信息的收集與傳播是人們學(xué)習(xí)工作和文化生活中必不可少的因素。圖書(shū)館作為信息溝通的重要渠道之一，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的飛速發(fā)展使其工作模式與服務(wù)項(xiàng)目正在由傳統(tǒng)意義的借還服務(wù)向深層次的信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，特別是地方文化信息網(wǎng)的建設(shè)，為人們了解文化、獲取信息提供了便捷的途徑。建設(shè)地方文化信息網(wǎng)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、鏡像、移動(dòng)存儲(chǔ)、光盤(pán)等方式將數(shù)字化信息資源傳輸?shù)饺罕娚磉叄瑢?shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，整體提高文化資源的利用率，這已成為當(dāng)前公共圖書(shū)館工作的一個(gè)重點(diǎn)。

1地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性和重要性

1.1地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性

地方文化信息網(wǎng)的功能是利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將所有的文化資源整合起來(lái)，為公眾提供切實(shí)的文化信息服務(wù)，從而豐富群眾文化生活，滿足群眾精神文化需求，同時(shí)達(dá)到對(duì)外宣傳和弘揚(yáng)本土文化的目的，營(yíng)造良好的文化投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建設(shè)好地方文化信息網(wǎng)是擺在各級(jí)黨政部門(mén)和文化事業(yè)單位面前的重要課題。

1.2地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的重要性

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共圖書(shū)館普及以來(lái)，各省級(jí)圖書(shū)館不同程度地利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)開(kāi)展了地方文化信息網(wǎng)的建設(shè)，但通過(guò)網(wǎng)絡(luò)整合各種資源，使所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成為一個(gè)體系相關(guān)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融會(huì)貫通的技術(shù)協(xié)同平臺(tái)還沒(méi)有出現(xiàn)。隨著地方文化信息網(wǎng)的建設(shè)，必然會(huì)出現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)資源的重復(fù)和交叉。因此，地方文化信息網(wǎng)建設(shè)要充分利用各省的人文資源優(yōu)勢(shì)、文化品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)文化標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和文化資源的整合，促進(jìn)本地文化在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播;通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)，豐富網(wǎng)絡(luò)文化信息量，拓展對(duì)外文化交流渠道。

第一條為保護(hù)著作權(quán)人、表演者、錄音錄像制作者（以下統(tǒng)稱權(quán)利人）的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，鼓勵(lì)有益于社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播，根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱著作權(quán)法），制定本條例。

第二條權(quán)利人享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)受著作權(quán)法和本條例保護(hù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，任何組織或者個(gè)人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可，并支付報(bào)酬。

第三條依法禁止提供的作品、表演、錄音錄像制品，不受本條例保護(hù)。

權(quán)利人行使信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，不得違反憲法和法律、行政法規(guī)，不得損害公共利益。

第四條為了保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，權(quán)利人可以采取技術(shù)措施。

任何組織或者個(gè)人不得故意避開(kāi)或者破壞技術(shù)措施，不得故意制造、進(jìn)口或者向公眾提供主要用于避開(kāi)或者破壞技術(shù)措施的裝置或者部件，不得故意為他人避開(kāi)或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以避開(kāi)的除外。

一、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)立法限制的背景

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域無(wú)論在立法方面還是在研究方面均起步較晚，甚至有在爭(zhēng)取“入關(guān)”“入世”過(guò)程中被發(fā)達(dá)國(guó)家“趕”著提高保護(hù)水平，特別是被美國(guó)通過(guò)四次中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判“牽”著走過(guò)來(lái)的感覺(jué)。入世前夕，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水準(zhǔn)不斷攀高，在某些方面，甚至超越了一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、法國(guó)、日本的保護(hù)水平。由于這是我國(guó)學(xué)界權(quán)威與司法、行政自覺(jué)不自覺(jué)的一次聯(lián)手行動(dòng)，故，直到2003年初，當(dāng)超越TRIPS最低標(biāo)準(zhǔn)的“強(qiáng)保護(hù)”在社會(huì)實(shí)踐面前顯得尷尬的時(shí)候，有關(guān)評(píng)論也僅僅認(rèn)為是過(guò)去偏于落后，現(xiàn)今“致力于提高本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平”的原因，輕描淡寫(xiě)，并不涉及“攀高”與“超標(biāo)”的社會(huì)背景與人為因素。相反，對(duì)一些學(xué)者在入世前后從中國(guó)立法與實(shí)踐出發(fā)論證與批評(píng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)偏高，則指責(zé)為“多從中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家、過(guò)強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)國(guó)家利益不利的角度出發(fā)，缺乏學(xué)理上的深入分析與理論上的說(shuō)服力”（費(fèi)蘭芳，2003）。當(dāng)然，學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，各抒己見(jiàn)，軒轅難定；只是，評(píng)論過(guò)去，當(dāng)有一定之規(guī)，且以不失偏頗為宜。我國(guó)2000年學(xué)界出現(xiàn)某些指出中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)偏高的學(xué)說(shuō)，聯(lián)系實(shí)際，從發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)狀、TRIPS協(xié)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以及我國(guó)弱勢(shì)群體諸多方面予以論證（沈木珠，2002），須知要突破我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的某些藩籬而發(fā)表某些零碎的不同見(jiàn)解，這在中國(guó)入世前已屬極不容易的事情，何況那些具學(xué)理上深入分析的有理論建樹(shù)的一家之言。

二、勞倫斯·萊格斯關(guān)于限制網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的論述

美國(guó)斯坦福大學(xué)法學(xué)教授勞倫斯·萊格斯于2000年和2002年分別出版了《代碼及網(wǎng)絡(luò)空間法》、《未來(lái)的觀念》兩部專著，并發(fā)表了一些文稿，對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制提出新的見(jiàn)解，提出現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)淪為特定利益集團(tuán)的牟利工具，必須對(duì)之加以改革以恢復(fù)其本來(lái)面目的理論。勞倫斯？萊格斯限制網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論基于其對(duì)因特網(wǎng)對(duì)美國(guó)社會(huì)格局影響的分析。他認(rèn)為因特網(wǎng)的出現(xiàn)沖擊并瓦解了以古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和自由民主為基石、崇尚個(gè)人主義的傳統(tǒng)社會(huì)，使世界呈現(xiàn)互聯(lián)、開(kāi)放的嶄新面貌，特別是大大降低了人與人之間信息交流的成本，逐步產(chǎn)生了一個(gè)資源的公共領(lǐng)域，在這個(gè)領(lǐng)域中，公共產(chǎn)權(quán)與全民所有代替了私人產(chǎn)權(quán)與個(gè)人主義，人們?cè)谄渲薪涣骷?xì)節(jié)不再是經(jīng)濟(jì)的或法律的程序，而是資源的共享。

網(wǎng)絡(luò)的公共領(lǐng)域，屬于新型的公共領(lǐng)域，勞倫斯·萊格斯借鑒了YochBellkler教授的三層次社會(huì)模型將之分為內(nèi)容層、物理層與邏輯層?；诖?，勞倫斯？萊格斯堅(jiān)決支持開(kāi)放源代碼運(yùn)動(dòng)，并對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)1998年通過(guò)的《數(shù)字千年著作權(quán)法》中的反規(guī)避條款[2]提出批評(píng)，認(rèn)為這一法案是好萊塢、RIAA等商業(yè)集團(tuán)運(yùn)作推動(dòng)的產(chǎn)物，它將代碼變成了法律，限制了公共領(lǐng)域的范圍，違反了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的根本原則。

在具體對(duì)策與具體法條的修訂上，勞倫斯？萊格斯也分別從物理、邏輯、內(nèi)容三個(gè)層面提出了意見(jiàn)。在物理層的公共領(lǐng)域，他主張限制諸如AOL、WARNER等集團(tuán)公司的寡頭壟斷；在邏輯層的公共領(lǐng)域，他主張通過(guò)改革公司與分配規(guī)則進(jìn)行維護(hù)；在內(nèi)容層的公共領(lǐng)域，他認(rèn)為應(yīng)修訂傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，進(jìn)一步擴(kuò)展與豐富公共領(lǐng)域的范圍，有效抵抗利益集團(tuán)的壟斷，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造者、使用者的利益。有鑒于此，我國(guó)學(xué)者對(duì)之作了充分肯定，認(rèn)為其限制網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)槲覀兲峁┮恍﹩⑹尽?/p>

一、案情介紹

2002年4月1日，陳興良向北京市海淀區(qū)人民法院起訴，訴稱自己是《當(dāng)代刑法新視界》等三部著作的著作權(quán)人，2001年12月在中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館有限責(zé)任公司(下稱數(shù)圖公司)的網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)該作品被上載，讀者付費(fèi)后可以閱讀并下載其作品，侵犯了權(quán)利人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，并要求停止侵害、賠償損失。

在庭審中數(shù)圖公司一再表示，該公司基本上屬于公益型事業(yè)，目前也正在投入資金開(kāi)發(fā)版權(quán)保護(hù)系統(tǒng)，以便更好的保護(hù)權(quán)利人的利益，建立數(shù)字圖書(shū)館的目的是為了適應(yīng)信息時(shí)代廣大公眾的需求。這是我國(guó)第一起與數(shù)字圖書(shū)館有關(guān)的著作權(quán)侵權(quán)案，其中的關(guān)鍵問(wèn)題在于如何認(rèn)識(shí)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

二、國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)的設(shè)定

(一)向公眾傳播權(quán)

1996年12月20日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在日內(nèi)瓦召開(kāi)的會(huì)議上，通過(guò)了《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》(WCT)和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》(WPPT)。在WCT中第8條規(guī)定，文學(xué)和藝術(shù)作品的作者享有專有權(quán)，以授權(quán)將其作品以有線或無(wú)線的方式向公眾傳播，包括將其作品向公眾提供，使公眾的成員在其個(gè)人選定的地點(diǎn)和時(shí)間可以獲得這些作品。WPPT第10條規(guī)定，表演者應(yīng)當(dāng)享有專有權(quán)，以授權(quán)通過(guò)有線或無(wú)線的方式向公眾提供其錄音制品，使該錄音制品可為公眾中的成員在其個(gè)人選定的地點(diǎn)和時(shí)間獲得。從上述兩個(gè)規(guī)定可以看出，比起伯爾尼公約，作者的權(quán)利已經(jīng)有效地覆蓋到網(wǎng)絡(luò)空間。

因特網(wǎng)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已經(jīng)成為一種集信息資源為一體的全球性信息網(wǎng)絡(luò)。隨著信息資源的迅速增加，人們?cè)诎罅啃畔⒌囊蛱鼐W(wǎng)上，查找信息越來(lái)越困難，針對(duì)這種情況，各種搜索引擎技術(shù)被開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，解決了在因特網(wǎng)上查找所需信息難的問(wèn)題。使得從事教育、教學(xué)、科學(xué)研究等領(lǐng)域的人，越來(lái)越多地把包含豐富信息的因特網(wǎng)作為查找所需信息的主要工具之一。在滿足能夠獲得信息的基礎(chǔ)上，用戶開(kāi)始關(guān)注信息的質(zhì)量問(wèn)題。因特網(wǎng)信息的急劇增加以及其信息的開(kāi)放性，給因特網(wǎng)信息資源的利用帶來(lái)了用戶必須面對(duì)的問(wèn)題：如何評(píng)價(jià)信息的質(zhì)量、如何確定信息的可信度？搜索引擎是由搜索軟件按照設(shè)定的條件，定期、自動(dòng)在因特網(wǎng)上搜尋，搜尋后建立比較詳盡的索引，自動(dòng)產(chǎn)生元數(shù)據(jù)等，它給用戶檢索利用信息帶來(lái)便利，但沒(méi)有很好解決上述問(wèn)題。鑒于這種情況，許多學(xué)術(shù)圖書(shū)館和機(jī)構(gòu)開(kāi)始尋找?guī)椭脩粢砸环N快速和有效的方式在因特網(wǎng)發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量的信息的途徑。主題網(wǎng)關(guān)和其他質(zhì)量控制門(mén)戶網(wǎng)站是對(duì)許多這類問(wèn)題的解決方案之一。主題網(wǎng)關(guān)采用一種快速和有效的方式幫助用戶在因特網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量的信息。由于他們使用與圖書(shū)館員多年來(lái)采用的相似的方法來(lái)選擇、分類和編目信息，因而受到極大關(guān)注。

1主題網(wǎng)關(guān)的內(nèi)涵

1.1主題網(wǎng)關(guān)的概念

TraugottKoch認(rèn)為主題網(wǎng)關(guān)是支持系統(tǒng)的資源發(fā)現(xiàn)的因特網(wǎng)服務(wù)，主要提供通過(guò)因特網(wǎng)獲取的資源（文獻(xiàn)、對(duì)象、網(wǎng)站或服務(wù)）連接，它建立在對(duì)資源描述的基礎(chǔ)上，能夠通過(guò)主題結(jié)構(gòu)方式瀏覽訪問(wèn)資源[1]。張曉林教授給出更簡(jiǎn)潔的描述：信息網(wǎng)關(guān)指那些具有嚴(yán)格質(zhì)量控制的服務(wù)于特定領(lǐng)域的研究或教育需要的網(wǎng)絡(luò)資源目錄服務(wù)系統(tǒng)[2]。從概念中可以看出主題網(wǎng)關(guān)強(qiáng)調(diào)信息質(zhì)量的控制。

1.2主題網(wǎng)關(guān)的特征

主題網(wǎng)關(guān)具有如下特征[3][4][5]：

一、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的規(guī)定

網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載是一種重要的使用作品的形式，是作者的一項(xiàng)重要的權(quán)利。但是，這項(xiàng)本來(lái)專屬作者行使的權(quán)利，卻由于2000年11月22日最高人民法院審判委員會(huì)第1144次會(huì)議通過(guò)的“最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋”受到不合法、不適當(dāng)?shù)南拗啤Ｔ摗敖忉尅钡谌龡l規(guī)定“已在報(bào)刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)人聲明或者上載該作品的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者受著作權(quán)人的委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載、摘編并按有關(guān)規(guī)定支付報(bào)酬、注明出處的，不構(gòu)成侵權(quán)。但網(wǎng)站轉(zhuǎn)載、摘編作品超過(guò)有關(guān)報(bào)刊轉(zhuǎn)載作品范圍的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵權(quán)?！痹摗敖忉尅背隽宋覈?guó)《著作權(quán)法》第32條中關(guān)于轉(zhuǎn)載僅限于（傳統(tǒng)媒介的）報(bào)紙、期刊的范圍，沒(méi)有法律依據(jù)。

最高人民法院的上述“解釋”或許是考慮了網(wǎng)絡(luò)公司的發(fā)展，其用意或許不壞，但是，它卻忘記了司法機(jī)關(guān)在履行其職能時(shí)必須“依法辦事”、“維護(hù)法制統(tǒng)一”、“不得越權(quán)解釋”等基本司法原則，而且，網(wǎng)絡(luò)公司的發(fā)展絕不能以犧牲作者利益為代價(jià)。最高人民法院的上述“解釋”內(nèi)容在全球建立了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的國(guó)家中也難以找出先例。該“解釋”實(shí)施幾年來(lái)的后果是，一些網(wǎng)絡(luò)公司大肆轉(zhuǎn)載有版權(quán)作品，卻拒絕向權(quán)利人支付報(bào)酬，而權(quán)利人也難以依《著作權(quán)法》維護(hù)自己的合法權(quán)利。所以，最高人民法院的這個(gè)“解釋”必須盡早廢除或者改正。為此，我建議將來(lái)在制訂“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例”時(shí)，有針對(duì)性地對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載做出規(guī)定，對(duì)最高人民法院的“越權(quán)解釋”予以糾正。具體建議是在“條例”中明確如下內(nèi)容：

已在報(bào)刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的作品，著作權(quán)人有權(quán)決定是否許可其他網(wǎng)站進(jìn)行轉(zhuǎn)載、摘編；未經(jīng)權(quán)利人許可，擅自通過(guò)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載已在報(bào)刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的作品的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。

二、關(guān)于要求購(gòu)買(mǎi)侵權(quán)產(chǎn)品者承擔(dān)連帶法律責(zé)任的規(guī)定

針對(duì)現(xiàn)實(shí)當(dāng)中一些網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的使用單位、個(gè)人，明知網(wǎng)絡(luò)公司或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者所銷售的電子產(chǎn)品、電子數(shù)據(jù)庫(kù)等包含侵權(quán)內(nèi)容，仍執(zhí)意購(gòu)買(mǎi)、傳播的行為，應(yīng)當(dāng)在制訂“條例”時(shí)，增加要求購(gòu)買(mǎi)侵權(quán)產(chǎn)品者承擔(dān)連帶法律責(zé)任的規(guī)定。具體建議如下：

摘要:本文著重闡述地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性和重要性，以及從地方文化信息網(wǎng)建設(shè)到文化資源的共建共享，最后對(duì)文化信息網(wǎng)建設(shè)提出幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞:文化信息網(wǎng)資源共享

信息的收集與傳播是人們學(xué)習(xí)工作和文化生活中必不可少的因素。圖書(shū)館作為信息溝通的重要渠道之一，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的飛速發(fā)展使其工作模式與服務(wù)項(xiàng)目正在由傳統(tǒng)意義的借還服務(wù)向深層次的信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，特別是地方文化信息網(wǎng)的建設(shè)，為人們了解文化、獲取信息提供了便捷的途徑。建設(shè)地方文化信息網(wǎng)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、鏡像、移動(dòng)存儲(chǔ)、光盤(pán)等方式將數(shù)字化信息資源傳輸?shù)饺罕娚磉叄瑢?shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，整體提高文化資源的利用率，這已成為當(dāng)前公共圖書(shū)館工作的一個(gè)重點(diǎn)。

1地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性和重要性

1.1地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性

地方文化信息網(wǎng)的功能是利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將所有的文化資源整合起來(lái)，為公眾提供切實(shí)的文化信息服務(wù)，從而豐富群眾文化生活，滿足群眾精神文化需求，同時(shí)達(dá)到對(duì)外宣傳和弘揚(yáng)本土文化的目的，營(yíng)造良好的文化投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建設(shè)好地方文化信息網(wǎng)是擺在各級(jí)黨政部門(mén)和文化事業(yè)單位面前的重要課題。

論文關(guān)鍵詞:文化信息網(wǎng)資源共享

論文摘要:本文著重闡述地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性和重要性，以及從地方文化信息網(wǎng)建設(shè)到文化資源的共建共享，最后對(duì)文化信息網(wǎng)建設(shè)提出幾點(diǎn)思考。

信息的收集與傳播是人們學(xué)習(xí)工作和文化生活中必不可少的因素。圖書(shū)館作為信息溝通的重要渠道之一，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的飛速發(fā)展使其工作模式與服務(wù)項(xiàng)目正在由傳統(tǒng)意義的借還服務(wù)向深層次的信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，特別是地方文化信息網(wǎng)的建設(shè)，為人們了解文化、獲取信息提供了便捷的途徑。建設(shè)地方文化信息網(wǎng)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、鏡像、移動(dòng)存儲(chǔ)、光盤(pán)等方式將數(shù)字化信息資源傳輸?shù)饺罕娚磉叄瑢?shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，整體提高文化資源的利用率，這已成為當(dāng)前公共圖書(shū)館工作的一個(gè)重點(diǎn)。

1地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性和重要性

1.1地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性

地方文化信息網(wǎng)的功能是利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將所有的文化資源整合起來(lái)，為公眾提供切實(shí)的文化信息服務(wù)，從而豐富群眾文化生活，滿足群眾精神文化需求，同時(shí)達(dá)到對(duì)外宣傳和弘揚(yáng)本土文化的目的，營(yíng)造良好的文化投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建設(shè)好地方文化信息網(wǎng)是擺在各級(jí)黨政部門(mén)和文化事業(yè)單位面前的重要課題。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)全縣電子政務(wù)建設(shè)，規(guī)范各單位與縣政務(wù)信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)行為及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全管理，保證網(wǎng)絡(luò)安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、高效地運(yùn)行，特制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于全縣政務(wù)信息網(wǎng)各網(wǎng)管中心和接入單位及其技術(shù)支持、服務(wù)等相關(guān)部門(mén)。

第三條縣政務(wù)信息網(wǎng)按照全省政務(wù)信息網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，其中縣級(jí)網(wǎng)上聯(lián)市級(jí)網(wǎng)，下聯(lián)各有關(guān)部門(mén)和單位，并逐步延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)。

第四條縣政務(wù)信息網(wǎng)是全縣電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是建立和完善我縣信息網(wǎng)絡(luò)體系的重要基礎(chǔ)。各部門(mén)已經(jīng)建設(shè)的電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，要逐步遷移到統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上來(lái)，新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)原則上必須利用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

第五條縣財(cái)政要為縣政務(wù)信息網(wǎng)提供必要的建設(shè)、運(yùn)行和開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，以完善政務(wù)信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)全縣電子政務(wù)建設(shè)。

第一條為保護(hù)著作權(quán)人、表演者、錄音錄像制作者（以下統(tǒng)稱權(quán)利人）的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，鼓勵(lì)有益于社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播，根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱著作權(quán)法），制定本條例。

第二條權(quán)利人享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)受著作權(quán)法和本條例保護(hù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，任何組織或者個(gè)人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可，并支付報(bào)酬。

第三條依法禁止提供的作品、表演、錄音錄像制品，不受本條例保護(hù)。

權(quán)利人行使信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，不得違反憲法和法律、行政法規(guī)，不得損害公共利益。

第四條為了保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，權(quán)利人可以采取技術(shù)措施。

任何組織或者個(gè)人不得故意避開(kāi)或者破壞技術(shù)措施，不得故意制造、進(jìn)口或者向公眾提供主要用于避開(kāi)或者破壞技術(shù)措施的裝置或者部件，不得故意為他人避開(kāi)或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以避開(kāi)的除外。