創(chuàng)建2個畜牧旅游示范點。

2.抓好畜牧養(yǎng)殖污染治理。督導(dǎo)40%以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)和完善糞污綜合治理設(shè)施或?qū)嵭猩鷳B(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式，完成市政府下達的減排工作任務(wù)。

3.加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好黑豬、黑鴨、奶山羊三個僅有地方品種的保護和產(chǎn)品開發(fā)。抓好現(xiàn)有水貂等特種毛皮動物種場管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶搞好選種留種，不斷提高養(yǎng)殖水平。

4.推進畜禽養(yǎng)殖信息化管理。進一步完善軟件，加快、、和區(qū)畜禽養(yǎng)殖信息化建設(shè)，實現(xiàn)較大規(guī)模養(yǎng)殖場網(wǎng)上監(jiān)管。

我區(qū)屬城郊型農(nóng)業(yè)區(qū)，因其區(qū)位和交通條件優(yōu)越，并有一定的自然資源，為建立長三角地區(qū)的生產(chǎn)基地和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了較好基礎(chǔ)。尤其是畜牧業(yè)，受耕地等自然資源的直接制約較少，宜于規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，發(fā)展空間和生產(chǎn)潛力巨大。目前全區(qū)肉、蛋、奶總產(chǎn)分別為22000噸、4200噸、6500噸。雖然總量不大，但人均生產(chǎn)量處于全市中上水平。在穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，隨著規(guī)?；降牟粩嗵岣?，區(qū)內(nèi)一批畜牧龍頭企業(yè)也紛紛興起，擁有省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，位居全市前列。就這些企業(yè)對我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)化的推進作用，政協(xié)科技專委于10月中下旬組織了一次專題調(diào)研。重點走訪了志誠牧業(yè)、澤民禽業(yè)、奶業(yè)、天一牧業(yè)等規(guī)模較大的龍頭企業(yè)，并開展了座談。調(diào)研結(jié)果表明，我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)化蓄勢待發(fā)，但存在的問題也不容忽視，仍需做出艱苦努力。

一、龍頭企業(yè)的基本情況

志誠牧業(yè)責(zé)任有限公司是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，從飼料生產(chǎn)起家?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)建有貯藏能力1200噸的冷庫一座，家禽宰殺加工生產(chǎn)線一條，可日宰殺活雞8萬只或活鴨3萬只，飼料廠年生產(chǎn)能力18萬噸。公司建有雞、鴨生產(chǎn)基地，集生產(chǎn)、加工、貯運、銷售于一體，年銷售收入1.8億元。

澤民禽業(yè)責(zé)任有限公司2004年在鎮(zhèn)建立種鴨生產(chǎn)基地和孵化車間，存欄種鴨3萬多只，年生產(chǎn)櫻桃谷sm3品系鴨苗800-900萬只，年銷售收入3000多萬元，正在申報市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

奶業(yè)責(zé)任有限公司經(jīng)2004年改制后發(fā)展成一家股份制公司，是市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。公司在沙河、大王建有標(biāo)準(zhǔn)化牛舍，存欄奶牛800頭，帶動全區(qū)農(nóng)戶養(yǎng)奶牛1500多頭，年生產(chǎn)和加工鮮奶6500噸。

天一牧業(yè)責(zé)任有限公司經(jīng)2005年改制后成為一家股份制公司，為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是省AA級種豬生產(chǎn)企業(yè)，2006年又利用國家項目資金建成了全省唯一一家種豬生產(chǎn)性能鑒定中心?，F(xiàn)存欄母豬550頭，固定資產(chǎn)近千萬元。年生產(chǎn)純種種豬3000頭，商品豬6000頭。

發(fā)展中介組織。充分利用各種資源優(yōu)勢和扶持優(yōu)惠政策，加強社會服務(wù)。營造寬松的投資環(huán)境，著力引進和培育畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益分配機制。鼓勵、引導(dǎo)、扶持科技工作者或養(yǎng)殖場（戶）創(chuàng)辦、領(lǐng)辦畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作組織，實行統(tǒng)一供種、供料和產(chǎn)品銷售，減少中間環(huán)節(jié)盤剝，增加養(yǎng)殖收入。加強專業(yè)交易市場建設(shè)，培育營銷組織和營銷經(jīng)紀(jì)人，疏通畜禽產(chǎn)品流通渠道，拓展畜禽產(chǎn)品銷售市場。

助推“農(nóng)戶萬元增收工程”促進農(nóng)民增收致富，為扎實推進全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)?，F(xiàn)就2011年畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以農(nóng)戶萬元增收為主線，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。以市場為導(dǎo)向，科技作支撐，龍頭來帶動，以草食牲畜和林下養(yǎng)殖為重點，強力實施畜禽品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持“突破牛羊，穩(wěn)定生豬，壯大家禽，發(fā)展蜂業(yè)，擴大加工，強化防疫”發(fā)展思路，努力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，全面推進畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

出欄115萬頭；牛飼養(yǎng)量26萬頭，全年實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量186萬頭。出欄5.8萬頭，雪龍黑牛雜交改良1萬頭；山羊飼養(yǎng)量115萬只，出欄62萬只；家禽飼養(yǎng)量1200萬只，出欄1000萬只;存欄蜜蜂5.5萬群，年內(nèi)新增和改擴建適度規(guī)模養(yǎng)殖戶5050戶，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值16.8億元。確保無規(guī)模性動物重大疫病發(fā)生，全縣清凈無疫。

摘要：本文立足于我國畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理工作中存在的問題，并以此為依據(jù)，分析和探討如何優(yōu)化與創(chuàng)新畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理，發(fā)揮其管理效果，旨在強化對畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的認(rèn)知，為促進我國畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；畜牧產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟管理；創(chuàng)新優(yōu)化

畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟則是推動國民經(jīng)濟增長和發(fā)展的動力源泉。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟高增長、產(chǎn)品深加工、模式創(chuàng)新化等特征。但目前我國在畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理中仍然存在著一些問題，一定程度上弱化了畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的作用。對此，通過加強對畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化和創(chuàng)新力度，能夠有效推動我國畜牧業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）管理觀念不夠先進

目前，我國大部分農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖經(jīng)濟管理人員文化水平較低，專業(yè)化的養(yǎng)殖學(xué)習(xí)培訓(xùn)不足。在進行畜牧養(yǎng)殖時，通常是根據(jù)上一輩人口口相傳的指導(dǎo)經(jīng)驗結(jié)合著自身養(yǎng)殖經(jīng)驗進行畜牧養(yǎng)殖，由于沒有按照專業(yè)知識儲備進行科學(xué)養(yǎng)殖活動，使得勞動付出與經(jīng)濟收益不成正比。經(jīng)過長此以往養(yǎng)殖下，固化了養(yǎng)殖人員管理理念，對畜牧產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢和現(xiàn)代化技術(shù)接收始終處于封閉狀態(tài)，如沒有資金引進先進設(shè)備和技術(shù)，所從事的畜牧養(yǎng)殖與市場大相徑庭，不具備著市場競爭優(yōu)勢，加上畜牧產(chǎn)品市場已經(jīng)逐漸飽和，產(chǎn)品價格持續(xù)下降，不僅影響了農(nóng)村畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，還制約了鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的推進。

近年來，我們****按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和總體要求，堅持把以肉羊、肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的突破口和主攻點來抓，強力推進牛羊產(chǎn)業(yè)升級，取得了顯著成效。20*年，全鄉(xiāng)肉羊飼養(yǎng)量達到2.9萬只，同比增長%；肉牛飼養(yǎng)量達到萬頭，同比增長%；畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)6500萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41%；畜牧業(yè)收入實現(xiàn)萬元，占農(nóng)民總收入的35%，發(fā)展較好的村屯達到了75%。以牛羊為主的畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢項目，成為推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，成為促進農(nóng)民增收的重要途徑。我們的主要做法是：

1、立足鄉(xiāng)情，科學(xué)開發(fā)。堅持因地制宜原則，深化認(rèn)識，明確思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進了產(chǎn)業(yè)科學(xué)開發(fā)。我們****有耕地20.3萬畝，東部土壤肥沃，玉米種植面積較大，年產(chǎn)秸稈萬噸，西部有草原3.4萬畝，年產(chǎn)草量達到萬噸，發(fā)展畜牧業(yè)條件得天獨厚。但是，前些年，由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的束縛，農(nóng)民對發(fā)展畜牧業(yè)的認(rèn)識不到位，致使優(yōu)勢資源沒有得到充分利用?？h委提出大力實施肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略以后，我們經(jīng)過大量調(diào)查研究，結(jié)合實際，確定了堅持以市場為導(dǎo)向，以思想創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，實施東西聯(lián)動、均衡推進，全力推進畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷加快興鄉(xiāng)富民步伐的整體發(fā)展思路。我們緊緊圍繞發(fā)展思路制定了中長期規(guī)劃和實施方案，確保了以肉羊、肉牛的畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、科學(xué)推進。思路和規(guī)劃確定后，我們針對部分干部和農(nóng)民特別是東部農(nóng)民中存在的“沒有草原不能養(yǎng)畜”的錯誤認(rèn)識，狠抓了思想轉(zhuǎn)變，通過算帳對比、外出參觀、典型現(xiàn)身說法等措施，大力加強宣傳教育，統(tǒng)一了干部和農(nóng)民的思想，形成了發(fā)展的共識,在全鄉(xiāng)上下營造了大搞畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的良好氛圍，有力地促進了畜牧經(jīng)濟快速發(fā)展。僅去年，全鄉(xiāng)就新增養(yǎng)殖戶戶，新增肉羊萬只、肉牛萬頭。

2、擴張總量，規(guī)模開發(fā)。堅持實施規(guī)模推進戰(zhàn)略，保存量，添增量，擴總量，打造了產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和集聚優(yōu)勢。加大了干部領(lǐng)養(yǎng)力度，充分發(fā)揮干部的帶頭作用，引導(dǎo)農(nóng)民增加飼養(yǎng)總量。全鄉(xiāng)干部飼養(yǎng)肉羊達到萬只，肉牛頭。其中飼養(yǎng)肉羊超百只的干部人，養(yǎng)牛5頭以上的干部人。加大了外購力度，整合資金，捆綁使用，重點投向肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，迅速擴充了飼養(yǎng)總量。去年以來，全鄉(xiāng)新購肉羊萬只，肉牛頭。加大了典型培養(yǎng)力度，對養(yǎng)殖能手、“土專家”和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進行定向培養(yǎng)，塑造了過硬典型群體，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖增加總量。幾年來，我們共培養(yǎng)各類典型42個，其中養(yǎng)殖大戶18個，引帶戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。加大了整村整屯推進力度，對基礎(chǔ)好的村屯進行重點扶持，壯大了飼養(yǎng)規(guī)模。全鄉(xiāng)養(yǎng)羊?qū)I(yè)村達到個，養(yǎng)牛專業(yè)村達到個。雙泉村4隊和9隊在沒有草原的情況下，全屯80戶農(nóng)戶有70戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，肉牛存欄量達到460頭，實現(xiàn)了人均飼養(yǎng)一頭牛的目標(biāo)，人均增收近2000元，戶均存款3萬元以上，成為我鄉(xiāng)的龍頭村。同時，我們還加大了母畜飼養(yǎng)力度，積極鼓勵和支持農(nóng)民增加母畜存欄量，實現(xiàn)了依靠自繁自養(yǎng)增加總量。全鄉(xiāng)可繁優(yōu)質(zhì)母羊達到萬只，可繁優(yōu)質(zhì)母牛達到萬頭。

3、植入科技，高效開發(fā)。堅持科技先行方針，健全網(wǎng)絡(luò)，強化服務(wù)，加快轉(zhuǎn)化，增加了經(jīng)濟效益。我們狠抓了品種改良、技術(shù)推廣、防疫滅病和服務(wù)等工作，推動了以肉羊、肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。在品種改良上，我們重點抓了新品種的引進和配種站點建設(shè)，不斷優(yōu)化了種群結(jié)構(gòu)。全鄉(xiāng)共建設(shè)了6處配種站點，幾年來改良肉牛頭。引進優(yōu)質(zhì)母羊萬只。肉羊、肉牛優(yōu)良品種覆蓋面分別達到%和%。在新技術(shù)推廣上，我們積極組織專業(yè)技術(shù)人員進村入戶，大力推廣普及模式化養(yǎng)畜技術(shù)和種草養(yǎng)畜等技術(shù)，推動了農(nóng)戶飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變。全鄉(xiāng)科技普及面達到%。半舍飼養(yǎng)羊戶達到戶，肉牛栓系育肥戶達到戶。在防疫上，我們不斷創(chuàng)新方式方法，把全鄉(xiāng)劃分為19個防疫責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)配備1名防疫員和2—3名協(xié)防員，實行先防疫、后收費制度，防疫員工資由鄉(xiāng)里統(tǒng)一發(fā)放，強力推進了防疫工作，確保了畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在服務(wù)上，我們通過支部加協(xié)會的辦法，增強了牧業(yè)生產(chǎn)協(xié)會對接市場、聯(lián)系龍頭的能力，提高了養(yǎng)殖戶的組織化程度，降低了養(yǎng)殖風(fēng)險，有力地促進了畜牧業(yè)快速發(fā)展。

4、完善機制，保證開發(fā)。堅持強化領(lǐng)導(dǎo)，加壓緊逼，健全機制，增加投入，保證了產(chǎn)業(yè)開發(fā)深入推進。建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。我們把鄉(xiāng)村干部帶頭養(yǎng)羊作為一項硬性規(guī)定，要求每名副科級以上干部要養(yǎng)羊只，一般干部養(yǎng)羊只，村三職干部養(yǎng)羊只，并拿出工資的%，與任務(wù)指標(biāo)進行掛鉤，完成任務(wù)或超額完成的，退還工資，并給予獎勵；完不成任務(wù)的，實行重罰。同時，把養(yǎng)羊任務(wù)分解到村屯和農(nóng)戶，并納入考核干部工作的重要內(nèi)容，對完不成養(yǎng)羊任務(wù)的村屯實行“一票否決”，真正調(diào)動起了干部抓肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。建立了資金投入機制。我們在發(fā)動干部和農(nóng)戶自籌的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)金融部門專項貸款，努力爭取上級項目扶持，形成了多元化投入的良好局面。僅去年，全鄉(xiāng)就投入資金萬元，其中自籌萬元，貸款萬元，扶貧資金萬元。建立了跟蹤問效機制。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，我們定期對村屯工作推進情況進行檢查，及時通報情況，有力地推動工作落實。

雖然我們****畜牧業(yè)生產(chǎn)取得了一定成績，但是按照縣委、縣政府的要求，特別是與先進兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還有一定的差距。我們決心在今后的工作中以貫徹落實好這次會議精神為契機，進一步加大以肉羊、肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，全面加快興鄉(xiāng)富民步伐，為縣域經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻！