導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)創(chuàng)建信用社區(qū)及信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款試行辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為進(jìn)一步促進(jìn)自治區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的作用，更好地落實(shí)小額擔(dān)保貸款（以下簡(jiǎn)稱小額貸款）政策，根據(jù)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》（銀發(fā)［2004］51號(hào)）和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知>的實(shí)施意見》（新黨發(fā)［2005］16號(hào)），制定本試行辦法。

第二條本辦法所稱信用社區(qū)是指以街道(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)人員（包括持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、持有軍人退出現(xiàn)役的有效證明的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,以及持有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員）個(gè)人誠(chéng)實(shí)守信的品行記錄和信用承諾的方式，申請(qǐng)辦理小額信用貸款的社區(qū)。

第三條信用社區(qū)以街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)為基礎(chǔ)，在勞動(dòng)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款經(jīng)辦銀行的指導(dǎo)下，由承辦小額貸款的銀行（以下簡(jiǎn)稱貸款銀行）與社區(qū)合作，創(chuàng)建社區(qū)信用，建立小額貸款擔(dān)保機(jī)制。

第四條信用社區(qū)應(yīng)具備下列條件：

（一）社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)健全，人員到位，制度規(guī)范，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。并建立轄區(qū)內(nèi)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)城鎮(zhèn)失業(yè)人員信用檔案。

（二）工作人員經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉小額貸款政策，對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員資信狀況、創(chuàng)業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、自有資金及經(jīng)營(yíng)等情況了解掌握。

（三）建立自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)回訪制度，轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員按時(shí)歸還小額擔(dān)保貸款的還款率達(dá)到90％以上。

（四）轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)小額貸款的城鎮(zhèn)失業(yè)人員全部簽訂《信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款承諾書》。

（五）轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)小額貸款的城鎮(zhèn)失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)率達(dá)到100％。

第五條信用社區(qū)的申報(bào)審批。

1、街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所按照信用社區(qū)條件在所屬社區(qū)選拔推薦，填寫《新疆維吾爾自治區(qū)信用社區(qū)推薦表》，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）政府簽署意見后，報(bào)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門。

2、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、貸款銀行依據(jù)信用社區(qū)基本條件審核認(rèn)定，并報(bào)地、州、市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門和人民銀行中心支行備案。經(jīng)審核認(rèn)定的信用社區(qū)應(yīng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂信用擔(dān)保協(xié)議。

第六條被認(rèn)定的信用社區(qū)，其轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款申請(qǐng)人不再提供反擔(dān)保。由信用社區(qū)為符合條件的貸款申請(qǐng)人向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用保證，并與小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人簽訂信用承諾書。

第七條信用社區(qū)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款，由申請(qǐng)貸款人提出申請(qǐng)、勞動(dòng)保障工作站進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和初步審核，向街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所出具推薦的相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后報(bào)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門審批，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，銀行發(fā)放貸款。

申請(qǐng)小額貸款的城鎮(zhèn)失業(yè)人員應(yīng)具備以下基本條件：

1、申請(qǐng)人信譽(yù)良好。不欠銀行到期貸款和拖欠各項(xiàng)稅費(fèi)，遵紀(jì)守法、無(wú)不良記錄；

2、申請(qǐng)人有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自有資金；

3、申請(qǐng)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，具備還貸能力。

4、申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的申請(qǐng)人必須接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書。

第八條信用社區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款，按照以下程序辦理：

1、申請(qǐng)人應(yīng)持本人身份證及常住戶口、《再就業(yè)優(yōu)惠證》（或《求職登記證》、復(fù)員、退役軍人證明）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明或租用場(chǎng)地合同等相關(guān)證明材料，向社區(qū)勞動(dòng)保障工作站提出書面申請(qǐng)，填寫《自治區(qū)信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》。

2、勞動(dòng)保障工作站進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和初步審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人向街道勞動(dòng)保障事務(wù)所提出推薦意見并與申請(qǐng)人簽訂信用承諾書后，報(bào)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核同意后，向貸款銀行推薦貸款并承諾擔(dān)保。

3、貸款銀行與申請(qǐng)人簽訂貸款合同并發(fā)放貸款。

第九條信用社區(qū)及相關(guān)部門工作職責(zé)

（一）勞動(dòng)保障工作站

1、社區(qū)勞動(dòng)保障工作站負(fù)責(zé)受理小額貸款申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人提供的相關(guān)證件和證明資料進(jìn)行審查，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和貸款資格初步審核，并報(bào)街道勞動(dòng)保障事務(wù)所，經(jīng)審核后報(bào)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

2、申請(qǐng)人獲得貸款后，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站應(yīng)對(duì)貸款使用人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)常進(jìn)行隨訪，及時(shí)掌握貸款人的經(jīng)營(yíng)情況，并按季向貸款銀行進(jìn)行書面報(bào)告。

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)

1、會(huì)同勞動(dòng)保障、財(cái)政、貸款銀行認(rèn)定信用社區(qū)。核定信用社區(qū)小額貸款申請(qǐng)人資格及貸款申請(qǐng)是否符合條件，并向貸款銀行推薦和承諾擔(dān)保。

2、會(huì)同貸款銀行對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行貸前調(diào)查和貸款扶持項(xiàng)目運(yùn)作情況的跟蹤調(diào)查，密切了解掌握動(dòng)態(tài)變化。如經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)會(huì)同銀行采取措施，確保貸款的安全。

3、負(fù)責(zé)對(duì)信用社區(qū)內(nèi)微利項(xiàng)目小額貸款財(cái)政貼息的申請(qǐng)審核。

4、與勞動(dòng)保障、財(cái)政、貸款銀行等有關(guān)部門對(duì)信用社區(qū)內(nèi)小額貸款呆壞帳損失進(jìn)行審核核定。

（三）貸款銀行

1、會(huì)同勞動(dòng)保障、財(cái)政、擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)定信用社區(qū)，按照小額擔(dān)保貸款管理辦法對(duì)貸款申請(qǐng)認(rèn)真予以審查，符合貸款條件、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行的，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)將貸款發(fā)放到申請(qǐng)人手中。

2、會(huì)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行貸前貸后調(diào)查，建立已獲得貸款的創(chuàng)業(yè)人員個(gè)人資信檔案，定期進(jìn)行資信調(diào)查。

3、對(duì)信用社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員定期開展免費(fèi)培訓(xùn)，提高其政策水平、貸款調(diào)查和審貸能力。

4、按季提出小額貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)。

5、對(duì)出現(xiàn)的呆壞帳損失按規(guī)定提出具體處理意見。

（四）縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門

1、負(fù)責(zé)組織財(cái)政部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行對(duì)信用社區(qū)的認(rèn)定工作。

2、負(fù)責(zé)審核小額貸款。

3、會(huì)同財(cái)政、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款呆壞帳損失進(jìn)行審核，并報(bào)地區(qū)（市、州）勞動(dòng)保障審批。

（五）縣（市、區(qū)）財(cái)政部門

1、會(huì)同勞動(dòng)保障、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款銀行認(rèn)定信用社區(qū)。

2、會(huì)同勞動(dòng)保障、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)信用社區(qū)內(nèi)小額貸款呆壞帳損失進(jìn)行審核。并報(bào)地區(qū)（市、州）財(cái)政部門審批。

3、負(fù)責(zé)對(duì)信用社區(qū)內(nèi)微利項(xiàng)目小額貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)的審核，并報(bào)地區(qū)（市、州）財(cái)政部門審批。

第十條信用社區(qū)的考核及獎(jiǎng)勵(lì)。

縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門對(duì)認(rèn)定的信用社區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)季度抽查、半年檢查、年終評(píng)審等辦法，進(jìn)行嚴(yán)格考核?？己撕细竦慕o予一定獎(jiǎng)勵(lì)；不合格的，限期整改；整改不合格的，取消信用社區(qū)資格。

第十一條鼓勵(lì)信用社區(qū)及工作人員協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款銀行做好貸款人按期還貸工作，根據(jù)還貸情況按年度予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)按期還款率達(dá)到95％以上的，可按貸款回收總額的2.5％給予獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到90％以上的，可按貸款回收總額的2％給予獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從再就業(yè)資金中支付。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于補(bǔ)充信用社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)和對(duì)相關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)。其中50％作為工作經(jīng)費(fèi)，50％獎(jiǎng)勵(lì)小額貸款回收人員。

第十二條對(duì)于出現(xiàn)的逾期貸款，信用社區(qū)應(yīng)及時(shí)會(huì)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)、貸款銀行督促借款人限期歸還。對(duì)于惡意不歸還貸款的借款人，信用社區(qū)應(yīng)公布名單，并會(huì)同貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同運(yùn)用法律手段予以追繳。

第十三條對(duì)于出現(xiàn)的貸款呆帳損失，由貸款銀行提出申請(qǐng)，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審核，地區(qū)（市、州）勞動(dòng)保障、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，由小額貸款擔(dān)保基金承擔(dān)。