一、引言

信用是市場經濟的基石，中國傳統(tǒng)的信用觀念是基于道德范疇的處世準則，作為制度的信用體系長期缺失。特別是在農村地區(qū)，長期處于自然經濟條件下，人們的經濟活動范圍相當有限，屬于典型的“熟人社會”，社會關系直接，這種人際關系就成為道德的塑造力量，在經濟活動中發(fā)揮著重要的約束和監(jiān)督作用。當市場經濟發(fā)展到一定形態(tài)就變?yōu)樾庞媒洕?，信用評價計量體系的缺失加劇了經濟活動的成本，制約了市場經濟的發(fā)展。近年來人民銀行積極推進農村信用體系建設，就是要在現代信用制度建設最薄弱的農村地區(qū)使信用成為制度規(guī)范，成為經濟形態(tài)、計入經濟成本，從根本上用市場機制推動農村地區(qū)的經濟發(fā)展。本文通過對臨沂市沂水縣農村信用體系建設實踐活動的調查，探索和研究農村信用體系建設的若干問題，以期對農村信用體系建設有所裨益。

二、農村信用體系建設的探索與實踐

沂水縣開展的全方位、立體化的農村信用體系建設正是從這三個層面進行了積極的探索實踐，取得了明顯的成效。一是以農戶和農村中小企業(yè)為重點，以多元化的征信宣傳體系強化道德約束力;二是在信用信息采集、評級授信管理等方面建立了一系列制度規(guī)范;三是通過守信激勵、失信懲戒、企業(yè)運行預警等降低信用優(yōu)良企業(yè)的經濟成本，提高失信行為的經濟成本。

(一)開展“六進”宣傳活動，建立征信宣傳長效機制

一是進鄉(xiāng)村。成立了金融知識宣傳隊，實施營銷式宣傳。制作宣傳錄音，利用村委喇叭、農村電教網播放，同時在農村集市散發(fā)宣傳資料，使征信知識走進農村，走近百姓。二是進廣場。利用縣城主要路段大型顯示屏，播放征信知識宣傳片。制作了10余塊宣傳牌，建設了征信知識廣場，常年不間斷宣傳征信知識，讓征信知識深入城區(qū)生活空間。三是進社區(qū)。在部分社區(qū)設立宣傳欄，舉辦專題講座，向社區(qū)居民宣傳普及征信知識。2009年以來，金融機構共投入廣告費8．6萬元，以滾動字幕、有聲整屏字幕和專題片進行宣傳。四是進學校。在各中小學建立征信知識宣傳欄，向學生普及征信常識。與縣職教中心、臨沂大學沂水校區(qū)等學校合作，開辦征信知識講座，解答學生咨詢，切實提高其誠信意識。五是進景區(qū)。利用征信宣傳日和雙休日走進各景區(qū)，設置征信咨詢臺，擺放宣傳展板和宣傳折頁，現場解答游客咨詢。同時，在門票上加蓋征信宣傳戳記，使征信宣傳口號傳遍四面八方。六是進機關。創(chuàng)辦了《沂水金融動態(tài)》，通過征信專欄向縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)征信政策，公布信用體系建設情況，解讀政策內涵，使機關人員了解征信政策，關注征信運行，提高誠信意識。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委，各黨工委：

根據中共**省委組織部、**省農村信用社聯(lián)合社黨委《關于全省農村信用社系統(tǒng)黨的組織建設和干部管理有關問題的通知》（鄂組通［2005］43號）和中共**省委組織部《關于調整全省農村信用社系統(tǒng)黨組織隸屬關系的批復》（鄂組建［**］4號）精神，全省農村信用社系統(tǒng)黨組織實行垂直管理，黨的工作接受地方黨委指導。報市委研究同意，我市農村信用社系統(tǒng)黨組織關系統(tǒng)一劃轉市農村信用合作聯(lián)社黨委管理，現就有關工作通知如下：

1、關于黨組織關系接轉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨（工）委要及時通知各信用社黨支部開具黨員組織關系介紹信，填制黨員花名冊一式三份，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨（工）委直接將黨員組織關系整體轉入市農村信用合作聯(lián)社黨委。

2、關于**年黨費收繳工作。**年上半年黨費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨(工)委負責收繳，各農村信用社黨支部要在接轉組織關系前將**年上半年黨費足額上繳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨（工）委。

3、關于發(fā)展黨員和檔案移交工作。**年全市農村信用社系統(tǒng)發(fā)展黨員工作由市農村信用合作聯(lián)社黨委負責。各農村信用社黨支部要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨（工）委將所有黨員檔案、**年發(fā)展對象及入黨積極分子的培養(yǎng)考察材料及時轉至市農村信用合作聯(lián)社黨委。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨(工)委要集中時間，認真細致地做好農村信用社系統(tǒng)黨組織關系接轉工作，確保所有工作在6月15日以前完成。各農村信用社黨支部要主動做好銜接工作，指派專人辦理具體的接轉手續(xù)。要嚴肅工作紀律，堅決杜絕和防止利用黨組織關系整體劃轉之機，突擊審批黨員或隨意偽造黨員檔案材料等現象。農村信用社黨組織隸屬關系調整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨（工）委要繼續(xù)關心和支持本地區(qū)農村信用社的工作，召開相關重要會議和舉辦重大活動時，應及時邀請農村信用社的主要負責人參加。

一、引言

現代市場經濟本質上是一種信用經濟。從一般經濟學意義上來講，信用是一種有償的借貸關系，包含信任、遵守諾言、實踐成約等多重含義。而金融的產生是由市場關系派生出來的一種借貸關系，它是以雙方恪守信用為前提。若失去了信用，金融業(yè)就失去了基本的道義基礎，一切活動也無從談起。特別是在現代市場經濟發(fā)展階段，金融業(yè)已從簡單的貨幣媒介滲透到社會經濟的每一個領域，金融與信用的關系更加密不可分，發(fā)展到了一種相互依存、相互影響的狀態(tài)。良好的信用環(huán)境可以促進金融業(yè)的良性循環(huán)和高效運轉，而金融業(yè)的健康發(fā)展也會對信用環(huán)境產生積極的影響;相反，惡劣的信用環(huán)境將給金融業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重的負面影響。因此，建立良好的信用環(huán)境是發(fā)展金融、提高金融效率的基本保障。農村金融作為整個金融體系中的一個重要組成部分，良好的信用環(huán)境對農村金融發(fā)展而言，也是同樣重要的。信用體系則是關于征信、評級等一系列規(guī)范的總和，它對一國金融改革發(fā)展而言，具有非常重要的作用。正如曹鳳岐(2003)［1］所認為:“沒有一個完善的信用體系，不可能建立完善的金融鏈條;沒有一個完善的金融鏈條和金融市場，就沒有中國經濟的發(fā)展?！?011年10月主持召開國務院常務會議，部署制定社會信用體系建設規(guī)劃①。2004～2012年連續(xù)9年的中央“一號文件”，都針對“三農”問題，提出建設現代農村金融制度。而農村信用體系建設是社會主義新農村建設的重要內容②，也是農村金融發(fā)展的基礎所在。近年來，在中央的支持下，農村征信體系建設取得了明顯成效。國內相關學者關于信用體系建設也做了諸多研究，如林清泉、張建龍等(2007)［2］用模糊推理系統(tǒng)構建了個人信用模糊評估;熊學萍(2009)［3］則重點分析探討了影響農戶金融信用度的主要因素。本文旨在通過分析信用對金融的作用機制，探討中國農村信用的多重特點，從而有針對性地構建農村征信體系，以便更好地為農村金融改革和“三農”發(fā)展服務。

二、信用對金融的作用機制探討

在早期經濟學者的研究文獻中，就已開始探討信用與金融的關系。如社會學家Granovetter(1973)［4］運用“嵌入性”觀點①，把人際關系連帶與信任相結合，發(fā)現關系網絡和編織在網絡中的道德價值觀念承擔著維持非正規(guī)金融組織運行的功能。由此，人際關系的信任可以轉化為金融借貸的信用，從而實現了將人際互動帶入經濟學分析之中，做出了對人的經濟行為更有力的解釋。社會學家關于中國人信任的論述中，最為推崇的首推韋伯。他區(qū)分了兩類信任:一是以血緣性社區(qū)為基礎的特殊信任(particularistictrust);二是以信仰共同體為基礎的普遍信任(universalistictrust)。在此基礎上，他進一步分析認為，中國人的信任是“建立在親緣或類似親緣的純個人關系的基礎之上的”②，是一種憑借血緣關系共同體的家族優(yōu)勢和宗族紐帶而得以形成和維續(xù)的特殊信任，而對那些置身于這種血緣家族關系之外的他人而言，中國人則要表現為一種普遍的不信任，并認為中國社會缺乏誠信的根源就在于中國文化的特點。福山則進一步引用和擴展了韋伯的這一論斷。他在1995年出版的《信任———社會美德與創(chuàng)造經濟繁榮》一書的假設前提就是:一個國家的福利以及它參與競爭的能力取決于社會本身的信任程度③。福山研究信任的思路是:建立在宗教、傳統(tǒng)歷史習慣等文化機制之上的信任構成了一個國家的社會資本，國家信任度的高低直接影響企業(yè)的規(guī)模，從而影響該國在全球經濟中的競爭力。而金融就是“資金融通”的簡稱，即以現有的錢財換取將來獲得更多收益的預期，在某種程度上也可以說是信用的一種展期(楊小玲，2010)［5］。國外學者較多從社會資本的維度來探討信用對金融發(fā)展的影響，如Guiso，Sapienza等(2004)［6］則通過對意大利金融業(yè)的實證研究認為:社會資本是導致意大利不同地區(qū)金融發(fā)展差異的關鍵因素之一。Garret-sen，Lensink等(2004)［7］的研究也強調社會規(guī)范會對股票市場資本文化產生重要影響。沈欽華、談儒勇等(2011)［8］等利用1990～2007年中國經濟數據，實證分析了信用規(guī)模及結構同經濟增長的關系，認為二者之間存在密切關系。由此可知，信用與金融之間，存在著相互影響、相互制約的關系。

三、轉型時期我國農村多重信用特點和農村信用體系構建現狀

(一)我國農村多重信用所造成的信用缺失表現

關鍵詞：科技信用；成果轉化；企業(yè)；信用管理

摘要：科技成果轉化是形成和創(chuàng)造新的生產力的關鍵環(huán)節(jié)，然而目前我國科技成果轉化中企業(yè)科技信用缺失的現象較為嚴重，制約了我國科技成果轉化的發(fā)展。文章論述了當前我國科技成果轉化中企業(yè)科技信用失信的行為，分析了信用缺失的原因，提出了在科技成果莓化中建立企業(yè)科技信用管理體系的一些建議，希望能為改善科技成果轉化中企業(yè)信用缺失的合作環(huán)境提供參考。

科技已成為推進社會、經濟發(fā)展的關鍵因素。因此，科技成果轉化的意義十分突出?？萍汲晒D化不僅要有成熟的科技成果，更為關鍵的在于市場轉化。在科技成果向市場轉化的過程中，常常出現一些企業(yè)不守信用，“臨近簽約說分手”，“產學研無經費不合作”，最終導致科技成果轉化項目“流產”。在科技成果轉化中企業(yè)失信挫傷了科技成果擁有者成果轉化的積極性，制約了科技成果轉化。在科技成果轉化中建立企業(yè)科技信用管理體系約束企業(yè)失信行為對推動科技成果轉化具有重要意義。

一、科技成果轉化中的科技信用

2004年，國家科技部出臺的關于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的決定》中明確指出，科技信用作為社會信用的重要組成部分，是指從事科技活動人員或機構的職業(yè)信用，是對個人或機構在從事科技活動時遵守正式承諾、履行約定義務、遵守科技界公認行為準則的能力和表現的一種評價?？萍夹庞酶拍畎洕庞煤蜕虡I(yè)信用的本質，存在于科技成果轉化過程之中，因為科技成果轉化本身也可看做是涵蓋科技產品研究、生產全過程的一種交易活動。

科技成果轉化是指為提高生產力水平而對科學研究與技術開發(fā)所產生的具有使用價值的科技成果進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料、發(fā)展新產業(yè)等活動。在完成這些創(chuàng)新活動的過程中，科技成果是一種以知識形態(tài)為主的勞動產品，它的產權交易，集中反映了科研——生產——消費三方面的供求關系，交易方式靈活，需要簽訂一系列合同、協(xié)議，于是就會出現是否按條款履行契約，有無失信行為等問題。科技成果轉化的各個環(huán)節(jié)、產權交易的各個方面，都體現著信用的原則，都要求按契約的承諾行事?？萍夹庞靡殉蔀橛绊懣萍汲晒D化的重要因素。

摘要：本文從電氣公司的實際業(yè)務入手，提出了如何開發(fā)用于電力客戶信用管理的軟件系統(tǒng)，并進行相關設計的分析。針對當下電力公司的客戶信用管理還存在紙質檔案管理形式的問題，以及管理工作繁冗復雜、檔案保存無序分散、不能進行全局分析以及管理效率、工作質量低下的實踐問題，設想一種管理信息系統(tǒng)，包含客戶信用檔案管理的數據庫，以及標準化客戶資料存儲、處理等操作的操作系統(tǒng)。

關鍵詞：電力客戶；信用管理；軟件；系統(tǒng)設計與分析

隨著電力行業(yè)的不斷改革，電力供應公司的管理要求不斷提高。在電力市場商業(yè)活動中，客戶管理工作繼續(xù)引入新思想，并不斷加強和規(guī)范電力客戶信用檔案的管理，提高營銷工作效率和先進的管理水平，從而使信用檔案管理更契合電氣營銷業(yè)務的工作。作為直接與客戶打交道的市場營銷部門，需要提高服務水平為大多數電力客戶服務[1]。

1“客戶信用管理”綜述

在分析客戶信用管理系統(tǒng)之前，要先搞清楚什么是客戶信用管理。“信用”是一種依賴于“借”與“貸”的特殊形式的價值轉移活動，也是商品交易的一種形式。在商品交易和其他經濟活動中，貸方完全信任受托人在規(guī)定時間內執(zhí)行合同的能力，以書面合同的形式向受托人進行借款，并確保其能夠償還貸款以及收到相應報酬。其中，貸方是授予信用的一方，而借方是獲得信用的一方。以信用形式進行的價值轉移有著許多的特殊細節(jié)，首先，它是一種單方面的，臨時的價值轉移，并不改變其所有權，并且，借款人必須根據其與貸方之間的協(xié)議償還本金和利息，而此信用借貸活動產生的附加價值非常之高。社會化大規(guī)模生產的產與銷之間存在一定的滯后，就會產生信用借貸活動。例如，原材料的入庫和貨款不同步，成品與收賬款也不同步，這種不同步就造成了臨時資金轉移，出現了應收賬款等信用形式。信用包括四個基本要素。首先是信用主體。當發(fā)生貸款交易時，獲得、授予信用的借貸雙方皆為信用主體。其次是信用客體，也就是賬款、貨物等價值轉移所發(fā)生的介質，承載著一般價值流動，如貨幣、期權、商品以及服務等，一般屬于貸方。第三是信用發(fā)生的介質具有相應的流通手。最后，信用價值轉移需要一定的時間，要在合同失效之前進行償還，并實現信用的增值[2]。對于消費者而言，許多短期貸款可以用于應對緊急情況、提高購買力，在不經意間改善了購買力和生活水平，并享受無現金交易所帶來的生活便利。對于企業(yè)而言，借貸交易極大地擴展了交易活動的時間范圍和領域，提高交易客戶的購買力，消除了資金流對企業(yè)銷售的限制，從而在擴大產品的市場份額上不斷增強競爭實力。對于整個社會而言，市場擁有良好的信用交易環(huán)境，那么市場規(guī)模便會隨著借貸交易的擴大而擴大。而這種市場規(guī)模的擴大，也會帶動產量、產能的加速增長，資本運作更加地高效，提供大量就業(yè)崗位，帶動就業(yè)水平，并顯著增加國民收入。而電力客戶信用是指客戶在履行有關按時付款以及其他電力合作的合同約定獲取的信用。電力客戶信用的含義豐富、概念模糊，且可擴展性強。包括電力客戶的歷史，當前狀態(tài)以及未來的發(fā)展等，并且是基于對過去電力信用記錄的全面審查而得出的，審查了用戶的付款歷史、合作狀態(tài)和其他交易動機，以及對未來的有關信用狀況和關鍵信息所做出的預測。

2電力客戶信用管理系統(tǒng)需求分析

為貫徹落實國務院和省、市政府有關信用體系建設的部署要求，增強社會誠信意識和信用水平，加快推進我市教育系統(tǒng)信用體系建設工作，營造誠實、守信、自律、互信的信用環(huán)境，結合教育實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的精神，全面貫徹黨的教育方針，認真貫徹落實《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020)的通知》及《省社會信用體系建設實施方案》有關要求，以教育誠信促進社會誠信，把學校誠信制度建設、教師師德師風和學生誠信教育作為教育系統(tǒng)誠信建設的重點，規(guī)范學校辦學和教師從教行為，辦人民滿意的教育，做黨和人民滿意的好教師，提高師生文明素養(yǎng)，力爭到2020年建成規(guī)范有序、監(jiān)管有力、誠實守信、服務經濟的教育行業(yè)信用體系框架和運行機制。

二、主要任務

（一）加強政務信用建設

1.堅持依法行政。樹立強烈的法治意識、制度規(guī)則意識、信用意識、權責對等意識、自覺接受監(jiān)督意識，堅持嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，簡化辦事程序，做到“法定職責必須為、法無授權不可為。”規(guī)范招生錄取、學籍管理、學生資助、職稱評審、崗位聘用、教師資格認定、校外培訓機構和民辦幼兒園審批等行為，在政府投資、政府采購、工程建設等方面，強化內部流程控制，防止權力濫用，不斷提高教育系統(tǒng)的公信力和執(zhí)行力。（責任科室：黨政辦、人事科、計財科、基礎教育科、審批科、學生資助中心、招生辦）

論文關鍵詞：外匯管理；信息系統(tǒng)；信用體系

論文摘要：隨著外匯管理由直接管理向間接管理的轉變，原有的外匯信息系統(tǒng)不能適應發(fā)展的要求。本文分析了當前我國外市場信用體系建設存在的問題，提出了建立高效的外匯信用信息管理系統(tǒng)的建議。

外匯市場作為社會主義市場經濟的重要組成部分，在我國經濟生活中的地位和作用日益重要。因此，建立規(guī)范、高效、誠實、信用的外匯市場信用體系，對于提升我國主權信用等級，提高我國國際地位和形象以及促進我國對外開放向縱深發(fā)展都有重大意義。建立外匯市場信用體系的基礎和核心，是建立高效的外匯管理信息監(jiān)測系統(tǒng)。改革開放以來，為了適應外向型經濟發(fā)展要求，外匯局對應國際收支、經常項目、資本項目等相應開發(fā)了國際收支統(tǒng)計監(jiān)測、匯兌業(yè)務統(tǒng)計申報系統(tǒng)、銀行結售匯管理系統(tǒng)等十幾個應用系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的運用，增強了監(jiān)管的時效性，方便了涉匯主體的外匯收支活動，為外匯市場信用體系建設奠定了基礎。但隨著國際經濟交往的日益擴大，以及外匯管理由直接管理向間接管理的轉變，這些信息系統(tǒng)在數據共享、預警機制等方面存在明顯不足，遠不能適應外匯管理的需要。

一、當前我國外匯信息系統(tǒng)存在的問題

1．外匯信息系統(tǒng)之間缺乏有機聯(lián)系，數據共享性差我國現行的外匯管理信息系統(tǒng)是在適應外匯管理體制改革過程中逐步建立起來的，基本是每增加一項新的外匯業(yè)務就要增加一個系統(tǒng)或報表。外匯管理的外匯業(yè)務信息應用系統(tǒng)已有十幾個，基本覆蓋了外匯局所有業(yè)務領域，但由于每項外匯業(yè)務需求的提出時間先后不同，指標設計口徑不一，各個應用系統(tǒng)之間缺乏有機聯(lián)系，無法充分發(fā)揮子系統(tǒng)有機整合后的整體優(yōu)勢，對于有效利用外匯數據資源、提高工作效率有著一定的制約作用，而且隨著我國對外交往的日益擴大，資本賬戶的放開以及證券、保險和服務業(yè)的進入，為了保證有效監(jiān)管，每項業(yè)務都要增設新的系統(tǒng)，那么，外匯管理的信息系統(tǒng)要以成百上千計算。

2．外匯信息系統(tǒng)數據采集方式原始建立高效的外匯管理信息監(jiān)測系統(tǒng)，對外匯信息系統(tǒng)數據的準確性和時效性、數據的采集方式和統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)的綜合分析功能都提出了更高的要求。由于現行的統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)游離于銀行自身業(yè)務系統(tǒng)之外，以國際收支申報系統(tǒng)為例，客戶國際收支交易的涉外收付信息雖已存在于銀行自身業(yè)務系統(tǒng)中，但在進行申報信息的報送時，銀行仍須將這部分信息錄入國際收支統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)中，既加大了銀行工作量，又存在二次錄入錯誤的可能。目前，外匯局與銀行、企業(yè)的信息傳導載體還主要是紙質報表，大部分數據采集來源于手工臺賬登記，然后手工匯總后通過專門的統(tǒng)計程序上報。這種數據采集方式不僅會發(fā)生因填報人在統(tǒng)計內容理解上的偏差而導致人為統(tǒng)計錯誤，還會由于手工采集速度的限制而導致在信息掌握上的滯后性。加入Wl''''O以來，我國涉外經濟增長迅猛，跨境資金流動日益頻繁，新的交易種類不斷涌現，跨境收入金額迅猛上升近10000億美元，如此大規(guī)模、高頻率的跨境資金流動，如果都要用手工臺賬方式統(tǒng)計匯總，是根本不可能做到的。

摘要：隨著農村信用社業(yè)務發(fā)展和金融信息化進程的迅速推進,信息系統(tǒng)建設成為農村信用社內部管理與控制的重要手段。我們應加強對信息系統(tǒng)建設的內部風險控制,確保農村信用社信息系統(tǒng)建設的安全性和穩(wěn)定性,保證信息系統(tǒng)的有效運行,全面提高農村信用社信息系統(tǒng)應用水平,實現農村信用社全面風險控制的目標。

關鍵詞：農村信用社信息系統(tǒng)內部風險控制

一、信息系統(tǒng)及項目建設過程中的主要風險

信息系統(tǒng),是指利用計算機和通信技術,搜集、儲存并按照特定的規(guī)則和方式加工處理有關信息,通過反饋機制對信息的獲取及處理過程加以修正,獲得滿足特定目的的信息化業(yè)務處理及管理應用平臺。根據應用系統(tǒng)的功能不同,信息系統(tǒng)分為管理信息系統(tǒng)和業(yè)務信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)建設大體分四個階段:項目立項階段、業(yè)務需求階段、系統(tǒng)開發(fā)階段、上線運行階段。在這四個階段中主要的風險有:

1.項目立項風險。信息系統(tǒng)建設規(guī)劃不合理或因論證、評估不充分、不全面而導致立項決策失誤,可能造成項目重復建設,導致內部經營管理效率低下。

2.業(yè)務需求風險。業(yè)務需求不符合內部控制要求,對原需求申請理解偏差、系統(tǒng)控制功能描述不完整、不清晰等因素,對系統(tǒng)開發(fā)進度造成影響,可能導致無法利用信息技術實施有效的風險控制。

摘要：建筑市場信用檔案建設是進一步規(guī)范建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場責任主體的監(jiān)管，營造誠實守信的市場環(huán)境的重要舉措，而信用檔案管理信息系統(tǒng)的建設則是實現這一舉措的有效手段和載體。建筑市場信用檔案管理信息系統(tǒng)(下簡稱“信用檔案信息系統(tǒng)”)應按((建設部關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見(建市[20051138號)的要求，努力做到四個統(tǒng)一：統(tǒng)一的誠信信息平臺、統(tǒng)一的誠信評價標準、統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系、統(tǒng)一的誠信獎懲機制的基礎上加以建設。它的建設不應僅僅簡單的作為一個企業(yè)、個人信用查詢平臺，還應與行政許可、市場準入、招標投標、資質管理、工程擔保、表彰評優(yōu)等工作聯(lián)系起來，充分利用已公布的建筑市場責任主體的誠信行為記錄，使企業(yè)真正認識到企業(yè)信用建設的重要性，從而推動建筑市場信用體系建設。

關鍵詞：建筑市場信用檔案檔案信息

前言

雖然，信用檔案信息系統(tǒng)作為建筑市場信用體系建設的重要平臺也已引起全國各級建設行政主管部門的重視，全國很多省、市、縣的建設行政主管部門都相繼在其網站上開通了信用檔案管理信息系統(tǒng)，但目前還存在很多問題，主要表現在以下幾方面：

一是信息處于各自為政狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的信息管理與平臺。目前，開展企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設的單位有很多，如省、市、縣各級建設行政主管部門及其下屬單位。各部門及單位都在各自職責范圍內建設信用信息平臺，彼此之間互不聯(lián)系，相互割裂。這種情況的后果是既造成系統(tǒng)的重復建設，也不利于對企業(yè)信用情況進行整體的評價。正是由于信用管理系統(tǒng)處于分散型的管理狀態(tài)，對于公布信息的真實性、有效性大多缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管措施和手段，致使一些無效信息長期放在網上，不利于整個信用體系的建設。二是信用信息征集力度不足，內容過于簡單陳IEI，查詢方式不夠靈活。從各地網站的信用檔案專欄上公布出的信息來看普遍存在信用信息內容過于簡單陳舊、查詢不夠靈活的問題。一些網站只是將處罰文件加以簡單羅列，根本不具有分類查詢功能，有查詢功能的也只是企業(yè)簡單信息、往年業(yè)績等，而且數據很長時間沒有更新，整體缺乏對處罰記錄、履約記錄等征信過程中更廣泛的信息及時錄入和更新。三是缺乏有效的應用已經成為制約信用檔案系統(tǒng)建設的瓶頸。目前，很多地區(qū)不能將信用檔案系統(tǒng)與資質監(jiān)管、評優(yōu)評獎等聯(lián)系起來，致使很多信用檔案系統(tǒng)不能發(fā)揮作用，很多系統(tǒng)流于形式，成為“雞肋”，更不能起到獎優(yōu)罰劣，警醒企業(yè)的作用。四是沒有通用的數據接口，數據共享性差?，F有的一些信用信息系統(tǒng)特別是省、市級的系統(tǒng)雖然具有數據采集功能，但是數據錄入完成后就與錄入單位沒“關系”了，缺少有效的下行機制，直接影響了信息錄入單位的積極性，也成為信息更新不及時的一個重要原因。

對于目前信用檔案信息系統(tǒng)建設和發(fā)展中暴露出的一些問題，我認為應在完善機制的基礎上，從以下幾個方面加以解決。

**省企業(yè)信用信息系統(tǒng)（以下簡稱信用系統(tǒng)）建設自20**年啟動以來，二期工程已基本完成。目前有26個省級部門陸續(xù)向系統(tǒng)提供數據，130多萬條信息進入系統(tǒng)數據庫，網站點擊率達103萬人次，全天候無償為社會公眾提供查詢服務。信用系統(tǒng)的建設和開通在引導企業(yè)誠信、促進經濟發(fā)展、營造良好環(huán)境、建設誠信**諸方面發(fā)揮了積極作用。當前，系統(tǒng)建設仍面臨數據覆蓋面小、質量不高、更新不及時等突出問題，直接影響系統(tǒng)數據的可靠性、時效性和權威性，影響系統(tǒng)作用的有效發(fā)揮。

為推進我省信用系統(tǒng)建設，進一步發(fā)揮信用系統(tǒng)作用，引導企業(yè)走誠信經營的良性發(fā)展道路，改善投資環(huán)境，打造“信用**”，促進我省經濟又好又快發(fā)展，經省政府同意，現就進一步加強信用系統(tǒng)建設工作提出以下意見。

一、提高認識，加強領導，明確職責

依法采集、向全社會提供準確、全面、及時、權威的企業(yè)信用數據，可幫助企業(yè)降低成本、減少風險、防范商業(yè)欺詐，激勵企業(yè)誠信經營，提高全社會誠信水平。推進信用系統(tǒng)建設，是規(guī)范市場經濟秩序的重要舉措，是政府經濟管理方式轉變的重要體現，是政府提高公共服務水平的重要內容，是打造“信用**”、構建和諧社會的重要舉措。

省委、省政府高度重視信用系統(tǒng)建設工作，20**年決定由省工商局牽頭、省直有關部門參加，共同建設我省企業(yè)信用數據管理中心和網絡平臺，20**年省政府頒布了《**省行政機關征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》（省政府令第195號），建立了省企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設聯(lián)席會議制度，在省工商局設立了省企業(yè)信用信息管理辦公室（簡稱省信用管理辦公室），同時承擔聯(lián)席會議辦公室職責。省直有關部門要高度重視信用系統(tǒng)建設工作，認真執(zhí)行《**省行政機關征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》（省政府第195號令），加強信用系統(tǒng)建設。

聯(lián)席會議要充分發(fā)揮作用，擬訂我省信用系統(tǒng)建設規(guī)劃，根據省政府第195號令制定信用系統(tǒng)管理、維護相關制度，對信用系統(tǒng)建設、管理中的重大事項進行組織協(xié)調。聯(lián)席會議各成員單位（參加信用系統(tǒng)建設的各省級部門）認識，要認真執(zhí)行省委、省政府決定，履行省政府第195號令規(guī)定的職責，落實聯(lián)席會議確定的各項任務。各成員單位要把信用系統(tǒng)建設擺上重要工作日程，明確分管領導，落實工作機構和專職人員；要結合本部門實際制訂切實可行的工作目標、方案和措施；及時與省信用管理辦公室溝通，協(xié)商解決系統(tǒng)建設中的具體問題，依托省政府電子政務外網，按照“客觀、準確、公正、及時”和“維護企業(yè)合法權利，保護商業(yè)秘密和個人隱私”的原則向信用系統(tǒng)平臺提供數據和信息并對信息的準確性、合法性、時效性負責；形成“領導重視、責任落實，分工協(xié)作、有序聯(lián)動，提交數據、準確及時，資源共享、服務社會”的工作機制。