ISO8新標準修訂變化名稱變化。新標準的名稱發(fā)生變化，增加了“標識”（identification）一詞。ISO8新標準與原標準的名稱對比（見表1）。結(jié)構(gòu)變化。從標準結(jié)構(gòu)來看，新標準在對原標準的章節(jié)基本保留或整合更名的同時，又新增加了相應章節(jié)。ISO8新標準與原標準的章標題對比（見表2）。內(nèi)容變化。從新標準內(nèi)容來看，標準適用領域由原來紙質(zhì)期刊編排規(guī)范擴充到包含數(shù)字版期刊的編排規(guī)范，內(nèi)容更為豐富，與時俱進。全文圍繞使讀者、圖書館等信息文獻機構(gòu)的期刊管理人員、期刊編輯人員等相關方迅速、準確地識別、獲取期刊刊名等信息，以及長時間地、有效地獲取期刊中文章、引用信息等內(nèi)容設置了3類不同的規(guī)范：一是紙質(zhì)期刊與數(shù)字期刊于編排格式方面的共同要求，二是僅針對紙質(zhì)期刊的編排格式要求，三是僅針對數(shù)字期刊的編排格式要求。因ISO8新標準目前僅形成委員會階段修訂草案稿，主要內(nèi)容變化不做具體展開，將其概況為以下3點：第一，更為突出期刊刊名的重要性。強調(diào)期刊刊名應在不同介質(zhì)、期刊不同位置保持統(tǒng)一，并規(guī)定了刊名變更的條件、刊名變更后須申領新ISSN，以及引用文獻時的刊名標注要求等；第二，介紹了期刊出版信息的作用，規(guī)定了應標注的出版信息內(nèi)容；第三，規(guī)定了紙質(zhì)期刊數(shù)字化加工而成的數(shù)字期刊編排格式要求，并強調(diào)以下4點：一是數(shù)字化加工范圍不僅包含期刊的前、后封面，還包括空白頁、廣告頁的所有內(nèi)頁；二是數(shù)字化加工時，應保持原卷期的結(jié)構(gòu)、順序及呈現(xiàn)方式等與紙質(zhì)版相同，并確保圖像的完整性，避免失真；三是若數(shù)字化的期刊的卷、期若存在內(nèi)容缺失，應在數(shù)字化的加工時標注具體的缺失部分，包含卷號、期號及頁碼等；四是數(shù)字化加工建議采取開放格式及標準，避免采用封閉或?qū)Ｓ械募庸し绞?。GB/T3179-2009修訂原則結(jié)合GB/T3179-2009于國內(nèi)期刊業(yè)的執(zhí)行情況，筆者提出以下幾點建議，僅供GB/T3179-2009修訂時參考。

應繼續(xù)修改采用ISO8新標準。在國家“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設、“刊網(wǎng)融合”理念等政策的帶動下，我國相關政府部門、各期刊出版單位在不斷探尋促進紙質(zhì)期刊出版與數(shù)字期刊出版相互融合，以及提升期刊質(zhì)量與國際影響力的策略與方法。ISO8修訂在增刪、整合原有內(nèi)容之外，最重要的變化是擴大了標準適用范圍，在紙質(zhì)期刊編排格式規(guī)范的基礎上，增加數(shù)字期刊編排格式規(guī)范，并且重點突出對純數(shù)字期刊的編排格式要求。GB/T3179-2009的修訂應繼續(xù)修改采用ISO8新標準，充分借鑒數(shù)字期刊編排格式等內(nèi)容，不僅將加速我國期刊編排格式與國際接軌的進程，也將在當下以數(shù)字技術(shù)主導出版業(yè)發(fā)展的新形勢下，推動我國“刊網(wǎng)融合”向更好的方向發(fā)展。應抓緊時間，盡快完成。為進一步推動我國期刊出版的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加速我國期刊編排格式與國際接軌的步伐，提升我國期刊單位在國際上提供產(chǎn)品和服務的質(zhì)量，建議GB/T3179-2009修訂工作能夠抓緊時間，盡快完成。一是提前組建專家團隊。GB/T3179-2009修訂前需要結(jié)合國內(nèi)外期刊編排實踐進行梳理、分析的內(nèi)容較多。為更高質(zhì)量、高效率地完成GB/T3179—2009修訂工作，應盡快組織科技學術(shù)類期刊、社科學術(shù)期刊、時政類期刊、大眾類期刊、數(shù)字類期刊等出版單位，檔案館、圖書館管理人員，相關專家及期刊行政管理人員等，搭建GB/T3179-2009修訂專家團隊，在ISO8修訂過程中同步開展GB/T3179-2009修訂相關準備工作。二是密切關注ISO8修訂進程。因ISO8目前僅形成委員會階段修訂草案稿，因此，需要密切關注該國際標準修訂進程，及時掌握修訂動態(tài)，在ISO8新標準正式后，立即啟動GB/T3179-2009修訂程序，力爭半年內(nèi)完成起草、征求意見工作，1年內(nèi)報批甚至。應注意與相關標準、法規(guī)間的一致性。鑒于GB/T3179-2009之后，國內(nèi)一直存在該標準與行政法規(guī)二者一致性的爭議。因此GB/T3179的本次修訂應特別加強對相關行政法規(guī)的梳理，在遵循國際期刊編排規(guī)則的同時，符合我國期刊出版市場需求與產(chǎn)業(yè)利益，避免與相關標準、相關法規(guī)間的不一致。從國內(nèi)相關標準來看，不僅應在充分考慮已經(jīng)的數(shù)字期刊標準，如CY/T149-2016《數(shù)字期刊術(shù)語》、CY/T150-2016《數(shù)字期刊分類與代碼》、CY/T151-2016《數(shù)字期刊核心業(yè)務流程規(guī)范》、CY/T152-2016《數(shù)字期刊產(chǎn)品服務規(guī)范》、CY/T153-2016《數(shù)字期刊內(nèi)容質(zhì)量管理規(guī)范》等的基礎上，增加數(shù)字期刊的相關規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義；同時應確保修訂后GB/T3179中的規(guī)范性引用文件為最新版（如GB/T7714《文后參考文獻著錄規(guī)則》已經(jīng)于2015年修訂一版，GB/T9999《中國標準連續(xù)出版物號》也正在修訂），避免標準間的交叉、矛盾與重復。從相關行政法規(guī)看，我國有《出版管理條例》《期刊出版管理規(guī)定》等行政管理規(guī)定對期刊編排格式予以規(guī)范；2016年，國務院最新修訂了《出版管理條例》與《新聞出版行業(yè)標準化管理辦法》，并了《網(wǎng)絡出版服務管理規(guī)定》，對通過信息網(wǎng)絡向公眾提供的具有編輯、制作、加工等出版特征的數(shù)字化作品予以規(guī)范。原有紙質(zhì)期刊編排格式內(nèi)容不宜大幅修改，新增數(shù)字期刊編排格式規(guī)范不宜過細。GB/T3179-2009目前在國內(nèi)應用情況總體較好，對該標準的修訂主要以增加數(shù)字期刊的編排規(guī)范為主，而對其原有紙質(zhì)期刊編排格式內(nèi)容的修訂不宜有大幅度改變，尤其對于國內(nèi)期刊出版實踐與該標準要求已經(jīng)實現(xiàn)基本一致的部分，應謹慎處理，以免影響已經(jīng)形成的編輯習慣。同時，因ISO8新標準是國際范圍內(nèi)在數(shù)字期刊編排格標準化領域的首次嘗試，對于適用于數(shù)字期刊編排格式的內(nèi)容要求僅做原則性規(guī)定，如：紙質(zhì)期刊數(shù)字化加工時應注意保持原紙質(zhì)期刊內(nèi)容的完整性，包含封一、封四、空白頁、廣告頁等；避免封閉的或?qū)Ｓ械臄?shù)字化加工方式，而采用開放的、標準的方法；數(shù)字期刊中嵌入標準格式的元數(shù)據(jù)或超鏈接，避免較多的數(shù)字資源鏈接遷移等。同樣地，GB/T3179-2009對數(shù)字期刊編排格式的規(guī)范統(tǒng)一不宜過細，建議同樣僅做原則性規(guī)定，不做數(shù)字技術(shù)如數(shù)字資源長期保存方法等的要求。

重點修訂期刊識別與描述類信息。期刊的識別描述類信息主要包含期刊刊名、ISSN、期刊編碼方式（卷、期標注方式或出版時間標注方式）、期刊出版信息、引文信息等,不僅可以證明期刊歷史的存在，而且使期刊內(nèi)容便于追溯，方便期刊的管理。ISO8新標準中對刊名及其變更、精確使用ISSN、規(guī)范標注引文信息等做出了較為詳細的規(guī)定，可為GB/T3179-2009修訂借鑒。一是弱化或刪除對刊名意義、刊名長度及副刊名的要求。ISO8新標準刪去了原來針對刊名的意義“刊名應能夠準確界定該期刊所涉及的知識和活動領域”，以及針對刊名的長度“刊名應短且便于引用”的規(guī)定，僅突出刊名于不同出版形式、于期刊不同位置的一致性。GB/T3179-2009中4.1為采用ISO8原標準上述內(nèi)容制定而來，建議其修訂時弱化或刪除對刊名意義及長度的要求；此外，因4.2對副刊名的規(guī)定也與刊名意義有關，同樣建議弱化或刪除。二是加強并細化期刊變更刊名的要求。GB/T3179-2009中目前僅規(guī)定了期刊不得隨意變更刊名，ISO8新標準則做出了更為細致的規(guī)定：不僅明確將刊名變更的條件限定為出版范圍或出版主題的變化，同時也明確了刊名變更后應申請新ISSN的要求，強調(diào)了刊名變更后應于期刊顯著位置標注新刊名與原刊名等刊名完整歷史信息的必要性及標注方式，以及引用期刊文獻內(nèi)容時對引用信息中刊名及相應信息的描述方式。建議GB/T3179-2009參照ISO8新標準，加強并細化關于刊名變更的內(nèi)容，指導期刊完整刊名歷史信息以及引用文獻的標注方法。三是增設ISSN與ISLI資料性附錄。“ISSN”作為不同名稱、不同版本的連續(xù)出版物的唯一標識，已在國際范圍內(nèi)廣泛使用，ISO8新標準更是強調(diào)了ISSN作用，介紹了ISSN標識符的意義、分配規(guī)則、申請方法、示例等內(nèi)容。當下，ISSN的分配范圍已經(jīng)由傳統(tǒng)的紙質(zhì)印刷版連續(xù)出版物擴展到了數(shù)字版連續(xù)出版物資源，ISO8新標準對ISSN的強調(diào)不僅與現(xiàn)實需要相符，而且可以預見使用ISSN的參與方將更為廣泛。雖然我國目前主要使用“中國標準連續(xù)出版物號（CN號）”進行期刊管理，以ISSN為輔，但是我國期刊“走出去”參與國際交流是戰(zhàn)略發(fā)展方向，理應重視ISSN的申領及標注方式，精確使用ISSN，與國際接軌。因此，建議GB/T3179-2009修訂同樣以資料性附錄的形式增加ISSN相關介紹。ISO17316：2015Internationalstandardlinkidentifier《國際標準關聯(lián)標識符（ISLI）》是在國際信息與文獻標識符標準領域首次由中國提案并主導制定的一項國際標準，現(xiàn)已被我國采標為GB/T32867—2016《中國標準關聯(lián)標識符（ISLI）》。ISLI作為信息時代下以標識“關聯(lián)關系”為理念的全新標識符，是當下信息技術(shù)與內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項基礎性標準，有助于推動我國出版產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。該國家標準得到國家新聞出版廣電總局的大力推廣，建議GB/T3179—2009修訂增加ISLI資料性附錄，介紹ISLI注冊申請流程與規(guī)范、相關技術(shù)工具等，推動《中國標準關聯(lián)標識符（ISLI）》國家標準實施，加快產(chǎn)業(yè)應用步伐。修訂工作應既充分遵循國際規(guī)則，又體現(xiàn)中國特色。GB/T3179-2009修訂應充分遵循國際規(guī)則，對與ISO8新標準一致的內(nèi)容盡量保留，并結(jié)合我國期刊業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及趨勢，差別對待與ISO8新標準存在差異的內(nèi)容，避免“一刀切”。同時，GB/T3179-2009修訂應體現(xiàn)中國期刊的特色，特別是加強對漢語拼音的標注及書寫規(guī)范等。國際上對中文期刊的識別和檢索，是通過漢語拼音實現(xiàn)的，不僅有助于我國期刊“走出去”，提升我國期刊單位在國際上的影響力，同時也體現(xiàn)了我國的特色，向世界傳播了我國文化。此外，中文期刊不僅要加注漢語拼音，還應注意漢語拼音的拼寫方法，依照《中華人民共和國國家通用語言文字法》《漢語拼音方案》等法律法規(guī)與GB/T3259《中文書刊名稱漢語拼音拼寫法》進行書寫，使中華民族的語言和文化正確地向世界傳播。

甲方＿＿＿＿與乙方＿＿＿＿原于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日簽訂的合字第＿＿＿＿號＿＿＿＿＿＿＿＿合同，現(xiàn)因

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，經(jīng)雙方協(xié)商同意，決定將其中條款：

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿修定為：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

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行業(yè)各直屬單位，國家局、總公司機關各部門、各單位，有關單位：

為充分發(fā)揮標準在鞏固煙葉生產(chǎn)基礎地位、規(guī)范行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平、推動科技成果轉(zhuǎn)化、保證產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗等相關工作中的重要作用，不斷完善行業(yè)的標準體系，依據(jù)《煙草行業(yè)國家、行業(yè)標準制修訂管理工作規(guī)程》（國煙科[2006]379號），現(xiàn)將組織20*年度行業(yè)標準制修訂項目（含標準化科研項目，以下統(tǒng)稱“標準項目”）申報工作的有關事項通知如下：

一、申報20*年度標準項目的指導原則

1．科學發(fā)展原則。要符合科學發(fā)展觀和保證行業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展的總體要求；要緊緊圍繞行業(yè)當前及今后一個時期“完善體制機制、優(yōu)化資源配置、增強競爭實力、全面提升水平”的總體部署，在相關技術(shù)、管理方面可有效解決行業(yè)發(fā)展進程中遇到的重點、難點問題；要能夠在規(guī)范相關工作中發(fā)揮重要的指導作用。

2．自主創(chuàng)新原則。強化標準制修訂與科技創(chuàng)新成果的緊密結(jié)合，提高標準的技術(shù)水平，促進自主創(chuàng)新成果通過標準形成現(xiàn)實生產(chǎn)力，增強相關產(chǎn)品的國際競爭力，為進一步提升行業(yè)的自主創(chuàng)新能力提供技術(shù)支撐。

3．國際化原則。積極研究和采用國際先進標準，加快與國際標準接軌的步伐，努力提升中國煙草的綜合競爭力。鼓勵行業(yè)內(nèi)外有關單位積極而穩(wěn)妥地提出與行業(yè)相關的國際標準制修訂項目。

2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過了《中華人民共和國保險法》的修訂草案（以下簡稱為“2009年保險法”，將2002年修正的保險法簡稱為“2002年保險法”），這是我國保險法第二次修改。《中華人民共和國保險法》是中國第一部保險基本法,它頒布于1995年，在立法模式上是采用“保險業(yè)法”與“保險合同法”合一的模式，既調(diào)整保險市場主體與保險監(jiān)管機構(gòu)之間的監(jiān)管關系，也調(diào)整保險人與被保險人之間的保險合同關系。第一次修改是在2002年,針對中國加入世貿(mào)組織承諾對保險業(yè)的要求，全國人大常委會對保險法進行了修正，修正內(nèi)容重點在“保險業(yè)法”部分。此次是中國第二次修改保險法,不僅著重修改了2002年修正基本未涉及的“保險合同法”部分，而且對“保險業(yè)法”部分也作了重大修改。此次修改所所涉的內(nèi)容、修改的幅度遠遠大于上次。經(jīng)過筆者初步比對，此次修訂的2009年保險法與2002年保險法比起來，刪除了5條（不包括刪除的款），增加了34條（不包括增加的款），經(jīng)過重大修改的有41條。

此次修改，從總的方面來講，得主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一、宏觀上，保險法與其他法律之間的關系更加協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了法律之間各居其位、各施其職，使社會主義市場經(jīng)濟體制下的法律體系更加和諧。

此次修訂刪除了2002年保險法的第八條“保險公司開展業(yè)務，應當遵循公平競爭的原則，不得從事不正當競爭”，該條內(nèi)容顯然與反不正當競爭法的內(nèi)容重復。這樣規(guī)定，與其說是立法資源的浪費，不如說是立法領域的重復建設，反不正當競爭法完全可以調(diào)整保險公司之間的不正當競爭關系。此次修訂，將此條予以刪除，使保險法回歸原位，不再與反不正當競爭法糾纏不清。

對保險合同章與保險公司章的部分修訂，使保險法與合同法、公司法之間的關系更趨于和諧一致。

將人身保險合同移置財產(chǎn)保險合同之前，糾正了“人”與“物”之間的關系。人的生命權(quán)與健康權(quán)是最基本的人權(quán)，此次調(diào)整，終于讓“人權(quán)”回歸本位，體現(xiàn)了“以人為本”，大而廣之地說，保障了我國憲法規(guī)定的人權(quán)。

為深入貫徹落實全縣村規(guī)民約工作推進會議精神，進一步加強鄉(xiāng)農(nóng)村基層民主政治建設，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務，樹立文明向上的村風民風，建立“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的幸福新農(nóng)村，鄉(xiāng)積極開展修訂村規(guī)民約工作。鄉(xiāng)在縣民政局的指導下、全鄉(xiāng)黨員干部群眾積極努力參與，新的《村規(guī)民約》修訂工作取得了圓滿的成功，現(xiàn)將這次修訂工作情況總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想，高度重視，積極部署

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此項工作，把該項工作納入政府工作議事日程，迅速成立了以鄉(xiāng)長為組長，副鄉(xiāng)長為副組長的修訂《村規(guī)民約》工作領導小組，各村也在鄉(xiāng)領導小組的指導下成立了相應的修訂《村規(guī)民約》工作領導小組。

鄉(xiāng)領導小組在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，在縣民政局的指導下，組織各相關部門工作人員，對修訂村規(guī)民約這一工作進行了精心準備、周密部署，制定了《關于開展〈村規(guī)民約〉討論修訂工作實施方案》，對修訂工作的時間、修訂程序、修訂要求做出了具體安排和部署，為整個村規(guī)民約修訂工作的圓滿完成打下了堅實的基礎。

二、精心組織、穩(wěn)步推進村規(guī)民約修訂工作

在鄉(xiāng)領導小組的指導監(jiān)督下，各村村“兩委”干部按照上級的要求和部署，精心組織，按日程完村規(guī)民約修訂中的各項工作，并以“以人為本，全村參與”的思想為行動指導，穩(wěn)步推進村規(guī)民約修訂工作的進展：

摘要：近年來，我國財政部頒布了政府補助準則，并能夠在短時間內(nèi)實施該準則。政府的財政補助會影響市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府能夠通過相對的資金補助，來推動和引導我國企業(yè)的發(fā)展和變化。而政府所修訂的準則影響會計的核算，這種變化更是對企業(yè)的財務收支和經(jīng)驗成果產(chǎn)生影響。以下就是主要分析了在政府補助下會計準則修訂對企業(yè)的影響。2017年5月，財政部所的關于《企業(yè)會計準則-政府補助》的通知，并在修訂后的6月其開始實施，并能根據(jù)修訂后的準則可以看出對企業(yè)出現(xiàn)的影響，新舊準則間的變化包括和明確了政府所補助的范圍，和對企業(yè)等規(guī)模產(chǎn)生不同程度的影響。

一、政府補助會計準則修訂對企業(yè)納稅的影響

在政府補助會計準則修訂實施后，對企業(yè)納稅所影響包括在兩方面；一方面是對企業(yè)取得的來源收入源自于政府的經(jīng)濟資源適用于稅收政策的影響；另一方面是會計在核算和處理時對納稅的影響。1.對遞延所得稅資產(chǎn)的影響。新的準則與舊的相比較，由于新準則可以讓企業(yè)選擇把凈額法將受到的政府補助充當?shù)狡髽I(yè)資產(chǎn)的賬面上，或者還可以用于相關的借款費用，就使得相關的資產(chǎn)在期末賬面上小于計稅，并產(chǎn)生了可以抵扣暫時性的差異，及在后來如受到政府所補助時期增加了遞延所得稅的資產(chǎn)。并在后續(xù)期間，根據(jù)會計準則的相關要求，在資產(chǎn)的使用期限內(nèi)能夠按期轉(zhuǎn)回遞延所得的資產(chǎn)。2.對適用于企業(yè)所得稅后的優(yōu)惠政策影響。與舊的會計準則相比較，新的準則可以適用各種情形，允許企業(yè)選擇凈額法來進行會計核算處理，并要求企業(yè)可以采用正確系統(tǒng)的方法將資產(chǎn)相關的政府補助確認的遞延收入，把企業(yè)日常的相關政府補助計入到其它收益的費用中，從而讓企業(yè)可以更好的適用企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。

二、對利潤報表的影響

1.可以直接增加銷售收入，進一步增加營業(yè)利潤。對于一些國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)，政府進行的與銷售有關的政府補助，計入“其他收益”，在利潤表當中的營業(yè)利潤之前的行次進行列報，即其他收益。通過這樣列報，可以增加企業(yè)的經(jīng)營性收益，從而提高企業(yè)的經(jīng)營凈利潤，增強企業(yè)的收益質(zhì)量。比如對于能源行業(yè)的光伏發(fā)電企業(yè)補助，對新能源汽車的補貼就是此類。目前根據(jù)新的政府會計準則規(guī)定要求，是計入其他收益還是計入營業(yè)外支出，以及會計處理是用總額法還是凈額法，企業(yè)要根據(jù)自己的實際情況進行處理，這樣就會造成會計信息的可比性較差，相關口徑不一致，影響財務報表分析的質(zhì)量。這種將政府補貼計入公司正常經(jīng)營活動的相關收入，就是提高投資報酬率。這種處理方式也會對整個行業(yè)產(chǎn)生行為引導效應，產(chǎn)生企業(yè)的短視行為。2.對企業(yè)成本的影響。國家對企業(yè)的政府補貼，企業(yè)的成本費用就會降低。例如，生產(chǎn)企業(yè)用芳烴生產(chǎn)固體廢石的成本，將直接降低成本。如果使用的方法或資產(chǎn)的原始價值，政府補貼不能確定當前或遞延收入。它還通過降低制造業(yè)成本來提高毛利率，如果政府補貼對企業(yè)來說足夠重要的話。通過降低運營成本，可以影響企業(yè)的毛利潤分析。

三、對所得稅的影響

我們是如何開展交通局志編修工作的

渦陽縣交通局

2007年10月28日

各位領導：

渦陽交通局志續(xù)修工作在局黨組的高度重視下，在有關單位、部門的大力支持配合下，在縣地方志辦公室的具體指導幫助下，經(jīng)全體編修人員的共同努力，《渦陽縣交通局志》編修工作取得顯著成績，為交通文化事業(yè)和精神文明建設做出了積極貢獻，受到上級有關部門領導和專家們的好評。

中華人民共和國成立以后，渦陽的交通落后狀況得到逐步改變。尤其是近幾年，在市交通局的正確領導，緊緊抓住國債、通達工程和“村村通”工程建設的機遇，公路建設迅猛發(fā)展，日新月異，如日中天。全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)縣鄉(xiāng)通油路，形成了以縣城為中心，以省道為骨架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點的較為協(xié)調(diào)發(fā)展，成果豐碩，全系統(tǒng)共獲的省部和市廳級先進榮譽稱號47項，2002年、2004年渦陽交通局連續(xù)二次被省政府命名為“文明單位”。

清末清政府修訂法律是中國近代史和中國法制史上的一個重大事件。由于其修訂法律的原因涉及內(nèi)容較多，加之當時國際國內(nèi)形勢復雜，故歷來史家對此評說不一。本文擬對此作一淺要探討，以求教于大家。

一

光緒二十四年（1898年），要求改革維新的被以慈禧太后為首的頑固統(tǒng)治集團血腥鎮(zhèn)壓了，當時的頑固守舊派是站在“仇視一切改革的立場”。不足四年即光緒二十八年（1902年）四月，慈禧太后卻上諭，要求對“祖宗之法”——《大清律例》進行“增改”[1]。短短幾年，頑固守舊派對待改革維新的態(tài)度迥異，表面看來，似乎是有些突然，但詳加研究，其實是當時歷史發(fā)展的必然。

鴉片戰(zhàn)爭前夕，“隨著封建社會后期商品生產(chǎn)的發(fā)展”，“中國封建社會內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了資本主義因素的萌芽，社會經(jīng)濟發(fā)生了重大的變化。商業(yè)活動已逐漸受到了人們的重視”[2]。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國海禁大開，外國資本主義的經(jīng)濟侵略，破壞了中國長期的占統(tǒng)治地位的自然經(jīng)濟。男耕女織的自給自足經(jīng)濟逐漸解體，商品經(jīng)濟迅速發(fā)展，中國的民族資本主義也隨之獲得長足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，“1895年民族資本總額為二千四百二十一萬四千元，到1911年增加到一億三千二百余萬元，增加了三倍多”[3]。正如所說，外國資本主義的侵入，“不僅對中國封建經(jīng)濟的基礎起了解體的作用，同時又給中國資本主義生產(chǎn)的發(fā)展造成了某些客觀的條件和可能”[4]。

庚子賠款，其龐大的數(shù)額給國庫已空虛的清政府帶來了嚴重經(jīng)濟危機，這迫使清政府將“重農(nóng)抑商”經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向了農(nóng)工商并舉，相應地要求在經(jīng)濟法律制度上作出調(diào)整，以適應日益發(fā)展的民族資本主義的經(jīng)濟需要。以商部的設立為標志，清末重商主義政策開始全面實施。隨著晚清經(jīng)濟政策的改變以及民族資本主義經(jīng)濟的迅速發(fā)展，統(tǒng)治階級也逐漸意識到制定有關經(jīng)濟法規(guī)的重要性。1902年3月，清廷的上諭稱：“為治之道，尤貴因時制宜。今昔情勢不同，非參酌適中，不能推行盡善。況近來地利日興，商務日廣，如礦律、路律、商律等類，皆應妥議專條”[5]，從而諭令各出使大臣“查取各國通行律例，咨送外務部”，并令袁世凱、劉坤一、張之洞等督撫大員“慎選熟悉中西律例者，保送數(shù)員來京，聽侯簡派，開館編纂”[6]。

二

摘要

2005年10月27日，第十屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國公司法》。這次《公司法》修訂，順應國際趨勢，尊重客觀規(guī)律，敢于突破和創(chuàng)新，最為完整和徹底。新修訂的《公司法》不僅實現(xiàn)了立法理念和指導思想的飛躍，科學分界了公司各方的權(quán)利和責任，而且構(gòu)筑了一個嶄新的公司訴訟體系，必將對我國的經(jīng)濟生活和法治發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。本文從新公司法的修訂背景、內(nèi)容及影響展開論述，并對這次公司法全面修訂進行了評價，力求全面把握現(xiàn)行公司法的發(fā)展趨勢、要求、規(guī)律及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

關鍵詞：公司法公司治理股東權(quán)益一人公司

一、新公司法修訂的背景

（一）國內(nèi)背景

我國在1992年確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制，為轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，規(guī)范主要市場競爭主體的組織和行為，1993年12月19日我國出臺了《公司法》。這一部法律，起到了指導我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌初期的國企改革、按資本運作形式劃分企業(yè)性質(zhì)以及規(guī)范民營企業(yè)及混合所有制企業(yè)的組織架構(gòu)等作用，初步培育起了國內(nèi)企業(yè)及經(jīng)理人的公司治理文化。但《公司法》實施12年來，由于其濃郁的計劃經(jīng)濟時代痕跡和為國有企業(yè)改制量身定做的制度框架，再加上研究的不徹底，使其成為一部“管制法”、一部“身份法”?！豆痉ā放c現(xiàn)實生活的掣肘與不足已為世人所共知，近年來中國一些公司接二連三涌現(xiàn)的丑聞，都與《公司法》的調(diào)整失效有多多少少的關系。1999年和2004年，全國人大常委會雖然對《公司法》進行了兩次“微改”，但都不能適應時代的要求，反映理論研究的成果，對《公司法》進行全面、深刻、系統(tǒng)的檢討，大規(guī)模的修改勢在必行。

一、宏觀上，保險法與其他法律之間的關系更加協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了法律之間各居其位、各施其職，使社會主義市場經(jīng)濟體制下的法律體系更加和諧。

此次修訂刪除了2002年保險法的第八條“保險公司開展業(yè)務，應當遵循公平競爭的原則，不得從事不正當競爭”，該條內(nèi)容顯然與反不正當競爭法的內(nèi)容重復。這樣規(guī)定，與其說是立法資源的浪費，不如說是立法領域的重復建設，反不正當競爭法完全可以調(diào)整保險公司之間的不正當競爭關系。此次修訂，將此條予以刪除，使保險法回歸原位，不再與反不正當競爭法糾纏不清。

對保險合同章與保險公司章的部分修訂，使保險法與合同法、公司法之間的關系更趨于和諧一致。

將人身保險合同移置財產(chǎn)保險合同之前，糾正了“人”與“物”之間的關系。人的生命權(quán)與健康權(quán)是最基本的人權(quán)，此次調(diào)整，終于讓“人權(quán)”回歸本位，體現(xiàn)了“以人為本”，大而廣之地說，保障了我國憲法規(guī)定的人權(quán)。

二、此次修訂為我國保險業(yè)務的發(fā)展預留了廣闊的空間，為促進保險業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)建了完善的制度環(huán)境。

首先，是對2002年保險法第十二條第五款“保險標的”定義的刪除。保險標的具有重要的意義，它決定保險業(yè)務的種類與范圍。如果將保險標的局限于“是指作為保險對象的財產(chǎn)及其利益或者人的壽命和身體”，那就將極大的限制我國保險業(yè)務的發(fā)展，我國的保險業(yè)務不可能僅僅局限于人身保險與財產(chǎn)保險。大多數(shù)國家按保險業(yè)務的保險對象將保險分為人身保險、財產(chǎn)保險、責任保險和信用保險四個類別，還有新出現(xiàn)的保證保險。