同志們：

**市婦聯(lián)三屆執(zhí)行委員會第一次全體會議選舉產(chǎn)生了市婦聯(lián)新一屆常務委員會，這是我市婦女政治生活中的一件大事喜事。在此，我代表市委向會議的圓滿成功，向新當選的市婦聯(lián)第三屆執(zhí)委會常委、主席、副主席表示最熱烈的祝賀！

當前和今后一個時期，是我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、強勢發(fā)展的關鍵時期。我們要圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，全面落實市委三屆三次全會提出的建設“工業(yè)強市、文化大市、和諧**”的戰(zhàn)略目標，努力把**的改革開放和現(xiàn)代化建設提高到一個新的水平。新的形勢和新的任務，給我市婦女工作提供了更為廣闊的舞臺，同時也提出了新的更高的要求和標準。這次大會對新時期新階段我市婦女工作進行了全面動員和部署，目標前瞻，任務明確，關鍵在于責任到位、落實到位。為此，我對市婦聯(lián)新一屆執(zhí)委會提出三點希望。

第一，不負重托，不辱使命。今后五年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極為重要的五年，同時也是我市婦女工作大有作為的五年。要開創(chuàng)未來五年婦女工作的新局面，關鍵在新一屆市婦聯(lián)執(zhí)委會。在座的大部分執(zhí)委都是兼職的，但我們不能因此輕視執(zhí)委這一份工作，從而怠于行使職責。各位執(zhí)委都是各行各業(yè)的骨干，也是新一屆市婦聯(lián)領導集體的重要成員，是我市婦女工作的一支重要力量、巾幗精英。希望每一位執(zhí)委要不負重托，不辱使命，繼承和發(fā)揚上一屆和歷屆執(zhí)委會的好傳統(tǒng)、好作風、好經(jīng)驗，倍加珍惜時代賦予我們的責任，倍加珍惜全市廣大婦女兒童對我們的信賴，倍加珍惜全市各級領導、部門和社會各界人士的支持。要主動靠前，參與中心工作，積極參加婦聯(lián)的活動，及時向婦聯(lián)反映情況，為婦女事業(yè)的發(fā)展建言獻策。要“在其位，謀其政”，求真務實，齊心協(xié)力，共同推動我市婦女運動創(chuàng)新發(fā)展。

第二，要精誠協(xié)作，再創(chuàng)新業(yè)。新一屆市婦聯(lián)領導班子要繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”的主旋律，切實加強自身建設，努力提高整體素質，統(tǒng)攬全局，把握方向，心往一處想，勁往一處使，真正起到領導核心作用，努力把婦聯(lián)班子建設成為政治堅定、團結和諧、開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的堅強領導集體，成為黨委和政府放心、婦女群眾滿意、社會各界全力支持的領導集體。要突出抓好四個帶頭：

一是帶頭加強學習，統(tǒng)攬全局。要適應當今飛速發(fā)展的社會，跟上瞬息萬變的世界，就必須努力學習，刻苦學習。要努力把新班子建設成為學習型的領導集體，增強政治敏銳性和政治鑒別力。堅持正確的政治方向，不斷提高科學判斷形勢的能力、戰(zhàn)略思維的能力、應對復雜局面的能力和運用理論指導實踐的能力。堅持馬克思主義婦女觀在婦女運動中的指導地位，推動男女平等基本國策的落實。堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

省委副書記、省委黨的建設工作領導小組組長陳全國在省委黨的建設工作領導小組會議上強調，要認真貫徹落實中央精神和省委要求，以“新解放、新跨越、新崛起”為動力，努力開創(chuàng)全省黨建工作新局面。省委常委、組織部長、領導小組副組長葉冬松，省委常委、省紀委書記、領導小組副組長葉青純出席會議。

會議學習傳達了全國省區(qū)市黨委黨的建設工作領導小組辦事機構負責人座談會精神和習重要指示精神；會議研究了省委黨的建設工作領導小組推進思想解放、創(chuàng)新黨建工作的實施方案。

陳全國強調，要認真學習貫徹全國省區(qū)市黨委黨的建設工作領導小組辦事機構負責人座談會精神特別是習重要指示精神，認真學習貫徹省委八屆八次全會精神特別是徐光春書記重要講話精神，進一步統(tǒng)一對“新解放、新跨越、新崛起”大討論的認識，充分認識到，開展大討論活動，是深入貫徹落實黨的十七大精神、推動新一輪思想解放的需要；是堅持科學發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要；是加強黨的建設、推進黨的建設新的偉大工程的需要；是推動改革開放、實現(xiàn)河南跨越式發(fā)展的需要；是全面建設小康社會、加快中原崛起的需要；切實增強抓好黨的建設，為實現(xiàn)新解放、新跨越、新崛起提供保證的自覺性和責任感。

陳全國強調，要充分發(fā)揮黨建領導小組優(yōu)勢，在“新解放、新跨越、新崛起”大討論中發(fā)揮應有的作用，切實做到，堅持“五個帶頭”、發(fā)揮“五個作用”：一要發(fā)揮帶頭學習的優(yōu)勢，在理解“新解放、新跨越、新崛起”內涵方面發(fā)揮作用；二要發(fā)揮帶頭組織的優(yōu)勢，在凝聚“新解放、新跨越、新崛起”合力方面發(fā)揮作用；三要發(fā)揮帶頭宣傳的優(yōu)勢，在營造“新解放、新跨越、新崛起”氛圍方面發(fā)揮作用；四要發(fā)揮帶頭創(chuàng)新的優(yōu)勢，在適應“新解放、新跨越、新崛起”新要求，創(chuàng)新黨建工作新思路、建立黨建工作新機制方面發(fā)揮作用；五要發(fā)揮帶頭落實的優(yōu)勢，把“新解放、新跨越、新崛起”活動中煥發(fā)的精神、形成的動力，轉化為推動科學發(fā)展的實際行動，在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上發(fā)揮作用。

陳全國強調，要明確要求，落實責任，在“新解放、新跨越、新崛起”活動中開創(chuàng)黨建工作新局面。領導小組成員、領導小組辦公室、各成員單位、各地黨建領導小組要認真貫徹落實中央精神和省委要求，帶頭學習，帶頭提高、帶頭解放思想，帶頭轉變觀念，以“新解放、新跨越、新崛起”活動為契機，認建新形勢、研究黨建新情況、解決黨建新問題、落實黨建新要求、開創(chuàng)黨建新局面；以“新解放、新跨越、新崛起”活動為契機，總結工作新經(jīng)驗、開拓工作新思路，形成工作新機制、掌握工作新方法、提高工作新水平；以“新解放、新跨越、新崛起”活動為契機，認真貫徹落實徐光春書記在省委中心組學習報告會上提出的明確要求，要樹立認真學習的形象，通過認真學習，交一份提高理論修養(yǎng)、豐富科學知識的優(yōu)秀答卷；要樹立勇于創(chuàng)新的形象，通過勇于創(chuàng)新，交一份繼續(xù)解放思想、深化改革開放的優(yōu)秀答卷；要樹立扎實工作的形象，通過扎實工作，交一份加快跨越、推進崛起的優(yōu)秀答卷；要樹立清正廉潔的形象，通過反腐倡廉，交一份無私奉獻、清正廉潔的優(yōu)秀答卷。

黨的十六大報告提出了全面建設小康社會的奮斗目標，要實現(xiàn)這個宏偉目標，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設，就必須加快發(fā)展，這就要求我們必須緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務。需要我們按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，進行艱苦的努力。

一、面臨新形勢、新機遇，必須進一步增強創(chuàng)新發(fā)展的責任意識

21世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的主要戰(zhàn)略期。這是我們黨在對國內外形勢與我國現(xiàn)代化建設的實際進行全面分析的基礎上做出的科學判斷，既為全黨全國人民指明了進一步團結奮進的方向和目標，也對我們的各項工作提出了新的更高的要求。

**供電局從組建至今已有18個年頭，**供電局在黨的路線指引下，經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)，由組建初期的5座110千伏變電站發(fā)展成為現(xiàn)今18座110千伏2座220千伏變電站，電網(wǎng)遍布全市城鄉(xiāng)，尤其是近三年來加快了城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設與改造步伐，投資近6億元完成了城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設與改造任務，為服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。多年來，**供電局不斷深化企業(yè)內部改革，加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，緊緊圍繞資產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、黨風廉政建設責任制的落實，突出經(jīng)濟效益、經(jīng)營管理和電力營銷，狠抓市場整頓和優(yōu)質服務，切實加強干部職工隊伍建設，歷年來，各項主要經(jīng)濟技術指標在全省電力系統(tǒng)處于領先水平。

十六大報告為我們繪制了美好的藍圖，為國有企業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇，我國電力工業(yè)雖然經(jīng)過20多年的改革開放取得了突飛猛進的發(fā)展，為進一步深化體制改革奠定了堅實的基礎。但我們對自己企業(yè)的發(fā)展實際也應有足夠清晰的認識，**供電局目前仍存在以下主要困難和矛盾：一是電力市場競爭激烈，電量外部需求拉動明顯減弱，售電空間狹小且具有潛在危機；二是全局資產(chǎn)總額、資產(chǎn)質量和多年形成的經(jīng)營基數(shù)，以及我局的地域和經(jīng)濟環(huán)境，使得資產(chǎn)經(jīng)營中的內部利潤、成本費用等指標的控制具有較大的壓力；三是多種產(chǎn)業(yè)沒有拳頭項目，規(guī)模效益差，沒有資金積累，發(fā)展舉步維艱；四是經(jīng)濟實力、基礎設施和發(fā)展底子相對薄弱。

新形勢、新機遇以及**供電局發(fā)展的客觀現(xiàn)實，要求我們必須進一步增強責任意識，我們必須高擎改革大旗，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除影響發(fā)展的體制弊端，以思想上的銳意創(chuàng)新，指導著我們行為上的與時俱進，從而加快推進發(fā)展的進程。采取一切可行辦法，調動一切有利因素，全力以赴，把機遇帶來的可能性迅速轉化為現(xiàn)實的發(fā)展。這就要求我們能夠敏銳發(fā)現(xiàn)機遇并善于抓住機遇，緊緊扭住不放，最終實現(xiàn)加快發(fā)展。

**市朝鮮族實驗小學現(xiàn)有教職員工48名，其中在職黨員24名，占教職員工總數(shù)的50%，原是鐵道部下屬的唯一一所朝鮮族小學,學校黨支部曾連續(xù)十年獲沈陽鐵路局先進黨支部稱號。**年末，學校結束了56年的企業(yè)辦學歷史,融入到地方教育的大家庭中。學校黨支部以加強和改進學校黨建工作和提高黨員素質為目標，把師德建設“黨員示范”活動作為加強學校師德建設的突破口，從抓“創(chuàng)崗建區(qū)”入手，緊密圍繞學校的教育教學中心工作，努力開創(chuàng)黨建工作新局面，形成了一支奉獻愛心、合作進取的黨員教師群體，凝成了黨員帶群眾、共同促發(fā)展的良好氛圍，促進了學校教育事業(yè)的發(fā)展。

一、豐富內涵抓活動，將黨建工作不斷推向深入

一是抓學習教育，確保黨員教師隊伍的先進性。黨支部多年來一直堅持每月組織兩次黨員集中學習、每學期組織一次專家講座、一次學習交流會。為提高黨員教師自學能力，我們要求黨員做到“四個一”，即：每天讀一份報紙、每星期上網(wǎng)了解一次黨建信息、每月讀一本黨建刊物、每年讀一本優(yōu)秀人物傳記。在提高黨員教師政治素質同時，我們注重加強對黨員教師的崗位技能培訓，還經(jīng)常性地組織校內黨員匯報課、黨員精品課，加強交流，以此帶動全體老師的整體素質，發(fā)揮了以點帶面的作用。幾年來，學校每學期都進行了校內黨員示范課觀摩，州級、市級學科典型研究匯報課60多節(jié)，舉辦“振興杯”、“精品課”等教學競賽，共有200多節(jié)課參與評比。涌現(xiàn)出了省級骨干教師3名，省學科帶頭人1名，州教學能手、骨干教師17名，市級骨干教師1名，有4名教師獲州學科帶頭人和教學能手稱號。

二是搭建平臺抓特色，以“創(chuàng)崗建區(qū)”扎實推進學校黨建工作

我校建立“黨員之家”，以“一個黨員一面旗幟，一名黨員干部一個楷模，一個支部一個戰(zhàn)斗堡壘，人人爭先進，事事當模范，時時做榜樣”作為黨支部的工作目標，充分發(fā)揮黨員教師在學校的管理和教育教學中的先鋒模范作用。我支部黨建工作的亮點是“創(chuàng)崗建區(qū)”，就是創(chuàng)黨員示范崗、建紅旗責任區(qū)。根據(jù)黨員教師的工作崗位，我校共設立了23個黨員示范崗、劃分了8個責任區(qū)，每位黨員的辦公桌，以及6個班級、2個活動室、4個辦公室也同時掛上了黨員示范崗標牌。通過開展“創(chuàng)崗建區(qū)”活動，黨員教師的榮譽感和責任感增強了，黨員教師在教育教學中的精神面貌煥然一新，切實為全校的師德建設起到了示范作用。

三是抓典型示范，激發(fā)黨員教師的創(chuàng)先爭優(yōu)意識。榜樣的力量是無窮的。為此，學校開展了“兩學一評一論壇”活動和“名星工程”，舉辦了以“學習身邊優(yōu)秀黨員”為主題的演講會、師德建設“黨員示范”活動經(jīng)驗交流會。開展了爭做“學生喜歡、群眾贊賞的黨員教師”,并以爭做“學生喜歡，群眾贊賞”為內容的“黨員教師形象設計”活動和“做合格黨員大討論”等形象展示活動，使廣大教師學有榜樣、趕有目標，在學習先進典型的同時，把自身融入到創(chuàng)先爭優(yōu)的環(huán)境之中，在校園內形成了比、學、趕、幫、超的良好風氣。

日前，行政執(zhí)法大東分局黨委出臺了《2007年組織工作實施意見》，結合深入貫徹黨的十六屆六中全會精神和區(qū)委十屆三次全會精神，提出了“確定一個目標、圍繞一條主線、加強三個建設”的組織工作總體思路和工作重點，決心要通過扎扎實實開展黨的各項建設，為行政執(zhí)法工作提供堅強的組織保證，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面。

一、以提高綜合素質為核心，全面加強領導班子建設

一是要緊緊抓住理論武裝這一首要任務，持之以恒地用“三個代表”重要思想、社會主義和諧社會理論以及黨的基本理論、基本路線、基本綱領來武裝頭腦，認真貫徹落實好《干部教育培訓工作條例》，強化學習培訓，不斷提高領導班子的思想政治素質和業(yè)務工作能力。

二是要認真貫徹總書記在中紀委七次全會上的講話精神，堅持民主集中制，完善并嚴格執(zhí)行黨委內部議事規(guī)則和決策程序，不斷增強領導班子的整體功能和解決自身問題的能力。

三是要加大機制創(chuàng)新力度，進一步完善科學規(guī)范、充滿活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，建立健全干部的培養(yǎng)、評價、選拔任用、激勵、保障等機制，著力建設一支想干事、能干事、會干事、不出事的干部隊伍。

二、以提高黨員素質為重點，加強黨的組織建設

各位執(zhí)委、同志們：

我受常委會委托，向本次執(zhí)委會作工作報告，請予審議。

這次省工商聯(lián)九屆二次執(zhí)委會的主要議題是，以中國特色社會主義理論為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，認真貫徹落實中共江蘇省委十一屆三次全會和全國工商聯(lián)第十次會員代表大會的重要部署，回顧總結2007年的工作，安排部署2008年的工作，堅定不移繼續(xù)解放思想，堅持不懈推動科學發(fā)展，在新的歷史起點上促進全省非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展，引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長，為率先全面建設更高水平的小康社會、建設更加美好的新江蘇作出更大的貢獻。

一、2007年工作回顧總結

2007年，全省各級工商聯(lián)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的十七大精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，自覺服從服務于全省“兩個率先”大局，解放思想、開拓創(chuàng)新，積極進取、求真務實，各項工作取得了顯著成績，為“全面達小康、建設新江蘇”作出了應有的貢獻。

（一）認真學習貫徹黨的十七大精神，思想政治工作扎實推進。

與時俱進求真務實

努力開創(chuàng)政府辦公部門工作的新局面

黨的十六大在部署新世紀初我國政治體制改革任務時指出，要進一步轉變政府職能，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。在這一新的歷史進程中，政府辦公部門面臨著新的形勢和任務，要認真履行好自身職責，必須深入學習黨的十六大精神，按照“三個代表”和“兩個務必”的要求，自覺地圍繞市委、市政府的工作中心，堅持以改進作風、加強服務、提高效率、規(guī)范管理為目標，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務實，勤奮工作，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

一、加強學習，統(tǒng)一思想，增強貫徹十六大精神的自覺性

政府辦公部門肩負著在政府行使職能過程中發(fā)揮運轉樞紐作用，在領導決策過程中發(fā)揮參謀助手作用的重要職能。面臨新世紀、新階段的緊迫任務和適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)的時代要求，認真學習貫徹十六大精神，用“三個代表”重要思想統(tǒng)一黨員干部和全體工作人員的思想和行動，是一項帶有根本性的長期任務。

學習貫徹十六大精神，要進一步掀起學習“三個代表”重要思想的新高潮。要在圍繞主題、把握靈魂、學懂弄通上功夫，在掌握基糾礪?、翅j父母鋟⒄刮榷ǖ男亂笊锨笊釗?，哉尓系蕦、拓毌和促进落实色I鑫惱隆W櫓吃備剎亢突毓ぷ魅嗽被沂腥娼ㄉ櫳】瞪緇嵯準葡撞擼迅剎恐骯さ幕浴⒋叢煨閱鄣餃險媛涫凳形於穩(wěn)岷褪腥舜笫褰煲淮位嵋榕嫉摹墩ぷ鞅ǜ妗啡范ǖ墓ひ盜⑹?、农业贼櫑、财政翻身等主要葥胍d俠礎＝艚粑普ぷ韉牡諞灰窈汀傲⒆惴⒄?，重甸€黃?，开拓词[攏袂笫敵А鋇囊?，服务大距崿转变职能，扎实工做崿敢曉栤S住

中國工商銀行正處于股改轉型期的第一年，工會工作面對新形勢、新任務和新目標，唯有做到提高認識、轉變觀念、與時俱進、改進服務、勇于創(chuàng)新，才能真正實現(xiàn)工會工作的新突破。

一、提高開拓意識，大力開展群眾性的創(chuàng)新活動

實現(xiàn)公司與股東的經(jīng)濟效益最大化和公司員工利益的改善、福利待遇的提高是工商銀行發(fā)展的硬道理。緊緊圍繞總行黨委的中心工作，服從服務于經(jīng)營“效益”，是工會一切工作的立足點和著力點。所以，工會工作必須始終牢固確立經(jīng)濟“效益”為中心不動搖。工會要改變過去的傳統(tǒng)性的群眾經(jīng)營觀，就必須廣泛深入開展群眾性的服務創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新工程，這才是工會組織實行民主管理、參與經(jīng)營活動、促進經(jīng)營發(fā)展最直接、最有效的手段。因此，各級工會組織要圍繞中心，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，在五個方面積極采取有效措施廣泛深入地實施群眾性服務創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新活動。一是改進服務理念。工會要把服務作為新的主題內容融會貫通于各項職能之中，把基層一線、業(yè)務營銷、職工群眾真正作為工會組織履行社會職能的主體和對象，促進業(yè)務經(jīng)營由傳統(tǒng)的、單一的放、儲、收、付等業(yè)務轉變?yōu)楝F(xiàn)代的、新興的服務于社會、服務于企業(yè)、服務于經(jīng)濟、服務于公眾的業(yè)務營銷活動，通過工會的自身優(yōu)勢和發(fā)揮以服務為主的社會職能作用，進一步改善金融服務環(huán)境、提高金融服務手段、創(chuàng)新金融服務理念，把工商銀行建設成為社會公眾認同的、廣大客戶滿意的國際一流現(xiàn)代金融企業(yè)。二是搭建經(jīng)營創(chuàng)新平臺。各級工會組織要把群眾性的獻計獻策、合理化建議活動作為經(jīng)營創(chuàng)新的來源，通過專家評審、網(wǎng)點應用、全面推廣等方法，把合理化建議與經(jīng)營創(chuàng)新、創(chuàng)新理論與業(yè)務實踐、員工建議與應用推廣相結合，鼓勵員工在拓展業(yè)務和經(jīng)營管理中不斷創(chuàng)新。三是不斷豐富經(jīng)營創(chuàng)新內容。把經(jīng)營創(chuàng)新向高新技術領域拓展，向改善服務、提高效益關鍵環(huán)節(jié)延伸，向推動服務硬件電子化等重點部位突破，進一步增強金融服務的應用性、實效性和提高電子化服務手段。四是健全和完善經(jīng)營創(chuàng)新激勵機制，對員工合理化建議中產(chǎn)生的創(chuàng)新經(jīng)驗和成果，給予適當?shù)奈镔|獎勵，保護和調動廣大職工群眾的積極性，使新時期職工群眾性經(jīng)營創(chuàng)新活動不斷煥發(fā)出新的生機和活力。五是要重視各級工會組織的作用，認真研究探索新的活動形式，要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批經(jīng)營管理創(chuàng)新帶頭人，網(wǎng)點創(chuàng)新示范崗，及時總結、推廣群眾性的經(jīng)營創(chuàng)新成果和經(jīng)驗，利用多種形式廣泛宣傳，激發(fā)廣大職工群眾的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新的積極性。

二、以創(chuàng)新精神轉變工會工作模式，增強工會活力

隨著工商銀行股份有限公司管理結構和模式的確定，工會的組織建設、日常管理、工會活動等方面，都要隨之改革而創(chuàng)新，建立起與時俱進，跟市場體制和股份制公司管理相適應的工會工作體制。

一是加快工會管理方式上的創(chuàng)新。各級工會組織要把過去那種工作安排統(tǒng)一行動、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一檢查的“大一統(tǒng)”工作模式轉變到政策上指導、工作上督辦、落實上監(jiān)督、信息上咨詢的服務引導和為基層為職工群眾提供各種服務保障上來；要把工會領導機關的工作作風、工作水平的考核評價權交給基層，交給職工群眾；各級工會組織的工作重心要移向基層，深入一線網(wǎng)點，面向職工群眾，把更多的資源和精力投入到深化基層工會改革與管理創(chuàng)新之中。

內容摘要：本文結合近年來我們開展的各項社會保障審計業(yè)務實踐，談談社保審計如何貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新社保審計理念、創(chuàng)新社保審計方式和方法，并分析了當前開展社會保障審計工作面臨的困境，最后有針對性地提出了若干對策和建議。

關鍵詞：社保審計；審計理念；審計創(chuàng)新

肇始于美國次貸危機進而演變?yōu)橄砣虻膰H金融危機，對各國實體經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大沖擊，我國也難以幸免。至今，這場自上世紀30年代美國經(jīng)濟大蕭條以來最嚴重的金融危機仍未見底。如何應對危機，振興經(jīng)濟，是擺在各國政府和相關國際經(jīng)濟組織面前亟待解決的現(xiàn)實難題。維護國家經(jīng)濟社會安全，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，是國家審計機關義不容遲的法定職責。圍繞中央“保增長、擴內需、促轉型”的經(jīng)濟政策以及十七大報告所提出的“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”的精神，對于我們從事社保審計工作的審計人員而言，要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，做到守土有責，不斷深化社會保障審計，創(chuàng)新審計理念和審計方式、方法，重點關注各項社保資金安全，切實維護廣大人民的權益。

一.堅持“以人為本”，創(chuàng)新社保審計理念

保障和改善民生是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的要求，是各級政府的基本職責。審計機關作為政府組成部門，如何貫徹落實立黨為公、執(zhí)政為民的思想以及實踐科學發(fā)展觀的精神。維護社保資金的安全和完整，促進社會保障制度不斷完善，是我國社保審計的基本職責。搞好社會保障等民生基金審計，也是我們審計人員牢固樹立民本審計理念的很好體現(xiàn)。社會保險基金審計是審計機關通過對政府部門管理的和社會團體受政府部門委托管理的社會保險基金財務收支的真實、合法和效益進行的審計監(jiān)督。目的是通過對社會保險基金籌集、使用和管理全過程的審計監(jiān)督，規(guī)范社會保險基金的管理及促進社會保險制度的完善。

科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民?，F(xiàn)代社保審計必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，認清和把握當前國際國內經(jīng)濟形勢，創(chuàng)新社保審計理念。概而言之，就是要在社保審計領域貫徹“民本審計”思想，從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手，推動社會保障制度的逐步完善，進而促進和諧社會建設。這是我們社保審計人員必須秉承的理念。

改革開放30年，浙江實現(xiàn)了由資源小省到經(jīng)濟大省、由溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，廣大人民群眾得到了越來越多的實惠。在我國新的發(fā)展階段，如何率先全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，是浙江面臨的艱巨任務和重大課題。在貫徹落實黨的十七大精神的過程中，浙江省委、省政府提出按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的總體戰(zhàn)略，實施“全面小康六大行動計劃”，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，開創(chuàng)全面建設小康社會新局面。

貫徹落實黨的十七大精神的具體舉措

黨的十七大明確了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，對我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了全面部署，同時強調：在新的發(fā)展階段全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。“全面小康六大行動計劃”由自主創(chuàng)新能力提升、重大項目建設、資源節(jié)約與環(huán)境保護、基本公共服務均等化、低收入群眾增收、公民權益依法保障六項計劃構成，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會建設等領域。實施“全面小康六大行動計劃”，是浙江省貫徹落實十七大精神的具體舉措。

全面建設小康社會的重要載體。同全國一樣，當前浙江發(fā)展正站在一個新的歷史起點上。率先全面建成小康社會，必須更加自覺地走科學發(fā)展道路。“全面小康六大行動計劃”，既注重推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又注重轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益；既提升自主創(chuàng)新能力、抓好重大項目建設，又注重推進資源節(jié)約和環(huán)境保護；既注重促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，又注重著力保障和改善民生、讓人民群眾得到更多實惠，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，是全面建設小康社會的重要載體。

再創(chuàng)浙江發(fā)展新優(yōu)勢的重要途徑。改革開放以來，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展在取得巨大成就的同時，也存在一些突出矛盾和問題，主要是：發(fā)展的資源環(huán)境代價過大；自主創(chuàng)新能力不強；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟社會發(fā)展之間不平衡、不協(xié)調；等等。這些矛盾和問題，制約著浙江的科學發(fā)展，影響浙江率先全面建成小康社會的進程。“全面小康六大行動計劃”，著眼于增強浙江的綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，提出了明確的目標要求和政策措施，必將有力地推動浙江增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展。

加快轉變政府職能的重要抓手。率先全面建成小康社會，對浙江各級政府提出了新的更高要求，特別需要各級政府加快轉變職能，創(chuàng)新理念、改進作風、提高效率，著力建設法治政府、服務政府、廉潔政府。實施“全面小康六大行動計劃”，將促使各級政府既高度重視“硬件”建設、又高度重視“軟件”建設，努力履行好經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能。