提高黨的執(zhí)政能力，是黨的十六大向全黨提出的必須解決的新課題，也是全黨加強(qiáng)先進(jìn)性教育的核心。提高行政執(zhí)行力是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，這一點(diǎn)，對(duì)于黨的基層組織和在基層工作的黨的干部尤為重要。因?yàn)?，中央、?guó)務(wù)院的政策、指示精神要靠基層去落實(shí)，省、市以及縣委、縣政府的決策、決議要靠我們?nèi)?zhí)行，所以，提高執(zhí)政能力，對(duì)基層來(lái)說(shuō)關(guān)鍵是提高執(zhí)行能力。實(shí)踐證明，只有提高了行政執(zhí)行力，才能提高辦事效率，才能做到執(zhí)政為民。提高行政執(zhí)行力，我認(rèn)為必須從以下三個(gè)方面努力。

一、努力提高能力。俗話說(shuō)：“沒(méi)有金剛鉆，不攬瓷器活”。執(zhí)行力的高低，不是與生俱來(lái)的，關(guān)鍵是靠自己不斷的努力學(xué)習(xí)和體驗(yàn)。為此，必須掌握以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一是必須明確目標(biāo)，使交辦人滿意。這個(gè)交辦人可能是你的上級(jí)，可能是你所在的集體，還有可能是你有義務(wù)服務(wù)的公民，不管是誰(shuí)，只要是你依法依規(guī)有執(zhí)行義務(wù)的對(duì)象，對(duì)于其交辦的任務(wù)，必須無(wú)條件完成。

二是必須遵守程序，對(duì)直接首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。在交辦人中，有直接交辦人和間接交辦人，執(zhí)行者非到萬(wàn)不得已只對(duì)直接交辦人負(fù)責(zé)。因?yàn)樾姓芾硎欠謱蛹?jí)的，對(duì)直接交辦人負(fù)責(zé)就是對(duì)間接交辦人負(fù)責(zé)，每一個(gè)層次都對(duì)直接交辦人負(fù)責(zé)就是對(duì)間接交辦人負(fù)責(zé)。執(zhí)行者切忌為了追求更高層次的交辦人滿意而置直接交辦者的感受而不顧。還要避免怕?lián)?zé)任把本應(yīng)向直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的事推給下一個(gè)層級(jí)的人負(fù)責(zé)，自己袖手旁觀。另外，還要防止為求簡(jiǎn)單而越俎代皰，插手下級(jí)的事。

三是必須認(rèn)真準(zhǔn)備，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗?！胺彩骂A(yù)則立不預(yù)則廢”。準(zhǔn)備要搞清三個(gè)問(wèn)題。第一，執(zhí)行什么。包括為什么人執(zhí)行，執(zhí)行什么任務(wù)，什么時(shí)間，什么要求，什么對(duì)象，什么利害關(guān)系等等，只有弄清了這些，執(zhí)行者才能有的放矢。第二，怎么執(zhí)行。包括用什么政策，采用什么策略，實(shí)施什么步驟，用多長(zhǎng)的時(shí)間等等。這一步是謀又是斷。要認(rèn)真思考，周密部署。實(shí)際上很多執(zhí)行乏力就是這一個(gè)環(huán)節(jié)把握不好所導(dǎo)致的。比如“項(xiàng)目立縣”，到有些科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多只分解了招商任務(wù)，至于采用什么獎(jiǎng)勵(lì)、主攻什么重點(diǎn)、開(kāi)展什么活動(dòng)，從來(lái)沒(méi)有認(rèn)真研究過(guò)?！绊?xiàng)目立縣”只停留在“一把手”的筆記本上、腿上、嘴上，對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，還是霧里看花。第三，靠誰(shuí)執(zhí)行。靠誰(shuí)執(zhí)行不僅是安排人管、安排人抓，重要的是要用制度促使人管、抓，還要到時(shí)間去督查，抓得怎么樣，如果不行，還要另選高明。

四是恰當(dāng)運(yùn)用方法。我們必須懂得執(zhí)行無(wú)常法，萬(wàn)變不離宗。所謂“執(zhí)行無(wú)常法，萬(wàn)變不離宗”就是沒(méi)有一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的執(zhí)行之法，但所有的執(zhí)行當(dāng)中還是有一些基本的操作要領(lǐng)。我想這些要領(lǐng)可歸納為“三看”：一看事態(tài)。即看事物已呈現(xiàn)的態(tài)勢(shì)，看事物將發(fā)展的趨勢(shì)，以及看任務(wù)交辦者的來(lái)勢(shì)，以此確定急、緩、冷、熱、聚、散的處理辦法。二看對(duì)象。主要是看被處理和處理所要牽涉的對(duì)象，包括是什么職業(yè)，有什么特點(diǎn)，有什么文化，有什么關(guān)系，有什么經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有多大的能量，等等。三看環(huán)境。既要看國(guó)際國(guó)內(nèi)的大環(huán)境，不要“撞頭七”；又要看本地的環(huán)境，看民心群情，眾怒之下不可用急招。在此基礎(chǔ)上，確定采取的措施，盡可能做到能柔不剛，能和不斗，以求不戰(zhàn)而勝。這里向大家推薦三種方法：其一，勝在人心。執(zhí)行力就是要人心如我心的能力。因此，在執(zhí)行過(guò)程中，不管采取何種手段，柔則要以情感心，嚴(yán)則要以理服心，剛則要以公平心。當(dāng)前，在具體的執(zhí)行過(guò)程中，我的體會(huì)是思想上講“共存”，政治上講“共榮”，經(jīng)濟(jì)上求“共贏”，仕途上圖“共進(jìn)”，是較好的攻心之法。其二，勝在細(xì)節(jié)。執(zhí)行就是辦事，辦事就要了解事情的全過(guò)程，就要知道開(kāi)始怎樣，中間出現(xiàn)什么問(wèn)題，就要根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題想辦法，就要從過(guò)程正確中追求結(jié)果正確。我們講不問(wèn)過(guò)程只問(wèn)結(jié)果，不是不要過(guò)程。沒(méi)有過(guò)程就沒(méi)有結(jié)果，希望不要過(guò)程的結(jié)果無(wú)異于等待天上掉餡餅，是不現(xiàn)實(shí)的，不負(fù)責(zé)任的行為。其三，勝在抓緊。執(zhí)行就像賽跑，要搶速度。招商引資、做思想工作都要趁熱打鐵，這樣才能抓住機(jī)遇，提高成功率，決不可一曝十閑。

摘要：當(dāng)前關(guān)于執(zhí)行力的理論正在我國(guó)的高校管理和機(jī)關(guān)行政管理界流行，高校行政管理執(zhí)行力是學(xué)校行政、教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作高效運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，在一個(gè)學(xué)院的發(fā)展建設(shè)中起著重要的作用。本文主要從提升高校行政管理執(zhí)行力的目的、作用出發(fā)，就高校管理人員如何提高行政執(zhí)行力給出了建議，并分析影響執(zhí)行力的因素與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校;行政管理;執(zhí)行力

1高校行政管理執(zhí)行力提升目的

執(zhí)行力實(shí)質(zhì)上是中層執(zhí)行者對(duì)決策方案理解并組織實(shí)施的能力，高校行政管理執(zhí)行力概念“執(zhí)行力”最初用于企業(yè)管理中，是執(zhí)行者個(gè)人素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)的內(nèi)涵所在。隨著社會(huì)的發(fā)展及高等教育的不斷改革與創(chuàng)新，高校行政管理人員的工作性質(zhì)要求其必須不斷提高自身的執(zhí)行能力，“執(zhí)行力”已被廣泛應(yīng)用于政府部門及事業(yè)單位。高校院系辦公室作為學(xué)校的一個(gè)窗口，需要擁有按質(zhì)按量地完成工作任務(wù)的能力，才能更好地服從服務(wù)于高校的各項(xiàng)工作。通過(guò)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的系統(tǒng)流程，在學(xué)校與學(xué)生、學(xué)校與社會(huì)進(jìn)行溝通和聯(lián)系中起著橋梁和中介的作用，合理利用現(xiàn)有資源并使之產(chǎn)生最大效能。第一，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，院系級(jí)的教學(xué)行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在國(guó)家或地方的教育方針政策指導(dǎo)下，在部門主管的領(lǐng)導(dǎo)下，制定學(xué)校的戰(zhàn)略決策，協(xié)助部門主管做好院系辦公室的行政事務(wù)以及有關(guān)管理工作。行政管理“執(zhí)行力”從實(shí)現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略性長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，宣傳貫徹學(xué)校工作精神，協(xié)調(diào)合作工作部署的實(shí)踐，保證日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、組織實(shí)施、貫徹執(zhí)行，培養(yǎng)良好的執(zhí)行能力。高校行政管理執(zhí)行力已成為高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，如果高校行政管理人員不能擺正自己的位置，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。第二，隨著高校改革的不斷發(fā)展，對(duì)執(zhí)行能力培養(yǎng)的要求越來(lái)越高。并隨著高校規(guī)模及辦學(xué)功能的擴(kuò)大，在部門內(nèi)部及部門之間的執(zhí)行力發(fā)揮中都是不可或缺的，高校行政管理正朝著綜合性逐步增強(qiáng)的方向發(fā)展。正確認(rèn)知自身的價(jià)值和作用，確保高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高素質(zhì)修養(yǎng)，在學(xué)校發(fā)展中處于重要的地位?？梢哉f(shuō)，高校行政人員必須能切實(shí)分析自我，提升執(zhí)行力，作好一個(gè)溝通校院、服務(wù)師生的中間橋梁，才能有效提高管理水平，保證工作質(zhì)量與成效。第三，高校行政管理部門是集行政、教學(xué)、科研等工作的綜合管理機(jī)構(gòu)和辦事部門，并不斷向各個(gè)方面延伸。體現(xiàn)在具體工作上就是集綜合性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性、繁雜性于一體，直接關(guān)系到高校工作的進(jìn)展，在高校管理系統(tǒng)中處于中心樞紐位置，是橋梁和中介作用的重要實(shí)施者。因此做好高校行政管理是當(dāng)前校院兩級(jí)管理的新模式下的關(guān)鍵，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行的責(zé)任，是學(xué)校面臨的最大問(wèn)題。適當(dāng)?shù)刂v究方法技巧，充分放大執(zhí)行力的效能，善于承上啟下、協(xié)調(diào)左右、幫助學(xué)校建立和維系自身利益的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2影響高校行政管理執(zhí)行力的主要因素

高校行政管理執(zhí)行力的高低受多方面因素的影響，要求行政管理人員工作時(shí)要注意掌握分寸，減少受到內(nèi)外部條件的制約。行政管理人員更需要聯(lián)系內(nèi)外，遵守國(guó)家的高等教育管理體制、管理效能、管理政策與法規(guī)等。內(nèi)部因素主要有本校的管理體制、人員素質(zhì)、管理模式與方法以及管理組織機(jī)構(gòu)等。只有具備了良好的執(zhí)行能力，才能通過(guò)改革內(nèi)部管理模式與方法，擁有良好的職業(yè)素養(yǎng)，充分利用外部條件，提高工作成效，實(shí)現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)。第一，高校的管理體制不斷改革和完善，職業(yè)素養(yǎng)對(duì)執(zhí)行能力培養(yǎng)的要求越來(lái)越高。但因地方水平、歷史因素及內(nèi)部資源的限制，決定了其必須用多種方法處理多種事務(wù)，大部分高校的管理還是處于粗放狀態(tài)。必須要積極主動(dòng)的參與制定工作目標(biāo)與計(jì)劃，改善缺乏主人翁精神，辦事拖拉、態(tài)度冷漠的風(fēng)氣。把握現(xiàn)實(shí)工作進(jìn)展?fàn)顩r，改善技能落后，操作現(xiàn)代化辦公設(shè)備能力較差的局面。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并總結(jié)和反饋信息，將新技術(shù)、新知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中。第二，高校屬于事業(yè)單位的管理范疇，行政管理人員具有特殊性，必須要理論與實(shí)踐并重。形成管理制度、政策、流程的適應(yīng)性和可操作性，統(tǒng)籌安排，合理布置參與組織策劃。改善獲取信息的方式限于傳統(tǒng)化的現(xiàn)象，增強(qiáng)思辨和表達(dá)能力，將學(xué)校利益與自身利益產(chǎn)生共鳴，提高管理和執(zhí)行水平。從教學(xué)、科研出發(fā)以服務(wù)于師生、服務(wù)于社會(huì)為目的出發(fā)，增加對(duì)外交流與聯(lián)系，形成科學(xué)、合理、高效的管理機(jī)構(gòu)。第三，針對(duì)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式職責(zé)不明、權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，要規(guī)范操作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。高校管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)圍繞學(xué)校的發(fā)展、中長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)進(jìn)行，積極探討工作方式、方法。如果管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)劃分不明，就無(wú)法保證信息渠道暢通，導(dǎo)致辦事煩瑣、困難，工作難以開(kāi)展。避免領(lǐng)導(dǎo)制定的一些工作方案在執(zhí)行過(guò)程中力度越來(lái)越小，嚴(yán)重影響到行政執(zhí)行力提升的現(xiàn)象。

1.高校行政管理執(zhí)行力的概述

高校行政管理執(zhí)行力的內(nèi)涵分為廣義和狹義兩個(gè)方面。從廣義層面來(lái)說(shuō)，高校行政管理執(zhí)行力主要是指高校在日常管理活動(dòng)中，將自身的管理內(nèi)容涵蓋并滲透于高校管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以宏觀的管理思維實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門職能的監(jiān)督管理；從狹義層面來(lái)說(shuō)，高校以自身發(fā)展規(guī)劃的實(shí)際情況為主要出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前高等教育的發(fā)展形勢(shì)及具體要求，從組織、目標(biāo)、方向、方案等多個(gè)方面進(jìn)行綜合考量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)人力、財(cái)力及物力的統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)高校可持續(xù)發(fā)展的最終目的[1]。通過(guò)對(duì)高校行政管理執(zhí)行力的內(nèi)涵分析可知，高校行政管理是一個(gè)綜合性的概念，將行政管理與高校管理相結(jié)合，因此，高校行政管理兼具管理特征的同時(shí)，又具有高校日常管理的獨(dú)特之處。

2.新建地方本科高校行政管理執(zhí)行力存在的問(wèn)題

2.1主體錯(cuò)位。新建地方本科高校行政管理執(zhí)行力存在主體錯(cuò)位的問(wèn)題。新建地方本科院校作為我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，其行政管理職能的產(chǎn)生于政府教育行政管理職能息息相關(guān)，一般來(lái)說(shuō)，由高校黨政部門行使行政管理職能[2]。但是就當(dāng)前新建地方本科高校行政管理執(zhí)行力的落實(shí)情況來(lái)說(shuō)，各部門之間的聯(lián)動(dòng)不足，信息交流和共享能力有待提高，部門管理者受官僚思想的影響，忽視各項(xiàng)管理內(nèi)容的落實(shí)和執(zhí)行，極易造成行政管理方略浮于表面、流于形式。2.2管理體系不完善。新建地方本科高校行政管理執(zhí)行力存在管理體系不健全的問(wèn)題，難以為高校行政管理執(zhí)行力的提升提供嚴(yán)密的體系框架，進(jìn)一步制約行政管理執(zhí)行力的落實(shí)情況。新建地方本科高校在與其他本科高校相比，建校時(shí)間相對(duì)較短，由于受發(fā)展進(jìn)程的影響，新建地方本科高校尚未形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，結(jié)構(gòu)較為冗雜且聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，特別是在各行政管理方略的執(zhí)行過(guò)程中難以就某些問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致探討[3]。此外，部分決策存在盲目性，管理決策的執(zhí)行力落實(shí)效果不佳。2.3執(zhí)行力落實(shí)不足。新建地方本科高校行政管理執(zhí)行力存在執(zhí)行力落實(shí)不足的情況，無(wú)法從根本上提升新建地方本科高校的教育水平和管理質(zhì)量，極易造成新建地方本科院校發(fā)展緩慢的局面。絕大多數(shù)新建地方本科院校是在?？频幕A(chǔ)上發(fā)展建立的，其中教職員工的專業(yè)水平、科研能力等方面的素養(yǎng)有待提高，行政管理人員的任職制度取法科學(xué)化和明確化的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，與我國(guó)其他本科院校尚存在一定差距。同時(shí)，基層執(zhí)行者和高層管理者之間缺乏應(yīng)有的溝通交流，上行下達(dá)效果不明顯。2.4環(huán)境建設(shè)進(jìn)程滯后。新建地方本科高校行政管理執(zhí)行力存在環(huán)境建設(shè)進(jìn)程滯后的問(wèn)題。由于新建地方本科院校發(fā)展程度不深，短時(shí)間內(nèi)尚未形成具有自身發(fā)展特色的辦學(xué)理念和品質(zhì)，在此種情況的影響之下，新建地方本科院校的學(xué)術(shù)研究氛圍不濃厚，科研力量相對(duì)于其他本科院校而言而存在一定差距，甚至是新建地方本科院校發(fā)展的薄弱之處，并未成為相應(yīng)的學(xué)術(shù)研討機(jī)構(gòu)。同時(shí)，新建地方本科高校的制度環(huán)境建設(shè)進(jìn)程緩慢，各項(xiàng)規(guī)章制度有待完善，無(wú)法從根本上為新建地方本科高校執(zhí)行力的落實(shí)與貫徹提供系統(tǒng)的制度保證。

3.新建地方本科高校行政管理執(zhí)行力不高的的成因

3.1管理理念不合理。管理理念不合理，是影響新建地方本科高校行政管理執(zhí)行力不高的重要因素，在錯(cuò)誤、偏差的理念指導(dǎo)之下，無(wú)法為新建地方本科高校行政管理體系做出正確的理念指導(dǎo)，進(jìn)一步制約新建地方本科高校行政管理執(zhí)行力的提升與發(fā)展。在素質(zhì)教育改革的時(shí)代背景之下，部分新建地方本科高校管理者仍沿用傳統(tǒng)化的管理理念，尚未對(duì)自身的管理理念進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，沒(méi)有從高校管理的整體情況出發(fā)，管理理念、服務(wù)意識(shí)和科研精神難以迎合當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展潮流與趨勢(shì)[4]。3.2管理機(jī)制不健全。管理機(jī)制不健全，是影響新建地方本科高校行政管理執(zhí)行力不高的重要因素，由于缺乏與之相對(duì)應(yīng)完善化、規(guī)范化的管理機(jī)制，新建地方本科高校行政管理執(zhí)行力缺乏系統(tǒng)的管理框架。受陳舊落后管理理念的影響，部分新建地方本科高校管理機(jī)制因循守舊，側(cè)重于對(duì)自身機(jī)構(gòu)改革及制度建設(shè)，忽視以人為本的行政管理制度的改革構(gòu)建?，F(xiàn)階段，新建地方本科高校管理機(jī)制實(shí)行權(quán)權(quán)分級(jí)，個(gè)行政管理部門相互牽制，但是該種模式以剛性管理為主，缺乏一定的柔性含量，長(zhǎng)此以往，極易造成新建地方本科高校行政管理執(zhí)行力效果不佳的局面。3.3人員素質(zhì)不高。人員素質(zhì)不高，是影響新建地方本科高校行政管理執(zhí)行力不高的又一重要因素，正是由于缺乏專業(yè)化的管理人員，難以為新建地方本科高校行政管理體系提供全面發(fā)展的素質(zhì)型人才，人才支持力度不足。受主客觀因素的影響，現(xiàn)階段，絕大多數(shù)新建地方本科高校的行政管理隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程滯后，部分行政管理工作人員的素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展，進(jìn)一步影響行政管理的水平和質(zhì)量，并且在一定程度上影響新建地方本科高校的科研教學(xué)工作發(fā)展，會(huì)造成不同程度的資源浪費(fèi)。3.4組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)。組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)，是影響新建地方本科高校行政管理執(zhí)行力不高的主要因素，也是新建地方本科高校在發(fā)展過(guò)程中存在的普遍問(wèn)題，因此，相關(guān)管理人員要重視對(duì)高校組織結(jié)構(gòu)的分析和科學(xué)規(guī)劃。通常來(lái)說(shuō)，新建地方本科高校的實(shí)行層層制約的組織框架，上級(jí)機(jī)構(gòu)與下級(jí)機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，并且其中還摻雜其他部分，這種冗雜繁瑣的局面極易導(dǎo)致行政管理效率不高，也在一定程度上對(duì)高校日常管理工作造成沖擊，增加了新建地方本科高校行政管理工作的難度。

摘要：執(zhí)行職能是行政機(jī)關(guān)的主要職能之一,隨著政府機(jī)構(gòu)的改革,我國(guó)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行能力已有了大幅度的提高,但是,我們也應(yīng)該看到,我國(guó)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力仍有待于進(jìn)一步提升。如何進(jìn)一步提高我國(guó)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力是現(xiàn)階段行政管理學(xué)研究的熱點(diǎn)。本文就行政執(zhí)行中存在的問(wèn)題,提出:為進(jìn)一步提升行政執(zhí)行力,加強(qiáng)公眾監(jiān)督是必不可少的。公眾的監(jiān)督可以使監(jiān)督體系更為完善,同時(shí)還有利于消除行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的弊端,發(fā)揮其他監(jiān)督無(wú)法起到的作用。

關(guān)鍵詞：執(zhí)行力行政機(jī)關(guān)公眾監(jiān)督

“執(zhí)行力”這一概念起源于行政法學(xué),是指對(duì)具體行政行為予以強(qiáng)制執(zhí)行的強(qiáng)制力或法律效力。然而現(xiàn)在,其被廣泛接受的含義是作為一種能夠達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的能力,從這層含義上講提高執(zhí)行力對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政管理,提高行政效能具有十分重要的意義。早在17世紀(jì)西方古典自由主義之父洛克提出,執(zhí)行法律是行政機(jī)關(guān)的最高職責(zé)。20世紀(jì)初,著名的行政學(xué)家威爾遜、古德諾、懷特等也指出了執(zhí)行對(duì)于政府公共行政的重要性。普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基更是發(fā)起了政策執(zhí)行研究運(yùn)動(dòng),他們指出重視政府的政策執(zhí)行問(wèn)題,不僅要重視政策執(zhí)行本身,而且應(yīng)當(dāng)在政策執(zhí)行與政策制定之間建立起密切聯(lián)系。

近幾年來(lái),我國(guó)也有學(xué)者將“執(zhí)行力”這一概念引進(jìn)行政管理領(lǐng)域,于鳳榮、王殿春發(fā)表了《提高我國(guó)公眾政策執(zhí)行力的對(duì)策研究》一文,史耀疆發(fā)表了《科學(xué)組織中執(zhí)行力弱化的原因及其強(qiáng)化政策》一文,胡昌升發(fā)表了《執(zhí)行力是一個(gè)組織的生命力》一文。在這里我們認(rèn)為,作為行政管理學(xué)意義上的行政執(zhí)行力,可理解為是為達(dá)致既定的行政管理目標(biāo),通過(guò)對(duì)各種組織資源進(jìn)行使用、調(diào)度和控制,從而有效進(jìn)行組織內(nèi)日常事物、履行行政機(jī)關(guān)責(zé)任和義務(wù)的能力。由此可見(jiàn),行政行為是行政機(jī)關(guān)必不可少的一種能力。

行政機(jī)關(guān),其主要工作就是從事各種執(zhí)行性活動(dòng),其主要職能就是公正和中立地執(zhí)行國(guó)家意志。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的行政效率低下,執(zhí)行不力的情況較為嚴(yán)重。我國(guó)進(jìn)行改革,其中一個(gè)主要的內(nèi)容就是行政機(jī)關(guān)的改革,以通過(guò)改革來(lái)提高行政效率,加強(qiáng)行政執(zhí)行力。雖然改革取得了很大的成效,但是我們也應(yīng)看到不少部門和單位還存在這樣的現(xiàn)象:

現(xiàn)象一:長(zhǎng)期以來(lái),人們往往習(xí)慣于“人多力量大”、“韓信點(diǎn)兵,多多益善”這種思維模式,反映到組織結(jié)構(gòu)上便是追求部門齊全,人員充足,形成一種規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、分工細(xì)致、上下貫通的行政管理體系。而這種管理和思維方式往往導(dǎo)致人浮于事,交叉重疊,多頭管理,職責(zé)不清,使得行政機(jī)構(gòu)的辦事效率低下。

摘要:行政管理執(zhí)行力一直是高等學(xué)校聚焦的熱點(diǎn)問(wèn)題，行政管理執(zhí)行力的提升是其重要而緊迫的任務(wù)。它的構(gòu)建不僅關(guān)系到高校各方面工作的有序、高效開(kāi)展，而且是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障。本文首先將會(huì)對(duì)高校行政管理執(zhí)行力的涵義進(jìn)行界定，其次對(duì)高校行政管理執(zhí)行力建設(shè)的困境進(jìn)行理性剖析，并提出具有建設(shè)性的對(duì)策思路。

關(guān)鍵詞:高校;行政管理;執(zhí)行力

一、高校行政管理執(zhí)行力的涵義

“執(zhí)行力”這一現(xiàn)代化的管理理念，在企業(yè)領(lǐng)域，政府領(lǐng)域，教育領(lǐng)域以及學(xué)術(shù)研究等諸多領(lǐng)域皆被廣泛地應(yīng)用，其涉及領(lǐng)域之多，應(yīng)用范圍之廣。在企業(yè)管理的范疇之內(nèi)，執(zhí)行力主要指的是領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)施企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，帶領(lǐng)企業(yè)內(nèi)部的所有員工實(shí)現(xiàn)和完成企業(yè)原定目標(biāo)的能力。高校行政管理執(zhí)行力中的執(zhí)行力的涵義可以從兩個(gè)層面進(jìn)行理解：一是高校管理的高層在國(guó)家大政方針的指導(dǎo)下，基于對(duì)自身各方面實(shí)力的正確評(píng)估和定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，并且付諸實(shí)踐的能力；二是指高?；鶎庸芾碚撸诟咝?zhàn)略目標(biāo)的指引下做好基層具體管理工作的能力。換言之，在整個(gè)高校運(yùn)行的過(guò)程之中，執(zhí)行力貫穿于始終。綜上所述，高校領(lǐng)域的行政管理執(zhí)行力，不僅是指高校高層管理者依據(jù)國(guó)家宏觀政策制定正確發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)并付諸于實(shí)施的能力，而且還指高校的基層管理者為實(shí)現(xiàn)高校的共同愿景而開(kāi)展具體工作的能力。鑒于之前對(duì)高校行政管理執(zhí)行力問(wèn)題的忽視，導(dǎo)致在高校行政管理過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，例如辦事效率低，工作落實(shí)不到位等現(xiàn)象。因此，高校的長(zhǎng)足發(fā)展，需要切實(shí)提高行政管理執(zhí)行力。

二、高校行政管理執(zhí)行力建設(shè)的困境

高校行政管理執(zhí)行力關(guān)系到高校的長(zhǎng)足健康發(fā)展，關(guān)系到高等教育的順利開(kāi)展。然而，當(dāng)前我國(guó)高校缺乏行政管理執(zhí)行力的現(xiàn)象比比皆是，由于執(zhí)行力的缺乏所引發(fā)的諸多弊端也日漸暴露，嚴(yán)重影響了高校的內(nèi)涵式發(fā)展和跨越式發(fā)展，甚至導(dǎo)致現(xiàn)代大學(xué)體制的建立和高校教育管理水平提升困境重重?？梢?jiàn)，高校行政管理執(zhí)行力的缺失已然成為高校管理的重要問(wèn)題。

摘要：執(zhí)行職能是行政機(jī)關(guān)的主要職能之一，隨著政府機(jī)構(gòu)的改革，我國(guó)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行能力已有了大幅度的提高，但是，我們也應(yīng)該看到，我國(guó)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力仍有待于進(jìn)一步提升。如何進(jìn)一步提高我國(guó)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力是現(xiàn)階段行政管理學(xué)研究的熱點(diǎn)。本文就行政執(zhí)行中存在的問(wèn)題，提出：為進(jìn)一步提升行政執(zhí)行力，加強(qiáng)公眾監(jiān)督是必不可少的。公眾的監(jiān)督可以使監(jiān)督體系更為完善，同時(shí)還有利于消除行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的弊端，發(fā)揮其他監(jiān)督無(wú)法起到的作用。

關(guān)鍵詞：執(zhí)行力行政機(jī)關(guān)公眾監(jiān)督

一、“執(zhí)行力”這一概念起源于行政法學(xué)，是指對(duì)具體行政行為予以強(qiáng)制執(zhí)行的強(qiáng)制力或法律效力。

然而現(xiàn)在，其被廣泛接受的含義是作為一種能夠達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的能力，從這層含義上講提高執(zhí)行力對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政管理，提高行政效能具有十分重要的意義。早在17世紀(jì)西方古典自由主義之父洛克提出，執(zhí)行法律是行政機(jī)關(guān)的最高職責(zé)。20世紀(jì)初，著名的行政學(xué)家威爾遜、古德諾、懷特等也指出了執(zhí)行對(duì)于政府公共行政的重要性。普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基更是發(fā)起了政策執(zhí)行研究運(yùn)動(dòng)，他們指出重視政府的政策執(zhí)行問(wèn)題，不僅要重視政策執(zhí)行本身，而且應(yīng)當(dāng)在政策執(zhí)行與政策制定之間建立起密切聯(lián)系。

近幾年來(lái)，我國(guó)也有學(xué)者將“執(zhí)行力”這一概念引進(jìn)行政管理領(lǐng)域，于鳳榮、王殿春發(fā)表了《提高我國(guó)公眾政策執(zhí)行力的對(duì)策研究》一文，史耀疆發(fā)表了《科學(xué)組織中執(zhí)行力弱化的原因及其強(qiáng)化政策》一文，胡昌升發(fā)表了《執(zhí)行力是一個(gè)組織的生命力》一文。在這里我們認(rèn)為，作為行政管理學(xué)意義上的行政執(zhí)行力，可理解為是為達(dá)致既定的行政管理目標(biāo)，通過(guò)對(duì)各種組織資源進(jìn)行使用、調(diào)度和控制，從而有效進(jìn)行組織內(nèi)日常事物、履行行政機(jī)關(guān)責(zé)任和義務(wù)的能力。由此可見(jiàn)，行政行為是行政機(jī)關(guān)必不可少的一種能力。

二、行政機(jī)關(guān)，其主要工作就是從事各種執(zhí)行性活動(dòng)，其主要職能就是公正和中立地執(zhí)行國(guó)家意志。

1高職院校行政管理執(zhí)行力的影響因素

1.1內(nèi)部監(jiān)督管理制度。對(duì)于高職院校行政管理執(zhí)行力，其內(nèi)部監(jiān)督管理制度是必然影響因素。任何部門管理者都離不開(kāi)監(jiān)督管理，這樣才能夠保障制度有效實(shí)施，使其執(zhí)行效果更加明顯。內(nèi)部監(jiān)督管理實(shí)質(zhì)是指高校管理執(zhí)行人員在對(duì)學(xué)校體系制定管理制度時(shí)，應(yīng)有監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督行政管理執(zhí)行人員執(zhí)行制度時(shí)的行為能力，目的是為了規(guī)范高校各項(xiàng)運(yùn)行工作能夠正常進(jìn)行，進(jìn)而有效提高高職院校管理綜合能力。而當(dāng)今高校行政管理部門，大多都缺乏對(duì)行政管理人員監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致管理制度出現(xiàn)很多弊端，例如高校大學(xué)生因思想教育缺乏，走上了違法犯罪不歸之路，這其中有一部分也緣由于大學(xué)教育制度的缺失，部分歸咎也在于學(xué)校的行政管理部門，對(duì)此本文在以下應(yīng)對(duì)措施中會(huì)展開(kāi)分析此問(wèn)題的出現(xiàn)與內(nèi)部監(jiān)督之間的必然關(guān)系，此外可見(jiàn)內(nèi)部監(jiān)督管理制度的重要性。1.2行政管理人員專業(yè)能力。行政人員專業(yè)能力的強(qiáng)弱更會(huì)影響行政管理執(zhí)行力的作用效果，如果一個(gè)行政人員具備較強(qiáng)的管理方面的知識(shí)專業(yè)能力，那么他的行政管理執(zhí)行力也肯定是較優(yōu)秀的，因此學(xué)校的管理體系也將會(huì)被合理運(yùn)用，所以要想使高校管理部門管理制度得到有效發(fā)展，就需要提升行政人員專業(yè)能力。1.3內(nèi)部人員思想文化環(huán)境氛圍。當(dāng)今高職院校行政部門內(nèi)部人員思維還是偏向于傳統(tǒng)觀念，可能由于受傳統(tǒng)制度影響的原因，再加上當(dāng)今社會(huì)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)水平等都發(fā)展飛速，不能及時(shí)跟隨時(shí)代潮流，所以在制度上難以創(chuàng)新，導(dǎo)致學(xué)校教育制度死板，枯燥，乏味，大學(xué)生們不能從中汲取精神食糧。因此內(nèi)部人員思想文化一定要與時(shí)俱進(jìn)，文化環(huán)境氛圍應(yīng)在新經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展下不斷熏陶，創(chuàng)建良好的思想文化環(huán)境。

2提升高職院校行政管理執(zhí)行力的措施

2.1加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部行政人員監(jiān)督，采用規(guī)范管理制度。對(duì)于上述影響因素中第一點(diǎn)提出的大學(xué)生因缺乏思想教育而導(dǎo)致犯罪這一問(wèn)題，我認(rèn)為雖然大學(xué)生犯罪不能單獨(dú)歸因于學(xué)校教育部門的失誤，其中肯定包含多種因素才會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生思想走到消極極點(diǎn)，但是學(xué)校教育也會(huì)起到相關(guān)作用?？赡苡捎诒O(jiān)督機(jī)制對(duì)執(zhí)行管理人員在教育管理制度下約束力度不夠，才會(huì)導(dǎo)致學(xué)校教育方面缺失，不利于引導(dǎo)大學(xué)生積極向上的思維水平。對(duì)此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部行政人員的監(jiān)督，采用規(guī)范管理制度。例如促使內(nèi)部行政人員多開(kāi)展教育活動(dòng)，讓學(xué)校組織大學(xué)生觀看教育方面的影片或視頻等，這些體現(xiàn)應(yīng)在內(nèi)部行政人員執(zhí)行力上監(jiān)督他們是否制定管理制度是對(duì)大學(xué)生活動(dòng)有效的，若發(fā)現(xiàn)內(nèi)部工作人員有違反制度規(guī)定外的行為就進(jìn)行懲罰措施。這樣做的目的是為了提升高職院校行政管理執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)工作完成度的控制，此外高校更應(yīng)開(kāi)拓監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督作用，把法律融入到監(jiān)督管理體系中，時(shí)刻調(diào)整制度，規(guī)范運(yùn)用。2.2設(shè)立專業(yè)培訓(xùn)課程，提高行政管理人員專業(yè)素養(yǎng)能力。對(duì)于高職院校行政管理執(zhí)行人員專業(yè)能力如何提高這一問(wèn)題，高校應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)行人員組織專業(yè)培訓(xùn)課程，以提高行政管理人員專業(yè)素養(yǎng)，具有較強(qiáng)的專業(yè)管理素質(zhì)能力，才能夠制定出合理有效的高校管理體制，從而促進(jìn)高效教育穩(wěn)健快速發(fā)展。另外對(duì)要應(yīng)聘管理部門的行政管理人員要提高應(yīng)聘門檻，要求管理人員專業(yè)知識(shí)能力和人文素養(yǎng)能力等綜合能力都要達(dá)到高水準(zhǔn)，才能夠有機(jī)會(huì)被聘請(qǐng)為高職院校行政管理執(zhí)行人員。二者目的就是為了提高行政管理人員專業(yè)能力，達(dá)到高的執(zhí)行能力。2.3加強(qiáng)創(chuàng)新管理理念，營(yíng)造良好文化環(huán)境氛圍。對(duì)于高職院校行政管理執(zhí)行力，內(nèi)部人員思想文化環(huán)境也是影響執(zhí)行力因素原因之一。關(guān)于思想文化環(huán)境，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高職院校行政人員思維上向創(chuàng)新領(lǐng)域范圍內(nèi)的引導(dǎo)，并且與高校自身實(shí)質(zhì)特點(diǎn)相結(jié)合，可以建立小組，進(jìn)行頭腦風(fēng)暴，討論交流當(dāng)今社會(huì)潮流文化，引進(jìn)吸收管理理念，加以創(chuàng)新，促進(jìn)行政管理人員在工作中法規(guī)主動(dòng)能力，從而使管理效果有效提升。此外，營(yíng)造良好文化環(huán)境氛圍，需要高職院校行政管理人員不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升自我價(jià)值，學(xué)習(xí)創(chuàng)新理念，促進(jìn)高職院校在文化領(lǐng)域的發(fā)展，也從而實(shí)現(xiàn)高職院校行政管理執(zhí)行能力，并有所提升。

3小結(jié)

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的趨勢(shì)下，高職院校行政管理部門更應(yīng)跟隨時(shí)代進(jìn)步的步伐，加大管理行政管理制度，提高行政人員的執(zhí)行能力。本文針對(duì)當(dāng)下高校行政管理部門中出現(xiàn)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度不完善、行政管理人員專業(yè)能力水平不符和管理基本要求、內(nèi)部思想文化氛圍不強(qiáng)烈等這些存在性問(wèn)題，針對(duì)這些現(xiàn)有問(wèn)題，一一對(duì)應(yīng)做出了應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督管理制度不完善應(yīng)采取加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部行政人員監(jiān)督，并實(shí)施規(guī)范管理制度；對(duì)于行政人員專業(yè)素養(yǎng)不夠標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從而提高行政管理人員專業(yè)能力；對(duì)于內(nèi)部人員思想文化環(huán)境氛圍，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)行管理的創(chuàng)新理念，營(yíng)造良好文化環(huán)境氛圍。以上的針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施希望對(duì)高職院校行政管理執(zhí)行力方面有所幫助，也希望能夠推動(dòng)高職院校行政人員職業(yè)工作得到高效發(fā)展。

根據(jù)支行執(zhí)行力教育活動(dòng)要求，我參加了個(gè)人業(yè)務(wù)科的民主生活會(huì)，主要是回顧總結(jié)近一年來(lái)的工作情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找查不足，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步提高我們的思想理論水平和決策能力，確保完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，下面，我就一年來(lái)的思想和工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)和剖析。

回顧一年多來(lái)工作，我深深體會(huì)到，作為機(jī)關(guān)干部，首先必須要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和工作責(zé)任心。從基層到機(jī)關(guān)，我感到一種前所未有的壓力。這壓力一方面來(lái)自組織對(duì)我的信任，另一方面來(lái)自我自身，就是缺乏工作經(jīng)歷。但是，我還是充滿信心地面對(duì)工作，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。我想，具有高度的事業(yè)心和責(zé)任心，是做好一切工作的首要前提。有壓力才有動(dòng)力，有緊張感才有緊迫感。所以我想我既然擔(dān)當(dāng)了這個(gè)職務(wù)，就必須對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，全身心的投入到工作中去，很好的融入到我們這個(gè)班子和集體中去。事實(shí)證明，一年來(lái)，在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)依靠班子整體力量和科室全體員工的努力，取得了較好的成績(jī)。規(guī)范管理是一切工作的基礎(chǔ)。中國(guó)有句古話，叫做“不以規(guī)矩?zé)o以成方圓”。規(guī)矩是人行為之準(zhǔn)則，“有條”才會(huì)“不紊”，有軌才會(huì)減少越軌。因此，圍繞農(nóng)行一系列政策舉措，我始終把規(guī)范管理，梳理各項(xiàng)管理流程作為管理工作的重點(diǎn)，要求執(zhí)行制度必嚴(yán)肅，落實(shí)政策必到位。應(yīng)該說(shuō)，一年多的工作成績(jī)是肯定的，但工作中的問(wèn)題和不足也是客觀存在的，其中主要表現(xiàn)在：

一是學(xué)習(xí)上不夠深入，特別是在加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，主動(dòng)思考問(wèn)題上還做的不夠。當(dāng)前工作形勢(shì)對(duì)我們農(nóng)行干部的綜合素質(zhì)提出了很高的要求，深入學(xué)習(xí)已是刻不容緩。在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，決定了我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其是作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要以能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)自身和內(nèi)部的學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提升學(xué)習(xí)能力，拓展知識(shí)領(lǐng)域，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)適應(yīng)發(fā)展，提升在實(shí)踐中解決問(wèn)題的能力。

二是忙于工作事務(wù)，深入基層調(diào)研少。因此，今后我要圍繞農(nóng)行改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，積極采取各種方式，多深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，努力在提高調(diào)研針對(duì)性和調(diào)研質(zhì)量上下功夫，在充分掌握情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)深入系統(tǒng)的分析，力爭(zhēng)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，揭示矛盾的同時(shí)，提出解決問(wèn)題的辦法和措施。

三是在執(zhí)行上級(jí)的政策規(guī)定上，執(zhí)行意識(shí)和執(zhí)行力有待加強(qiáng)。當(dāng)前，農(nóng)行對(duì)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)的要求越來(lái)越高。作為農(nóng)行干部我深感壓力重大，責(zé)任艱巨。在今后，我要切實(shí)提高對(duì)執(zhí)行力的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，養(yǎng)成果敢硬朗、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，不折不扣地將上級(jí)政策貫徹落實(shí)到位。

四是工作方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。有時(shí)工作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)急噪和情緒激動(dòng)的現(xiàn)象，而忽略循循益善的工作方式方法，缺乏耐心細(xì)致的工作態(tài)度，這是有待在今后工作中加以注意和改進(jìn)的。

摘要：高校行政管理的執(zhí)行力關(guān)系高校的健康發(fā)展，也是衡量高校管理水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。高校行政管理有良好的執(zhí)行力，是高校各項(xiàng)工作順利開(kāi)展、高效運(yùn)行的保證，對(duì)于教師的專業(yè)成長(zhǎng)和學(xué)生的發(fā)展有重要的意義。但是高校行政管理的執(zhí)行力受多方面因素的影響，沒(méi)有達(dá)到理想的效果，需要積極采取應(yīng)對(duì)策略，提高高校行政管理的執(zhí)行力，保證各項(xiàng)活動(dòng)的順利運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：高校；行政管理；執(zhí)行力

執(zhí)行力屬于現(xiàn)代管理理念，最初應(yīng)用于企業(yè)管理中，隨著社會(huì)的發(fā)展，執(zhí)行力廣泛應(yīng)用于各個(gè)部門中，在高校不斷改革發(fā)展的背景下，高校管理中的執(zhí)行力越來(lái)越受到重視。企業(yè)管理中的執(zhí)行力是上級(jí)根據(jù)戰(zhàn)略意圖，帶領(lǐng)全體員工完成目標(biāo)的能力。高校的行政管理執(zhí)行力包括管理決策層制定正確戰(zhàn)略決策、規(guī)劃等能力，以及實(shí)施具體管理工作的能力。高校較強(qiáng)的行政管理執(zhí)行力有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高工作效率。因此，高校要積極分析影響行政管理執(zhí)行力的因素，并不斷提高行政管理執(zhí)行力。

一、影響高校行政管理執(zhí)行力的因素

1.行政管理制度的影響。高校行政管理制度建立的基礎(chǔ)是國(guó)家的相關(guān)政策，根據(jù)有關(guān)的規(guī)定制定行政制度，管理高校。高校屬于事業(yè)單位，從戰(zhàn)略角度看，以國(guó)家政策為基礎(chǔ)，屬于行政管理的戰(zhàn)略聯(lián)盟，高校的行政管理工作不能以經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)，行政管理制度的實(shí)用性、適應(yīng)性不高，影響了行政管理的執(zhí)行力。而且在政策、制度執(zhí)行中，缺乏有力的監(jiān)管，容易變調(diào)走樣。有效的監(jiān)管是執(zhí)行力的保障，如果監(jiān)管力度不夠，行政管理形同虛設(shè)，降低了執(zhí)行力。2.管理機(jī)構(gòu)不合理。高校行政管理受傳統(tǒng)思想的影響比較深，新形勢(shì)下，容易出現(xiàn)不合理的問(wèn)題。部門高校的教務(wù)處以及其他部門都會(huì)開(kāi)展管理工作，形成多部門管理的模式，可能導(dǎo)致部門的競(jìng)爭(zhēng)。而且管理層次多，職能可能出現(xiàn)交叉，各個(gè)部門不能協(xié)調(diào)合作，降低工作信息的傳遞效率，缺乏協(xié)作精神，浪費(fèi)資源，降低了行政管理的執(zhí)行力。3.管理人員綜合素質(zhì)不高。為了適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)高校行政管理制度不斷變革，雖然取得了一定的成果，但是受傳統(tǒng)思想的影響比較深，而且受內(nèi)部資源的制約，許多高校在行政管理上仍然是粗放式的管理。一些高校的行政管理人員管理素質(zhì)不高，工作不積極，工作態(tài)度不認(rèn)真，惰性思想嚴(yán)重，影響了管理的執(zhí)行[1]。有些行政管理人員沒(méi)有服務(wù)意識(shí)，不重視行政管理工作，傳統(tǒng)思想比較深，缺乏主動(dòng)探索研究的精神，從而影響工作的執(zhí)行。

二、提高高校行政管理執(zhí)行力的對(duì)策

提高黨的執(zhí)政能力，是黨的十六大向全黨提出的必須解決的新課題，也是全黨加強(qiáng)先進(jìn)性教育的核心。提高行政執(zhí)行力是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，這一點(diǎn)，對(duì)于黨的基層組織和在基層工作的黨的干部尤為重要。因?yàn)?，中央、?guó)務(wù)院的政策、指示精神要靠基層去落實(shí)，省、市以及縣委、縣政府的決策、決議要靠我們?nèi)?zhí)行，所以，提高執(zhí)政能力，對(duì)基層來(lái)說(shuō)關(guān)鍵是提高執(zhí)行能力。實(shí)踐證明，只有提高了行政執(zhí)行力，才能提高辦事效率，才能做到執(zhí)政為民。

一、提高執(zhí)行力勢(shì)在必行

我們常聽(tīng)到有的人在總結(jié)工作時(shí)說(shuō)：“我不是不想把工作搞好，實(shí)在是力不從心”，“我不是沒(méi)有想到解決問(wèn)題的方法，問(wèn)題是當(dāng)時(shí)總覺(jué)得有力使不上”，“我的辦法和我能使的力氣都使完了，可就是問(wèn)題解決不了”。上述這些，在一定程度上反映了目前存在于基層干部身上的執(zhí)行力不強(qiáng)的狀況，提高行政執(zhí)行力已是勢(shì)在必行，刻不容緩。

提高執(zhí)行力，必須深刻領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵。執(zhí)行力，顧名思義是執(zhí)行所使的能力。從字面上理解，“執(zhí)”是指掌握和堅(jiān)持，“行”是指行動(dòng)或行為，執(zhí)行是指依據(jù)既定的計(jì)劃、原則和辦法行事，執(zhí)行力就是指依據(jù)既定的計(jì)劃、原則和辦法行事所使的能力。行政執(zhí)行力是指具有行政職能的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)政策法律法規(guī)和指示精神來(lái)行政的能力。能力越強(qiáng)，行政效率越高，組織和個(gè)人的威信越高。用更直截的話說(shuō)，執(zhí)行力就是把理想變成現(xiàn)實(shí)，把計(jì)劃變成成果，把圖紙變成大橋、大廈、宇宙飛船的能力。對(duì)基層干部來(lái)說(shuō)，執(zhí)行力就是把國(guó)家富民政策變成農(nóng)民手里增加的票子，把“項(xiàng)目立縣”變成企業(yè)升牌子，就業(yè)加位子，納稅長(zhǎng)數(shù)字，把所有的規(guī)劃、承諾、制度都變成看得見(jiàn)、感受得到的成果的能力。執(zhí)行有下級(jí)對(duì)上級(jí)、個(gè)人對(duì)組織的執(zhí)行。

提高執(zhí)行力，必須準(zhǔn)確把握其內(nèi)在特征。一是社會(huì)性。行政執(zhí)行本身就是一種社會(huì)活動(dòng)，行政執(zhí)行力就是一種社會(huì)活動(dòng)力。首先，行政執(zhí)行力與社會(huì)賦予的權(quán)力和責(zé)任相關(guān)。一般來(lái)講，權(quán)力和責(zé)任越大，行政執(zhí)行力越大。其次，與執(zhí)行者本身的社會(huì)閱歷和責(zé)任感相關(guān)。責(zé)任感越強(qiáng)，閱歷越深，行政執(zhí)行力越強(qiáng)。一個(gè)對(duì)社會(huì)沒(méi)有責(zé)任感的人，會(huì)有力不使，一個(gè)對(duì)社會(huì)不滿的人，會(huì)有力倒使。除此之外，經(jīng)驗(yàn)則往往是一個(gè)組織或個(gè)人行政執(zhí)行力升堂入室的臺(tái)階。再次，執(zhí)行力的發(fā)揮與社會(huì)環(huán)境相關(guān)。執(zhí)行者必須學(xué)會(huì)在什么山上唱什么歌，以免出現(xiàn)“秀才遇到兵”和“對(duì)牛彈琴”的情況。諸葛亮揮淚斬馬謖就是一個(gè)很好的例子。馬謖本是一個(gè)精通兵書(shū)的人，之所以被斬，失就失在不能因勢(shì)而變。二是綜合性。一個(gè)組織或個(gè)人的行政執(zhí)行力是該組織和個(gè)人綜合能力的反映。這主要包括：其一，智力。行政執(zhí)行力必須以智力為支撐。尤其是當(dāng)今社會(huì)，沒(méi)有智力或智力低下，就不具備觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。在這紛繁的社會(huì)中，整個(gè)執(zhí)行就像在大霧中行車，眼明，車速就快得起來(lái)，效率就高；相反，視力差，車速就跑不起來(lái)，效率就低。執(zhí)行往往還像走路，用眼“走”不通的路可以用腦“走”通。眼明也好，腦快也好，都是講的智力。其二，魄力、膽識(shí)。兩軍相斗，勇者勝。魄力往往來(lái)自于責(zé)任心，來(lái)自于經(jīng)驗(yàn)，往往是與身俱來(lái)的一種氣質(zhì)。其三，毅力。行政執(zhí)行往往是做人的工作，有些是功到自然成。譬如，我國(guó)執(zhí)行計(jì)劃生育政策，如果不是全黨全國(guó)幾十年如一日的執(zhí)行，就不會(huì)有現(xiàn)在這樣好的局面，即便如此，如果我們各級(jí)從現(xiàn)在開(kāi)始放松計(jì)劃生育工作，情況就會(huì)急轉(zhuǎn)直下。執(zhí)行往往是拉力賽，循環(huán)賽，誰(shuí)笑到最后，誰(shuí)笑得最好。其四，學(xué)習(xí)力。社會(huì)是發(fā)展的，世界是多變的。執(zhí)行任務(wù)和執(zhí)行對(duì)象也是不斷變化的，過(guò)去有效的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)今天可能會(huì)變得一籌莫展。因此，學(xué)習(xí)才能提高執(zhí)行力。學(xué)習(xí)力越強(qiáng)，學(xué)習(xí)速度越快，學(xué)習(xí)質(zhì)量越高，應(yīng)變能力越強(qiáng)，執(zhí)行力提高越快。譬如，在以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的年代里，行政執(zhí)行力取決于對(duì)“斗”字的把握，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行政執(zhí)行力則有賴于對(duì)“和”字的妙用。在行政執(zhí)行過(guò)程中，現(xiàn)在我們各級(jí)組織和個(gè)人，不僅要不怕事，更重要的是要會(huì)和事，這樣才能成大事。其五，社交力。行政是和全社會(huì)打交道，行政執(zhí)行過(guò)程就是一種社交過(guò)程。在一定的范圍之內(nèi)，社交半徑越大，行政執(zhí)行效果的圓面積越大。因此，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，社交力就是行政執(zhí)行力。有關(guān)調(diào)查資料顯示，高學(xué)歷、高智商的成功者只占30%，而具有初中以上文化、高情商的成功者卻占70%。一個(gè)情商低、社交能力不強(qiáng)的人，可想而知，其行政執(zhí)行力是不會(huì)很理想的。三是組織性。行政執(zhí)行是一種團(tuán)隊(duì)合作，下級(jí)對(duì)上級(jí)、個(gè)人對(duì)組織要服從，上級(jí)對(duì)下級(jí)、組織對(duì)個(gè)人要支持，團(tuán)隊(duì)合作越好，行政執(zhí)行力越強(qiáng)。四是確定性。執(zhí)行是對(duì)決策、任務(wù)而言，作為執(zhí)行者無(wú)論有多大的能量，只能唯既定決策和任務(wù)為是。就像建一棟房子，作為工程隊(duì)，只能依圖建造，不能稍有變更。執(zhí)行者就是工程隊(duì)，力量只能使在完成既定任務(wù)上。

提高執(zhí)行力，必須科學(xué)運(yùn)用三種手段。第一，社交手段。就是利用各種社會(huì)資源以社會(huì)交往的方式來(lái)執(zhí)行某種任務(wù)。社會(huì)資源包括親緣關(guān)系、同事同鄉(xiāng)關(guān)系、朋友關(guān)系和恩緣關(guān)系等。社會(huì)交往包括談判、娛樂(lè)、聚會(huì)、宴請(qǐng)和結(jié)拜弟兄等。如處理民間糾紛，親緣關(guān)系往往能發(fā)揮意想不到的效果。招商引資工作中，談判、娛樂(lè)的效果也很好。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社交手段是一種值得推崇的方式，即使在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，也不失為是一種很好的方式。第二，組織手段。就是利用各種正式和非正式組織關(guān)系，按照一定的組織原則來(lái)執(zhí)行某種任務(wù)，正式組織如行政組織、政黨組織、群團(tuán)組織、協(xié)會(huì)組織、宗教組織等。非正式組織如族姓組織。有時(shí)運(yùn)用垂直組織，有時(shí)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)組織如抓逃，還有時(shí)會(huì)運(yùn)用復(fù)合組織關(guān)系，如處理涉外案件（外單位）。第三，司法手段。就是由司法機(jī)關(guān)依法來(lái)執(zhí)行某種任務(wù)。這三種手段，各有特色，前者是柔性手段，叫情感執(zhí)行；后者是中性手段，叫加強(qiáng)執(zhí)行；再者是硬性手段，叫強(qiáng)制執(zhí)行。三種手段，在具體的執(zhí)行過(guò)程中，既可以單獨(dú)使用，又可以綜合運(yùn)用。