1.（2014年《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》（A類）單選題第86題）

【原題】《資治通鑒》成書于()。

A．西漢

B．東漢

C．北宋

D．南宋

1.（2014年《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》（A類）單選題第86題）

【原題】《資治通鑒》成書于()。

A．西漢

B．東漢

C．北宋

D．南宋

理性的制度安排和合理的政府行政是構(gòu)建和諧社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題。在新的歷史條件下，合理行政對(duì)政府能力提出了極高的要求。政府能力日益成為國(guó)家間、區(qū)域間、城市間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要組成部分。在推進(jìn)依法行政的歷史進(jìn)程中，如何在現(xiàn)有法律的框架下合理行使自由裁量權(quán)，這是宜昌市政府能力建設(shè)無法回避的現(xiàn)實(shí)課題。

一、大力推進(jìn)合理行政是新的歷史時(shí)期構(gòu)建和諧宜昌的現(xiàn)實(shí)需要

（一）大力推進(jìn)合理行政是實(shí)施依法行政的重要保障。迄今為止，依法行政已經(jīng)成為人們熟知的政府戰(zhàn)略。然而，從依法行政的實(shí)效來看，“法律機(jī)械主義”與“法律虛無主義”傾向仍然存在，一個(gè)重要的原因是政府對(duì)如何依法行政準(zhǔn)備不足、能力不強(qiáng)。也就是說，合理行政的能力不強(qiáng)，而沒有合理行政，依法行政也就失去了保障，因?yàn)橐婪ㄐ姓铍y把握的就是自由裁量權(quán)的合理行使。由于法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的滯后性以及地方情況的差異性，法律框架下自由裁量權(quán)的大量存在是現(xiàn)代行政的基本特點(diǎn)。對(duì)行政自由裁量權(quán)的控制主要有行政合法性原則和行政合理性原則兩種。行政合法性原則主要審查行政自由裁量權(quán)行使是否合法，如行政自由裁量權(quán)的行使是否超越了法定的幅度范圍等等，這是必要的，但僅此是不夠的。而行政合理性原則主要審查在法定幅度范圍之內(nèi)行使行政自由裁量權(quán)是否行使得合理適當(dāng)，如是否違反法定的原意或出于不正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)，是否將相關(guān)因素納入考慮，自由裁量權(quán)的行使是否符合自然公平公正的要求等等。由此可見，推進(jìn)依法行政不僅要堅(jiān)持合法性原則，更要堅(jiān)持合理性原則。相比之下，行政合理性原則對(duì)行政自由裁量權(quán)的行使提出了更高的要求。因此，國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》專門將合理行政列為依法行政的基本要求之一，以防止因行政不合理妨礙行政法治。但是長(zhǎng)期以來，我們似乎只知道要依法行政，而對(duì)合理行政認(rèn)識(shí)不足，而問題又恰恰出現(xiàn)在這里，對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)高度警覺。

（二）大力推進(jìn)合理行政是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)需要。相當(dāng)一部分同志簡(jiǎn)單化地理解所謂“依法行政”就是依據(jù)業(yè)已制定的法律和政策來行政。然而，一旦我們?cè)诓僮鞣苫蛘叩臅r(shí)候碰到“法律盲區(qū)”怎么辦？碰到“法律沖突”怎么辦？碰到法律模糊不可操作又怎么辦？我們到底應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來行使自由裁量權(quán)？要不要根據(jù)制定法律或政策的初衷來解釋法律或政策？合理行政應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)什么樣的行政理念？是以人為本還是以物為本？是違背現(xiàn)代行政理念機(jī)械地“摳”法律的字眼，還是考慮行政成本注重綜合行政效能？等等。在切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的背景下，法律或政策操作者們要正確把握依法行政的精髓，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要防止“法律機(jī)械主義”傾向；要深刻認(rèn)識(shí)到合理性原則的“理”應(yīng)該是立法精神、法律原則、制定政策的初衷以及公共政策善良風(fēng)俗和以人為本的行政理念；要大力倡導(dǎo)合理行政?？梢?，合理性原則所涉及的是更深層次的合法與否的問題，是對(duì)行政法治以及法律或政策的操作者們素質(zhì)和能力提出的更高要求。

合理行政的緊迫性可以從近年發(fā)生的一些信訪事件或群體性事件中得到啟示。比如我市前年宜棉技校教師信訪事件曾作為市長(zhǎng)批示件交有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。為剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，有關(guān)文件規(guī)定：“企業(yè)所辦中小學(xué)校移交地方管轄”。結(jié)果，宜棉所辦中小學(xué)校全部按政策移交地方管轄，其教師待遇也相應(yīng)有所上揚(yáng)，唯獨(dú)丟下宜棉技校（從字面來看的確不屬于中小學(xué)校）。隨后，宜棉民營(yíng)化改制，這樣一來宜棉技校教師不僅待遇不漲，反而生活失去保障。剖析這一個(gè)案，從表面上看，政策操作者不過是嚴(yán)格按文件辦事沒有錯(cuò)。但是從合理行政的高度來要求差距就很明顯。如果政策操作者從政策制定的初衷和以人為本的行政理念出發(fā)來解讀政策，而不是“摳”政策字眼，宜棉技校教師的處境就大不一樣，信訪事件就可能會(huì)避免。好在《教師法》明確規(guī)定：“中小學(xué)?！卑ā奥殬I(yè)技術(shù)教育”，最終為處理這一問題提供了法律依據(jù)。此外，香港衡鋒公司關(guān)于返還定金的信訪件等一些市長(zhǎng)批示件所反映的問題幾乎都涉及到合理行政這一課題。

（三）大力推進(jìn)合理行政是針對(duì)我市政務(wù)環(huán)境特別是行政執(zhí)法現(xiàn)狀必須作出的戰(zhàn)略選擇。政務(wù)和諧是社會(huì)和諧的關(guān)鍵，打造和諧宜昌首先必須打造一個(gè)和諧的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。一個(gè)城市政務(wù)環(huán)境如何，取決于政府的行政理念、行政作風(fēng)、行政效能和行政環(huán)境等等。所有這些都涉及到行政合理性問題?？傮w來看，我市政務(wù)環(huán)境是好的，推進(jìn)合理行政的基礎(chǔ)是不錯(cuò)的。但也確實(shí)還存在一些不容忽視的問題，有的還比較嚴(yán)重。表現(xiàn)在：行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部行政能力仍需進(jìn)一步提高，行政理念亟待創(chuàng)新；行政執(zhí)法人員還存在著行政水平不高、業(yè)務(wù)不熟、不文明執(zhí)法等問題，個(gè)別人員還存在徇私枉法、營(yíng)私舞弊等行為；“依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、誠(chéng)實(shí)守信、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的依法行政良性格局還未能形成。從更大范圍來看，行政決策程序和機(jī)制以及對(duì)行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，行政管理體制與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還不完全適應(yīng)。這些問題在一定程度上損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。打造和諧宜昌，必須下大力氣全面推進(jìn)合理行政，不斷優(yōu)化我市的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

編者按：本論文主要從政府行政效能低下的主要表現(xiàn)；政府行政效能低下的主要原因；提高地方政府行政效能的措施等進(jìn)行講述，包括了思想不夠解放,觀念陳舊落后、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)臃腫,冗員過多,人浮于事、形式主義現(xiàn)象較為嚴(yán)重、腐化墮落的思想和行為屢禁不止、主觀方面的原因、客觀方面的原因、加強(qiáng)服務(wù)型政府行政體制改革等，具體資料請(qǐng)見：

[摘要]在“以人為本,和諧發(fā)展”思想的指導(dǎo)下,運(yùn)用科學(xué)的工作分析方法,建立效能建設(shè)機(jī)制,不斷提高政府效能,為執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供持續(xù)保障。

[關(guān)鍵詞]政府職能行政效能

一、政府行政效能低下的主要表現(xiàn)

1.思想不夠解放,觀念陳舊落后。隨著改革開放的日益深化,廣大機(jī)關(guān)干部的思想觀念有了較大轉(zhuǎn)變。但是,還有相當(dāng)一部分的機(jī)關(guān)干部思想觀念保守陳舊,甚至還有一些“左”的僵化的東西,跟不上形勢(shì)的發(fā)展。思想的陳舊,管理觀念的滯后,服務(wù)理念的落后,影響了機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮,破壞了地區(qū)和部門的形象,使投資軟環(huán)境惡化,嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速健康發(fā)展。

2.機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)臃腫,冗員過多,人浮于事。由于機(jī)構(gòu)龐大,人員臃腫,造成行政管理成本巨大,國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)。到目前為止,政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位冗員過多的問題還沒能得到根本解決。

公務(wù)員行政職業(yè)能力考試

行政能力測(cè)試答疑

問題：公共基礎(chǔ)知識(shí)

請(qǐng)問公共基礎(chǔ)知識(shí)和行政能力測(cè)試是什么關(guān)系?今年還要考公共基礎(chǔ)知識(shí)嗎

回答【時(shí)間：2014-10-2515:26:25】

今年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公共科目不考《公共基礎(chǔ)知識(shí)》，而是把此科內(nèi)容放到了《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》中的常識(shí)判斷部分。

公務(wù)員行政職業(yè)能力考試

很多參加公務(wù)員考試的同學(xué)和朋友們對(duì)于在公務(wù)員考試中行政能力測(cè)試部分比較頭痛，下面就關(guān)于公務(wù)員考試中行測(cè)的有關(guān)問題說一下我的看法。

一般來講，公務(wù)員考試中行政能力測(cè)試主要分為五大種題型，第一部分叫數(shù)字運(yùn)算，數(shù)字推理和通常意義上的數(shù)字運(yùn)算。一般的題量大概在15道到25道之間。第二種就是判斷推理，主要有圖形推理、演繹推理等，各個(gè)地方根據(jù)自己的情況進(jìn)行調(diào)整，選擇三到四種題型進(jìn)行考試。第三種就是言語題型的表達(dá)，主要包括閱讀、病句判斷等。第四種題型就是常識(shí)部分，第一種就是考法律的應(yīng)知應(yīng)會(huì)，第二就是以地方公務(wù)員考試為主體的，就是考察公務(wù)員知識(shí)，一般來講是20到30道題之間。主要是指馬哲、鄧論、十六大、三個(gè)代表等。第五部分是圖文分析，大概題量是15到25道之間。可見，行測(cè)在考試中題量是非常大的，而題的種類也非常多，實(shí)際上很多考生最后都在行測(cè)上出了問題！怎么才能解決這個(gè)問題，來提高行測(cè)的成績(jī)呢？有沒有簡(jiǎn)單的方法或者技巧呢？怎么樣準(zhǔn)備才更有效果呢？

俗語說“工工欲善其事,必先利其器”我們?cè)诳荚囍械钠骶褪俏覀儜?yīng)對(duì)考試的能力和方法。而這個(gè)“！利”字我們來怎么理解呢？就是要做好準(zhǔn)備，做好考試之前的各方面準(zhǔn)備，也就是我們說的備考！那又如何來進(jìn)行行政職業(yè)能力測(cè)試的備考呢？

行政職業(yè)能力測(cè)試的備考我覺得首先要從三個(gè)方面做準(zhǔn)備，行政職業(yè)能夠測(cè)驗(yàn)到底考什么，個(gè)人覺得并不是很多輔導(dǎo)書所說的行政職業(yè)的潛在能力，如果把行政能力測(cè)試量考試所考的東西具體為指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的話，我覺得是三點(diǎn)：第一是題型。第二是速度。第三是心態(tài)。

先說下第一點(diǎn)題型。題型這是最關(guān)鍵的一點(diǎn)。一般來講，中央國(guó)家機(jī)關(guān)是120分鐘135道題，地方公務(wù)員考試，比如吉林，也是120分鐘135道題，北京公務(wù)員考試也是120分鐘135道題。山東和安徽是90分鐘100道題。無論題型題量時(shí)間有什么變化，歸結(jié)起來，它核心考的就是題型。

第一部分言語理解與表達(dá)

（共25題，參考時(shí)限25分鐘）

每道題包含一段文字或一個(gè)句子，后面是一個(gè)不完整的陳述，要求你從四個(gè)選項(xiàng)中選出一個(gè)來完成陳述。注意：答案可能是完成對(duì)所給文字主要意思的提要，也可能是滿足陳述中其他方面的要求，你的選擇應(yīng)與所提要求最相符合。

例題：板塊的邊界并不就是海陸的邊界，大部分板塊既有陸地又有海洋。作為板塊邊界的活動(dòng)構(gòu)造帶，有裂谷、俯沖帶、碰撞帶這三種類型。大洋中綿延數(shù)萬千米的大洋中脊，中間就是裂谷。地幔物質(zhì)從這里流出，形成新的洋底巖石，并把兩邊的板塊不斷推向兩側(cè)，裂谷是洋底的誕生地。某些陸上裂谷(如東非裂谷)可能會(huì)產(chǎn)生了新的海洋。與裂谷相反，位于大洋邊緣的海溝是海洋板塊的消亡帶。洋底巖石圈在這里俯沖到大陸巖石圈之下，并潛入軟流圈而消失。另外，如果邊界兩邊都是陸地，這就成為碰撞帶。隨著碰撞角度的不同，這里或因擠壓而隆起高山，或因剪切而形成斷層，或者兼而有之。

板塊構(gòu)造說是大陸漂移說和海底擴(kuò)張說的合理引申。大陸的漂移是板塊移動(dòng)的表現(xiàn)之一。板塊運(yùn)動(dòng)是地震、火山等事件及島弧、陸緣山、海溝等地形特征的形成原因。

①大陸漂移是板塊移動(dòng)的表現(xiàn)之一，從全文看，這句話是說：

第一部分?jǐn)?shù)量關(guān)系

(共15題，參考時(shí)限15分鐘)

本部分包括兩種類型的試題：

一、數(shù)字推理：共5道題。給你一個(gè)數(shù)列，但其中缺少一項(xiàng)，要求你仔細(xì)觀察數(shù)列的排列規(guī)律，然后從四個(gè)供選擇的選項(xiàng)中選出你認(rèn)為最合理的一項(xiàng)，來填補(bǔ)空缺項(xiàng)。

請(qǐng)開始答題：

1.12,14,20,38()

準(zhǔn)確了解行測(cè)

不知道是誰開始說，行測(cè)就是考智商的，不需要花多少功夫去準(zhǔn)備，全部看平時(shí)的積累。行測(cè)是做不完的，是一定要放棄很多很多才有可能得到一個(gè)不錯(cuò)的分?jǐn)?shù)。行測(cè)不拉分，拉分都靠申論?，F(xiàn)在有一個(gè)想法，就看你敢不敢想。行測(cè)是可以拿到滿分的。理論上可以。所有題目都是選擇題，都很客觀，為什么不可能拿到滿分?首先對(duì)行測(cè)要有這樣一個(gè)意識(shí)。題目都不難，慢慢做，真的有可能做全對(duì)。當(dāng)然，不可能出現(xiàn)全對(duì)的情形，那是因?yàn)槭艿綍r(shí)間、考試心態(tài)、知識(shí)面等方面的影響。但這些都不防礙我們朝著全部做對(duì)行測(cè)的目標(biāo)去努力。

行測(cè)的題目不難，為什么大家都做不對(duì)?

因?yàn)樽龅貌粔蚨?。行測(cè)的題目是不是真的做不完?答案是否定的，因?yàn)榫毜貌粔蚴?。聽到說做不完題目的，都是最終沒有考上的。沒有考上的人多，所以說行測(cè)做不完的人也多?？偟囊痪湓?，行測(cè)的高分一定要靠做題，要考100道，平時(shí)的練習(xí)就要達(dá)到10000道。要考150道，平時(shí)練習(xí)就要達(dá)到15000道。明確了要走的路，下面就是方法問題了

準(zhǔn)備材料

1、大量的草稿紙：養(yǎng)成打草稿的習(xí)慣。平時(shí)的練習(xí)，幾乎超過一半的題目需要用到草稿紙。不要告訴我以前你都是直接在題本上打草稿，那樣的習(xí)慣非常不好。題本上空間小，你必須要把字寫得很小，并且過程非常簡(jiǎn)略，這就為失誤埋下了伏筆。

導(dǎo)讀：國(guó)家公務(wù)員考試行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)考查能力包括兩個(gè)層面：一為基礎(chǔ)知識(shí)層面，二為能力傾向?qū)用妗?/p>

根據(jù)行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)的定義，其測(cè)查的是一個(gè)人在生活、學(xué)習(xí)和實(shí)踐中形成的能力，其性質(zhì)是一種針對(duì)潛在能力的考試。它不同于一般的智力測(cè)驗(yàn)，也不同于公共基礎(chǔ)知識(shí)或具體專業(yè)知識(shí)技能的測(cè)驗(yàn)，主要通過測(cè)試一系列心理潛能，預(yù)測(cè)考生在行政職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)取得成功的可能性。它考查能力包括兩個(gè)層面：一為基礎(chǔ)知識(shí)層面，二為能力傾向?qū)用妗?/p>

1、基礎(chǔ)知識(shí)層面

知識(shí)即一個(gè)人知道什么，它是通過后天的學(xué)習(xí)和實(shí)踐所獲得的。國(guó)家公務(wù)員考試《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》涉及的知識(shí)廣泛，包括社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、人文科學(xué)三大領(lǐng)域的內(nèi)容，要求考生對(duì)各類知識(shí)均有廣泛涉獵。這種知識(shí)分為兩類：既包括零散的、個(gè)別的、孤立的、膚淺的或不完整的感性知識(shí)，如對(duì)時(shí)事政治的了解、基本數(shù)學(xué)運(yùn)算能力、圖表閱讀與統(tǒng)計(jì)能力、漢語閱讀與公文寫作能力、對(duì)人文歷史常識(shí)的了解與記憶等；也包括達(dá)到理性認(rèn)識(shí)高度的理論化、系統(tǒng)化和科學(xué)化的理性知識(shí)，如漢語語法知識(shí)、數(shù)學(xué)運(yùn)算技巧、空間思維、哲學(xué)與邏輯學(xué)規(guī)律、統(tǒng)計(jì)歸納與綜合分析等。

可以說，一套公務(wù)員考試《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》試卷就是一套微型的社會(huì)百科全書，了解與具備的知識(shí)越多，能正確解答的題就越多。這些知識(shí)，不是通過某種專門的學(xué)習(xí)培訓(xùn)就能具備的，而需一個(gè)人常做生活的有心人、社會(huì)的熱心者、科學(xué)的愛好者，經(jīng)長(zhǎng)年累月的涉獵與積累方可高人一籌。當(dāng)然，對(duì)于公務(wù)員考試來說，基礎(chǔ)層面的知識(shí)雖然廣泛，但并非沒有偏重，一些與公務(wù)員工作緊密相關(guān)的知識(shí)，考生務(wù)必深入了解，如公文、管理和行政法律等。

2、能力傾向?qū)用?/p>