第一條為進一步促進自治區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮街道、社區(qū)勞動保障平臺的作用，更好地落實小額擔保貸款（以下簡稱小額貸款）政策，根據(jù)中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的通知》（銀發(fā)［2004］51號）和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知>的實施意見》（新黨發(fā)［2005］16號），制定本試行辦法。

第二條本辦法所稱信用社區(qū)是指以街道(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)人員（包括持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、持有軍人退出現(xiàn)役的有效證明的城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,以及持有當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員）個人誠實守信的品行記錄和信用承諾的方式，申請辦理小額信用貸款的社區(qū)。

第三條信用社區(qū)以街道社區(qū)勞動保障平臺為基礎(chǔ)，在勞動保障部門、擔保機構(gòu)、小額貸款經(jīng)辦銀行的指導下，由承辦小額貸款的銀行（以下簡稱貸款銀行）與社區(qū)合作，創(chuàng)建社區(qū)信用，建立小額貸款擔保機制。

第四條信用社區(qū)應(yīng)具備下列條件：

（一）社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)健全，人員到位，制度規(guī)范，經(jīng)費落實。并建立轄區(qū)內(nèi)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)城鎮(zhèn)失業(yè)人員信用檔案。

（二）工作人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓，熟悉小額貸款政策，對轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員資信狀況、創(chuàng)業(yè)技能、經(jīng)營項目、自有資金及經(jīng)營等情況了解掌握。

第一條，為更好地支持本市失業(yè)人員由謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)中國人民銀行營業(yè)管理部、市財政局和市勞動和社會保障局印發(fā)的《關(guān)于進一步完善本市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法的通知》(銀管發(fā)[2004]172號)文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱小額貸款信用社區(qū)(以下簡稱信用社區(qū))是指以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)

)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員誠實守信的個人品行記錄和個人信用承諾的方式申請辦理小額信用貸款的社區(qū)。

第三條信用社區(qū)的標準

(一)轄區(qū)內(nèi)自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員全部建立信用檔案；

(二)轄區(qū)內(nèi)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員全部簽訂《建立信用社區(qū)個人承諾書》

為探索云南省創(chuàng)建信用社區(qū)的運作機制，促進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款(以下簡稱“小額貸款”)業(yè)務(wù)的發(fā)展，根據(jù)《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》(銀發(fā)[2002]394號)和《關(guān)于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2009]51號)等文件精神，特制定《云南省創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作指導意見(試行)》

一、創(chuàng)建信用社區(qū)試點的方法

創(chuàng)建信用社區(qū)以街道社區(qū)勞動保障平臺為依托，引入社區(qū)保障平臺的服務(wù)機制，由承辦小額貸款的銀行與社區(qū)合作，借鑒創(chuàng)建信用戶，信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗，通過建立社區(qū)個人經(jīng)濟檔案，評定信用等級，建立為下崗失業(yè)人員申請小額貸款提供方便的社區(qū)信用擔保機制。

云南省創(chuàng)建信用社區(qū)試點地區(qū)為昆明市東川區(qū)銅城鎮(zhèn)白云社區(qū)和曲靖市麒麟?yún)^(qū)白石江街道辦事處臨江社區(qū)。

二、創(chuàng)建信用社區(qū)相關(guān)機構(gòu)的職責

(一)勞動保障服務(wù)機構(gòu)職責

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：為更好地鼓勵支持下崗失業(yè)人員、個體工商業(yè)戶自主創(chuàng)業(yè)，進一步加強信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作。特制定本意見：一、指導思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞解決小額貸款難問題，以信用社區(qū)和信用個人評價為基礎(chǔ)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)體系，加大創(chuàng)建力度、廣度和深度，為下崗失業(yè)人員、個體工商戶自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持，構(gòu)筑以道德為支撐、以誠信為紐帶、以法律為保障的和諧發(fā)展的信用社區(qū)，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進全市經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。二、工作目標建立健全信用社區(qū)和信用個人的評價標準，完善社區(qū)信用擔保機制，使社區(qū)社會信用狀況明顯改善，公民信用意識顯著增強，形成良好的社會信用環(huán)境，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)及個體工商戶貸款提供更加快捷的服務(wù)。三、主要內(nèi)容（一）進行創(chuàng)業(yè)培訓。培訓分綜合培訓、專業(yè)培訓兩類。綜合培訓內(nèi)容為：國家制訂的下崗失業(yè)人員優(yōu)惠政策；下崗失業(yè)人員如何提高經(jīng)營管理水平，進行二次創(chuàng)業(yè)；銀行貸款的操作程序、還款方式和相關(guān)金融產(chǎn)品等。專項培訓主要是針對不同下崗失業(yè)人員經(jīng)營特點，講授有關(guān)專業(yè)知識和市場現(xiàn)實狀況等內(nèi)容。（二）提供資金支持。一是結(jié)合下崗失業(yè)人員小額擔保貸款業(yè)務(wù)的開展，選取社區(qū)內(nèi)具備相關(guān)條件、信用程度較高的人員，為其提供貸款支持；二是有條件的社區(qū)可籌集一定數(shù)量的擔?；?，與經(jīng)辦金融機構(gòu)建立合作關(guān)系，為社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員和個體工商戶發(fā)放小額貸款提供擔保支持；三是加強社區(qū)與擔保機構(gòu)之間的合作，由擔保公司提供擔保，為下崗失業(yè)人員和個體工商戶發(fā)放小額貸款；四是經(jīng)社區(qū)推薦，下崗失業(yè)人員向下崗失業(yè)人員再就業(yè)擔保機構(gòu)申請小額貸款擔保。（三）開展信用社區(qū)、信用戶評定工作。信用社區(qū)創(chuàng)建工作采取先試點、后推廣的辦法進行。按照公開、公平、公正的原則，自2009年起，在各縣、市、區(qū)分別選擇1-2個社區(qū)作為創(chuàng)建試點，集中進行扶持，經(jīng)驗成熟后逐步在全市推廣

。信用社區(qū)的評選表彰和信用戶的評定工作每年進行一次，并實行動態(tài)管理。四、創(chuàng)建條件和認定程序（一）信用社區(qū)創(chuàng)建條件1、社區(qū)居委會（管委會）領(lǐng)導班子團結(jié)務(wù)實、威信高、凝聚力強；對信用社區(qū)創(chuàng)建工作高度重視，組織發(fā)動廣泛，群眾參與熱情高，推進措施扎實有力。2、有明晰的社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指導思想和規(guī)劃；積極開展信用道德教育活動，居民誠實守信意識強，無違法違紀現(xiàn)象；社會風氣良好，無影響社會穩(wěn)定的重大刑事和治安案件發(fā)生；下崗失業(yè)人員再就業(yè)水平較高。3、社區(qū)信用狀況良好，95%以上的居民無不良貸款和欠息記錄，無非法集資和非法借貸現(xiàn)象。（二）信用社區(qū)的認定程序1、參評社區(qū)向承辦銀行提出評定申請，上報有關(guān)資料。2、承辦銀行對提交的資料進行認真審核和現(xiàn)場調(diào)查，提出初審意見，將符合條件社區(qū)的參評資料報市信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組。3、市信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組根據(jù)提交的初審資料進行評審認定后，并命名掛牌，向社會公布。（三）信用戶參評條件1、從事個體經(jīng)營一年以上，在社區(qū)內(nèi)有固定居所。2、具有完全民事行為能力。3、具有《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》，在社區(qū)內(nèi)有固定的生產(chǎn)或經(jīng)營場所，有合法、可靠的經(jīng)濟來源。4、具有良好的信用觀念，無不良貸款記錄。5、遵紀守法、文明經(jīng)商，無欺行霸市、欺詐及偷漏稅等不良行為記錄。（四）信用戶評定程序1、符合條件的個體工商戶向所在社區(qū)居委會（管委會）提出申請。2、社區(qū)居委會（管委會）根據(jù)個體工商戶所報材料以及平時所掌握了解的情況提出初審意見，報承辦銀行。3、承辦銀行根據(jù)評選條件和標準，對申報材料進行復審，提出復審意見，報縣（市、區(qū)）信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組。4、縣（市、區(qū)）信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組評審認定后，命名掛牌。五、組織領(lǐng)導市政府成立泰安市信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，由分管副市長任組長，人行泰安市中心支行、市勞動保障局、財政局、工商局等有關(guān)部門負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在人行泰安市中心支行，負責信用社區(qū)創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)等工作。各有關(guān)部門認真履行各自職責，密切配合，加強協(xié)作，共同推動信用社區(qū)創(chuàng)建活動的深入開展。市人行負責引導各金融機構(gòu)加強與社區(qū)的聯(lián)系和溝通，加強貨幣信貸政策宣傳，為下崗失業(yè)人員和個體工商戶提供有關(guān)政策咨詢服務(wù)；指導協(xié)調(diào)承辦銀行

積極開展小額貸款業(yè)務(wù)，制定相關(guān)貸款管理辦法和信用社區(qū)、信用戶評定標準，做好對信用社區(qū)、信用戶的評定工作；指導各縣市人民銀行推進社區(qū)內(nèi)信用體系建設(shè)。市勞動保障局負責組織對下崗失業(yè)人員培訓，幫助聯(lián)系就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息。市財政局負責下崗失業(yè)人員小額貸款擔?；鸬幕I集，督促有條件的社區(qū)建立擔保基金，簡化反擔保手續(xù)，降低反擔保門檻；指導各縣市區(qū)財政部門加大擔?；鸬幕I集與貸款發(fā)放力度。市工商局負責對社區(qū)內(nèi)從業(yè)人員進行信用宣傳教育，并按規(guī)定對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理工商營業(yè)執(zhí)照的人員免收工商行政管理有關(guān)費用。各縣（市、區(qū)）政府要制定具體的實施細則，指導基層認真做好信用社區(qū)、信用戶的情況調(diào)查、材料上報及推薦審核工作。

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：為更好地鼓勵支持下崗失業(yè)人員、個體工商業(yè)戶自主創(chuàng)業(yè)，進一步加強信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作。特制定本意見：一、指導思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞解決小額貸款難問題，以信用社區(qū)和信用個人評價為基礎(chǔ)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)體系，加大創(chuàng)建力度、廣度和深度，為下崗失業(yè)人員、個體工商戶自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持，構(gòu)筑以道德為支撐、以誠信為紐帶、以法律為保障的和諧發(fā)展的信用社區(qū)，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進全市經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。二、工作目標建立健全信用社區(qū)和信用個人的評價標準，完善社區(qū)信用擔保機制，使社區(qū)社會信用狀況明顯改善，公民信用意識顯著增強，形成良好的社會信用環(huán)境，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)及個體工商戶貸款提供更加快捷的服務(wù)。三、主要內(nèi)容（一）進行創(chuàng)業(yè)培訓。培訓分綜合培訓、專業(yè)培訓兩類。綜合培訓內(nèi)容為：國家制訂的下崗失業(yè)人員優(yōu)惠政策；下崗失業(yè)人員如何提高經(jīng)營管理水平，進行二次創(chuàng)業(yè)；銀行貸款的操作程序、還款方式和相關(guān)金融產(chǎn)品等。專項培訓主要是針對不同下崗失業(yè)人員經(jīng)營特點，講授有關(guān)專業(yè)知識和市場現(xiàn)實狀況等內(nèi)容。（二）提供資金支持。一是結(jié)合下崗失業(yè)人員小額擔保貸款業(yè)務(wù)的開展，選取社區(qū)內(nèi)具備相關(guān)條件、信用程度較高的人員，為其提供貸款支持；二是有條件的社區(qū)可籌集一定數(shù)量的擔?；?，與經(jīng)辦金融機構(gòu)建立合作關(guān)系，為社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員和個體工商戶發(fā)放小額貸款提供擔保支持；三是加強社區(qū)與擔保機構(gòu)之間的合作，由擔保公司提供擔保，為下崗失業(yè)人員和個體工商戶發(fā)放小額貸款；四是經(jīng)社區(qū)推薦，下崗失業(yè)人員向下崗失業(yè)人員再就業(yè)擔保機構(gòu)申請小額貸款擔保。（三）開展信用社區(qū)、信用戶評定工作。信用社區(qū)創(chuàng)建工作采取先試點、后推廣的辦法進行。按照公開、公平、公正的原則，自2009年起，在各縣、市、區(qū)分別選擇1-2個社區(qū)作為創(chuàng)建試點，集中進行扶持，經(jīng)驗成熟后逐步在全市推廣

。信用社區(qū)的評選表彰和信用戶的評定工作每年進行一次，并實行動態(tài)管理。四、創(chuàng)建條件和認定程序（一）信用社區(qū)創(chuàng)建條件1、社區(qū)居委會（管委會）領(lǐng)導班子團結(jié)務(wù)實、威信高、凝聚力強；對信用社區(qū)創(chuàng)建工作高度重視，組織發(fā)動廣泛，群眾參與熱情高，推進措施扎實有力。2、有明晰的社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指導思想和規(guī)劃；積極開展信用道德教育活動，居民誠實守信意識強，無違法違紀現(xiàn)象；社會風氣良好，無影響社會穩(wěn)定的重大刑事和治安案件發(fā)生；下崗失業(yè)人員再就業(yè)水平較高。3、社區(qū)信用狀況良好，95%以上的居民無不良貸款和欠息記錄，無非法集資和非法借貸現(xiàn)象。（二）信用社區(qū)的認定程序1、參評社區(qū)向承辦銀行提出評定申請，上報有關(guān)資料。2、承辦銀行對提交的資料進行認真審核和現(xiàn)場調(diào)查，提出初審意見，將符合條件社區(qū)的參評資料報市信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組。3、市信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組根據(jù)提交的初審資料進行評審認定后，并命名掛牌，向社會公布。（三）信用戶參評條件1、從事個體經(jīng)營一年以上，在社區(qū)內(nèi)有固定居所。2、具有完全民事行為能力。3、具有《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》，在社區(qū)內(nèi)有固定的生產(chǎn)或經(jīng)營場所，有合法、可靠的經(jīng)濟來源。4、具有良好的信用觀念，無不良貸款記錄。5、遵紀守法、文明經(jīng)商，無欺行霸市、欺詐及偷漏稅等不良行為記錄。（四）信用戶評定程序1、符合條件的個體工商戶向所在社區(qū)居委會（管委會）提出申請。2、社區(qū)居委會（管委會）根據(jù)個體工商戶所報材料以及平時所掌握了解的情況提出初審意見，報承辦銀行。3、承辦銀行根據(jù)評選條件和標準，對申報材料進行復審，提出復審意見，報縣（市、區(qū)）信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組。4、縣（市、區(qū)）信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組評審認定后，命名掛牌。五、組織領(lǐng)導市政府成立泰安市信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，由分管副市長任組長，人行泰安市中心支行、市勞動保障局、財政局、工商局等有關(guān)部門負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在人行泰安市中心支行，負責信用社區(qū)創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)等工作。各有關(guān)部門認真履行各自職責，密切配合，加強協(xié)作，共同推動信用社區(qū)創(chuàng)建活動的深入開展。市人行負責引導各金融機構(gòu)加強與社區(qū)的聯(lián)系和溝通，加強貨幣信貸政策宣傳，為下崗失業(yè)人員和個體工商戶提供有關(guān)政策咨詢服務(wù)；指導協(xié)調(diào)承辦銀行

積極開展小額貸款業(yè)務(wù)，制定相關(guān)貸款管理辦法和信用社區(qū)、信用戶評定標準，做好對信用社區(qū)、信用戶的評定工作；指導各縣市人民銀行推進社區(qū)內(nèi)信用體系建設(shè)。市勞動保障局負責組織對下崗失業(yè)人員培訓，幫助聯(lián)系就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息。市財政局負責下崗失業(yè)人員小額貸款擔保基金的籌集，督促有條件的社區(qū)建立擔?；穑喕磽Ｊ掷m(xù)，降低反擔保門檻；指導各縣市區(qū)財政部門加大擔?；鸬幕I集與貸款發(fā)放力度。市工商局負責對社區(qū)內(nèi)從業(yè)人員進行信用宣傳教育，并按規(guī)定對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理工商營業(yè)執(zhí)照的人員免收工商行政管理有關(guān)費用。各縣（市、區(qū)）政府要制定具體的實施細則，指導基層認真做好信用社區(qū)、信用戶的情況調(diào)查、材料上報及推薦審核工作。

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：為更好地鼓勵支持下崗失業(yè)人員、個體工商業(yè)戶自主創(chuàng)業(yè)，進一步加強信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作。特制定本意見：一、指導思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞解決小額貸款難問題，以信用社區(qū)和信用個人評價為基礎(chǔ)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)體系，加大創(chuàng)建力度、廣度和深度，為下崗失業(yè)人員、個體工商戶自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持，構(gòu)筑以道德為支撐、以誠信為紐帶、以法律為保障的和諧發(fā)展的信用社區(qū)，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進全市經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。二、工作目標建立健全信用社區(qū)和信用個人的評價標準，完善社區(qū)信用擔保機制，使社區(qū)社會信用狀況明顯改善，公民信用意識顯著增強，形成良好的社會信用環(huán)境，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)及個體工商戶貸款提供更加快捷的服務(wù)。三、主要內(nèi)容（一）進行創(chuàng)業(yè)培訓。培訓分綜合培訓、專業(yè)培訓兩類。綜合培訓內(nèi)容為：國家制訂的下崗失業(yè)人員優(yōu)惠政策；下崗失業(yè)人員如何提高經(jīng)營管理水平，進行二次創(chuàng)業(yè)；銀行貸款的操作程序、還款方式和相關(guān)金融產(chǎn)品等。專項培訓主要是針對不同下崗失業(yè)人員經(jīng)營特點，講授有關(guān)專業(yè)知識和市場現(xiàn)實狀況等內(nèi)容。（二）提供資金支持。一是結(jié)合下崗失業(yè)人員小額擔保貸款業(yè)務(wù)的開展，選取社區(qū)內(nèi)具備相關(guān)條件、信用程度較高的人員，為其提供貸款支持；二是有條件的社區(qū)可籌集一定數(shù)量的擔?；穑c經(jīng)辦金融機構(gòu)建立合作關(guān)系，為社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員和個體工商戶發(fā)放小額貸款提供擔保支持；三是加強社區(qū)與擔保機構(gòu)之間的合作，由擔保公司提供擔保，為下崗失業(yè)人員和個體工商戶發(fā)放小額貸款；四是經(jīng)社區(qū)推薦，下崗失業(yè)人員向下崗失業(yè)人員再就業(yè)擔保機構(gòu)申請小額貸款擔保。（三）開展信用社區(qū)、信用戶評定工作。信用社區(qū)創(chuàng)建工作采取先試點、后推廣的辦法進行。按照公開、公平、公正的原則，自2009年起，在各縣、市、區(qū)分別選擇1-2個社區(qū)作為創(chuàng)建試點，集中進行扶持，經(jīng)驗成熟后逐步在全市推廣

。信用社區(qū)的評選表彰和信用戶的評定工作每年進行一次，并實行動態(tài)管理。四、創(chuàng)建條件和認定程序（一）信用社區(qū)創(chuàng)建條件1、社區(qū)居委會（管委會）領(lǐng)導班子團結(jié)務(wù)實、威信高、凝聚力強；對信用社區(qū)創(chuàng)建工作高度重視，組織發(fā)動廣泛，群眾參與熱情高，推進措施扎實有力。2、有明晰的社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指導思想和規(guī)劃；積極開展信用道德教育活動，居民誠實守信意識強，無違法違紀現(xiàn)象；社會風氣良好，無影響社會穩(wěn)定的重大刑事和治安案件發(fā)生；下崗失業(yè)人員再就業(yè)水平較高。3、社區(qū)信用狀況良好，95%以上的居民無不良貸款和欠息記錄，無非法集資和非法借貸現(xiàn)象。（二）信用社區(qū)的認定程序1、參評社區(qū)向承辦銀行提出評定申請，上報有關(guān)資料。2、承辦銀行對提交的資料進行認真審核和現(xiàn)場調(diào)查，提出初審意見，將符合條件社區(qū)的參評資料報市信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組。3、市信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組根據(jù)提交的初審資料進行評審認定后，并命名掛牌，向社會公布。（三）信用戶參評條件1、從事個體經(jīng)營一年以上，在社區(qū)內(nèi)有固定居所。2、具有完全民事行為能力。3、具有《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》，在社區(qū)內(nèi)有固定的生產(chǎn)或經(jīng)營場所，有合法、可靠的經(jīng)濟來源。4、具有良好的信用觀念，無不良貸款記錄。5、遵紀守法、文明經(jīng)商，無欺行霸市、欺詐及偷漏稅等不良行為記錄。（四）信用戶評定程序1、符合條件的個體工商戶向所在社區(qū)居委會（管委會）提出申請。2、社區(qū)居委會（管委會）根據(jù)個體工商戶所報材料以及平時所掌握了解的情況提出初審意見，報承辦銀行。3、承辦銀行根據(jù)評選條件和標準，對申報材料進行復審，提出復審意見，報縣（市、區(qū)）信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組。4、縣（市、區(qū)）信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組評審認定后，命名掛牌。五、組織領(lǐng)導市政府成立泰安市信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，由分管副市長任組長，人行泰安市中心支行、市勞動保障局、財政局、工商局等有關(guān)部門負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在人行泰安市中心支行，負責信用社區(qū)創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)等工作。各有關(guān)部門認真履行各自職責，密切配合，加強協(xié)作，共同推動信用社區(qū)創(chuàng)建活動的深入開展。市人行負責引導各金融機構(gòu)加強與社區(qū)的聯(lián)系和溝通，加強貨幣信貸政策宣傳，為下崗失業(yè)人員和個體工商戶提供有關(guān)政策咨詢服務(wù)；指導協(xié)調(diào)承辦銀行

積極開展小額貸款業(yè)務(wù)，制定相關(guān)貸款管理辦法和信用社區(qū)、信用戶評定標準，做好對信用社區(qū)、信用戶的評定工作；指導各縣市人民銀行推進社區(qū)內(nèi)信用體系建設(shè)。市勞動保障局負責組織對下崗失業(yè)人員培訓，幫助聯(lián)系就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息。市財政局負責下崗失業(yè)人員小額貸款擔?；鸬幕I集，督促有條件的社區(qū)建立擔?；?，簡化反擔保手續(xù)，降低反擔保門檻；指導各縣市區(qū)財政部門加大擔?；鸬幕I集與貸款發(fā)放力度。市工商局負責對社區(qū)內(nèi)從業(yè)人員進行信用宣傳教育，并按規(guī)定對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理工商營業(yè)執(zhí)照的人員免收工商行政管理有關(guān)費用。各縣（市、區(qū)）政府要制定具體的實施細則，指導基層認真做好信用社區(qū)、信用戶的情況調(diào)查、材料上報及推薦審核工作。

為貫徹落實省創(chuàng)建信用社區(qū)協(xié)調(diào)會議精神，進一步擴大南昌市小額擔保貸款發(fā)放規(guī)模，方便廣大下崗失業(yè)人員申請小額貸款。完善全市小額貸款的辦法，鼓勵更多的下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)就創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作，制定以下實施辦法。

一、包建信用社區(qū)主要是根據(jù)中國人民銀行、財政部、勞動保障部《

關(guān)于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的通知》(銀發(fā)：2004]51號)文件精神，針對當前部分下崗失業(yè)人員難以找到反擔保人、申請不到小額擔保貸款的實際情況，以街道社區(qū)勞動保障平臺為基礎(chǔ)，由承辦小額貸款的銀行與社區(qū)合作，建立社區(qū)信用擔保機制：為下崗失業(yè)人員申請小額擔保貸款提供方便。選定信用社區(qū)的初步標準，為社區(qū)內(nèi)小額擔保貸款的到期還款率達到95％以上。

二、在信用社區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員申請小額擔保貸款，由申請貸款人提供申請、社區(qū)出具相關(guān)證明材料、街道勞動保障事務(wù)所進行實地調(diào)查和初步審核、擔保中心和小額貸款承辦銀行進行復查和審核合格后，由擔保中心承諾擔保，銀行發(fā)放貸款，本人不需要提供反擔保手續(xù)。小額貸款扶持項目屬投資少、見效快、風險小，具有較好收益和還貸能力。

三、創(chuàng)建信用社區(qū)采取先試點后推廣的做法，今年5月在全市東湖、西湖二個區(qū)，各選二個街道進行試點，通過試點完善創(chuàng)建信用社區(qū)的辦法后，以便下半年在全市范圍內(nèi)推廣。

四、試點社區(qū)內(nèi)申請小額貸款的人員為已領(lǐng)取了《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，其經(jīng)營場地必須在該社區(qū)內(nèi)，并已在管轄該區(qū)域的工商行政管理機構(gòu)、稅務(wù)機構(gòu)辦理了有關(guān)登記手續(xù)，或在勞動保障部門辦理了非正規(guī)就業(yè)勞動就業(yè)組織手續(xù)。

為更好地鼓勵支持下崗失業(yè)人員、個體工商業(yè)戶自主創(chuàng)業(yè)，進一步加強信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作。特制定本意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞解決小額貸款難問題，以信用社區(qū)和信用個人評價為基礎(chǔ)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)體系，加大創(chuàng)建力度、廣度和深度，為下崗失業(yè)人員、個體工商戶自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持，構(gòu)筑以道德為支撐、以誠信為紐帶、以法律為保障的和諧發(fā)展的信用社區(qū)，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進全市經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。

二、工作目標

建立健全信用社區(qū)和信用個人的評價標準，完善社區(qū)信用擔保機制，使社區(qū)社會信用狀況明顯改善，公民信用意識顯著增強，形成良好的社會信用環(huán)境，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)及個體工商戶貸款提供更加快捷的服務(wù)。

三、主要內(nèi)容

為進一步完善小額擔保貸款機制，幫助更多的下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的通知》（銀發(fā)[2004]51號）文件精神，制定本辦法。

一、信用社區(qū)標準

1、社區(qū)勞動保障機構(gòu)健全，工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責任心強。

2、社區(qū)居民遵紀守法，誠信度高。

3、社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員積極創(chuàng)業(yè)，業(yè)績優(yōu)良，再就業(yè)率高。

4、社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員沒有到期不還款現(xiàn)象。

為貫徹落實全市再就業(yè)工作會議精神，進一步擴大我市小額擔保貸款發(fā)放規(guī)模，方便廣大下崗失業(yè)人員申請小額擔保貸款，鼓勵更多下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)就創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作制定以下實施辦法。

一、試點信用社區(qū)創(chuàng)建的依據(jù)、目的

創(chuàng)建信用社區(qū)主要依據(jù)《中國人民銀行、財政部、勞動

和社會保障部關(guān)于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的通知》（銀發(fā)[200]51號）文件精神，目的是發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障平臺作用，建立社區(qū)信用擔保機制，進一步規(guī)范和強化下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供方便。今年率先在全市每個城區(qū)中的2-3個社區(qū)進行試點，待取得經(jīng)驗后，再進一步推廣。

二、信用社區(qū)創(chuàng)建條件

1、轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員總體素質(zhì)較高，個人信譽良好，原申請小額擔保貸款的下崗失業(yè)人員到期還款付息率達100%。